《節(jié)約型學(xué)校評(píng)價(jià)導(dǎo)則》編制說(shuō)明

《節(jié)約型學(xué)校評(píng)價(jià)導(dǎo)則》征求意見稿編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）編寫目的及任務(wù)來(lái)源行政部門積極開展綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng),到2022年,60%以上的學(xué)校達(dá)到綠色學(xué)校創(chuàng)建要求,有條件的地方要爭(zhēng)取達(dá)到70%2021續(xù)開展示范創(chuàng)建活動(dòng),選取能效利用水平高、單位建筑面積碳排放量低的公共機(jī)構(gòu),開展綠色低碳示范,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。"2020年開展綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)以來(lái),全國(guó)各地積極創(chuàng)建綠色學(xué)校,有力帶動(dòng)學(xué)校踐行能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。《節(jié)約型學(xué)校評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T29117-2012)于2012年發(fā)布,在"十二五"、"十三五"時(shí)期為學(xué)校節(jié)約能源和水資源工作提供重要指引。但歷經(jīng)十多年,基于新形勢(shì)、新目標(biāo)和新理念,亟需對(duì)《節(jié)約型學(xué)校評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T29117-2012)進(jìn)行更新完善。為滿足當(dāng)前全面開展綠色學(xué)校創(chuàng)建工作的需要,落實(shí)中央訂《節(jié)約型學(xué)校評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T29117-2012)國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn),有利于深入推進(jìn)綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)和助力實(shí)現(xiàn)學(xué)校綠色低碳本標(biāo)準(zhǔn)編制的目的是,一方面為綠色學(xué)校創(chuàng)建、運(yùn)行、評(píng)價(jià)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),另一方面為全社會(huì)其他單位開展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供一定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和做法參照,助推全社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中,起草組認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)解決的是節(jié)約型學(xué)校評(píng)價(jià)工作中具有普遍性和原則性的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)更多體現(xiàn)的是核心原則,為各地區(qū)、各部門制定本地區(qū)、本系統(tǒng)具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)和規(guī)范。實(shí)踐中,各地區(qū)、各部門可根據(jù)本地區(qū)氣候條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作基礎(chǔ)等情況以及系統(tǒng)實(shí)際,對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)節(jié)約型學(xué)校評(píng)價(jià)提出相應(yīng)要求本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育部、國(guó)家發(fā)展改革委提標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)信息如下:制、修訂:修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用情況:無(wú)上報(bào)單位:全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC207)（二）標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程生活垃圾分類等節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建內(nèi)容,邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙约暗胤浇逃芾聿块T從事創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)千部從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面,全程參與標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。2023年3月,召開修訂工作啟動(dòng)學(xué)校評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(GB/T29117-2012)作逐項(xiàng)分析對(duì)比、研究修家研討會(huì)議,就標(biāo)準(zhǔn)修訂原則、導(dǎo)則框架、標(biāo)準(zhǔn)引用、碳達(dá)峰碳中和和反食品浪費(fèi)等重點(diǎn)修訂內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)定等方面進(jìn)行深入探討,進(jìn)一步明晰修訂工作思路。路,結(jié)合專家意見,完成修訂初稿編寫工作。2023年10月,召開標(biāo)準(zhǔn)專家研討會(huì)議,國(guó)管局、教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、稿提出意見。起草組根據(jù)專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)修訂初稿進(jìn)行修改,最終形成標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見稿及其編制說(shuō)明。（三）主要起草人員及其所作的工作標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:略。二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂依據(jù)與原則、主要內(nèi)容說(shuō)明及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂依據(jù)與原則部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的有科學(xué)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性和可行性,同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)要具有普適性、操作性、規(guī)范性。（二）主要內(nèi)容說(shuō)明本文件規(guī)定了節(jié)約型學(xué)校評(píng)價(jià)的基本要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)本文件適用于初等教育、中等教育、高等教育學(xué)校。2.規(guī)范性引用文件主要從兩個(gè)層面考慮,一個(gè)層面是符合國(guó)家現(xiàn)有相關(guān)規(guī)章制度的要求,充分利用現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ);另一個(gè)層面是充分結(jié)合新形勢(shì)、新目標(biāo)和新理念下對(duì)于學(xué)校節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境提出的具體要求?；谝陨蟽蓚€(gè)層面和標(biāo)準(zhǔn)文本中涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,列出了該標(biāo)準(zhǔn)引用的主要標(biāo)準(zhǔn):GB/T29149公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求GB/T41568機(jī)關(guān)事務(wù)管理術(shù)語(yǔ)GB50015建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范GB/T50378綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T51141既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3.術(shù)語(yǔ)和定義和運(yùn)行過(guò)程中,以開展生態(tài)文明教育、打造節(jié)能環(huán)保綠色校園、培育綠色校園文化、推進(jìn)綠色創(chuàng)新研究為目標(biāo),采用有效管理手段和技術(shù)措施,在保障高質(zhì)量教育服務(wù)同時(shí),最大限度節(jié)約資源、”4.基本要求節(jié)約型學(xué)校"的目標(biāo)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容和要求包括:"具有獨(dú)立法人資格"、"建成并投入使用環(huán)境衛(wèi)生安全等要求"、無(wú)污染投訴等能源資源評(píng)價(jià)"等要求5.評(píng)價(jià)指標(biāo)該章節(jié)為分為"總則"和評(píng)價(jià)指標(biāo)及內(nèi)容?？倓t從機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門可結(jié)合本地區(qū)氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、節(jié)能降碳基礎(chǔ)等情況以及系統(tǒng)實(shí)際,設(shè)置本地區(qū)、本系統(tǒng)綠色學(xué)校目標(biāo)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)和運(yùn)行管理評(píng)價(jià)指標(biāo),明確各項(xiàng)指標(biāo)分值和綠色學(xué)校達(dá)標(biāo)分值以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委高校的確定綠色學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為精神文化、物質(zhì)條件、行為規(guī)范、和低碳管理。6.評(píng)價(jià)流程評(píng)價(jià)流程包括明確評(píng)價(jià)方、組建核驗(yàn)評(píng)價(jià)組、制定核驗(yàn)評(píng)價(jià)方案、實(shí)施核驗(yàn)評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)認(rèn)定7.附錄“其中部分定量評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)依據(jù)來(lái)源如下:2)配備更新公務(wù)用車、通勤用車優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車,新4)中央空調(diào)冷卻塔補(bǔ)水采用非常規(guī)水源,補(bǔ)水率宜≤1%。對(duì)比修改內(nèi)容1.正文方面一是調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。由適用于高等學(xué)校調(diào)整為適用于初等教育、中等教育、高等教育學(xué)校二是調(diào)整規(guī)范性引用文件。新增近年來(lái)出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),涉及機(jī)關(guān)事務(wù)管理術(shù)語(yǔ)、計(jì)量器具配備、生活垃圾分類領(lǐng)域,刪減不適用標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。三是修訂相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義。突出節(jié)約型學(xué)校運(yùn)行過(guò)程中持續(xù)保持能源資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用狀態(tài)的要求。四是修改評(píng)價(jià)指標(biāo)分類和方法。重新劃分評(píng)價(jià)指標(biāo)類型和相應(yīng)的計(jì)算方法。為落實(shí)中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和、生活垃圾分類、制止餐飲浪費(fèi)行為等決策部署,新增節(jié)能降碳、生活垃圾分類、反食品浪費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容。為體現(xiàn)節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)廣泛性、普遍性、達(dá)標(biāo)性的特性,考慮各地區(qū)社會(huì)發(fā)展差異、工作基礎(chǔ)差異。新調(diào)整后的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括精神文化、物質(zhì)條件、行為規(guī)范、低碳管理四個(gè)方面。五是新增評(píng)價(jià)流程。評(píng)價(jià)流程包括明確評(píng)價(jià)方、組建核驗(yàn)評(píng)價(jià)組、制定核驗(yàn)評(píng)價(jià)方案、確定核驗(yàn)評(píng)價(jià)方式、核驗(yàn)評(píng)價(jià)打分等5個(gè)方面,進(jìn)一步提升評(píng)價(jià)導(dǎo)則的實(shí)操性和實(shí)用性。（四）預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地區(qū)、各部門機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門組織開展節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建、運(yùn)行、評(píng)價(jià)具有重要的指導(dǎo)意義,為"十四五"時(shí)期學(xué)校促進(jìn)碳達(dá)峰提供必不可少的標(biāo)準(zhǔn)支撐。外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況國(guó)外尚未開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究,處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)交叉、無(wú)矛盾、無(wú)沖突。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)遵循各方參與原則,制定時(shí)充分吸收了有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?無(wú)重大分歧意