國企聘用職業(yè)經(jīng)理人操作指引

國企聘用職業(yè)經(jīng)理人操作指引第一章總則第一條為深化國有企業(yè)改革，建立健全市場化經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，探索建立市場化選人用人機制，根據(jù)國企改革工作要求，參照某委印發(fā)的《XX國有企業(yè)聘用職業(yè)經(jīng)理人操作指引（試行）》等文件精神和有關政策規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定操作規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于某有限公司（以下簡稱“某公司”或“公司”）及其下屬全資企業(yè)（下稱“下屬企業(yè)”）?？毓晒究蓞⒄請?zhí)行。第三條本規(guī)定所稱職業(yè)經(jīng)理人是指按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則選聘和管理的，在充分授權范圍內(nèi)依靠專業(yè)的管理知識、技能和經(jīng)驗，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的高層管理人員。職業(yè)經(jīng)理人一般包括企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事會秘書、財務負責人及公司章程規(guī)定的其他高層管理人員。某公司根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，可在順控發(fā)展公司及其下屬企業(yè)全面或部分聘請職業(yè)經(jīng)理人。如全面聘請職業(yè)經(jīng)理人，該下屬企業(yè)應當為主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域，或者充實新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，且建立了清晰的高層各崗位權責清單的企業(yè)。第四條職業(yè)經(jīng)理人選聘和管理遵循以下原則：（一）堅持黨管干部的原則；（二）堅持市場化選聘的原則；（三）堅持公平公正、競爭擇優(yōu)的原則；（四）堅持重品行、重能力、重實績的原則;（五）堅持責權利相統(tǒng)一的原則；（六）堅持激勵約束并重的原則；（七）堅持契約化管理的原則。第二章管理機構及職責第五條公司黨委在推行職業(yè)經(jīng)理人制度工作中發(fā)揮領導作用。第六條順控發(fā)展公司職業(yè)經(jīng)理人管理機構與職責按照上市公司治理規(guī)范和市場化運營管理模式，順控發(fā)展公司的職業(yè)經(jīng)理人選聘與考核工作由董事會負責，主要工作包括但不限于：（一）研究順控發(fā)展公司聘用職業(yè)經(jīng)理人的必要性，制定職業(yè)經(jīng)理人選聘工作方案，包括任職條件、選聘標準、選聘方式、選聘程序等；（二）董事會提名委員會對順控發(fā)展公司職業(yè)經(jīng)理人候選人進行資格審查及提名；（三）董事會薪酬與考核委員會研究、制訂順控發(fā)展公司職業(yè)經(jīng)理人的考核方案，審查職業(yè)經(jīng)理人的履職情況，對職業(yè)經(jīng)理人實施聘任期內(nèi)的考核與獎懲。第七條下屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理機構與職責下屬企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人選聘、任期目標制定、履職考核等工作由順控發(fā)展公司負責。（一）下屬企業(yè)負責對本企業(yè)聘用職業(yè)經(jīng)理人的必要性進行論證，草擬職業(yè)經(jīng)理人招聘方案，特別是在崗位職責、崗位要求、工作目標、考核目標等方面進行詳細說明；（二）順控發(fā)展公司人力資源部統(tǒng)籌相關部門負責對下屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的招聘、任免、考核等相關事項進行審核；（三）順控發(fā)展公司黨委會對下屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人聘用、考核等相關事項進行審批決策。第八條公司監(jiān)事會及審計、紀檢機構應根據(jù)職能分工，做好各級職業(yè)經(jīng)理人選聘、管理過程中的監(jiān)督工作。第三章聘用條件與程序第九條聘用條件（一）具備以下條件的企業(yè)，可以聘用職業(yè)經(jīng)理人：1.主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域，或者主要從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式；2.人力資源市場化程度較高；3.建立了權責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制；4.建立健全的重大決策運作機制，選人用人、薪酬分配等權利依法得到有效落實。（二）職業(yè)經(jīng)理人基本任職條件：1.具有較好的政治素質(zhì)。擁護黨的領導，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，具備強烈的事業(yè)心和責任心；2.具有履行崗位職責所須的業(yè)務知識。熟悉企業(yè)組織運作模式，熟悉了解國家宏觀經(jīng)濟政策、行業(yè)政策及法規(guī)，了解企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展動態(tài)，具有豐富的企業(yè)管理知識與經(jīng)驗；3.具有相關業(yè)務領域的突出工作業(yè)績。具有較強的決策判斷能力、經(jīng)營管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力，處理復雜問題和突發(fā)時間能力；開拓創(chuàng)新精神和市場競爭意識強，敢于擔當作為；4.具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。遵紀守法、誠實守信，廉潔從業(yè)，作業(yè)紀律和職業(yè)信譽良好；5.具有良好的心理素質(zhì)和健康的身體素質(zhì)。職業(yè)經(jīng)理人應具備的其他個性化條件及任職資格等，在職業(yè)經(jīng)理人選聘工作方案中進一步予以明確。第十條選聘程序（一）確定選聘工作方案。用人企業(yè)應結(jié)合實際制定職業(yè)經(jīng)理人選聘工作方案，方案一般包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本情況、選聘事由、崗位職責、任職條件、選聘方式、薪酬獎懲、聘期業(yè)績目標、考核評價、退出機制和工作節(jié)點安排等。順控發(fā)展公司及下屬企業(yè)的選聘工作方案經(jīng)順控發(fā)展公司黨委會審議，審議通過后，結(jié)合上市公司法人治理要求，報請專門委員會審議通過后執(zhí)行。（二）實施選聘工作。職業(yè)經(jīng)理人堅持公平公正、競爭擇優(yōu)的原則選擇人才，可采取市場化招聘方式進行，也可采取內(nèi)部競聘的方式進行。一般包括制定招聘（競聘）方案、發(fā)布招聘（競聘）公告、報名及資格審查、實施綜合考評（測評、面試評估等）、組織考察或背景調(diào)查、擬定職業(yè)經(jīng)理人候選人等。選聘工作均由順控發(fā)展公司人力資源部統(tǒng)籌實施。（三）履行決策審批程序。1.順控發(fā)展公司職業(yè)經(jīng)理人決策審批程序：董事會提名委員會對職業(yè)經(jīng)理人候選人進行資格審查及提名，報董事會審議，審議批準后，對人員進行聘任。2.下屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人決策審批程序：下屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘工作方案及職業(yè)經(jīng)理人候選人報順控發(fā)展公司黨委會、總經(jīng)辦會議審議。審議批準后，按公司人事流程進行聘任流程。（四）簽訂契約。用人企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動合同、聘任合同、經(jīng)營業(yè)績責任書等，以契約方式明確聘任崗位、聘任期限、任務目標、權利義務、考核評價、薪酬標準、福利、獎懲措施、續(xù)聘和解聘條件、保密要求、違約責任等內(nèi)容。（五）考核評估。嚴格按照職業(yè)經(jīng)理人選聘方案及契約約定開展年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核，強化剛性考核。（六）結(jié)果應用。依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等確定薪酬、決定續(xù)聘（或解聘），強化剛性兌現(xiàn)。第十一條企業(yè)內(nèi)部人員參與競聘職業(yè)經(jīng)理人的，個人應當先行提出申請，承諾競聘成功后放棄原有身份、解除（終止）聘任關系后不得要求恢復原有身份，并遵守職業(yè)經(jīng)理人管理的相關規(guī)定。符合條件的職業(yè)經(jīng)理人，可以按照有關規(guī)定進入企業(yè)黨組織領導班子。第四章契約化管理第十二條聘任期管理職業(yè)經(jīng)理人實行聘期制，每任期為原則上不超過三年，可根據(jù)實際情況適當延長。任期期滿，任期考核合格的，經(jīng)審議批準，需重新簽訂崗位聘任協(xié)議，進行續(xù)聘。任期考核不合格的，不予續(xù)聘，自然解聘，如有黨組織職務，一并解除。首次聘任的職業(yè)經(jīng)理人，設立不少于6個月的考察期，考察期滿經(jīng)考核通過轉(zhuǎn)入正式聘用，考察期不合格的，經(jīng)董事會或順控發(fā)展公司黨委會審議批準予以解聘。第十三條契約化管理企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂《勞動合同》《聘任合同》和《經(jīng)營業(yè)績目標責任書（年度/任期）》。簽訂《勞動合同》，確定勞動關系。本企業(yè)內(nèi)部人員選聘為職業(yè)經(jīng)理人的，一般應重新簽訂勞動合同。簽訂《聘任合同》，明確職業(yè)經(jīng)理人的崗位、聘任期限、目標任務、勞動報酬、激勵約束等各項權利與義務，原則上，聘任期限與勞動合同期限一致。簽訂《經(jīng)營業(yè)績目標責任書（年度/任期）》，明確年度與任期經(jīng)營業(yè)績目標。第五章考核評價第十四條職業(yè)經(jīng)理人的考核分為考察期考核、年度考核、任期考核。年度考核和任期考核目標以《經(jīng)營業(yè)績目標責任書（年度/任期）》為準。經(jīng)營業(yè)績責任書一般包括以下內(nèi)容：雙方基本信息，考核內(nèi)容及指標，考核指標的目標值、確定方法及計分規(guī)則，考核實施與獎懲及其他需要約定的事項。年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容及指標應適當區(qū)分、有效銜接。第十五條考察期考核在考察期滿當月或次月進行?？疾炱诳己撕细裾呖赊D(zhuǎn)入正式聘用，考察期不合格的應解除聘用合同。第十六條年度考核一般在每年年末至次年年初進行，以《年度經(jīng)營業(yè)績目標責任書》所約定的業(yè)績目標為考核評價主要依據(jù)，考核結(jié)果與其薪酬直接掛鉤。第十七條任期考核在任期屆滿前三個月內(nèi)進行。任期考核是對職業(yè)經(jīng)理人任期內(nèi)履行職責和任期經(jīng)營業(yè)績情況所進行的綜合考核評價，以《任期經(jīng)營業(yè)績目標責任書》為主要考評依據(jù)。第十八條考核指標的目標值考核指標目標值設定應當具有較強的挑戰(zhàn)性，力爭跑贏市場、優(yōu)于同行。考核指標目標值應當結(jié)合本企業(yè)歷史業(yè)績、同行業(yè)可比企業(yè)業(yè)績情況等綜合確定。第六章差異化薪酬第十九條薪酬結(jié)構職業(yè)經(jīng)理人薪酬結(jié)構可以包括基本年薪、績效年薪、任期激勵。結(jié)合公司實際情況，也可參加公司的中長期激勵計劃。（一）基本年薪是職業(yè)經(jīng)理人的年度基本收入。（二）績效年薪是與職業(yè)經(jīng)理人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果相掛鉤的浮動收入，原則上占年度薪酬（基本年薪與績效年薪之和）的比例不低于60%。（三）任期激勵是與職業(yè)經(jīng)理人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的收入。（四）職業(yè)經(jīng)理人履職待遇及福利，由公司與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。第二十條薪酬水平職業(yè)經(jīng)理人薪酬總水平應當按照“業(yè)績與薪酬雙對標”原則，根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標、經(jīng)營業(yè)績、市場同類可比人員薪酬水平等因素，在企業(yè)薪酬總額內(nèi)由公司與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。第二十一條薪酬支付（一）基本年薪按月支付。績效年薪、任期激勵先考核后兌現(xiàn)，可結(jié)合企業(yè)實際情況延期支付。如有中長期激勵，則中長期激勵收入在董事會與職業(yè)經(jīng)理人簽訂的聘任合同約定的鎖定期到期后支付或行權。（二）解除（終止）聘用和勞動關系后（聘期屆滿考核合格但不再續(xù)聘的除外），原則上不得兌現(xiàn)當年績效年薪、任期激勵和其他中長期激勵收入。（三）實行薪酬追索扣回制度。薪酬追索扣回規(guī)定應在聘任合同中予以明確。第七章市場化退出第二十二條退出條件建立職業(yè)經(jīng)理人市場化退出機制，依據(jù)職業(yè)經(jīng)理人聘任合同約定和經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等，出現(xiàn)以下情形的，應解除（終止）聘任關系：（一）考核不達標的，如：年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果未達到完成底線（如百分制低于70分）；年度經(jīng)營業(yè)績考核主要指標未達到完成底線（如完成率低于70%）；聘任期限內(nèi)累計兩個年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格；任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格。（二）對于開展任期綜合考核評價的，評價結(jié)果為不合格的。（三）因嚴重違紀違法、嚴重違反企業(yè)管理制度被追究相關責任的。（四）聘任期間對企業(yè)重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大安全事故等負有重要領導責任的，或?qū)`規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負有責任的。（五）履職過程中存在重大弄虛作假等不誠信行為的；（六）泄露公司商業(yè)秘密、核心技術、專利等行為的；（七）因健康原因半年以上無法正常履行工作職責的。（八）聘期未滿但雙方協(xié)商一致解除聘任合同或者聘期屆滿不再續(xù)聘的。（九）考察期內(nèi)或考察期滿，經(jīng)試用發(fā)現(xiàn)或試用考核結(jié)果不適宜聘任的情形。（十）董事會認定不適宜繼續(xù)聘任的其他情形；（十一）有法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。第二十三條辭職規(guī)定職業(yè)經(jīng)理人因個人原因辭職的，應依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和簽訂的聘任合同有關條款，提前30日提出辭職申請。未經(jīng)批準擅自離職、給企業(yè)造成損失的，依法依規(guī)追究其相應責任。具有下列情形之一的，不得提出辭職：（一）重要項目或重要任務尚未完成，且須由本人繼續(xù)完成的；（二）任期內(nèi)發(fā)生相關責任問題尚未處理完畢的。第二十四條退出規(guī)定企業(yè)在職業(yè)經(jīng)理人解除（終止）聘任關系的同時，如有黨組織職務應當一并免去，并依法解除（終止）勞動關系。第八章監(jiān)督管理第二十五條組織人事關系管理職業(yè)經(jīng)理人是中共黨員的，其黨組織關系由企業(yè)黨組織進行管理，在確定聘任的同時，其黨組織關系應當及時轉(zhuǎn)入企業(yè)黨組織。企業(yè)可以根據(jù)有關要求自行明確職業(yè)經(jīng)理人個人有關事項報告的管理規(guī)定。職業(yè)經(jīng)理人的人事檔案原則上應委托人才服務機構管理。職業(yè)經(jīng)理人退休相關事宜按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十六條出國（境）管理職業(yè)經(jīng)理人出國（境）證件由公司進行集中保管，職業(yè)經(jīng)理人因私出國（境）時應當根據(jù)公司出入境管理有關規(guī)定履行請假等手續(xù)。第二十七條培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)應加強對職業(yè)經(jīng)理人的思想政治教育，提高職業(yè)經(jīng)理人的政治素質(zhì)。建立健全符合職業(yè)經(jīng)理人特點的培養(yǎng)體系，提升職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。第二十八條保密管理職業(yè)經(jīng)理人聘任期間以及退出后，應當按照國家和企業(yè)有關規(guī)定以及聘任合同有關約定，嚴格履行保密責任和義務。第二十九條履職監(jiān)督公司黨組織、董事會、監(jiān)事會等治理主