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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
目錄
概述.....................................................................................................................................1
第一章總論.......................................................................................................................8
1.1編制依據(jù)..................................................................................................................8
1.2評(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)原則............................................................................................10
1.3環(huán)境影響要素識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選....................................................................11
1.4環(huán)境功能區(qū)劃及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)....................................................................................12
1.5評(píng)價(jià)工作等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍....................................................................................21
1.6環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)................................................................................................27
第二章項(xiàng)目概況與工程分析...........................................................................................30
2.1建設(shè)項(xiàng)目概況........................................................................................................30
2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案........................................................................................................38
2.3施工期污染源分析................................................................................................51
2.4運(yùn)營(yíng)期污染源分析................................................................................................55
2.5產(chǎn)業(yè)政策相符性分析............................................................................................73
2.6規(guī)劃符合性分析....................................................................................................73
2.7選址合理性分析....................................................................................................75
2.8項(xiàng)目總平面布置合理性分析................................................................................76
2.9“三線一單”符合性分析.....................................................................................77
第三章環(huán)境概況調(diào)查與評(píng)價(jià)...........................................................................................79
3.1自然環(huán)境概況........................................................................................................79
3.2寧德市七都控規(guī)單元棉桃山片區(qū)控制性規(guī)劃概況............................................83
3.3區(qū)域污染源調(diào)查....................................................................................................86
3.4環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀........................................................................................................87
第四章環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)...........................................................................................92
4.1施工期環(huán)境影響分析............................................................................................92
4.2運(yùn)營(yíng)期水環(huán)境影響評(píng)價(jià)........................................................................................99
4.3運(yùn)營(yíng)期環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)..................................................................................105
4.4運(yùn)營(yíng)期噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)..................................................................................114
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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
4.5運(yùn)營(yíng)期固體廢物環(huán)境影響分析..........................................................................117
4.6運(yùn)營(yíng)期地下水環(huán)境影響分析..............................................................................122
4.7外環(huán)境對(duì)項(xiàng)目影響分析......................................................................................125
第五章環(huán)境環(huán)保措施及其可行性分析.........................................................................128
5.1施工期環(huán)境保護(hù)措施..........................................................................................128
5.2運(yùn)營(yíng)期廢水污染防治措施..................................................................................133
5.3地下水污染防治措施..........................................................................................136
5.4運(yùn)營(yíng)期大氣污染防治措施..................................................................................138
5.5運(yùn)營(yíng)期噪聲污染防治措施可行性分析..............................................................141
5.6固體廢物處理措施可行性分析..........................................................................142
第六章環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析...................................................................................................146
6.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別..............................................................................................146
6.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析.............................................................................................148
6.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急要求.........................................................................149
6.4突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施.............................................................153
6.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論.............................................................................................156
第七章環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析...................................................................................158
7.1社會(huì)效益分析....................................................................................................158
7.2環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析.............................................................................................159
第八章環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃.......................................................................................161
8.1污染物排放清單及管理要求.............................................................................161
8.2總量控制指標(biāo).....................................................................................................164
8.3環(huán)境管理............................................................................................................165
8.4環(huán)境監(jiān)理.............................................................................................................167
8.5環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃.....................................................................................................169
8.6排污口規(guī)范化及排污申報(bào).................................................................................171
8.7環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收.............................................................................................173
第九章結(jié)論與建議.........................................................................................................178
9.1工程概況.............................................................................................................178
9.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀結(jié)論.............................................................................................178
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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
9.3污染物排放情況.................................................................................................179
9.4施工期環(huán)境影響結(jié)論.........................................................................................181
9.5運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響結(jié)論.........................................................................................182
9.6污染防治與生態(tài)保護(hù)措施結(jié)論.........................................................................184
9.7項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性.....................................................................................187
9.8公眾參與結(jié)論.....................................................................................................188
9.9環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃.........................................................................................188
9.10評(píng)價(jià)總結(jié)論.......................................................................................................189
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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
概述
一、項(xiàng)目背景
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死,與人民群眾切身利益密切
相關(guān),是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn),也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社
會(huì)的重要內(nèi)容,貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真落實(shí)以人為本和全面、協(xié)調(diào)、
可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保障公共衛(wèi)生安全,適應(yīng)廣大人
民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求,提高全民族健康水平,是擺在各級(jí)政府、各有關(guān)部
門(mén)面前的重大歷史任務(wù)。
健康是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ),是國(guó)家富強(qiáng)和民族振興的重要標(biāo)志,也是廣大人民
群眾的共同愿望。近年來(lái),寧德市委市政府始終高舉醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性旗幟,努力
滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,通過(guò)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生信息化惠民便民服務(wù)
工程,著力提高醫(yī)療水平,改善醫(yī)療服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量;深化公立醫(yī)院綜合改革,
做實(shí)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù),推進(jìn)建立分級(jí)診療制度等,成效顯著。
2014年10月,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015—2020)
年》提出,到2020年每千人常住人口床位數(shù)為6張??梢?jiàn),寧德市現(xiàn)階段的床位數(shù)要
達(dá)到2020年的指標(biāo)形式嚴(yán)峻。
寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”)定位為國(guó)內(nèi)一流的集醫(yī)療、教學(xué)和
科研為一體的三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院,擬建969張床位(含120張感染床位),其建設(shè)
對(duì)于改變寧德市醫(yī)療資源匱乏的局面具有重要意義,將提高本地醫(yī)療資源配置水平和
醫(yī)療服務(wù)水平,有利于提升全市醫(yī)療服務(wù)的安全和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)床位與人力資源的協(xié)調(diào)
發(fā)展,為廣大人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),實(shí)現(xiàn)多方共贏。
二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院選址于寧德市棉桃山片區(qū)福寧北路西側(cè)、奉御塘路北側(cè)、工
業(yè)路東側(cè)。規(guī)劃總用地面積65183㎡,規(guī)劃總建筑面積189933㎡,其中地上建筑面積
130366㎡,地下建筑面積59567㎡,計(jì)劃設(shè)置床位969張(含120張感染床位)。項(xiàng)目
本著“一次規(guī)劃,分期實(shí)施的”原則,按一、二期分期建設(shè)。
一期位于項(xiàng)目地塊東側(cè),計(jì)劃設(shè)置床位300張,一期建筑呈C字形布局,南側(cè)為
門(mén)診醫(yī)技住院綜合樓A部,共3層,面積為11250平方米;北側(cè)為門(mén)診醫(yī)技住院綜合
樓B部,共11層,建筑高度(最高)為49.95米,A部與B部之間有連廊連接。地下室
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共一層,設(shè)置三條坡道與地面連接。
二期位于項(xiàng)目地塊西側(cè),計(jì)劃設(shè)置床位669張(含120張感染床位),二期將在一
期的基礎(chǔ)上,向西擴(kuò)建綜合醫(yī)技住院樓,并增建1棟11層??漆t(yī)院、1棟11層傳染病樓
和1棟11層行政科研后勤樓。其中專科醫(yī)院設(shè)置連廊分別與二期醫(yī)技拓展部分、一期
門(mén)診樓及行者后勤科研樓連接。二期地下室共兩層,位于一期地下室西側(cè),通過(guò)三條
地下聯(lián)通道與一期地下室聯(lián)系。
2020年10月,項(xiàng)目取得了《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)》(用字第
350900202010012號(hào))和寧德市自然資源局東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局出具的項(xiàng)目選址
意見(jiàn)的復(fù)函(東僑自然資函〔2020〕223號(hào))。2021年9月本項(xiàng)目完成了《寧德東僑
開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院可行性研究報(bào)告》的編制(編制單位:華誠(chéng)博遠(yuǎn)工程咨詢有限公司)。2021
年9月15日,東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局出具了《東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)
展局關(guān)于寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重新批復(fù)》(東僑經(jīng)發(fā)審〔2021〕
21號(hào)),見(jiàn)附件5。
本評(píng)價(jià)不包括輻射評(píng)價(jià)內(nèi)容,環(huán)評(píng)要求項(xiàng)目放射影像科室使用的CT機(jī)、DR機(jī)、
MRI機(jī)等放射性設(shè)備必須按照《醫(yī)用X射線診斷衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ130-2002)相
關(guān)技術(shù)要求建設(shè),并另行辦理輻射環(huán)評(píng)手續(xù)。
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程
1、評(píng)價(jià)任務(wù)由來(lái)
本項(xiàng)目為“一次規(guī)劃,分期建設(shè)”,建設(shè)單位將一期、二期合并開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)
價(jià),即環(huán)評(píng)分析規(guī)模為設(shè)置床位969張(含120張感染床位)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境
影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(2021年版)規(guī)定,應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(見(jiàn)表1-1)。
表1-1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄
環(huán)評(píng)類別
報(bào)告書(shū)報(bào)告表登記表
項(xiàng)目類別
四十九、衛(wèi)生84
醫(yī)院841;專科疾病防治院(所、
站)8432;婦幼保健院(所、站)其他(住院床住院床位20張以
新建、擴(kuò)建住院床
1088433;急救中心(站)服務(wù)8434;位20張以下的下的(不含20張
位500張及以上的
采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)8435;基層醫(yī)療除外)住院床位的)
衛(wèi)生服務(wù)842
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2、評(píng)價(jià)技術(shù)路線
本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目,因此,本評(píng)價(jià)采用以下的技術(shù)路線:
(1)根據(jù)項(xiàng)目周邊的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)資料,分析項(xiàng)目周邊環(huán)境現(xiàn)狀、污染物排放情況。
(2)本項(xiàng)目污染源分析主要采用類比分析排放因子而確定的。
(3)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查方法和收集現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及資料,地下水、
大氣環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)采用單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法,噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)則采用直接與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)
照的方法。
(4)大氣環(huán)境和聲學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)均采用導(dǎo)則推薦的模式計(jì)算法。
4、評(píng)價(jià)工作過(guò)程
項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作一般分為三個(gè)階段,即項(xiàng)目的調(diào)查分析和工作方案制定階
段,項(xiàng)目分析論證和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)階段,項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制階段。具體流程見(jiàn)圖
1-1《評(píng)價(jià)工作程序圖》。
第一階段:調(diào)查分析和工作方案制定階段
①評(píng)價(jià)單位接受項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托后,根據(jù)建設(shè)單位提供的有關(guān)資料,先判
定項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)類型;
②分析項(xiàng)目選址、規(guī)模等與國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)
范、相關(guān)規(guī)劃的符合性,并與《寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市“三線一單”生態(tài)環(huán)
境分區(qū)管控方案的通知》進(jìn)行對(duì)照,作為開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ)。
③初步工程分析,開(kāi)展初步的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,識(shí)別環(huán)境影響因素、篩選評(píng)價(jià)因子,
明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo),確定工作等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
評(píng)價(jià)單位在上述工作的基礎(chǔ)上,制定項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作方案。
第二階段:分析論證和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)階段
①評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),了解環(huán)境現(xiàn)狀情況。
②詳細(xì)工程分析,確定各污染源強(qiáng);
③各環(huán)境要素影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。
第三階段:環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制階段
①提出各環(huán)境要素的環(huán)境保護(hù)措施,并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證;
②給出各污染物的排放清單;
③給出項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
隨著環(huán)評(píng)編制工作的進(jìn)程,建設(shè)單位開(kāi)展了公眾參與工作,于2022年2月11日~
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2022年2月24日分別在寧德企業(yè)環(huán)境信息自主公開(kāi)網(wǎng)和附近的河墘村、吉嶼進(jìn)行了
一次公示;2022年3月1日~2022年3月14日分別在寧德企業(yè)環(huán)境信息自主公開(kāi)網(wǎng)、
附近的河墘村、吉嶼、閩東晚報(bào)(3月8日和3月9日)進(jìn)行了報(bào)告書(shū)征求意見(jiàn)稿公
示。
三、分析判定相關(guān)情況
項(xiàng)目與規(guī)劃、準(zhǔn)入清單的符合性具體見(jiàn)§2.5~2.9小節(jié),其分析判定結(jié)果見(jiàn)表1-2。
表1-2項(xiàng)目分析判定相關(guān)情況結(jié)果一覽表
序號(hào)分析判定內(nèi)容本項(xiàng)目情況結(jié)論
本項(xiàng)目為醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目,屬于“鼓勵(lì)類”第
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年
1三十七條“衛(wèi)生健康”中第5款“醫(yī)療衛(wèi)生符合
本)》
服務(wù)設(shè)施建設(shè)”,為鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目
《寧德市七都控規(guī)單元棉桃山片區(qū)控
2本項(xiàng)目為詳規(guī)中的公共管理與公共服務(wù)設(shè)施符合
制性詳細(xì)規(guī)劃》
生態(tài)紅線本項(xiàng)目用地不涉及生態(tài)保護(hù)紅線符合
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后采取本評(píng)價(jià)提出的相關(guān)環(huán)保措施
《寧德市人民政府關(guān)環(huán)境質(zhì)量底線后,項(xiàng)目污染物排放不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底符合
于印發(fā)寧德市“三線線造成沖擊
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一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)項(xiàng)目用水、用電、用氣不會(huì)突破資源利用上
資源利用上線符合
管控方案的通知》線
本項(xiàng)目為醫(yī)院項(xiàng)目,其用地符合規(guī)劃要求,
環(huán)境準(zhǔn)入清單本項(xiàng)目污染治理設(shè)施完備,項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)采用清符合
潔能源,符合環(huán)境準(zhǔn)入清單要求
四、項(xiàng)目主要環(huán)境問(wèn)題
本項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,是為滿足區(qū)域群眾醫(yī)療基本需求。該類項(xiàng)目首
先關(guān)心選址是否符合相關(guān)規(guī)劃;其次,施工期影響與一般房地產(chǎn)類項(xiàng)目相同,包括施
工噪聲、揚(yáng)塵、廢水、固廢、水土流失等問(wèn)題;其運(yùn)營(yíng)期影響則主要是體現(xiàn)在醫(yī)療廢
水、醫(yī)療廢物以及配套的環(huán)保設(shè)施廢氣,可能給周邊環(huán)境造成的影響;以及周邊道路
交通噪聲對(duì)本項(xiàng)目病房的影響。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》以及《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》,
建設(shè)單位應(yīng)另行輻射類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),并按相應(yīng)的環(huán)評(píng)結(jié)論及要求,采取單獨(dú)設(shè)
置放射治療室、并設(shè)置相關(guān)的防護(hù)措施。因此,本報(bào)告中不涉及到醫(yī)院核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)
目的有關(guān)內(nèi)容,相應(yīng)的核技術(shù)應(yīng)用應(yīng)另行輻射類項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),并報(bào)有審批權(quán)
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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)簽署審批意見(jiàn)。
五、報(bào)告書(shū)總結(jié)論
通過(guò)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、項(xiàng)目工程分析、污染源源強(qiáng)核算及環(huán)境影響預(yù)測(cè)
等,編制完成了《寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》,報(bào)告書(shū)主要結(jié)論如下:
(1)根據(jù)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本),本項(xiàng)
目屬于“鼓勵(lì)類”第三十七條“衛(wèi)生健康”中第5款“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)”。因
此,本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
(2)水環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)儆诒眳^(qū)污水處理廠的服務(wù)范圍,區(qū)域污水管網(wǎng)完善,項(xiàng)目外排的
污水經(jīng)化糞池+二級(jí)生化處理后可符合北區(qū)污水處理廠的進(jìn)水要求,不會(huì)對(duì)北區(qū)污水
處理廠運(yùn)行負(fù)荷和處理工藝產(chǎn)生影響,不會(huì)影響污水處理廠的正常運(yùn)行和處理效果。
(3)大氣環(huán)境影響分析結(jié)論
根據(jù)估算,在正常情況下,項(xiàng)目廢氣排放污染物最大地面濃度Pi占標(biāo)率為
2.10%,主要為天然氣鍋爐排放的NOx,可見(jiàn),在正常情況下,項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期對(duì)周邊大
氣環(huán)境的影響是可接受的。在鍋爐低氮燃燒器發(fā)生故障,鍋爐廢氣非正常排放情況下,
排氣筒排放的NOx最大地面濃度Pi占標(biāo)率為3.64%,雖可符合標(biāo)準(zhǔn)要求,但較正常
排放情況下增量較大,因此,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保廢氣設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),避免發(fā)生非正
常事故排放。
根據(jù)分析,項(xiàng)目不需要設(shè)置大氣防護(hù)距離。
(4)聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)
根據(jù)預(yù)測(cè),項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的噪聲貢獻(xiàn)值在30.3~47.6dB(A)之間,其晝、夜
間東、西、北側(cè)邊界噪聲可達(dá)到GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》
中的2類標(biāo)準(zhǔn),南側(cè)邊界噪聲可達(dá)到GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)
準(zhǔn)》中的4類標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期噪聲對(duì)周邊聲環(huán)境的影響是可接受的。
(5)固體廢物環(huán)境影響結(jié)論
醫(yī)院產(chǎn)生的固體廢物主要有生活垃圾、廚余垃圾廢油脂、醫(yī)療廢物、污水處理
設(shè)施污泥及廢活性炭、廢過(guò)濾棉、廢過(guò)濾器。
生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)每天清運(yùn)處置。醫(yī)療廢物嚴(yán)格按規(guī)定收集,由具有處理資質(zhì)
的單位定時(shí)清運(yùn)處置。污水處理設(shè)施污泥經(jīng)生石灰消毒、壓濾機(jī)脫水處理后交由具有
處理資質(zhì)的單位處置;醫(yī)院內(nèi)廢氣凈化系統(tǒng)更換后的廢過(guò)濾棉、廢過(guò)濾器、廢活性炭
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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
收集后,暫存于醫(yī)療垃圾間內(nèi),由具有處理資質(zhì)的單位定時(shí)清運(yùn)處置。
醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守《醫(yī)療廢物
管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。各類固體廢物在按規(guī)范進(jìn)行處置后對(duì)環(huán)境的影響不大。
(5)地下水環(huán)境影響結(jié)論
本工程為醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目,用水為市政自來(lái)水,不取用地下水。根據(jù)工程所處區(qū)域
的地質(zhì)情況,項(xiàng)目可能對(duì)下水造成污染的途徑主要有:污水處理站、垃圾站中醫(yī)療固
廢等污水下滲對(duì)地下水造成的污染。
為避免發(fā)生滲漏,醫(yī)院污水處理站、化糞池四周壁均用磚砌再用水泥硬化防滲;
垃圾站密閉防雨,地面采取粘土鋪底,再在上層鋪設(shè)水泥進(jìn)行硬化。垃圾站醫(yī)療垃圾
間內(nèi)部地面與裙腳要用堅(jiān)固、防滲的材料建造,防滲層為至少1m厚粘土層(滲透系
數(shù)≤10-7cm/s),或2mm厚高密度聚乙烯,或至少2mm厚的其它人工材料,滲透系數(shù)
≤10-10cm/s。做好防腐防滲措施,防止?fàn)I運(yùn)過(guò)程中污水滲入地下。
(6)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論
項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)事故為柴油泄漏,引發(fā)火災(zāi);污水非正常排放;液氧站氧氣泄漏;
醫(yī)療垃圾泄漏等,只要建設(shè)單位在落實(shí)好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案的前提
下,項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)。
本項(xiàng)目建成后,及時(shí)編制院區(qū)的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)事故演練。
(7)公眾參與調(diào)查結(jié)論
建設(shè)單位在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)期間,采取了網(wǎng)絡(luò)公示、公眾問(wèn)卷調(diào)查等形式開(kāi)展
公眾參與,在公示期間,建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位均未收到公眾的電話咨詢、電子郵件、
來(lái)訪及相關(guān)反饋意見(jiàn)。
(8)總結(jié)論
寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,符
合《寧德市七都控規(guī)單元棉桃山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃要求,
選址合理。只要認(rèn)真落實(shí)本評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)環(huán)保措施,污染物經(jīng)處理后可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)
排放,環(huán)保措施技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理;項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后所造成的環(huán)境影響是在可以接受的
范圍內(nèi),但是項(xiàng)目必須取得相應(yīng)的總量控制指標(biāo),本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響可行。
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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
圖1-1本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序
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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
第一章總論
1.1編制依據(jù)
1.1.1國(guó)家法律法規(guī)依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(修訂)》,2015年1月1日起施行;
(2)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(修訂)》,2018年12月29日起施行;
(3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法(修訂)》,2018年1月1日起施行;
(4)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂)》,2018年10月26日起施行;
(5)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,2022年6月5日起施行;
(6)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,2020年9月1日起施行;
(7)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》,2019年1月1日起施行;
(8)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》,2017年10月1日施行;
(9)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》,2021年1月1日施
行;
(10)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部部令第4號(hào)),2019年1
月1日施行。
(11)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》,2020年1月1日起施行;
(12)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》,2021年1月1日起施行;
(13)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》,國(guó)發(fā)[2013]37號(hào),2013
年9月10日;
(14)《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入的通知》,環(huán)辦
[2014]30號(hào),2014年3月25日;
(15)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》,國(guó)發(fā)[2015]17號(hào),2015年
4月2日;
(16)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》,國(guó)發(fā)[2016]31號(hào),2016
年5月28日;
(17)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》,環(huán)發(fā)[2012]77
號(hào),2012年7月3日;
(18)《關(guān)于印發(fā)〈“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕
8
寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
123號(hào));
(19)《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法的通
知〉》(環(huán)境保護(hù)部,環(huán)發(fā)[2014]197號(hào))。
(20)《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南>的公告》,環(huán)境保護(hù)部
公告2017年第43號(hào),2017年10月1日實(shí)施;
(21)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例(2011年修訂)》,國(guó)務(wù)院令第588號(hào),2011年01月
08日;
(22)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》,中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第36號(hào),
2003年10月15日;
(23)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通知》,國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2017]32號(hào),
2017年9月27日發(fā)布;
1.1.2地方法律法規(guī)依據(jù)
(1)《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(2022年5月1日起施行);
(2)《福建省人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》(閩政[1996]39號(hào));
(3)《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》(2010年1月1日起施行);
1.1.3技術(shù)規(guī)范
(1)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2016);
(2)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018);
(3)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018);
(4)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ2.4-2009);
(5)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2011);
(6)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2016);
(7)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018);
(8)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018);
(9)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》(2017年);
(10)《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ2029-2013);
(11)《醫(yī)院污水處理技術(shù)指南》(環(huán)發(fā)[2003]197號(hào))
(12)《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求(試行)》(GB19217-2003)
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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
(13)《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》(環(huán)發(fā)[2003]206號(hào))
(14)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)》(HJ794-2016);
(15)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》(HJ819-2017);
(16)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》(HJ942-2018);
(17)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)》(HJ1105-2020);
(18)《傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50849-2014)。
1.1.4其他文件依據(jù)
(1)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)》(用字第3509002010012);
(2)《寧德市自然資源局東僑分局關(guān)于東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)的復(fù)
函》(東僑自然資函[2020]223號(hào));
(3)《東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目可行性研究
報(bào)告的重新批復(fù)》(東僑經(jīng)發(fā)審〔2021〕21號(hào)),東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,
2021年9月15日;
(4)《寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》,華誠(chéng)博遠(yuǎn)工程咨詢有限公司,
2021年9月;
(5)《寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)》,上海建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司,2021
年9月;
1.2評(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)原則
1.2.1評(píng)價(jià)目的
1、項(xiàng)目選址的可行性
通過(guò)分析城市總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的符合性,評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目選址的環(huán)境可行
性。
2、環(huán)境影響分析
(1)通過(guò)對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀、項(xiàng)目施工期及運(yùn)營(yíng)期污染源分析,識(shí)別項(xiàng)目存在的主要
環(huán)境污染物,為環(huán)境影響分析及采取相應(yīng)的防治措施提供重要技術(shù)依據(jù)。
(2)為保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,在科學(xué)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上,評(píng)價(jià)項(xiàng)
目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度和范圍,提出減緩不利影響的對(duì)策建議。
(3)從環(huán)境保護(hù)角度論證本項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性,提出必要的改進(jìn)意見(jiàn)和建
10
寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
議。
(4)通過(guò)分析各項(xiàng)防治污染措施的可行性及評(píng)價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益,提出有
效的對(duì)策與建議,對(duì)策建議要求在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理。
3、環(huán)境管理
通過(guò)項(xiàng)目選址的可行性分析及環(huán)境影響分析,為項(xiàng)目建設(shè)決策、審批、工程設(shè)計(jì)、
運(yùn)行及管理、竣工驗(yàn)收等提供可靠的技術(shù)依據(jù)。
1.2.2評(píng)價(jià)原則
(1)評(píng)價(jià)中應(yīng)考慮盡量利用已有資料,以節(jié)省時(shí)間,縮短評(píng)價(jià)工作周期,適應(yīng)
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的要求。
(2)評(píng)價(jià)工作中應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等的聯(lián)系,相互支持配合。
(3)評(píng)價(jià)工作自始至終應(yīng)遵循針對(duì)性、政策性、科學(xué)性和公正性的原則。
1.3環(huán)境影響要素識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選
1.3.1環(huán)境影響要素識(shí)別
本評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各主要工程行為的調(diào)查、了解,分析其對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)
境、聲環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等環(huán)境要素可能產(chǎn)生的影響,采用矩陣法對(duì)可能受本項(xiàng)目影響
的環(huán)境影響因素進(jìn)行識(shí)別,詳見(jiàn)1.3-1。
表1.3-1環(huán)境影響因素識(shí)別一覽表
時(shí)段環(huán)境要素影響因子工程內(nèi)容及表征影響程度
懸浮物質(zhì)、COD、BOD、施工人員生活污水、施工機(jī)械沖
水環(huán)境-1S↑
石油類洗廢水
施工場(chǎng)地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵以及施
大氣環(huán)境TSP、NOx、CO-1S↑
施工工機(jī)械、車輛排放的廢氣
期聲環(huán)境噪聲施工機(jī)械、車輛產(chǎn)生的噪聲-1S↑
施工固廢,建筑垃圾和施工人員
固體廢物棄方、建筑與生活垃圾-1S↑
的生活垃圾
陸域生態(tài)植被、水土流失施工便道、施工臨時(shí)占地-1S↑
COD、BOD5、SS、氨氮、
地表水環(huán)境動(dòng)植物油、糞大腸菌群廢水排放-2L↑
數(shù)
營(yíng)運(yùn)大氣環(huán)境SO2、NOx、H2S、NH3廢氣排放-2L↑
期
聲環(huán)境LAeq設(shè)備噪聲-1L↑
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故排放廢水、醫(yī)療固廢-2S↑
地下水環(huán)境/廢水、醫(yī)療固廢-1L↓
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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
注:+正面影響,-負(fù)面影響;3、2、1依次為影響程度較大、中等、較?。籐為長(zhǎng)期影響,S為
短期影響;↑為可逆影響,↓為不可逆影響。
1.3.2評(píng)價(jià)因子篩選
根據(jù)表1.3-1中環(huán)境影響因子識(shí)別篩選,確定本次現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)因子,列
于表1.3-2。
表1.3-2評(píng)價(jià)因子一覽表
預(yù)測(cè)(影響)評(píng)價(jià)因
環(huán)境要素污染因子現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子
子
地下水:pH、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、
SS、CODcr、BOD5、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、鉻(六價(jià))、分析項(xiàng)目污水排放對(duì)
水環(huán)境氨氮、動(dòng)植物油、總硬度、鉛、氟、鎘、鐵、錳、溶解性北區(qū)污水處理廠的影
糞大腸菌群數(shù)總固體、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化響
物、氟化物、總大腸菌群、菌落總數(shù)
PM10、PM2.5、SO2、
SO2、NOx、顆粒物、氨、
環(huán)境空氣NO2、CO、O3,氨、SO2、NOx、顆粒物、氨、硫化氫
硫化氫
硫化氫
聲環(huán)境LeqLeq廠界噪聲
生活垃圾、一般固生活垃圾、一般固廢、
固體廢物/
廢、醫(yī)療固廢醫(yī)療固廢
1.4環(huán)境功能區(qū)劃及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)區(qū)域所在區(qū)域的大氣環(huán)境、聲學(xué)環(huán)境和納污水體的功能區(qū)劃分述如下:
1.4.1環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(1)海水環(huán)境
項(xiàng)目廢水最終進(jìn)入北區(qū)污水處理廠處理,依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于寧德市地表
水環(huán)境功能區(qū)劃定方案的批復(fù)》(閩政文【2012】187號(hào)),北區(qū)污水處理廠納污水域
屬三都澳西部海區(qū)的三都澳二類區(qū)(FJ020-B-Ⅱ),主導(dǎo)功能為養(yǎng)殖旅游,輔助功能
為航運(yùn);水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)屬二類,海水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-97)第
二類標(biāo)準(zhǔn)。詳見(jiàn)圖1.4-1和表1.4-1、表1.4-2。
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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
表1.4-1規(guī)劃區(qū)域近岸海域水環(huán)境功能區(qū)劃
水質(zhì)保護(hù)目
規(guī)劃區(qū)所環(huán)境功能區(qū)
功能區(qū)標(biāo)
在海域名標(biāo)識(shí)號(hào)范圍中心坐標(biāo)
名稱主導(dǎo)功輔助功
稱近期遠(yuǎn)期
能能
三都
三都澳西FJ020-三都澳26°40′5.52″N,養(yǎng)殖、旅
澳海航運(yùn)二二
部海區(qū)B-Ⅱ二類區(qū)119°43′40.8″E游
域
表1.4-2海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB3097-1997)(摘錄)單位:mg/L,pH、水溫除外
項(xiàng)目第一類第二類第三類第四類
人為造成海水升溫夏季不超過(guò)當(dāng)時(shí)
水溫人為造成海水升溫不超1℃
當(dāng)?shù)?℃,其它季節(jié)不超過(guò)2℃
pH7.8-8.56.8-8.8
溶解氧≥6543
BOD51345
CODmn2345
人為增加的量≤10人為增加的量人為增加的量≤150
SS
≤100
無(wú)機(jī)氮0.200.300.400.50
活性磷酸鹽0.0150.0300.0300.045
鉛0.0010.0050.0100.050
鎘0.0010.0050.0100.050
六價(jià)鉻0.0050.0100.0200.050
總鉻0.050.100.200.50
石油類0.050.300.50
銅0.0050.0100.050
鋅0.0200.0500.100.50
汞0.000050.00020.0005
鎳0.0050.0100.0200.050
硒0.010.020.05
氰化物0.0050.100.20
硫化物0.020.050.100.25
揮發(fā)酚0.0050.0100.050
表面活性劑0.030.10
大腸菌群10000—
糞大腸菌群2000—
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寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)
(2)地下水環(huán)境
項(xiàng)目所在區(qū)域地下水沒(méi)有進(jìn)行功能劃分,區(qū)域內(nèi)一些工廠企業(yè)和農(nóng)村飲用水來(lái)自
自來(lái)水供給,區(qū)域地下水使用現(xiàn)狀存在農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水功能,應(yīng)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)
準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。詳見(jiàn)表1.4-3。
表1.4-3《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)(摘錄)單位:mg/L
序號(hào)項(xiàng)目Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值
感官性狀及一般化學(xué)指標(biāo)
1pH(無(wú)量綱)6.5~8.5
2總硬
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