任務1.1 理解財政的概念及職能（教學課件）《財政與金融基礎知識》高教社（第四版）

任務1.1理解財政的概念同步精品課堂模塊1

財政導論《財政與金融基礎知識》（第四版）高等教育出版社教材分析《財政與金融基礎知識》教材系統(tǒng)而簡要地闡述了財政的概念與財政問題、財政特征與職能、財政收入與支出、政府預算﹑金融的概念與內容、貨幣與貨幣市場、金融業(yè)務與金融市場、國際金融﹑財政政策與貨幣政策對經(jīng)濟的調控等。全書貫徹了科學性、實用性、實踐性、時代性、可讀性的原則,吸取了我國財政、金融改革的新知識,較好地融會了財政金融理論最新的研究成果;采用基礎、實踐、選用三個模塊組織教材內容,具有較大的教學靈活性和實用性。三維目標知識目標：了解財政的產生和發(fā)展，現(xiàn)實生活中的財政現(xiàn)象與財政問題，掌握財政的概念和特征技能目標：熟悉并掌握財政相關概念，明確其主要職能情感目標：培養(yǎng)學生分析問題的能力，提高其在企業(yè)運營中的實際操作能力教學重難點重點：財政的概念、特征難點：財政的特征教學方法采用案例分析、講解、小組討論等多種教學方法，注重學生的參與和互動，引導學生主動思考和探索【情景導入】-案例思考

2021年1-6月,我國一般公共預算收入117116億元,同比增長21.8%。其中,中央一般公共預算收入54624億元,同比增長23.2%;地方一般公共預算本級收入62492億元，同比增長20.6%。全國稅收收入100461億元,同比增長22.5%;非稅收入16655億元,同比增長17.4%。

1-6月累計全國一般公共預算支出121676億元,同比增長4.5%。其中,中央一般公共預算本級支出15216億元,同比下降6.9%;地方一般公共預算支出106460億元,同比增長6.4%。

主要支出情況如下:(1)教育支出18433億元,同比增長10.1%。(2)科學技術支出3703億元,同比下降1.4%。(3)文化旅游體育與傳媒支出1686億元,同比增長10.5%。(4)社會保障和就業(yè)支出19504億元,同比增長8.2%。(5)衛(wèi)生健康支出10453億元,同比增長3.8%。(6）節(jié)能環(huán)保支出2432億元,同比下降8.6%。(7)城鄉(xiāng)社區(qū)支出9732億元,同比下降2.3%。(8)農林水支出9369億元,同比下降8.1%。(9)交通運輸支出5673億元,同比下降3.3%。(10)債務付息支出5156億元,同比增長14.5%?！厩榫皩搿?案例思考思考：1.查閱我國當年/上年的政府工作報告,想一想政府財政支出中哪些與我們的生活息息相關，“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念是怎樣在這些財政支出中體現(xiàn)的。2.什么是財政，常見現(xiàn)象有哪些？有什么特征？【情景導入】-案例思考一、現(xiàn)實生活中的財政現(xiàn)象與財政問題【知識學習】（一）財政現(xiàn)象01居民個人和家庭。對于居民個人和家庭來說,與生活密切相關的義務教育、醫(yī)療保險,養(yǎng)老保險等,都與財政密切相關。02企業(yè)。企業(yè)是國家的主要納稅人,有納稅的義務。企業(yè)在合法納稅后,有享用政府提供的公共工程、公共服務以及各種優(yōu)惠政策的權利。03政府。政府的生產建設,如發(fā)電站、道路橋梁,高速鐵路、農業(yè)水利工程等建設工程,需要財政資金的支持?！局R學習】說一說：我們身邊都有哪些財政現(xiàn)象？一、現(xiàn)實生活中的財政現(xiàn)象與財政問題【知識學習】（二）財政問題（1)財政收入占國內生產總值的比重及中央財政收入占全國財政收入的比重多大才是合適的?兩個比重的變化會給國家建設和居民生活帶來什么影響?如何提高或降低這兩個比重?（2）企業(yè)的稅收負擔確定在什么水平上,才能既保證政府各項支出的需要,又不會導致企業(yè)喪失應有的活力?如何解決“公平稅負,合理負擔”的問題?一、現(xiàn)實生活中的財政現(xiàn)象與財政問題【知識學習】（二）財政問題（3）如何合理安排各項財政支出比例?國家耗費巨額投資興建大型基礎設施,對經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化發(fā)揮什么作用?它的經(jīng)濟效益和社會效益如何?能給人民帶來多大實惠?如何合理確定政府機構的設置與相應的行政管理費用,以促進政府機構改革的順利完成和效率的提高?（4)我國目前實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,應該如何加強財政管理、優(yōu)化財政收支結構,從而助推經(jīng)濟社會發(fā)展?財政政策與貨幣政策如何搭配才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展?【知識學習】小組活動：請對現(xiàn)實生活中的財政問題進行總結。二、財政的概念和一般特征【知識學習】（一）財政概念中國古代稱財政為國用、國計、度支。1898年,在戊戌變法“明定國是”詔書中有“改革財政,實行國家預算”的條文,這是在政府文獻中最早啟用“財政”一詞光緒二十九年(1903年)清政府還設立了財政處,各省設立各種財政官,如正副財政監(jiān)理官等,是我國官方使用財政名稱的開始。二、財政的概念和一般特征【知識學習】（一）財政概念"經(jīng)濟人"，又稱理性人?；咎卣骶褪牵好恳粋€從事經(jīng)濟活動的人都是利己的。個人（家庭）和企業(yè)從事營利性活動，追求的是個人（家庭）利益最大化和企業(yè)利潤最大化，而不關心其他（家庭）和和利益和利潤。說一說：你是如何理解“經(jīng)濟人”這一概念的？基于經(jīng)濟人假設，人是利己的，追求的是個人利益。請同學們思考，現(xiàn)實社會中，除了個人需要，還有哪些需要？這些需要又需要誰來關心？【問題思考】二、財政的概念和一般特征【知識學習】（一）財政概念但是，由（家庭）和企業(yè)所組成的社會，總是存在一些公共的需要，如抵御其他國家的侵略，彼此之間法律糾紛的處理，傳染病和環(huán)境污染的防治等，這就是社會公共需要。那么，誰來關心大家的公共利益和整個社會的公共需要？二、財政的概念和一般特征【知識學習】（一）財政概念這就是政府。簡單地說，"人人為自己，政府為大家"。政府處于市場領域之外，從事非營利性活動，向市場領域之內的企業(yè)和個人（家庭）提供公共服務，從而滿足社會的公共需要。二、財政的概念和一般特征【知識學習】（一）財政概念財政是政府憑借政治權力為滿足社會公共需要而對一部分社會產品進行的集中性分配。由于財政與政府的活動密不可分,所以又稱為政府財政或國家財政。想一想：你對政府的認識是怎樣的呢？二、財政的概念和一般特征【知識學習】（二）財政的一般特征2.財政分配的對象是部分社會產品在構成社會產品價值的三個部分中,財政收入一般取自剩余產品價值部分和納稅人個人收入部分,其中主要是剩余產品價值部分。1.財政分配的主體是政府財政是一種以政府為主體的分配活動。二、財政的概念和一般特征【知識學習】（二）財政的一般特征4.財政分配是一種集中性、全社會范圍內的分配財政活動的主體是政府。3.財政分配的目的是為了滿足社會公共需要社會公共需要是社會作為一個整體或以整個社會為單位提出的需要,如對安全,秩序、環(huán)境保護等方面的需要。社會公共需要具有整體性、集中性和強制性三個特征。二、財政的概念和一般特征【知識學習】（二）財政的一般特征5.財政分配是一種無償性的分配財政分配是為了滿足政府行使其職能的需要而進行的,而任何社會形態(tài)下的政府都是非生產性的,這就需要財政分配無償?shù)剡M行。上網(wǎng)查找案例,運用案例說明財政的一般特征?！菊n后拓展】【課堂小節(jié)】本節(jié)課主要介紹了財政的產生和發(fā)展，財政的概念和特征通過本