淺析富源縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

PAGE4-淺析富源縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況富源地處云貴交界，東鄰貴州省盤(pán)縣、興義市，南接羅平縣，西連麒麟?yún)^(qū)、沾益縣，北與宣威市毗鄰，距離昆明200公里、曲靖75公里，素有云南東大門(mén)、滇黔鎖鑰之稱(chēng)。全縣國(guó)土面積3348平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、161個(gè)村（社區(qū)）、1723個(gè)自然村、16.87萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)，總?cè)丝?9萬(wàn)人。年平均氣溫13.8℃，降雨量1100毫米，平均海拔2000米，森林覆蓋率44%，城鎮(zhèn)化率34%。富源是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣97%的國(guó)土面積為山區(qū)，貧困人口有15萬(wàn)人，水利化程度僅為15.6%，2萬(wàn)余戶(hù)電網(wǎng)未改造，22.46萬(wàn)人飲水不安全、6.07萬(wàn)人飲水困難，140個(gè)自然村未通公路，主干交通等級(jí)率較低。富源是資源大縣，素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)276億噸，已探明儲(chǔ)量87億噸，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和全省重要的煤炭能源基地縣，其中儲(chǔ)量42億噸的老廠無(wú)煙煤片區(qū)為我國(guó)江南最大的無(wú)煙煤田。全縣共有地方煤礦132礦141對(duì)井。建成了西南地區(qū)最大的裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦火力發(fā)電廠——滇東電廠和雨汪電廠。富源是高原特色農(nóng)業(yè)基地縣，“大河烏豬”是繼江蘇省蘇太豬之后第二個(gè)國(guó)家級(jí)地方優(yōu)良新品種，是云南第一個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)良品種，被評(píng)為云南六大名豬之一。富源是全國(guó)生豬調(diào)出大縣，建有集養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售為一體的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)云南東恒集團(tuán)。富源是全國(guó)魔芋種植加工基地縣，2013年種植魔芋12.8萬(wàn)畝，種植面積占全國(guó)的1/10、全省的1/3、全市的2/3，加工精粉1050噸，產(chǎn)品出口日本、韓國(guó)等地。種植藍(lán)莓5000畝，連片規(guī)模居全省第一；核桃累計(jì)種植面積達(dá)50.6萬(wàn)畝，建成年產(chǎn)15000噸核桃乳、500噸精制核桃油的聚農(nóng)公司，產(chǎn)品在省內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)30%。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以2013年為例，富源縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值168億元、同比增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資127.9億元、同比增長(zhǎng)25%；財(cái)政總收入30.8億元、同比下降13.1%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入14.82億元、同比增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入28354元、同比增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入6860元、同比增長(zhǎng)15%。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)糧煙產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，糧食播種面積達(dá)99.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)40萬(wàn)公斤，同比增4.2%，全年糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)“雙增”局面；收購(gòu)烤煙32萬(wàn)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。大力發(fā)展大河烏豬、魔芋、核桃、藍(lán)莓等高原特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)大河烏豬莊園、信發(fā)牧業(yè)莊園和佳品藍(lán)莓莊園建設(shè)。全年出欄肉豬191萬(wàn)頭、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值24億元，種植魔芋12.8萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元，種植核桃5萬(wàn)畝、累計(jì)種植面積達(dá)50.6萬(wàn)畝，移栽藍(lán)莓2000畝、累計(jì)達(dá)5000畝、規(guī)模居全省第一，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值46.7億元。二是新型工業(yè)化有力推進(jìn)。煤電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極推進(jìn)煤炭資源整合，強(qiáng)化煤礦技改擴(kuò)能，新建要性，并加以開(kāi)放利用，就可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。1.資源豐富。富源素有“八寶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，境內(nèi)不僅土地、水能、動(dòng)植物資源豐富，礦藏資源更為豐富，已探明具有工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的礦藏資源有煤炭、螢石、鉛鋅、硫鐵礦、鐵、石膏、金等4類(lèi)21種。除礦產(chǎn)資源外，還盛產(chǎn)魔芋、火腿、藍(lán)莓、銀杏、核桃、黃梨、酸菜、酒、豆等特色農(nóng)副產(chǎn)品。2.交通便利。境內(nèi)建成了以2208鐵路、南昆鐵路、曲勝高速公路和省道205線(xiàn)、101線(xiàn)為重點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)，正在建設(shè)的滬昆高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和做前期工作的富興高速公路穿境而過(guò)，初步形成了“一主三支兩鐵”為主骨架的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。四、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議（一）明確產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在基礎(chǔ)性地位。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革，大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。壯大專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力扶持發(fā)展玉米、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)水稻、牛羊、蔬菜、油菜、生姜、蠶桑等共性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展魔芋、大河烏豬、藍(lán)莓、核桃等地方個(gè)性特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，加快形成共性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊連片、規(guī)模聚群發(fā)展，個(gè)性特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、中心輻射發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)引導(dǎo)、因地制宜發(fā)展。二是培育壯大精深加工龍頭企業(yè)。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育打造一批、引導(dǎo)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展集群。引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”，建設(shè)輻射面廣、物流便捷的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、生鮮超市等農(nóng)產(chǎn)品新型銷(xiāo)售方式，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商貿(mào)交易、網(wǎng)上交易網(wǎng)下配送等新型銷(xiāo)售業(yè)態(tài)。四是加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與高等院校在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上的研發(fā)合作，鼓勵(lì)科技人員參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用骨干技術(shù)的推廣應(yīng)用。五是突出特色打造品牌。開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名品牌。六是加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)知名企業(yè)，引進(jìn)科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。2.將工業(yè)發(fā)展放在戰(zhàn)略性地位。結(jié)合本地資源稟賦和交通基礎(chǔ)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是進(jìn)一步解放思想，努力營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。富源縣煤炭黃金十年時(shí)期已成為過(guò)去式，依靠煤炭初級(jí)產(chǎn)品發(fā)展已不適時(shí)宜，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。二是做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。加快現(xiàn)有企業(yè)裂變擴(kuò)張、提質(zhì)增效，促進(jìn)生產(chǎn)能力由上游向下游拓展，由低端向高端發(fā)展，打造一批產(chǎn)值和年銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)，培育一批主業(yè)突出、成長(zhǎng)性好的工業(yè)企業(yè)，積極拓展市場(chǎng)，提升管理水平，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)的發(fā)展格局。加快全縣煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好煤炭、煤化工、煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水資源開(kāi)發(fā)綜合利用綜合平衡，通過(guò)整體規(guī)劃，建設(shè)一批集規(guī)模優(yōu)勢(shì)、環(huán)保優(yōu)勢(shì)、節(jié)能優(yōu)勢(shì)一體的產(chǎn)值超億元的新型煤化工企業(yè)。三是建好工業(yè)園區(qū)，打造發(fā)展平臺(tái)。加快規(guī)劃建設(shè)“一園四片區(qū)”，加強(qiáng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高吸引大資金和承載大項(xiàng)目的能力，規(guī)范政策扶持，賦予管理權(quán)限，在土地使用、稅費(fèi)征收、項(xiàng)目審批、資金支持等方面予以?xún)?yōu)惠。四是加大招商引資力度。創(chuàng)新招商引資模式，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主要渠道，采取委托招商、中介招商、聯(lián)誼招商、會(huì)展招商、顧問(wèn)招商等多種形式，抓住國(guó)家實(shí)施云南橋頭堡和新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，有針對(duì)性地進(jìn)行招商引資。3.將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在十分重要的位置。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為富源縣創(chuàng)建“滇東一流縣”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，著力突破瓶頸、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)行稅費(fèi)減免、優(yōu)惠土地供應(yīng)、加強(qiáng)資金支持、促進(jìn)人才引進(jìn)、完善社會(huì)保障、控制用水用電用氣用地價(jià)格等方面的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是加大第三產(chǎn)業(yè)的投融資力度。設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，參照省、市和其它服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)縣的做法，拿出一定財(cái)政資金，通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息、注入資本金等方式，帶動(dòng)民間資本和社會(huì)資本投資旅游、為農(nóng)服務(wù)、現(xiàn)代物流等有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化投資格局。三是加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。提高服務(wù)行業(yè)規(guī)范化管理水平，規(guī)范服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)，建立服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制，減少服務(wù)產(chǎn)品的政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)。加快貫徹落實(shí)物流、金融、電信、運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、餐飲等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的新興服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)先行制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊虛假信息、質(zhì)次價(jià)高、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不規(guī)范問(wèn)題，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)法律渠道維護(hù)自身權(quán)益。（二）合理規(guī)劃布局，加快城市建設(shè)。緊緊圍繞建成宜居山水生態(tài)園林城市的目標(biāo)，解放思想，合理規(guī)劃，多元融資，強(qiáng)化管理，全力建設(shè)“富源新城”。1.著力城市規(guī)劃，結(jié)合多山、環(huán)山城市特點(diǎn)，制定“一片兩線(xiàn)四園五湖八景”建設(shè)重點(diǎn)（即：建設(shè)北片區(qū)一片，建設(shè)東繞城線(xiàn)和西線(xiàn)迎賓大道（暫定名）兩線(xiàn)，提升舊城山公園、玉貞觀公園和新建鳴鳳森林公園、東嶺森林公園四園，建造“玉順湖、玉貞湖、清溪湖、九龍湖、勝境湖”五湖（暫定名），恢復(fù)建設(shè)“石龍古寺、東嶺晴云、巒崗翠竹、宣威曉月、玉真仙橋、白馬留泉、眾壑秋潮、清溪仙洞”八景），打造壩山結(jié)合、宜居宜業(yè)的城市發(fā)展環(huán)境。2.穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造。采取招商引資的形式對(duì)縣城重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行改造，加大安置房及公益性項(xiàng)目建設(shè)。3.加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本采取獨(dú)資、合資、合作、BT、BOT、EPC等多種形式，多方爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)供水、供電、公共交通、排污、防洪、綠化、環(huán)衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等與市民生活密切相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)。（三）留住本地人才，吸引外地人才。1.留住本地人才。不斷增加人才總量，提升人才素質(zhì)，千方百計(jì)留住本土人才，多渠道培養(yǎng)人才。人才是一種特殊資源，其價(jià)值完全在于開(kāi)發(fā)使用。教育培訓(xùn)是人才成長(zhǎng)的“孵化器”，要實(shí)現(xiàn)人才資源可持續(xù)發(fā)展，吸引更多的人才扎根忻州，留住本土人才施展才能，必須抓好人才的教育培訓(xùn)。首先要打破傳統(tǒng)觀念束縛，慧眼識(shí)才，大膽用才，不僅專(zhuān)家、院士、博士是人才，技術(shù)工人、土專(zhuān)家、田秀才也是人才。其次高校畢業(yè)生是人才的重要組成部分，通過(guò)親情感召、政策吸引、宣傳引導(dǎo)等措施，大力實(shí)施“回歸工程”，引導(dǎo)本土高校畢業(yè)生返回故鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)效力。同時(shí)充分挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)崗位，拿出一定數(shù)量的空額編制，每年面向社會(huì)公開(kāi)招考一批，既有效地緩解了就業(yè)壓力，又提高了本土人才的利用率。2.引進(jìn)外地人才。優(yōu)化人才環(huán)境引進(jìn)外地人才推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，項(xiàng)目是重點(diǎn)，人才是關(guān)鍵，“招才引智”比“招商引資”更具戰(zhàn)略意義。引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍型高層次人才，能夠帶動(dòng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，辦起一個(gè)企業(yè)，興起一片產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)把握各種資源，動(dòng)員各種力量來(lái)引進(jìn)高端人才。要采取“柔性”引才措施，突破“剛性”制約，堅(jiān)持“不求所有，但求所用，不求常住，但求常來(lái)”的原則，實(shí)行一人一策，一事一策，特事特辦的傾斜政策，“戶(hù)口不轉(zhuǎn)、編制不動(dòng)