第二學(xué)期幼兒園小班德育工作計(jì)劃（22篇）

第二學(xué)期幼兒園小班德育工作計(jì)劃（專業(yè)22篇）幼兒園工作安排須要綜合考慮幼兒的年齡特點(diǎn)、愛好愛好以及學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。這里有一些經(jīng)典的幼兒園工作安排案例，供大家閱讀和借鑒。

新行政懲罰法

近年來，隨著我國行政管理的不斷改革與發(fā)展，新行政懲罰法被制定出臺，為行政執(zhí)法供應(yīng)了更加科學(xué)規(guī)范的法律依據(jù)。作為一名執(zhí)法人員，我深切感受到新行政懲罰法的進(jìn)步和影響。在實(shí)踐中，我對新行政懲罰法有著深刻的體會(huì)和心得。

首先，新行政懲罰法賜予了我們更大的權(quán)力。在過去，行政執(zhí)法部門的權(quán)力受到肯定的限制，很難對涉嫌違法行為進(jìn)行有效的制裁。而新行政懲罰法對行政懲罰權(quán)的范圍和種類進(jìn)行了明確規(guī)定，執(zhí)法部門可以針對不同的違法行為進(jìn)行懲罰。這使得我們有了更多的手段去維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，并對違法行為起到有效的威懾作用。

其次，新行政懲罰法還提高了執(zhí)法效率。在過去，行政懲罰程序繁瑣，往往須要長時(shí)間的調(diào)查和證據(jù)收集，耗費(fèi)了大量的人力物力。而新行政懲罰法強(qiáng)調(diào)依法快捷處理案件，對行政懲罰程序進(jìn)行了簡化和規(guī)范，提高了執(zhí)法效率。通過合理的調(diào)查和懲罰程序，我們能夠更加快速地處理案件，剛好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

再次，新行政懲罰法注意保障當(dāng)事人合法權(quán)益。在過去，執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)程序漏洞，導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害。而新行政懲罰法明確規(guī)定了當(dāng)事人的權(quán)利，如聽證、申辯、復(fù)議等程序的設(shè)立，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，新行政懲罰法還加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，有效避開了執(zhí)法過程中濫用職權(quán)的狀況發(fā)生。

最終，新行政懲罰法強(qiáng)調(diào)法治理念。新行政懲罰法將公共利益和法治原則置于首位，提倡依法辦事、公正執(zhí)法。新行政懲罰法的實(shí)施使得執(zhí)法行為更加規(guī)范化、程序化，為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)建了公允公正的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，新行政懲罰法還加強(qiáng)了執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，形成了行政執(zhí)法和司法審判的有效連接。

總的來說，新行政懲罰法在維護(hù)社會(huì)秩序、愛護(hù)合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。作為一名執(zhí)法人員，我深感新行政懲罰法賜予了我們更大的權(quán)力和責(zé)任，同時(shí)也提高了我們的執(zhí)法效率。在將來的執(zhí)法實(shí)踐中，我將更加注意用好新行政懲罰法，依法肅穆執(zhí)法，愛護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

行政懲罰法心得體會(huì)總結(jié)

近年來，行政懲罰法在我國的實(shí)施得到了越來越多的重視。這一法律制度的落地不僅對于規(guī)范行政行為，維護(hù)公允正義起到了重要作用，同時(shí)也在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮了主動(dòng)的推動(dòng)作用。我在學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程中，深刻感受到了行政懲罰法的意義和作用。以下是我對于行政懲罰法的一些心得和體會(huì)。

首先，行政懲罰法的核心在于公允和正義。在行政懲罰的過程中，法律起到了確定性的作用。法律的明確規(guī)定和規(guī)范程序保證了懲罰的公允性和合法性。同時(shí)，懲罰確定的主體也應(yīng)當(dāng)公正客觀地對待每一個(gè)案件，賜予被懲罰方充分的聽證和辯論權(quán)，確保其合法權(quán)益受到愛護(hù)。只有在公允和正義的基礎(chǔ)上，才能確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

其次，在行政懲罰法中，對于違法行為的認(rèn)定和懲罰的適用明確，做到了法治的規(guī)范性。法律對于各類違法行為作出了明確的界定和規(guī)定，使得違法行為真正成為違法行為，不再被隨意說明和擴(kuò)大適用。同時(shí)，行政懲罰的確定也遵循了合理性和適度性的原則，對于違法行為賜予適當(dāng)?shù)膽土P，既能起到震懾效果，又不會(huì)給被懲罰方造成過度的損害。這樣的行政懲罰法有利于社會(huì)秩序的維持，也有利于企業(yè)和個(gè)人的合規(guī)自律。

再次，行政懲罰法的實(shí)施須要與其他法律制度和機(jī)構(gòu)相互協(xié)作與協(xié)調(diào)。在實(shí)踐中，我發(fā)覺行政懲罰法的實(shí)施經(jīng)常涉及到一些困難的案情和狀況。這就須要相關(guān)的法律制度和機(jī)構(gòu)相互協(xié)作與協(xié)調(diào)，確保懲罰的一樣性和公信力。比如，在處理環(huán)境污染的違法行為時(shí)，環(huán)保部門須要與工商部門、法院等其他部門相互合作，形成一體化的執(zhí)法合力。只有在全面協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，才能使行政懲罰發(fā)揮出應(yīng)有的效果和作用。

最終，行政懲罰法的實(shí)施須要加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)督力度。執(zhí)法人員是行政懲罰法順當(dāng)實(shí)施的關(guān)鍵。他們的執(zhí)法水平和素養(yǎng)干脆關(guān)系到懲罰的公正性和合法性。因此，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提升他們的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德是特別重要的。同時(shí)要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督和制約，建立健全的執(zhí)法體系和機(jī)制，確保執(zhí)法行為的規(guī)范性和純凈性。

總結(jié)來說，行政懲罰法的實(shí)施對于愛護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公允正義，維穩(wěn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。在實(shí)踐中，我們要始終堅(jiān)持公允正義的原則，做到既嚴(yán)懲罪惡，又愛護(hù)人權(quán)，以實(shí)現(xiàn)長期健康、可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，要加大對行政懲罰法的宣揚(yáng)和宣講，提高人們對法律的相識和遵從，形成全社會(huì)共同參加的法治氛圍。只有通過全社會(huì)的共同努力，才能使行政懲罰法發(fā)揮更大的作用，為建設(shè)法治社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

新行政懲罰法

第一段：引言（大約200字）。

在現(xiàn)代社會(huì)，行政懲罰作為一種重要的管理手段，對于維護(hù)公共秩序和市場秩序起著至關(guān)重要的作用。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國最近頒布了新的行政懲罰法。在近期的探討和實(shí)踐中，我對這一法律進(jìn)行了深化的學(xué)習(xí)和體會(huì)。我認(rèn)為新行政懲罰法對于促進(jìn)行政懲罰的肅穆性和公允性有重要的意義，同時(shí)也為行政懲罰供應(yīng)了更多的敏捷性。

其次段：肅穆性的提升（大約250字）。

新行政懲罰法對行政懲罰的肅穆性進(jìn)行了明確的強(qiáng)調(diào)，這主要體現(xiàn)在罰則的提高和程序的規(guī)范性。依據(jù)新法規(guī)定，針對不同的行政違法行為，可以相應(yīng)地提高罰款額度，這在肯定程度上增加了行政懲罰的威懾力。此外，新法明確規(guī)定了行政懲罰的基本程序，包括聽證、陳述申辯等權(quán)益保障，提高了行政懲罰的公正性和合法性。我在實(shí)踐中也能明顯感受到這種肅穆性的提升，許多單位和個(gè)人都相識到違法行為的嚴(yán)峻性，主動(dòng)遵遵守法律律法規(guī)，這也為社會(huì)秩序的改善作出了重要貢獻(xiàn)。

第三段：公允性的保障（大約250字）。

新行政懲罰法對行政懲罰的公允性也做出了詳細(xì)的規(guī)定和要求。首先，新法規(guī)定了行政懲罰的主體責(zé)任，要求相關(guān)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行使懲罰權(quán)力，不得濫用權(quán)力或者變相違法懲罰。其次，新法要求行政懲罰過程中要實(shí)行公開、公正、公允的方式進(jìn)行，為當(dāng)事人供應(yīng)充分的申辯和陳述的機(jī)會(huì)。在實(shí)踐中，我也親身經(jīng)驗(yàn)了這些規(guī)定的落實(shí)。無論是聽證會(huì)還是申訴環(huán)節(jié)，都能感受到當(dāng)事人的權(quán)益得到了有效愛護(hù)，行政懲罰的結(jié)果更加公正合理。

第四段：敏捷性的提升（大約250字）。

新行政懲罰法在提升行政懲罰的肅穆性和公允性的同時(shí)，也為行政懲罰供應(yīng)了更多的敏捷性。新法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在對違法行為進(jìn)行懲罰時(shí)要綜合考慮違法狀況、社會(huì)危害程度、當(dāng)事人的悔罪看法等因素，實(shí)施量刑和懲罰的區(qū)分化。這意味著行政懲罰機(jī)關(guān)在運(yùn)用懲罰權(quán)力時(shí)有更大的自由度，可以更好地應(yīng)對各類違法行為的困難狀況。這種敏捷性的提升，不僅提高了行政懲罰的效果，也減輕了行政機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，為社會(huì)治理供應(yīng)了更多的選擇。

第五段：總結(jié)（大約250字）。

新行政懲罰法的出臺，對于促進(jìn)行政懲罰的肅穆性、公允性和敏捷性都起到了主動(dòng)的推動(dòng)作用。然而，在實(shí)踐中我們也應(yīng)當(dāng)正視一些存在的問題，比如在執(zhí)法過程中可能會(huì)發(fā)生的不當(dāng)行為，以及對一些企業(yè)和個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制不夠完善等。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)相應(yīng)制度的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平和辦案實(shí)力，確保行政懲罰的公允和正義。同時(shí)也須要加強(qiáng)與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)協(xié)作，形成合力，為社會(huì)治理供應(yīng)更好的服務(wù)?？傊?，新行政懲罰法在推動(dòng)行政懲罰工作的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化方面具有重要意義，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢，不斷完善和提升行政懲罰制度。

局長行政懲罰法心得體會(huì)

第一段：引言（迷人引起閱讀愛好）。

作為一名執(zhí)法部門的局長，我每天都要面對各種不同的違法行為，需做出相應(yīng)的行政懲罰決策。這讓我深刻體會(huì)到，局長行政懲罰法是一項(xiàng)重要的法律工具。通過對法律法規(guī)的探討和案例的分析，我漸漸形成了自己的心得體會(huì)。在這篇文章中，我將與讀者共享我對局長行政懲罰法的相識和體會(huì)。

其次段：了解法律法規(guī)的重要性。

要想正確行使局長行政懲罰權(quán)，首先必需熟識并了解相關(guān)的法律法規(guī)。只有深化了解法律的制度和詳細(xì)條文，才能遵循法律，保證懲罰的合法性和公正性。因此，我常常利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)法律學(xué)問，關(guān)注最新的法律法規(guī)動(dòng)態(tài)。同時(shí)，我還通過參與研討會(huì)和培訓(xùn)班等方式不斷提升自己的法律素養(yǎng)，以便更好地履行職責(zé)。

第三段：審慎決策的原則和技巧。

在行使行政懲罰權(quán)的過程中，審慎決策是特別重要的。審慎決策不僅要保證法律依據(jù)的正確性，還須要充分考慮行政懲罰對當(dāng)事人的影響和社會(huì)的反響。在實(shí)踐中，我漸漸發(fā)覺了幾項(xiàng)決策原則和技巧。首先，要深化分析案件的詳細(xì)狀況，理性思索，避開主觀臆斷。其次，要注意雙方聽證，聽取當(dāng)事人的陳述和辯解，敬重當(dāng)事人的合法權(quán)益。最終，要遵循程序正義，保證行政懲罰的合規(guī)性和公允性。通過運(yùn)用這些原則和技巧，我能夠在繁重的執(zhí)法工作中平衡公正與效率。

第四段：案例分析與閱歷總結(jié)。

在我的執(zhí)法工作中，有很多案例給我留下了深刻的印象，對我的理解和相識也產(chǎn)生了重要影響。一次懲罰不當(dāng)?shù)陌讣屛蚁嘧R到，我作為局長，要始終保持中立和公正，不能受到個(gè)人心情或利益的影響。另一次困難的案件讓我意識到，預(yù)防和化解糾紛，通過協(xié)商和調(diào)解解決問題，是有效行使行政懲罰權(quán)的重要手段。這些案例讓我更加深刻地理解了局長行政懲罰法的運(yùn)用和限制，也加強(qiáng)了我在執(zhí)法過程中的自我反思和學(xué)習(xí)。

第五段：不斷完善與提升自己。

局長行政懲罰法作為一項(xiàng)困難而重要的執(zhí)法工具，須要不斷完善和提升。我意識到，只有通過主動(dòng)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，才能更好地履行職責(zé)。因此，我將接著更新法律學(xué)問，關(guān)注法律的最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，我還會(huì)主動(dòng)參加專業(yè)培訓(xùn)，與同行溝通閱歷，不斷提高自己在行使行政懲罰權(quán)時(shí)的實(shí)力和水平。我信任，通過不斷努力和學(xué)習(xí)，我能夠更好地行使行政懲罰權(quán)，并為社會(huì)的和諧有序做出更大的貢獻(xiàn)。

結(jié)論：

局長行政懲罰法作為一項(xiàng)重要的法律工具，對我們這些執(zhí)法人員來說意義重大。通過了解法律法規(guī)、審慎決策、案例分析和閱歷總結(jié)等方法，我們能夠更好地運(yùn)用局長行政懲罰法，保證其合法性、公正性和有效性。同時(shí)，我們也要不斷提升自己，完善技巧和學(xué)問，以便更好地履行職責(zé)。我信任，在我們的共同努力下，局長行政懲罰法將為社會(huì)治理作出更大的貢獻(xiàn)。

教化行政懲罰法心得體會(huì)

教化行政懲罰法是治理教化領(lǐng)域違法行為的法律依據(jù)，是維護(hù)師生權(quán)益的保障。在日常教化管理中，教化工作者須要熟識和駕馭這部法律，以愛護(hù)自己和學(xué)生的合法權(quán)利。本文將從幾個(gè)方面談?wù)剬袒姓土P法的理解和探究。

教化行政懲罰是指行政部門對違反教化法律法規(guī)、教化管理規(guī)定的單位、個(gè)人實(shí)施的相應(yīng)懲罰行為。教化行政懲罰是教化執(zhí)法的重要手段，適用范圍非常廣泛，既包括老師、學(xué)生等教化工作者，也包括學(xué)校、教化機(jī)構(gòu)等教化實(shí)體。

教化行政懲罰的目的是保障教化法律的正常運(yùn)行，促進(jìn)教化事業(yè)的健康發(fā)展。懲罰的基本原則是依法行政，公正透亮，以教化為中心。懲罰行為須要遵循法律程序，公正、透亮、公開、剛好，不得侵?jǐn)_公民權(quán)益。

教化行政懲罰包括行政警告、責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得、停業(yè)整頓、撤銷許可證等，罰款額度一般不超過當(dāng)事人違法所得金額的三倍。教化行政懲罰的目的不是懲處，而是起到警示作用，防止違法行為再次發(fā)生。

教化行政懲罰是教化違法行為的有效手段，但如何保障良好的懲罰效果成為須要解決的問題。首先，加強(qiáng)法制教化，提高教化工作者的法律意識。其次，加強(qiáng)教化執(zhí)法隊(duì)伍培育，如加強(qiáng)執(zhí)法人員的素養(yǎng)和專業(yè)實(shí)力。最終，加強(qiáng)教化情報(bào)工作，為教化行政懲罰工作供應(yīng)有效支持和保障。

總之，教化行政懲罰法是教化管理工作的重要組成部分，只有在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)教化治理的良好發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教化行政懲罰法的學(xué)習(xí)和理解，不斷提高教化平安意識和防范實(shí)力，確保教化事業(yè)的健康發(fā)展。

局長行政懲罰法心得體會(huì)

近年來，我國行政法治建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，法治化水平漸漸提高。作為一名行政局局長，我在貫徹執(zhí)行行政懲罰法過程中深感其重要性和必要性。以下是我對于局長行政懲罰法的心得體會(huì)。

首先，局長作為行政懲罰的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)全面了解行政懲罰法的基本原則和程序。行政懲罰法作為一項(xiàng)重要的法律法規(guī)，要求我們能夠嫻熟駕馭其中的基本原則和程序。在行政懲罰確定的制定過程中，局長須要依據(jù)事實(shí)和證據(jù)，遵循合法、公正、公開、程序有序等原則，確保懲罰確定的合法性和公正性。同時(shí)，我們還需嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的程序進(jìn)行懲罰的確定，包括聽證、聽證紀(jì)要的書寫等等。只有充分了解行政懲罰法的基本原則和程序，局長才能確保其合法牢靠性和有效性。

其次，局長行使行政懲罰權(quán)力，須要正確把握懲罰的目的和手段。行政懲罰的目的是為了懲處違法行為，維護(hù)社會(huì)公共秩序和法律權(quán)威。作為局長，我們不能濫用職權(quán)，過度懲罰，應(yīng)恰當(dāng)把握懲罰的手段，確保其公正合理。在制定懲罰措施時(shí)，要秉持依法、公正、透亮的原則，同時(shí)也要考慮到整個(gè)社會(huì)環(huán)境的改變和個(gè)案的特別性。在懲罰的過程中，我們還需注意法律的適用和執(zhí)行結(jié)果的公正合理，保障執(zhí)法公正的權(quán)威性和有效性。

第三，局長行使行政懲罰權(quán)，須要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)作，形成合力。行政懲罰涉及到多個(gè)部門和領(lǐng)域的協(xié)調(diào)協(xié)作，作為局長，我們應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立良好的溝通渠道，加強(qiáng)信息共享，并形成工作合力。只有通過與相關(guān)部門的親密協(xié)作和合作，我們才能保證行政懲罰的工作的高效和專業(yè)性。

第四，局長行使行政懲罰權(quán)，須要注意法治教化和執(zhí)法公開。在行政懲罰過程中，我們要注意法治教化，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教化，提高他們的法律素養(yǎng)，使其能夠精確把握執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和原則，形成正值的執(zhí)法意識。此外，在行政懲罰的過程中，局長還須要加大執(zhí)法公開力度，通過公開聽證會(huì)、公告通報(bào)等方式，公開懲罰確定的過程和結(jié)果，增加行政執(zhí)法的透亮度和公信力。

最終，局長行使行政懲罰權(quán)，須要依法行使、責(zé)任到人，剛好改進(jìn)。作為局長，我們要堅(jiān)持依法行使行政懲罰權(quán)，嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行懲罰確定，并擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的法律責(zé)任。在懲罰的過程中，我們還需剛好總結(jié)前期的閱歷教訓(xùn)，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作，提高行政懲罰工作的質(zhì)量和效率。

綜上所述，局長行使行政懲罰權(quán)是一項(xiàng)重要的職責(zé)和使命。只有全面了解行政懲罰法的基本原則和程序，正確把握懲罰的目的和手段，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)作，注意法治教化和執(zhí)法公開，以及依法行使和責(zé)任到人，我們才能更好地履行行政懲罰的職責(zé)，維護(hù)社會(huì)的公共秩序和法律權(quán)威。

《行政懲罰法》心得_行政懲罰法學(xué)習(xí)心得體會(huì)

“一事不再罰”原則在我國理論探討與立法實(shí)踐中尚有未得以充分明晰之處，導(dǎo)致了行政管理實(shí)踐中的一些混亂、相悖狀態(tài)。

一、《行政懲罰法》對“一事不再罰”懲罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對幾個(gè)機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律法規(guī)的行為該由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行懲罰沒有明確的規(guī)定。例如有的規(guī)章法規(guī)規(guī)定對某一違法行為，可以由幾個(gè)機(jī)關(guān)去處理，與此同時(shí)，無論是出于現(xiàn)實(shí)還是法理都不允許相對人對懲罰的主體進(jìn)行選擇。因此，由于部門利益、權(quán)責(zé)劃分不清，機(jī)關(guān)間協(xié)調(diào)不盡充分等緣由，在實(shí)踐中產(chǎn)生了由不同行政機(jī)關(guān)分別進(jìn)行一次行政懲罰而在事實(shí)上產(chǎn)生“一事多次罰”的形式上合乎法律原則但卻悖離原則的內(nèi)在價(jià)值要求的合法、沖突現(xiàn)象。被稱為行政懲罰主體的競合。這無疑是不符合行政統(tǒng)一性、行政法治、行政管理價(jià)值的追求的。

二、《行政懲罰法》的“一事不再罰”原則對適用法規(guī)時(shí)的沖突沒有供應(yīng)合適的沖突適用規(guī)則。隨著行政法制的發(fā)展與法律法規(guī)的制定與對社會(huì)關(guān)系調(diào)整、保障的日益細(xì)化，一個(gè)違反行政管理法規(guī)的行為可能會(huì)導(dǎo)致侵?jǐn)_了不同社會(huì)利益客體的后果，這時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)愛護(hù)不同利益客體的特殊法都對該行為競相適用，而同時(shí)產(chǎn)生幾個(gè)不同的法律責(zé)任、法律后果的現(xiàn)象。被稱之為法律法規(guī)適用的競合。而此時(shí)假如對相對人依據(jù)不同的法律法規(guī)做出幾個(gè)不同的懲罰確定，就明顯違反“一個(gè)行為，不得兩次以上懲罰(此處亦可表現(xiàn)為幾份懲罰，但懲罰之間確定會(huì)出現(xiàn)時(shí)間上的先后、客觀上的表現(xiàn)也是次序不同)”的原則。而假如只做出一項(xiàng)懲罰確定，往往會(huì)面臨一般法與一般法之間、特殊法與特殊法之間互無優(yōu)位難以確定選擇適用的難為局面。這種狀況給行政主體的懲罰管理提出了行政執(zhí)法實(shí)踐上的難題。

三、《行政懲罰法》的“一事不再罰”原則對都有懲罰權(quán)、相同行政職能的不同行政主體由誰懲罰、是否排斥相同的懲罰無供應(yīng)法定指引。我認(rèn)為這是行政懲罰主體競合的另一種特別表現(xiàn)形式。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，物流、人流、資金流與智力成果大流通在全國范圍內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)的出現(xiàn)，一個(gè)違法行為在一地已被一個(gè)行政主體懲罰后，是否還應(yīng)擔(dān)當(dāng)另一地另一相同職能但主體資格不同的行政主體以相同理由、依據(jù)而做出的行政懲罰確定呢?例如司機(jī)王某運(yùn)輸西瓜由a省到c省，途中被a省道路行政管理部門認(rèn)定車輛超載并處以罰金。后途經(jīng)b省又被當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T以超載為由處以罰金。最終進(jìn)入c省境內(nèi)再次受到c省路政管理部門的相同理由依據(jù)的第三次懲罰。這的確，我國《憲法》與《行政組織法》都授權(quán)有關(guān)。

行政部門與行政主體資格與相應(yīng)的懲罰權(quán)限。他們均以行政主體身份進(jìn)行行政規(guī)制、行政管理。其主體資格是法定的。以“一主體沒有實(shí)施兩次懲罰，他主體并不代表本主體”的理由進(jìn)行抗辯好像有其邏輯、法理的合法性與合理性。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)行政管理懲罰中廣泛的存在?！耙皇虏辉倭P”原則對此好像顯得無能為力。

《中華人民共和國行政懲罰法》(以下簡稱《行政懲罰法》)自11016年10月1日施行以來，對于規(guī)范行政懲罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維持公共利益和社會(huì)秩序，愛護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益起了很好的促進(jìn)作用。行政懲罰法是為了規(guī)范行政懲罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，愛護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范行政懲罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，愛護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)憲法，制定本法。

其次條行政懲罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。

第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)賜予行政懲罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

沒有法定依據(jù)或者不遵遵守法律定程序的，行政懲罰無效。

第四條行政懲罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政懲罰必需以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對違法行為賜予行政懲罰的規(guī)定必需公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政懲罰的依據(jù)。

第五條實(shí)施行政懲罰，訂正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲罰與教化相結(jié)合，教化公民、法人或者其他組織自覺遵守法律。

第六條公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所賜予的行政懲罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政懲罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法賜予行政懲罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

第七條公民、法人或者其他組織因違法受到行政懲罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政懲罰代替刑事懲罰。

其次章行政懲罰的種類和設(shè)定。

第八條行政懲罰的種類：

(一)警告;。

(二)罰款;。

(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;。

(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);。

(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;。

(六)行政拘留;。

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政懲罰。

第九條法律可以設(shè)定各種行政懲罰。

限制人身自由的行政懲罰，只能由法律設(shè)定。

第十條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政懲罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政懲罰規(guī)定，行政法規(guī)須要作出詳細(xì)規(guī)定的，必需在法律規(guī)定的賜予行政懲罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十一條地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政懲罰。

法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政懲罰規(guī)定，地方性法規(guī)須要作出詳細(xì)規(guī)定的，必需在法律、行政法規(guī)規(guī)定的賜予行政懲罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十二條國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的賜予行政懲罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出詳細(xì)規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者肯定數(shù)量罰款的行政懲罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。

國務(wù)院可以授權(quán)具有行政懲罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、其次款的規(guī)定，規(guī)定行政懲罰。

第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的賜予行政懲罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出詳細(xì)規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者肯定數(shù)量罰款的行政懲罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政懲罰。

第三章行政懲罰的實(shí)施機(jī)關(guān)。

第十五條行政懲罰由具有行政懲罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

第十六條國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政懲罰權(quán)，但限制人身自由的行政懲罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政懲罰。

第十八條行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)托付符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政懲罰。行政機(jī)關(guān)不得托付其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政懲罰。

托付行政機(jī)關(guān)對受托付的組織實(shí)施行政懲罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。

受托付組織在托付范圍內(nèi)，以托付行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政懲罰;不得再托付其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政懲罰。

第十九條受托付組織必需符合以下條件：

(一)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;。

(二)具有熟識有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;。

(三)對違法行為須要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第四章行政懲罰的管轄和適用。

其次十條行政懲罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政懲罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

其次十一條對管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

其次十二條違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必需將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

其次十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政懲罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

其次十四條對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得賜予兩次以上罰款的行政懲罰。

其次十五條不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政懲罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政懲罰。

其次十六條精神病人在不能分辨或者不能限制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政懲罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)賜予行政懲罰。

其次十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政懲罰：

(一)主動(dòng)消退或者減輕違法行為危害后果的;。

(二)受他人脅迫有違法行為的;。

(三)協(xié)作行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;。

(四)其他依法從輕或者減輕行政懲罰的。

違法行為稍微并剛好訂正，沒有造成危害后果的，不予行政懲罰。

其次十八條違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)賜予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判懲罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)賜予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

其次十九條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)覺的，不再賜予行政懲罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者接著狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第五章行政懲罰的確定。

第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)賜予行政懲罰的，行政機(jī)關(guān)必需查明事實(shí);違法事實(shí)不清的，不得賜予行政懲罰。

第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政懲罰確定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政懲罰確定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必需充分聽取當(dāng)事人的看法，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重懲罰。

第一節(jié)簡易程序。

第三十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政懲罰的，可以當(dāng)場作出行政懲罰確定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政懲罰確定。

第三十四條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政懲罰確定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政懲罰確定書。行政懲罰確定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政懲罰確定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政懲罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政懲罰確定，必需報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第三十五條當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政懲罰確定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

其次節(jié)一般程序。

第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政懲罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)覺公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)賜予行政懲罰的行為的，必需全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)照實(shí)回答詢問，并幫助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以實(shí)行抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的狀況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)剛好作出處理確定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有干脆利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十八條調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，依據(jù)不憐憫況，分別作出如下確定：

(一)確有應(yīng)受行政懲罰的違法行為的，依據(jù)情節(jié)輕重及詳細(xì)狀況，作出行政懲罰確定;。

(二)違法行為稍微，依法可以不予行政懲罰的，不予行政懲罰;。

(三)違法事實(shí)不能成立的，不得賜予行政懲罰;。

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對情節(jié)困難或者重大違法行為賜予較重的行政懲罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體探討確定。

第三十九條行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定賜予行政懲罰，應(yīng)當(dāng)制作行政懲罰確定書。行政懲罰確定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;。

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);。

(三)行政懲罰的種類和依據(jù);。

(四)行政懲罰的履行方式和期限;。

(五)不服行政懲罰確定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;。

(六)作出行政懲罰確定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出確定的日期。

第四十條行政懲罰確定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政懲罰確定書送達(dá)當(dāng)事人。

第四十一條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政懲罰確定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知賜予行政懲罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政懲罰確定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第三節(jié)聽證程序。

第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政懲罰確定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求實(shí)行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不擔(dān)當(dāng)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：

(一)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;。

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人實(shí)行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);。

(三)除涉及國家隱私、商業(yè)隱私或者個(gè)人隱私外，聽證公開實(shí)行;。

(五)當(dāng)事人可以親自參與聽證，也可以托付一至二人代理;。

(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

當(dāng)事人對限制人身自由的行政懲罰有異議的，依照治安管理懲罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出確定。

第六章行政懲罰的執(zhí)行。

第四十四條行政懲罰確定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政懲罰確定的期限內(nèi)，予以履行。

第四十五條當(dāng)事人對行政懲罰確定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政懲罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十六條作出罰款確定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分別。

除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政懲罰確定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政懲罰確定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款干脆上繳國庫。

第四十七條依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政懲罰確定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

(一)依法賜予二十元以下的罰款的;。

(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十八條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款確定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第四十九條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必需向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收繳的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政懲罰確定的，作出行政懲罰確定的行政機(jī)關(guān)可以實(shí)行下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加懲罰款;。

(二)依據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;。

(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，須要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必需根據(jù)國家規(guī)定公開拍賣或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必需全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政懲罰確定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政懲罰的監(jiān)督制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政懲罰的監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政懲罰，有權(quán)申訴或者檢舉;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查，發(fā)覺行政懲罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

第七章法律責(zé)任。

第五十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政懲罰，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員依法賜予行政處分：

(一)沒有法定的行政懲罰依據(jù)的;。

(二)擅自變更行政懲罰種類、幅度的;。

(三)違反法定的行政懲罰程序的;。

(四)違反本法第十八條關(guān)于托付懲罰的規(guī)定的。

第五十六條行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行懲罰不運(yùn)用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者運(yùn)用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕懲罰，并有權(quán)予以檢舉。上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對運(yùn)用的非法單據(jù)予以收繳銷毀，對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員依法賜予行政處分。

第五十七條行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財(cái)政部門違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣款項(xiàng)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員依法賜予行政處分。

第五十八條行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員依法賜予行政處分;情節(jié)嚴(yán)峻構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)稍微不構(gòu)成犯罪的，依法賜予行政處分。

第五十九條行政機(jī)關(guān)運(yùn)用或者損毀扣押的財(cái)物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員依法賜予行政處分。

第六十條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員依法賜予行政處分;情節(jié)嚴(yán)峻構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政懲罰代替刑罰，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令訂正;拒不訂正的，對干脆負(fù)責(zé)的主管人員賜予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百零一八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和懲罰的違法行為不予制止、懲罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭遇損害的，對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員依法賜予行政處分;情節(jié)嚴(yán)峻構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則。

第六十三條本法第四十六條罰款確定與罰款收繳分別的規(guī)定，由國務(wù)院制定詳細(xì)實(shí)施方法。

第六十四條本法自11016年10月1日起施行。

本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政懲罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在11017年12月31日前修訂完畢。

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學(xué)行政懲罰程序心得體會(huì)

近年來，隨著法治理念的深化人心，學(xué)校內(nèi)部管理越來越重視法治和規(guī)范化。行政懲罰作為學(xué)校管理的一種手段，對于維護(hù)學(xué)校秩序、保障師生權(quán)益具有重要意義。在學(xué)習(xí)行政懲罰程序的過程中，我收獲了許多，也有一些心得體會(huì)。以下是我對學(xué)行政懲罰程序的感悟和體驗(yàn)。

首先，學(xué)行政懲罰程序使我對法律學(xué)問有了更深化的了解。在學(xué)習(xí)行政懲罰程序的課程中，我們了解了法律學(xué)問的基本框架和適用范圍。我們學(xué)習(xí)了行政懲罰的種類、程序和適用條件等，通過案例解析和分析，我們可以更直觀地駕馭法律學(xué)問的應(yīng)用。在了解了行政懲罰的一般性內(nèi)容后，我們還學(xué)習(xí)了行政懲罰法的基本原則和特點(diǎn)，如合法性原則、等級性原則、程序性原則等，這讓我對法律的運(yùn)行機(jī)制有了更清楚的相識。通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我進(jìn)一步深化了對法治的理解，提高了維權(quán)意識和遵紀(jì)遵守法律的意識。

其次，學(xué)行政懲罰程序促使我注意團(tuán)隊(duì)合作的意識。在學(xué)習(xí)行政懲罰程序的實(shí)踐過程中，我們通常須要以小組形式進(jìn)行案例分析和探討。每個(gè)小組都有著不同的觀點(diǎn)和理解，通過溝通和碰撞，我們相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，從而得出更全面、精確的結(jié)論。在這個(gè)過程中，個(gè)人的主觀能動(dòng)性得到了較大的發(fā)揮，也增加了團(tuán)隊(duì)合作的意識和實(shí)力。在實(shí)際操作中，每個(gè)成員被給予了相應(yīng)的任務(wù)和角色，須要相互協(xié)作，克服困難，解決問題。通過這種方式，我們真實(shí)地體驗(yàn)了行政懲罰程序的全過程，并且在團(tuán)隊(duì)合作的過程中形成了團(tuán)隊(duì)的凝合力和協(xié)調(diào)實(shí)力。

再次，學(xué)行政懲罰程序提高了我解決問題的實(shí)力。在實(shí)際操作中，我們須要遵循法律的規(guī)定，結(jié)合詳細(xì)狀況進(jìn)行獨(dú)立分析和推斷。在解決問題的過程中，我們須要運(yùn)用所學(xué)學(xué)問，并結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析，找出問題的核心和關(guān)鍵。我們還須要明確問題解決的目標(biāo)和方式，有效地實(shí)行措施和方法。通過不斷的實(shí)踐和磨煉，我發(fā)覺自己在解決問題的實(shí)力上有了很大的提高。我學(xué)會(huì)了獨(dú)立思索和推斷，提高了問題分析和解決的實(shí)力。

最終，學(xué)行政懲罰程序讓我相識到了自身的不足和提升的空間。在學(xué)習(xí)行政懲罰程序的過程中，我會(huì)時(shí)常反思和總結(jié)自己的學(xué)習(xí)方法和實(shí)力，發(fā)覺自身存在的問題和不足之處。例如，對于某些困難的案例，我經(jīng)常會(huì)困惑和迷茫，須要更多的閱讀和學(xué)習(xí)。在與團(tuán)隊(duì)成員合作的過程中，我也意識到自己溝通和協(xié)調(diào)的實(shí)力還有待提高。在整個(gè)過程中，我不斷思索和總結(jié)，不斷反思和調(diào)整，以提高自己的綜合實(shí)力和素養(yǎng)。

綜上所述，學(xué)行政懲罰程序是一次重要的實(shí)踐與學(xué)習(xí)過程，通過參加其中，我對法律學(xué)問有了更深化的了解，注意了團(tuán)隊(duì)合作和解決問題的實(shí)力，也發(fā)覺了自身的不足和提升的空間。這不僅對于將來的學(xué)習(xí)和工作具有主動(dòng)的影響，更是對法治教化和培育學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要手段。因此，學(xué)行政懲罰程序心得體會(huì)對于我個(gè)人的成長和發(fā)展具有重要的意義，我信任在將來的道路上，我會(huì)接著努力不斷提升自己的學(xué)問和實(shí)力，為社會(huì)和人民的法治建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

教化行政懲罰法心得體會(huì)

最近，我讀了一篇關(guān)于教化行政懲罰法的文章，深感教化行政懲罰法對保障教化事業(yè)的公允、公正特別重要。然而，在實(shí)際操作過程中，也經(jīng)常發(fā)覺對教化行政懲罰法的理解和運(yùn)用存在不足。在這篇文章中，我希望共享一下自己對教化行政懲罰法的理解和感悟，同時(shí)也期望能夠引起更多人對教化行政懲罰法的重視。

教化行政懲罰法是教化、行政兩個(gè)領(lǐng)域的交匯點(diǎn)。教化涉及到每一個(gè)國家的將來、發(fā)展，而行政則是保障整個(gè)國家體系正常運(yùn)行的關(guān)鍵。在教化領(lǐng)域，公正、公允的原則尤為重要。因此，教化行政懲罰法作為保障教化公允、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范教化秩序等重要法規(guī)，具有特別重要的意義。

教化行政懲罰法的執(zhí)行涉及到許多細(xì)微環(huán)節(jié)問題。我們須要仔細(xì)貫徹執(zhí)行這一法規(guī)，對于一些不符合規(guī)范的行為，必需堅(jiān)決予以懲罰，并剛好公開，讓公眾知道違法者受到了肅穆處理。同時(shí)，我們還須要注意對被懲罰者的心態(tài)管理，真正讓每一個(gè)違法者感受到他們的錯(cuò)誤，從而引起更廣泛的反思。

教化行政懲罰法的理解和運(yùn)用不僅僅是行政工作者的問題，更是每一個(gè)人必需關(guān)注的問題。對于教化從業(yè)者而言，他們應(yīng)當(dāng)更加留意遵守教化行政懲罰法，這樣才能保障教化的公允、公正；而對于廣闊公眾而言，理解和支持教化行政懲罰法同樣顯得特別重要，這樣才能確保教化行政懲罰法的執(zhí)行，有力地愛護(hù)我們的教化事業(yè)。

第五段：結(jié)語。

總之，教化行政懲罰法的意義特別重大，對于保障教化的公允、公正發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。我們應(yīng)當(dāng)仔細(xì)貫徹執(zhí)行這一法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)對教化行政懲罰法的理解和相識，共同努力維護(hù)我國教化事業(yè)的健康發(fā)展。

行政懲罰法講座心得體會(huì)

第一段：引言（101字）。

最近，我參與了一場關(guān)于行政懲罰法的講座，深受啟發(fā)。行政懲罰法在愛護(hù)公共秩序和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起著至關(guān)重要的作用。在這次講座中，我學(xué)到了許多新的學(xué)問和內(nèi)在的精神。在這篇文章中，我將共享我的體會(huì)和感想。

在這次講座中，我明白了行政懲罰法的定義、立法目的和適用范圍。我相識到行政懲罰是政府部門依據(jù)法律規(guī)定對違法行為進(jìn)行懲罰的措施。行政懲罰的目的是追究違法者的責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)的公正和文明。行政懲罰適用于違反治安、衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境、平安、公正和規(guī)章制度等領(lǐng)域。這些治安和法律方面的問題，往往須要國家機(jī)關(guān)對其進(jìn)行管理和監(jiān)管。了解這些基本原則，有助于我們更深化的探討和探討行政懲罰法的實(shí)踐。

在這次講座中，我也了解了行政懲罰法的程序和規(guī)定。行政懲罰法的程序包括調(diào)查、懲罰和申訴三個(gè)階段。被追究責(zé)任的人有權(quán)愛護(hù)自己的合法權(quán)益，提起申訴。行政懲罰的內(nèi)容包括罰款、責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得和通報(bào)指責(zé)等。對于不同的違法行為，這些懲罰方式也會(huì)有不同的方式。同時(shí)，在行政懲罰的程序中，政府機(jī)構(gòu)要遵循程序正義原則，愛護(hù)被懲罰者合法權(quán)益。學(xué)習(xí)和遵守這些程序和規(guī)定，是保障社會(huì)公正和穩(wěn)定的重要保障。

第四段：行政懲罰的實(shí)踐與改革（300字）。

在這次講座中，我相識到行政懲罰的實(shí)踐和改革正在不斷推動(dòng)。目前，行政懲罰的實(shí)踐正在逐步規(guī)范和制度化。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要遵循法律原則，愛護(hù)被懲罰者權(quán)益，提高執(zhí)法公信力和效率。同時(shí)，行政法的改革也在驚慌進(jìn)行中。國家緊緊抓住監(jiān)管和治理創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，努力優(yōu)化社會(huì)治理和生態(tài)環(huán)境。通過完善行政懲罰法的體系，使其更能符合國家制度和社會(huì)長期利益。

第五段：結(jié)論（200字）。

總之，這次關(guān)于行政懲罰法的講座，讓我更好的相識到了行政懲罰法的重要性和關(guān)鍵性。行政懲罰法本質(zhì)上是愛護(hù)公共利益和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的法律工具。在不斷完善行政懲罰法的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)加大對行政法制的宣揚(yáng)和普及力度，讓更多的人了解和相識到行政法的意義和重要性。通過共同努力，促進(jìn)行政懲罰法，讓社會(huì)更加公正、責(zé)任和文明。

《行政懲罰法》心得_行政懲罰法學(xué)習(xí)心得體會(huì)

《中華人民共和國行政懲罰法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于11016年3月17日通過，現(xiàn)予公布，自11016年10月1日起施行。本文是《行政懲罰法》的心得，僅供參考。

依據(jù)辦公室統(tǒng)一要求，我利用業(yè)余時(shí)間，仔細(xì)學(xué)習(xí)了《行政懲罰法》，通過這次學(xué)習(xí)，我思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增加了自己的動(dòng)力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟《行政懲罰法》精神實(shí)質(zhì)的狀況，談幾點(diǎn)自己的相識和體會(huì)。

一、《行政懲罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律。

該法以法律的形式對行政懲罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政懲罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了具體的規(guī)定?！缎姓土P法》中的全部規(guī)定要求，無論是懲罰執(zhí)行還是懲罰確定都體現(xiàn)了它的公正和公開性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們執(zhí)法監(jiān)督狀況來看，我市各行政執(zhí)法部門都較好的實(shí)行了《行政懲罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，遵循行政懲罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒有發(fā)生過違法的懲罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

二、必需重點(diǎn)把握《行政懲罰法》的實(shí)施程序。

在執(zhí)法部門落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們的監(jiān)督檢查是否落到實(shí)處?！缎姓土P法》的實(shí)踐性、操作性、專業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必需對本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來看，必需要求執(zhí)法部門做好行政懲罰的每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，執(zhí)法部門要較好的根據(jù)《行政懲罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)執(zhí)法部門在行政懲罰執(zhí)行的某些程序上由于對某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致在行政懲罰的執(zhí)行時(shí)沒有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。這就要求在以后的工作中必需完全嚴(yán)格根據(jù)《行政懲罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平。

三、《行政懲罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求。

在執(zhí)法部門落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們的監(jiān)督檢查是否落到實(shí)處?！缎姓土P法》的實(shí)踐性、操作性、專業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必需對本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來看，必需要求執(zhí)法部門做好行政懲罰的每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，執(zhí)法部門要較好的根據(jù)《行政懲罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)執(zhí)法部門在行政懲罰執(zhí)行的某些程序上由于對某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致在行政懲罰的執(zhí)行時(shí)沒有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。這就要求在以后的工作中必需完全嚴(yán)格根據(jù)《行政懲罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平。

三、《行政懲罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求。

牢抗腐防變的提防，堅(jiān)固樹立一心一意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺抵制各種不正之風(fēng)，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

我想我們必需把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫穿，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體工作人員的共同幫助下，肯定會(huì)有新的更大的進(jìn)步。

依據(jù)“六五”普法工作要求，指揮中心緊緊圍繞學(xué)習(xí)法制這個(gè)主題，利用例會(huì)時(shí)間，組織全體工作人員學(xué)習(xí)《行政懲罰法》，暢談學(xué)習(xí)《行政懲罰法》的心得和體會(huì)，探討如何使《行政懲罰法》更好的運(yùn)用于實(shí)踐工作之中，通過這次學(xué)習(xí)和探討，使我們每位工作人員進(jìn)一步知法、懂法、遵紀(jì)遵守法律，從而達(dá)到強(qiáng)化自身素養(yǎng)，提高依法行政的目的，取得了好很的效果。本人通過對《行政懲罰法》的學(xué)習(xí)，思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增加了自己的動(dòng)力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟《行政懲罰法》精神實(shí)質(zhì)的狀況，談幾點(diǎn)自己的相識和體會(huì)。

首先《行政懲罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它以法律的形式對行政懲罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政懲罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了具體的規(guī)定?！缎姓土P法》中的全部規(guī)定要求，無論是懲罰執(zhí)行還是懲罰確定都體現(xiàn)了它的公正和公開性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們城市管理日常的監(jiān)督執(zhí)法和行政懲罰的實(shí)施過程來看，我們較好的實(shí)行了《行政懲罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，完全遵循行政懲罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒有違法的懲罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

二、必需重點(diǎn)把握《行政懲罰法》的實(shí)施程序，在國家頒布實(shí)施的幾部法律中，《行政懲罰法》是和我們聯(lián)系最為親密的，因?yàn)槲覀冏鳛槌鞘泄芾聿块T，常常性的要受理投訴電話，現(xiàn)場懲罰當(dāng)事人，《行政懲罰法》在我們部門落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們城管執(zhí)法人員，我們責(zé)無旁貸?！缎姓土P法》的實(shí)踐性、操作性、專業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必需對本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來看，我們必需做好行政懲罰的每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，我們較好的根據(jù)《行政懲罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)我們在行政懲罰執(zhí)行的某些程序上由于對某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致我們在行政懲罰的執(zhí)行時(shí)沒有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。不過通過這次的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)剛好訂正和指出了我們存在的問題和不足，并要求我們在以后的工作中必需完全嚴(yán)格根據(jù)《行政懲罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平，維護(hù)城管形象和集體榮譽(yù)感。

三、《行政懲罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求，作為行政執(zhí)法者必需遵紀(jì)遵守法律，廉潔自律，同時(shí)必需做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。但在實(shí)際中，某些行政執(zhí)法人員道德敗壞，玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和懲罰的違法行為不予制止和懲罰，吃、拿、卡、要，損壞了執(zhí)法部門的形象和威信?！缎姓土P法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為都做了明確的規(guī)定，避開了有些執(zhí)法人員利用手中的懲罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。全部的規(guī)定都要求我們執(zhí)法人員在思想上要筑牢抗腐防變的提防，堅(jiān)固樹立一心一意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺抵制各種不正之風(fēng)，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

我想我們必需把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫穿，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體指揮中心工作人員的共同努力下，我們肯定會(huì)開創(chuàng)出城管綜合管理指揮中心工作的新局面。

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行政懲罰法心得體會(huì)

（一）行政懲罰設(shè)定權(quán)的理論沖突與現(xiàn)實(shí)合理性。

行政法制的一項(xiàng)基本要求就是行政行為必需有法律依據(jù)。而關(guān)于公民基本權(quán)利的限制，應(yīng)當(dāng)由立法機(jī)關(guān)通過法律來規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為必需有法律的授權(quán)，不得抵觸法律。這也是所謂的“法律保留”原則。假如行政機(jī)關(guān)依據(jù)某項(xiàng)法律對違反行政懲罰法的公民進(jìn)行數(shù)額巨大的罰款，盡管有所謂的法律依據(jù)，但明顯是不符合法治的。

法治完備的國家肯定禁止行政機(jī)關(guān)自行規(guī)定行政懲罰，并盡量限制行政機(jī)關(guān)行使行政懲罰自由裁量權(quán)。這是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)設(shè)定行政懲罰的權(quán)力一旦濫用，公民、法人或其他組織幾乎處于無助狀態(tài)。我國《行政懲罰法》有關(guān)行政懲罰設(shè)定權(quán)的規(guī)定卻顯得“過粗”，對設(shè)定權(quán)的行使缺乏必要的限制。

首先，現(xiàn)代行政法治理論不僅在形式上要求法律至上，而且在內(nèi)容上要求法律本身必需符合肯定標(biāo)準(zhǔn)，因此，對法律設(shè)定行政懲罰的權(quán)力不加任何限制的做法是有悖于行政法治原則的，對于目前《行政懲罰法》對法律的行政懲罰設(shè)定權(quán)不加任何限制的做法應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)。

其次，《行政懲罰法》對行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的行政懲罰設(shè)定權(quán)，除運(yùn)用解除法對罰種進(jìn)行了特別寬松的約束外，未對設(shè)定行政懲罰的條件以及行政懲罰的幅度施以任何限制，這是不妥當(dāng)?shù)?。因此，《行政懲罰法》關(guān)于行政法規(guī)和地方性法規(guī)關(guān)于行政懲罰設(shè)定權(quán)的規(guī)定須要改進(jìn)，使得行政懲罰的嚴(yán)厲性低于刑罰。

（一）聽證程序。

現(xiàn)代行政程序法中最核心的'制度就是聽證制度，其中美國依其憲法中正值程序條款發(fā)展了較為完善的正式聽證程序。聽證是美國公民依據(jù)憲法正值法律程序所享有的權(quán)利，效力高于行政法所規(guī)定的程序原則。我國賜予聽證程序可以運(yùn)用行政程序的特別作用和價(jià)值愛護(hù)對方當(dāng)事人的重大利益，因此在《行政懲罰法》中確立了聽證程序。但其對于聽證程序的規(guī)定還比較原則，在實(shí)施過程中至少還存在著如下問題：

首先，《行政懲罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所賜予的行政懲罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政機(jī)關(guān)必需充分聽取當(dāng)事人的看法，并且不得因當(dāng)事人申辯而加重懲罰。當(dāng)事人的充分申辯權(quán)是聽證程序的基本要求之一。為此，《行政懲罰法》規(guī)定了“當(dāng)事人可以親自參與聽證，也可以托付一至二人代理”等內(nèi)容，但并未規(guī)定當(dāng)事人或其代理人可否查閱或者復(fù)制調(diào)查人員的指控材料。

其次，《行政懲罰法》并沒有賜予全部受懲罰人聽證的權(quán)利。將限制人身解除在聽證范圍之外，會(huì)使《行政懲罰法》關(guān)于行政機(jī)關(guān)告知義務(wù)和當(dāng)事人的申辯權(quán)利的規(guī)定是否用于拘留懲罰成了問題。因此，擴(kuò)大聽證程序的適用范圍，是解決我國行政懲罰領(lǐng)域愛護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要保障。

（二）簡易程序中的舉證責(zé)任。

簡易程序是針對違法事實(shí)確鑿、懲罰較輕的狀況設(shè)置的。這種程序的特點(diǎn)是手續(xù)簡潔、效率高以及執(zhí)法人員當(dāng)場賜予懲罰等?！缎姓土P法》規(guī)定當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政懲罰確定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。但是，一旦進(jìn)入行政復(fù)議或者訴訟程序，行政機(jī)關(guān)如何舉證？事實(shí)上，執(zhí)法人員既是案件的處理人，同時(shí)也是案件的證人。那么，在別無其他證據(jù)的狀況下，能否以單個(gè)的執(zhí)法人員單方面的證言作為定案的依據(jù)？由此看來，完善簡易程序中的舉證方面的規(guī)定是非常必要的。

1、關(guān)于條件方面。

《行政懲罰法》第29條規(guī)定：“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)覺的，不再賜予懲罰?！痹摽畲_立了我國行政懲罰時(shí)效制度，它表明行政懲罰時(shí)效成立必需符合兩個(gè)條件：一是期限自違法行為起經(jīng)過兩年，二是該行為兩年內(nèi)未被發(fā)覺。其次個(gè)條件是否應(yīng)以“未被發(fā)覺”為條件？那是否意味著從另一方面說，假如違法行為兩年內(nèi)被發(fā)覺，就可以在任何時(shí)候賜予懲罰？因此，應(yīng)修改為：行政違法行為經(jīng)過兩年，不再賜予懲罰，法律另有規(guī)定的除外。

行政懲罰時(shí)效依其適用的階段不同，分為行政懲罰追訴時(shí)效、行政懲罰裁決時(shí)效、行政懲罰執(zhí)行時(shí)效等三類。追訴時(shí)效是指行政懲罰機(jī)關(guān)對行政違法行為追究行政懲罰責(zé)任的法定期限，超過該期限則不得再賜予行政懲罰。裁決時(shí)效是指行政懲罰機(jī)關(guān)在行政違法案件立案后做出行政懲罰確定的法定期限，超過該期限就不能再作出懲罰確定。執(zhí)行時(shí)效是指行政懲罰機(jī)關(guān)作出行政懲罰確定后，假如經(jīng)過法定期限仍未執(zhí)行行政懲罰確定的，應(yīng)當(dāng)免于執(zhí)行。

我國現(xiàn)行立法是否對行政懲罰裁決時(shí)效做出規(guī)定呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)在借鑒外國立法閱歷的基礎(chǔ)上，增加行政懲罰時(shí)效的種類，規(guī)定行政懲罰裁決時(shí)效及行政懲罰執(zhí)行時(shí)效。這對于愛護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，提高行政懲罰效率以及政府的威信和法律的權(quán)威具有重要意義。

3、關(guān)于追訴時(shí)效的起算。

不同國家和地區(qū)對于追訴時(shí)效的起算詳細(xì)有兩種立法例，一種是從違法行為實(shí)施之日起算（如西班牙），另一種是從違法行為成立或完成之日起算（如德國、臺灣）。前者的追訴時(shí)效從行為的終了即完成時(shí)起算，后者則從危害結(jié)果發(fā)生之日起算。我國《行政懲罰法》規(guī)定行政懲罰的追訴時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起算；違法行為為連續(xù)或者接著狀態(tài)的，從行為終了之日起算。通常認(rèn)為，“違法行為發(fā)生之日”就是違法行為的實(shí)施之日。因此，我國行政懲罰的追訴時(shí)效就是從違法行為實(shí)施之日起計(jì)算。這一關(guān)于行政懲罰追訴時(shí)效起算的規(guī)定存在缺陷。

從行政違法行為實(shí)施之日起計(jì)算追訴時(shí)效，只對不須要發(fā)生危害后果就可以構(gòu)成行政違法的狀況可以適用，而我國現(xiàn)有法律規(guī)范中規(guī)定了必需發(fā)生某種危害結(jié)果才能構(gòu)成行政違法的情形。對于這些情形的追訴時(shí)效，只能從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算，而不能從行為實(shí)施之日起計(jì)算。假如從行為實(shí)施之日起計(jì)算追訴時(shí)效明顯是荒謬的。

因此，應(yīng)在對《行政懲罰法》修改時(shí)，對行政違法行為成立的兩種情形分別規(guī)定追訴時(shí)效的起算時(shí)間。各國對于時(shí)效制度的立法有值得我們借鑒的地方。有些行政違法行為并不都是以危害結(jié)果作為法定必要條件。因此，規(guī)定追訴時(shí)效的兩種情形對于完善我國立法工作具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張世誠.關(guān)于《中華人民共和國行政懲罰法》的主要問題。

[j].中國行政管理11016（4）.

[2]王名揚(yáng).美國行政法[m].北京：中國法制出版社，11015.

行政懲罰法心得體會(huì)

《中華人民共和國行政懲罰法》,這是當(dāng)今世界上除奧地利行政懲罰法法典之外的其次部行政懲罰法法典,也是我國法制建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。接下來就跟著我的腳步一起去看一下關(guān)于行政懲罰法。

吧。

“一事不再罰”原則在我國理論探討與立法實(shí)踐中尚有未得以充分明晰之處，導(dǎo)致了行政管理實(shí)踐中的一些混亂、相悖狀態(tài)。

一、《行政懲罰法》對“一事不再罰”懲罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對幾個(gè)機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律法規(guī)的行為該由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行懲罰沒有明確的規(guī)定。例如有的規(guī)章法規(guī)規(guī)定對某一違法行為，可以由幾個(gè)機(jī)關(guān)去處理，與此同時(shí)，無論是出于現(xiàn)實(shí)還是法理都不允許相對人對懲罰的主體進(jìn)行選擇。因此，由于部門利益、權(quán)責(zé)劃分不清，機(jī)關(guān)間協(xié)調(diào)不盡充分等緣由，在實(shí)踐中產(chǎn)生了由不同行政機(jī)關(guān)分別進(jìn)行一次行政懲罰而在事實(shí)上產(chǎn)生“一事多次罰”的形式上合乎法律原則但卻悖離原則的內(nèi)在價(jià)值要求的合法、沖突現(xiàn)象。被稱為行政懲罰主體的競合。這無疑是不符合行政統(tǒng)一性、行政法治、行政管理價(jià)值的追求的。

二、《行政懲罰法》的“一事不再罰”原則對適用法規(guī)時(shí)的沖突沒有供應(yīng)合適的沖突適用規(guī)則。隨著行政法制的發(fā)展與法律法規(guī)的制定與對社會(huì)關(guān)系調(diào)整、保障的日益細(xì)化，一個(gè)違反行政管理法規(guī)的行為可能會(huì)導(dǎo)致侵?jǐn)_了不同社會(huì)利益客體的后果，這時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)愛護(hù)不同利益客體的特殊法都對該行為競相適用，而同時(shí)產(chǎn)生幾個(gè)不同的法律責(zé)任、法律后果的現(xiàn)象。被稱之為法律法規(guī)適用的競合。而此時(shí)假如對相對人依據(jù)不同的法律法規(guī)做出幾個(gè)不同的懲罰確定，就明顯違反“一個(gè)行為，不得兩次以上懲罰(此處亦可表現(xiàn)為幾份懲罰，但懲罰之間確定會(huì)出現(xiàn)時(shí)間上的先后、客觀上的表現(xiàn)也是次序不同)”的原則。而假如只做出一項(xiàng)懲罰確定，往往會(huì)面臨一般法與一般法之間、特殊法與特殊法之間互無優(yōu)位難以確定選擇適用的難為局面。這種狀況給行政主體的懲罰管理提出了行政執(zhí)法實(shí)踐上的難題。

三、《行政懲罰法》的“一事不再罰”原則對都有懲罰權(quán)、相同行政職能的不同行政主體由誰懲罰、是否排斥相同的懲罰無供應(yīng)法定指引。我認(rèn)為這是行政懲罰主體競合的另一種特別表現(xiàn)形式。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，物流、人流、資金流與智力成果大流通在全國范圍內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)的出現(xiàn)，一個(gè)違法行為在一地已被一個(gè)行政主體懲罰后，是否還應(yīng)擔(dān)當(dāng)另一地另一相同職能但主體資格不同的行政主體以相同理由、依據(jù)而做出的行政懲罰確定呢?例如司機(jī)王某運(yùn)輸西瓜由a省到c省，途中被a省道路行政管理部門認(rèn)定車輛超載并處以罰金。后途經(jīng)b省又被當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T以超載為由處以罰金。最終進(jìn)入c省境內(nèi)再次受到c省路政管理部門的相同理由依據(jù)的第三次懲罰。這的確，我國《憲法》與《行政組織法》都授權(quán)有關(guān)。

行政部門與行政主體資格與相應(yīng)的懲罰權(quán)限。他們均以行政主體身份進(jìn)行行政規(guī)制、行政管理。其主體資格是法定的。以“一主體沒有實(shí)施兩次懲罰，他主體并不代表本主體”的理由進(jìn)行抗辯好像有其邏輯、法理的合法性與合理性。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)行政管理懲罰中廣泛的存在。“一事不再罰”原則對此好像顯得無能為力。

行政懲罰法規(guī)定了關(guān)于實(shí)施行政懲罰的程序，所謂行政懲罰的程序，是指由行政懲罰法規(guī)定的，在行政懲罰實(shí)施過程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必需遵循的規(guī)范和制度。也就是說，行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在行政懲罰實(shí)施過程中依照法定的次序、法定的形式進(jìn)行，假如違反了法定的、必要的次序和形式，則視為違法。行政懲罰干脆關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，通過行政懲罰程序的規(guī)定予以保障。

行政懲罰的程序是保證正的確施行政懲罰的重要問題，是行政懲罰法的重要內(nèi)容。當(dāng)前存在的主要問題是，對行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對于行政懲罰的有關(guān)規(guī)定散見于各個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章中，而且大多只規(guī)定行政懲罰的行為、種類和幅度，沒有如何進(jìn)行懲罰的程序性的規(guī)定。行政懲罰缺少必要的程序，沒有規(guī)范，由此帶來了不少消極后果，諸如：懲罰的隨意性，有利爭著罰，無利不愿管;不向被懲罰人說明理由，也不允許當(dāng)事人申辯，影響了懲罰的公正性;有些行政機(jī)關(guān)利用罰款，牟取小團(tuán)體利益，甚至貪污腐敗，等等。行政懲罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序，保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。

一方面要授予行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力，另一方面要限制行政機(jī)關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，因此，必需實(shí)行合理的方式和遵循適當(dāng)?shù)某绦颍绞讲缓侠?，程序不適當(dāng)，就可能變成濫加干預(yù)。行政懲罰法規(guī)定行政懲罰程序的重要作用也正是在這里。

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行政懲罰法心得體會(huì)

依據(jù)“六五”普法工作要求，指揮中心緊緊圍繞學(xué)習(xí)法制這個(gè)主題，利用例會(huì)時(shí)間，組織全體工作人員學(xué)習(xí)《行政懲罰法》，暢談學(xué)習(xí)《行政懲罰法》的心得和體會(huì)，探討如何使《行政懲罰法》更好的運(yùn)用于實(shí)踐工作之中，通過這次學(xué)習(xí)和探討，使我們每位工作人員進(jìn)一步知法、懂法、遵紀(jì)遵守法律，從而達(dá)到強(qiáng)化自身素養(yǎng)，提高依法行政的目的，取得了好很的效果。本人通過對《行政懲罰法》的學(xué)習(xí)，思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增加了自己的動(dòng)力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟《行政懲罰法》精神實(shí)質(zhì)的狀況，談幾點(diǎn)自己的相識和體會(huì)。

首先《行政懲罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它以法律的形式對行政懲罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政懲罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了具體的規(guī)定。《行政懲罰法》中的全部規(guī)定要求，無論是懲罰執(zhí)行還是懲罰確定都體現(xiàn)了它的公正和公開性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們城市管理日常的監(jiān)督執(zhí)法和行政懲罰的實(shí)施過程來看，我們較好的實(shí)行了《行政懲罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，完全遵循行政懲罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒有違法的懲罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

二、必需重點(diǎn)把握《行政懲罰法》的實(shí)施程序，在國家頒布實(shí)施的幾部法律中，《行政懲罰法》是和我們聯(lián)系最為親密的，因?yàn)槲覀冏鳛槌鞘泄芾聿块T，常常性的要受理投訴電話，現(xiàn)場懲罰當(dāng)事人，《行政懲罰法》在我們部門落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們城管執(zhí)法人員，我們責(zé)無旁貸?！缎姓土P法》的實(shí)踐性、操作性、專業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必需對本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來看，我們必需做好行政懲罰的每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，我們較好的根據(jù)《行政懲罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)我們在行政懲罰執(zhí)行的某些程序上由于對某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致我們在行政懲罰的執(zhí)行時(shí)沒有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。不過通過這次的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)剛好訂正和指出了我們存在的問題和不足，并要求我們在以后的工作中必需完全嚴(yán)格根據(jù)《行政懲罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平，維護(hù)城管形象和集體榮譽(yù)感。

三、《行政懲罰法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求，作為行政執(zhí)法者必需遵紀(jì)遵守法律，廉潔自律，同時(shí)必需做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。但在實(shí)際中，某些行政執(zhí)法人員道德敗壞，玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和懲罰的違法行為不予制止和懲罰，吃、拿、卡、要，損壞了執(zhí)法部門的形象和威信?！缎姓土P法》對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為都做了明確的規(guī)定，避開了有些執(zhí)法人員利用手中的懲罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。全部的規(guī)定都要求我們執(zhí)法人員在思想上要筑牢抗腐防變的提防，堅(jiān)固樹立一心一意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺抵制各種不正之風(fēng)，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

我想我們必需把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫穿，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體指揮中心工作人員的共同努力下，我們肯定會(huì)開創(chuàng)出城管綜合管理指揮中心工作的新局面。

行政懲罰法心得體會(huì)

《行政懲罰法》中有關(guān)期間(期限)問題一、《行政懲罰法》有關(guān)“期間(期限)”的規(guī)定：

行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以實(shí)行抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的狀況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)剛好作出處理確定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

行政懲罰確定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政懲罰確定書送達(dá)當(dāng)事人。

行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政懲罰確定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求實(shí)行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不擔(dān)當(dāng)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：

(一)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;。

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人實(shí)行聽證的時(shí)