人大提案范文教育

人大提案范文教育第一篇人大提案范文教育第一篇抓好信訪促進社會和諧

**市公安局

（4月18日）

近年來，**市公安局主動接受人大監(jiān)督，認真貫徹落實xxx對信訪提出的“四個百分之百”的要求，把信訪作為化解社會矛盾，維護公平正義，構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性，積極實施信訪“一把手工程”，收到了較好的效果。兩年來，我局承辦人大交辦的信訪事項120余件，每件都得到了及時處理。特別是1月，全市公安警務(wù)體制改革以來，公安機關(guān)在人大的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)下，注重信訪問題源頭治理，法制監(jiān)督關(guān)口前移，形成了局領(lǐng)導(dǎo)親歷親為抓全局，分縣局群策群力消除信訪隱患，各業(yè)務(wù)部門傾盡全力抓督辦落實，法制、督察、信訪部門形成合力抓監(jiān)督，紀檢部門重拳出擊追責任的上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的大信訪格局。兩年來，我局接待信訪事項885件，1119件次，1600余人次，結(jié)案率和息訴停訪率已分別達到96和91，基本實現(xiàn)了有理訪不出**的目標。我們的主要做法和體會是：

一、實行一把手親自接訪制度。我們將信訪作為“一把手”具體的一部分，實行市局、分縣局班子成員周一至周五全天同步接訪，每天必須有一名局領(lǐng)導(dǎo)在固定地點準時接訪，可串不可占、可延不可減，來訪多少就接待多少，絕不讓群眾徒勞往返。其中，周三為兩級公安機關(guān)“一把手”接訪日。市局領(lǐng)導(dǎo)接訪時，信訪、法制、紀檢、督察等相關(guān)部門人員陪同聽訪，詳細記錄信訪問題，即時接受領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。同時，在接待現(xiàn)場開通電話，便利上下溝通，提高效率。實行這一制度以來，市局和分縣局一把手月接訪量比過去提高了56，信訪問題查結(jié)率比過去提高了34。

二是實行分縣局局長陪同接訪制度。在實際接訪中，我們發(fā)現(xiàn)有些信訪問題是完全可以在基層得到解決的。由于有的分縣局一把手重視不夠或處理不當，導(dǎo)致群眾到市局上訪。為此，我們規(guī)定，每周三的市公安局局長接待日，都由上個月到市局有理訪數(shù)量居前三位的分縣局局長，到市局與市局局長共同接待群眾上訪，現(xiàn)場解決上訪問題。實行這一制度后，不但提高了分縣局“一把手”對信訪的重視程度，還使其在陪訪的過程中吸取了教訓(xùn)，受到了啟迪，有效預(yù)防和減少了初訪問題的發(fā)生。實行這一制度以來，全市24個分縣局中有8個實現(xiàn)了“零”上訪，陪訪單位信訪量平均下降了一半以上，特別是有理訪案件明顯減少。

三是實行分縣局局長匯報信訪案件制度。為及時掌握辦理信訪事項進度，推動信訪問題盡快解決，我們堅持每周定期聽取信訪案件辦理情況匯報。為提高各分縣局局長對信訪案件的熟悉程度和責任感，我們規(guī)定，凡市局局長聽取信訪事項匯報，均由分縣局一把手親自匯報。匯報不清，自然要丟面子、受批評。這樣，就促使分縣局局長必須準確了解案情，掌握辦案進程，吃透細節(jié)問題，做到心中有數(shù)，對及時解決問題起到了積極作用。實行這一制度以來，信訪事項依法辦理的周期明顯縮短，質(zhì)量明顯提高。

四是實行領(lǐng)導(dǎo)包停訪息訴制度。停訪息訴是辦理信訪事項的終極目標。在處訪中，我們堅持“誰接待誰處理、誰處理誰負責”的原則，規(guī)定誰是來訪的第一接待人，誰就是處理該信訪問題的第一責任人，必須從接訪、調(diào)查、處理到反饋答復(fù)負責到底，將接訪、調(diào)查及處理過程和結(jié)果匯入臺帳，實行跟蹤問效，一周一通報，一月一分析。直至信訪問題圓滿解決、信訪人息訴停訪。對一些疑難復(fù)雜的信訪案件，我們推行了兩級公安機關(guān)一把手帶頭包案制度，落實了“一個問題、一名局長、一個班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”措施，保證包一案結(jié)一案，結(jié)一案定一案。對需要班子議定的問題，及時召開黨委會議專題研究，通報情況，共商對策，及時消除梗阻，確保問題較快解決。

抓好公安信訪，需要一套好的制度，更需要愛民之心、為民之舉。在接訪實踐中，局長曹力偉同志根據(jù)自己的所感所悟，提煉并對全體民警提出了“九心”要求，即：對待百姓要有忠心、愛心、熱心、細心、虛心、耐心、公心、誠心、恒心。同時，對各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“坐得住、聽得進、查得實、處得公”的處訪要求。

坐得住，就是在信訪接待中做到堅持不懈、持之以恒。局長曹力偉同志從首次接訪的那一天到203月30日，共有126個接訪日，除了6次必須參加上級會議，1次到北京治病外，無論多忙、身體多累，他都堅持接訪，從未間斷。20“大接訪”開始時，曹局長剛做完腿部手術(shù)，他不顧醫(yī)生勸阻，堅持在現(xiàn)場接訪。在年5月到9月的接訪高峰期，曾連續(xù)21個周三接待日從早8點一直到晚上9點。為節(jié)約時間，他在接訪中從不吃午飯、不休息，盡量少喝水，少上廁所，始終不間斷地接訪。由于長久端坐，腰痛難以忍受，他常常站著接訪；由于說話多和長時間不進食，

嗓子嘶啞、大腦缺氧和胃病突發(fā)是常有的事。因此，他身上常帶著藥片，感覺不適，吃點藥繼續(xù)堅持。接訪完畢后，有時邀請最后一名上訪人在局里共進晚餐，不讓上訪群眾餓著肚子回家。目前，周三接訪已成為全市公安機關(guān)“一把手”習(xí)以為常的重要內(nèi)容。

聽得進，就是要平等的與上訪群眾溝通交流，不厭其煩，耐心傾聽。曹力偉局長在接訪中態(tài)度誠懇，平易近人，從不猜疑群眾的陳述，與群眾融洽交流。上訪群眾中，有的持外地口音，有的口齒不清，有的態(tài)度蠻橫，有的哭訴不停，有的重復(fù)羅嗦，曹力偉局長從不打斷上訪群眾的陳述，始終不厭其煩的耐心聆聽，認真詢問，直到上訪群眾說完為止。在接訪劉奎學(xué)案件時，劉情緒激動、行為失控，用拳頭砸桌子，坐到接訪桌上，嚴重影響了接訪秩序，但曹局長始終不急不躁，做其思想，直至他的情緒穩(wěn)定下來。9月13日，蘇亞萍到市局上訪，反映交警支隊在辦理她被機動車撞傷案中，對肇事車輛認定與事實不符，她認為肇事車輛應(yīng)是一臺轎貨車，而交警支隊認定肇事車輛是一臺面包車。此案被市人大列為督辦案件。曹局長共用了105分鐘傾聽她的訴說，詳細記錄蘇亞萍反映的每個細節(jié)，并要求辦案人帶著案件卷宗來到接訪現(xiàn)場，解答蘇亞萍提出的每個疑點，最終證實對肇事車輛的認定結(jié)論是正確的。蘇亞萍在離開接訪室時深有感觸地說：“如果每一個辦案人都像曹局長這樣耐心地聽我訴說，真誠地解答我的每一個疑問，我也不會到今天才弄清我的想法是錯誤的?！?/p>

查得實，就是通過自己查、反復(fù)查、提級查等方式，對群眾反映的問題查清、查實、查透。信訪案件特別是到省進京上訪案件，大都是陳年積案，由于時間較長，證據(jù)缺失，導(dǎo)致定性困難。因此，對于這類案件，都由市局和分縣局長親自包案，一抓到底，直至“案結(jié)事了”。對復(fù)雜疑難案件，曹力偉局長堅持親自主持召開案情研究會議達66次，親自調(diào)卷35次，到案發(fā)現(xiàn)場勘察或模擬現(xiàn)場25次，先后30次到分縣局實地解決信訪問題，36次利用節(jié)假日專題聽取信訪案件辦理情況匯報，維持和變更了一批復(fù)雜疑難案件的裁定結(jié)論，還事物以本來面目，使一些有爭議的案件得到解決。8月15日，林甸縣居民任獻臣的兒子任仲雷騎自行車在放學(xué)途中違章逆行與另一輛自行車相撞后倒地，被路過的一輛農(nóng)用車壓死。任獻臣對交警部門認定其子違章負全部責任不服，多次上訪，提出重新定性并要求賠償。曹局長接待后，將案卷材料全部調(diào)來，組織相關(guān)部門認真分析研究，隨后帶領(lǐng)當事人雙方到案發(fā)現(xiàn)場實地調(diào)查，并親自上車模擬演示，證實交警部門作出的責任認定是正確的，耐心細致地對任獻臣進行講解，使任獻臣深受感動，表示永不上訪，徹底化解了這起上訪積案。

處得公，就是堅持公正、公平、公開，秉公執(zhí)法，依法處訪。。在處訪中，曹力偉局長明確提出，要嚴格把握法律政策界限，認真解決好群眾訴求中的合理部分，不虧欠百姓，該糾則糾、該退則退、該賠則賠。民警有過錯的，一經(jīng)查實，嚴肅處理，不護短、不包庇。5月3日，周云秀的丈夫邱占文在第二看守所羈押期間被同監(jiān)室在押人員毆打致死。因沒有得到相應(yīng)的賠償，周云秀一直上訪，要求市公安局承擔因監(jiān)管不力致使邱占文死亡的民事責任，并處理責任民警。市人大曾多次過問此案，曹局長到任后認真聽取了案情匯報，掌握了大量第一手資料。他在專題研究會上指出：“就此案來講，邱占文的死亡與公安機關(guān)監(jiān)管不力有關(guān)系，我們不能回避問題，不管事情過去多久，都要公正處理。周云秀的信訪事項有合理成份，公安機關(guān)要承擔相應(yīng)責任?！蓖ㄟ^市委政法委協(xié)調(diào)，給予周云秀一次性經(jīng)濟補償萬元，并依法對涉案民警給予了紀律處分，周云秀送來了錦旗表示感謝。

通過信訪，我市公安和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出了“三多三少”的良好局面：一是群眾滿意的多了，上訪的少了；二是民警學(xué)法的多了，辦錯案、亂辦案的少了；三是通過正常途徑解決問題停訪息訴的多了，無理纏訪鬧訪的少了。在實踐中我們感到，做好公安信訪必須著力解決好以下幾個問題：

（一）要提高對信訪的認識程度。信訪現(xiàn)象，是社會矛盾的一種外在表現(xiàn)。其中的許多矛盾都是由人民群眾切身利益受到損害引發(fā)的。這些矛盾得不到及時妥善解決，就會轉(zhuǎn)化為信訪問題，成為社會的不和諧因素。信訪問題久拖不決，就會積少成多，積重難返，給社會和諧穩(wěn)定帶來危害。抓好公安信訪，實質(zhì)上就是一個正視矛盾、化解矛盾，增加和諧因素、減少不和諧因素的過程，也是化解人民內(nèi)部矛盾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護社會和諧穩(wěn)定客觀需要。

（二）要確立正確的導(dǎo)向。處理信訪事項是一項原則性和政策性較強的，必須嚴格把握界限，按照國家法律法規(guī)和政策解決問題。必須堅持言必信、行必果，對于承諾的信訪事項嚴格按照承諾內(nèi)容和時限辦理完畢。我們認為，維護民警的合法權(quán)益進而保護他們的積極性，與保護上訪群眾的合法權(quán)益同樣重要，來不得半點偏頗和馬虎。在信訪中，不能委曲群眾，也決不委曲民警。舉報民警有過錯的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。確實無法查實，也適用“無過推定”原則，保護民警的正當權(quán)益。

（三）要增進與群眾的感情。產(chǎn)生有理上訪的原因很多，最根本的還是隊伍缺乏正確的行為導(dǎo)向和精神引領(lǐng)。**是鐵人的故鄉(xiāng)，王進喜同志所創(chuàng)造的鐵人精神曾是全國各條戰(zhàn)線的學(xué)習(xí)楷模。為此我們提出，將鐵人精神作為**公安永遠的旗幟，在全市公安機關(guān)大力學(xué)習(xí)和弘揚鐵人的忠誠精神、奉獻精神、務(wù)實精神和創(chuàng)新精神，教育廣大公安民警帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去，在每個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個細節(jié)上體現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，做到人民公安為人民。

人大提案范文教育第二篇人大代表建議辦理工作情況檢查匯報

第一小組（官蓮鄉(xiāng)、甫田鄉(xiāng)、新寧鎮(zhèn)、街道辦）

9月x日—12日，在縣xxx會副主任汪大海的帶領(lǐng)下，由縣人大委員、縣人大選任聯(lián)工委工作人員、縣政府督查室主任張吉鈞組成的檢查組，對官蓮鄉(xiāng)、甫田鄉(xiāng)、新寧鎮(zhèn)和豫寧街道辦四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大代表建議辦理工作情況進行了檢查。9月x日，縣人大選任聯(lián)工委辦公室工作人員又同政府督查室兩位主任一起前往水利局、城管局、教育局及交通局，就個別問題再進一步核實，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、檢查的基本做法

主要采取召開座談會形式，逐條核實，聽取有關(guān)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和縣人大代表意見和要求，對有的已經(jīng)落實的代表建議到現(xiàn)場查看。

二、檢查的基本情況

（一）20xx年縣十五屆人大二次會議代表建議辦理落實情況縣十五屆人大二次會議期間，共收到人大代表建議、批評和意見117件（法院1件）。經(jīng)調(diào)查核實，本片四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表建議的辦理情況是：

官蓮鄉(xiāng)7件（A類3件、B類4件）。

其中：縣人大代表易金蓮提出的071號《關(guān)于解決官蓮鄉(xiāng)洪溪村二、七、八組沖里垅水庫維修資金的建議》，已解決。由之前的“B”類轉(zhuǎn)化成“A”類。

甫田鄉(xiāng)2件（均為A類）。

人大提案范文教育第三篇對市十七屆人大七次會議23號議案的答復(fù)

張英杰代表：

您提出的《關(guān)于加強食品安全的建議》收悉?，F(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

一、我市食品安全監(jiān)管工作基本情況

二、加強食品安全監(jiān)管工作的具體做法

(一)規(guī)范管理，提升食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管能力。督促企業(yè)認真履行《食品安全法》的規(guī)定，落實企業(yè)內(nèi)部各項制度，引導(dǎo)督促規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)實施良好生產(chǎn)規(guī)范認證，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析和關(guān)鍵控制點控制，積極推進生產(chǎn)企業(yè)責任保險。研究制定了《德州市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理暫行辦法》，對小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為作出明確規(guī)定，著重開展小作坊規(guī)范提升活動，培育慶云、陵城、運河區(qū)試點，召開現(xiàn)場會，在全市范圍推開。加強制度建設(shè)，完善白酒、食用植物油質(zhì)量安全追溯體系，制定豆制品、熟肉制品、面制品、糕點、食用油等小作坊加工操作規(guī)范，進一步規(guī)范小作坊加工作業(yè)流程，提高門檻，保證質(zhì)量。

(四)落實責任，強化企業(yè)社會誠信體系建設(shè)。落實企業(yè)主體責任，加強誠信體系建設(shè)，制定《關(guān)于誠信體系建設(shè)的實施意見》、《食品藥品紅黑名單制度》，扎實開展誠信單位評選活動。督導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立完善食品藥品安全責任體系、質(zhì)量管理體系、可追溯體系、誠信體系和行業(yè)自律機制。通過加強宣傳教育、嚴格執(zhí)法、完善質(zhì)量安全授權(quán)制度、實施企業(yè)風(fēng)險警示公示制度、健全食品藥品企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機制等，公開曝光問題產(chǎn)品和企業(yè)。

(五)全面推行有獎舉報制度。12331是全國各級食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一的公益服務(wù)熱線電話，主要負責生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品(含食品添加劑)安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為的投訴舉報。為充分發(fā)揮12331投訴舉報平臺在食品藥品監(jiān)管工作中的作用，市食品藥品監(jiān)督管理局投訴舉報中心采取了多種措施：一是完善工作制度，先后制定《12331投訴舉報業(yè)務(wù)流程》和《關(guān)于加強食品藥品稽查信息統(tǒng)計上報工作的通知》等，確保規(guī)范處置到位。二是強化基層投訴舉報工作，全市11個縣級局設(shè)立投訴舉報坐席，保持24小時接聽投訴來電，最大限度的方便基層群眾投訴舉報，提高處置效能。三是以投訴舉報為重要線索，追根溯源、深挖案源，加大對食品藥品違法案件的查處力度，切實做到“有訴必接，有接必查，有查必果，有果必復(fù)”。，全市共接受各類投訴舉報2000余件，及時辦結(jié)率100%、及時反饋率100%、群眾合理訴求滿意率100%。下一步，我局獎積極落實有獎舉報制度，做到應(yīng)獎盡獎，鼓勵民眾積極投訴舉報違法行為。

三、下一步工作打算

，我局將以創(chuàng)建山東省食品安全城市(先進縣市區(qū))為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強食品安全監(jiān)管工作，實現(xiàn)各級政府落實屬地管理責任、監(jiān)管部門依法履職、企業(yè)誠信經(jīng)營、社會各界積極參與的共治格局，推動全市食品安全水平持續(xù)向好。

人大提案范文教育第四篇劉某從事裝卸工作。20xx年9月7日中午，劉某下班回家吃午飯，后在乘坐蘭某的摩托車返回單位途中被高某駕駛的肇事車輛撞傷，經(jīng)搶救無效死亡。公安機關(guān)對該事故進行調(diào)查后認定：蘭某血液中酒精含量為，屬醉酒，承擔事故的主要責任，高某血液中未檢出酒精，但承擔事故的次要責任，劉某血液中酒精含量為，在事故中無責任。

事后，劉某之妻曹某向某區(qū)人力資源和社會保障局提出工傷認定申請，要求確認劉某死亡屬于工傷。該區(qū)人社局認為，劉某事發(fā)時系醉酒狀態(tài)，其死亡不符合工傷認定條件，決定不予認定或視同工傷。后曹某申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)北京市某區(qū)政府作出維持原認定的決定。

曹某遂至法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審理認為，死者劉某在事故中不承擔責任，雖然當時其處于醉酒狀態(tài)，但涉案交通事故的發(fā)生與劉某醉酒行為之間缺乏因果關(guān)系，某區(qū)人社局適用法律錯誤，應(yīng)予糾正。

人大提案范文教育第五篇向市人大匯報農(nóng)田水利建設(shè)情況

二、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作情況

目前全市部份農(nóng)村存在著飲水難、飲水不衛(wèi)生的狀況。為了幫助解決人畜飲水難的問題，今年以來我們加緊開展實施農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，首先是開展農(nóng)村人畜飲水安全檢查，3―5月份已完成飲水安全檢查工作，在此基礎(chǔ)上組織有關(guān)區(qū)、縣（市）水利部門，及時做好項目規(guī)劃上報，爭取自治區(qū)列入年度計劃安排項目投資。其次是分期分批進行實施農(nóng)村人畜飲水工程。今年已爭取自治區(qū)下達農(nóng)村安全飲水工程項目35處，安排總投資1854萬元。到11月上旬止已全部開工建設(shè)，已完成16處，完成投資萬元，占計劃投資60%。其他在建19處，計劃在今冬明春水利建設(shè)期間，進一步加大工作力度，繼續(xù)抓緊組織實施，保證明年3月底前完成工程建設(shè)任務(wù)。

三、存在問題

與建議

目前我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在的問題，主要是工程管理體制不順，管理職責不明，無專人管護，資金投入嚴重不足，工程長期失修失效。為了解決以上存在的困難和問題，現(xiàn)建議：

一是建議市政府盡快批復(fù)水利體制改革實施方案，大力推行以農(nóng)民用水者協(xié)會為主要形式的水利體制改革，加強領(lǐng)導(dǎo)，把成立農(nóng)民用水者協(xié)會作為重要工作來抓；

二是建議各級財政加大資金投入。原用于補助維修農(nóng)村小型水利的農(nóng)水切塊資金160萬元要盡快給予安排，同時各級財政要增加安排資金投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二○○五年十一月十日

人大提案范文教育第六篇2、加強農(nóng)村“村村通”公路養(yǎng)護工作要列入政府工作實施日程，加大資金投入，加大養(yǎng)護隊伍建設(shè)，加大養(yǎng)護監(jiān)督和檢查評比，把“村村通”工程變成真正意義上的農(nóng)村“村村通”，使它發(fā)揮應(yīng)有的作用，使“村村通”成為黨委、政府的放心工程，人民群眾贊揚的德政工程。

3、政府和xxx門要把有部分村未搭上“村村通”工程的村級道路放在心中，多方籌集資金和爭取項目的支持，使百姓盼望已久的夙愿變成現(xiàn)實，徹底改變我區(qū)公路不適應(yīng)“”的發(fā)展步伐的狀況。

4、對我區(qū)“村村通”工程的路肩全面實行硬化，以補救“”米寬度之不足，解決行車難問題。并對滾水壩、河口建橋以解決晴雨通車問題。對一些險工險段要除險加固以確保交通安全問題。

5、加大廣大農(nóng)民群眾對我區(qū)“村村通”工程護路、養(yǎng)路、愛路的教育，使廣大農(nóng)民群眾走自己的路，養(yǎng)護自己的路，愛護自己的路。大張旗鼓地表彰在養(yǎng)護“村村通”工程方面的人和事，培養(yǎng)一大批護路、養(yǎng)路、愛路的優(yōu)秀人才，讓我區(qū)的“村村通”工程永放光芒。

人大提案范文教育第七篇信訪事項答復(fù)意見書

甘海連等：

9月17日，龍海市xxx轉(zhuǎn)來交字128號函收悉，本局依法受理了你提出①海澄鎮(zhèn)電影院退休老人的醫(yī)保要發(fā)下來;②補發(fā)拖欠退休老人退休金;③要求享受70歲以上老人的補助津貼的信訪事項，經(jīng)調(diào)查核實，現(xiàn)做出處理意見如下：

一、信訪人主要訴求。

請求海澄鎮(zhèn)電影院①退休老人的醫(yī)保要發(fā)下來;②補發(fā)拖欠退休老人退休金;③要求享受70歲以上老人的補助津貼。

二、調(diào)查核實情況。

甘海連，男，海澄鎮(zhèn)電影院退休職工，現(xiàn)住龍海市海澄鎮(zhèn)九二一北路25幢221號。要求①退休老人的醫(yī)保要發(fā)下來;②補發(fā)拖欠退休老人退休金;③要求享受70歲以上老人的補助津貼。以上反映情況基本屬實。

三、處理意見。

首先非常感謝你對海澄電影院的關(guān)心，對于你反映問題，我局高度重視，召開局務(wù)會進行研究，現(xiàn)將處理意見答復(fù)如下：

1、關(guān)于退休老人的醫(yī)保沒有發(fā)下來的事情。我局馬上與龍海市醫(yī)保中心協(xié)商溝通，并要求海澄鎮(zhèn)電影院盡早上繳所欠醫(yī)保金。目前，市xxx現(xiàn)正在與承包人盧躍炳解決承包海澄電影院改建經(jīng)營項目建設(shè)事宜。承包人盧躍炳已向海澄電影院繳交3年管理費12萬元，海澄電影院全額上繳社保、醫(yī)保，相信醫(yī)保個人部分很快轉(zhuǎn)到每個人保障卡。

2、關(guān)于拖欠補發(fā)退休老人退休金。目前，海澄電影院處于半癱瘓狀態(tài)，還要等海澄電影院改建經(jīng)營項目建設(shè)解決后，才能補發(fā)。

3、要求享受70歲以上老人的高齡補助。根據(jù)福建省公務(wù)員局、福建省人力資源開發(fā)辦公室、福建省財政廳(閩人發(fā)[]255號)文件的規(guī)定，事業(yè)單位年滿80周歲以上的退休人員每人每月發(fā)放200元高齡補貼;年滿70周歲不滿80周歲退休人員每人每月發(fā)放100元高齡補貼。以上項目所需經(jīng)費，由退休人員原工作單位支付。目前，海澄電影院經(jīng)濟較困難，此事還要等海澄電影院改建經(jīng)營項目建設(shè)解決后，才能考慮，敬請諒解。

如對我局做出的處理意見不服，可以自收到本答復(fù)意見書之日起30天內(nèi)，向我局的上一級機關(guān)請求復(fù)查，逾期不申請復(fù)查，本處理意見書即為該信訪事項的終結(jié)性意見。

信訪人簽名

人大提案范文教育第八篇市人大議案調(diào)查組到武鳴縣對《關(guān)于解決上林至武鳴二級公路建設(shè)融資問題的議案》開展調(diào)查，縣領(lǐng)導(dǎo)韋華清，石巖及縣交運局、財政局、發(fā)改局、國土局、馬頭鎮(zhèn)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加座談會。

當天，市人大議案調(diào)查組聽取了關(guān)于上林至武鳴二級公路武鳴段建設(shè)情況匯報。上林至武鳴二級公路武鳴段涉及武鳴縣馬頭鎮(zhèn)小黎、四明、清江、莫陽、全曾、小陸等7個建制村(社區(qū))，全長約公里，計劃投資億元。該項目列入自治區(qū)交通建設(shè)投資計劃。目前，該路段已完成項目建議書、立項、工程可行性研究報告評審、環(huán)境影響評估、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等前期工作。

市人大議案調(diào)查組對武鳴縣扎實做好公路建設(shè)前期工作表示肯定，同時針對項目建設(shè)中面臨的地質(zhì)復(fù)雜、融資困難等問題向相關(guān)部門人員進行詢問，希望各部門能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安排好各項工作，逐一解決遇到的難題，確保公路建設(shè)按計劃順利進行。

人大提案范文教育第九篇關(guān)于加強“農(nóng)村留守學(xué)齡前兒童教育”的議案

一、留守兒童現(xiàn)狀

兒童是國家之未來，民族之希望。一個人成長的速度有多快跟成長的家庭環(huán)境和教育環(huán)境有關(guān)。留守兒童在近年已經(jīng)引起了社會較多的注意，尤其是留守中小學(xué)生，對留守學(xué)齡前兒童的關(guān)注還比較少。僅以建甌市為例目前全市留守兒童的規(guī)模已經(jīng)達到3849人，其中80%以上居住在農(nóng)村?！叭龤q看大，七歲至老”，學(xué)前教育是孩子重要的成長階段，是開發(fā)幼兒智力的關(guān)鍵時期。孩子們受教育機會不均等，原本智力水平相當?shù)暮⒆?，還沒有進入義務(wù)教育階段就形成接受能力上的落差，這些兒童已經(jīng)“輸在了起跑線上”。他們大多內(nèi)向、封閉、有一種強烈的自卑心理。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育，不同程度存在生活失助、學(xué)習(xí)失教、心理失衡、道德失范、安全失保等問題。

他們主要存在的三個問題:“一是親子之間的溝通問題;二是這些孩子在與人的交往上出現(xiàn)一些心理障礙;三是在學(xué)習(xí)上出現(xiàn)了一些困難?！币粋€從小失去關(guān)愛的人將來很難成為一個對社會有用的人。

事實證明，兒童生活環(huán)境差、就學(xué)機會差，導(dǎo)致了將來就業(yè)機會也差，只能從事一些較低級的、社會認可程度和報酬較低的工作，甚至由于沒有穩(wěn)定生活來源而成為社會不穩(wěn)定因素。在這樣的背景下，留守學(xué)齡前兒童教育的重要性日益凸顯，可以說，留守幼兒的良好教育問題不只是教育安全問題，而應(yīng)超越教育的問題，是孩子本身的需要，更是社會和諧發(fā)展的需要。

二、農(nóng)村留守學(xué)齡前兒童教育目前存在的問題。

按照國家的現(xiàn)行政策，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，國家的財政支持并沒有延伸到這一階段，而是鼓勵社會力量辦學(xué)。據(jù)教育廳數(shù)據(jù)，目前全省公立幼兒園約占有量30%，私利幼兒園占70%。由于在城市缺少住房，城市幼兒園收費高，總量不夠等原因，從農(nóng)村的調(diào)研情況來看，在城市打工的農(nóng)民工絕大部分選擇把孩子留在老家。農(nóng)村各地出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)村一級的民辦幼兒園和僅有的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的公辦幼兒園。然而，農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童依然面臨家庭關(guān)愛、家庭教育的缺失、學(xué)前教育滯后、社會關(guān)注不足的嚴重問題。(1)家庭教育的缺失。首先表現(xiàn)為監(jiān)護人觀念的落后。學(xué)齡前留守兒童一般是由祖輩監(jiān)護，由于文化層次低，絕大多數(shù)缺少良好的家庭教育，孩子送去幼兒園的目的也就是找個人把孩子看著，不出事就行。絕大部分的監(jiān)護人都嚴重忽視了孩子的智力開發(fā)。少數(shù)監(jiān)護人有對孩子進行智力開發(fā)的意識，但由于自身文化素質(zhì)有限，無法對孩子進行適當?shù)膶W(xué)前教育。調(diào)研中，我們明顯感受到大部分留守學(xué)齡前兒童在語言表達能力、對安全的認知、問題反應(yīng)速度、肢體活躍程度方面，與其他兒童均有比較明顯的差距。(2)家庭關(guān)愛的缺乏。由于長期與父母分離，兒童從小缺乏愛撫和親子間的情感交流，這影響了留守幼兒情感和社會性的發(fā)展。親子互動的缺失、撫養(yǎng)人模糊的職責意識，造成留守兒童缺乏對信任的感受和體驗，孩子容易產(chǎn)生焦慮感和對別人的不信任，常常會表現(xiàn)出情緒、行為發(fā)展的異常，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些孩子缺乏主動性和積極性，容易退縮、感情淡漠，患上“愛的麻痹癥”;有的則過度活躍、過分在意別人的關(guān)注，表現(xiàn)出一種“愛的饑渴癥”。缺少對愛的感受和體驗極有可能造成這些孩子將來缺少“愛”的能力。(3)學(xué)前教育的缺優(yōu)。首先表現(xiàn)為幼兒園硬件設(shè)施的不足。農(nóng)村一般一個鄉(xiāng)設(shè)立一個幼兒園，其服務(wù)半徑不足，且多為私立，辦學(xué)條件較差。教室多為普通民房改建，室內(nèi)、室外的活動場所都很有少，沒有較為衛(wèi)生的學(xué)生食堂和廁所，幼兒教育所需的配套設(shè)施也很缺乏，例如教輔資料、兒童玩具等。另外，農(nóng)村幼兒園的師資力量相當薄弱。從事幼兒教育的老師多為本地居民，文化素質(zhì)較低，未經(jīng)過任何幼兒教育的相關(guān)培訓(xùn)，基本不具備幼兒教育的相關(guān)專業(yè)知識。有的地方還存在師資數(shù)量少且年齡偏老的情況。(4)社會關(guān)注的缺少。各級政府對中小學(xué)流動兒童、留守兒童的入學(xué)問題做出了很多努力，但是針對學(xué)齡前留守兒童、流動兒童的學(xué)前教育還在思考階段。沒有真正拿出可行的措施或方案予以落實。

三、對策建議

透視我國留守兒童現(xiàn)狀，很顯然，幼兒教育只靠學(xué)校頭熱解決不了問題，需要國家、政府著力扶助?，F(xiàn)就我市留守兒童提出以下對策建議:

(1)審時度勢，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系。建議將幼兒教育納入政府的公共服務(wù)體系。加大幼兒教育的財政投入力度，使得幼兒教育形成以政府投入為主、市場為輔的局面。對已有的農(nóng)村幼兒園增加財政補貼，并建議把農(nóng)村留守幼兒教育工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，置于社會管理和公共服務(wù)體系之中，實現(xiàn)幼兒教育的均等化。

(2)有的放矢，開展貧困家庭幼兒教育的補助/救助活動?？芍贫ā皟?yōu)先教育區(qū)”政策，針對經(jīng)濟條件差的家庭，以對地理位置和社會環(huán)境不利的兒童給予更大的重視和幫助。尤其通過對貧困家庭的幼兒進行早期補償教育，使這些家庭走出代代貧窮的惡性循環(huán)圈。政府在學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育方面，優(yōu)先考慮地理位置和社會環(huán)境不利的兒童，采取特別扶持的政策提高那里兒童的入園、入學(xué)率，力求趕上國家規(guī)定的水平。此外，在取得辦園合格證的前提下，還通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機構(gòu)，特別是適應(yīng)各種文化背景的、適應(yīng)貧困、單親家庭和各種“社會處境不利”兒童的幼教機構(gòu)，以“補償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失。

(3)強化培訓(xùn)，努力提高幼師隊伍的整體素質(zhì)。規(guī)范開辦幼兒園資格審批。通過政府投入專項經(jīng)費招聘合格師資和管理者,定向委托學(xué)校培訓(xùn)等多種形式,為幼兒園配備一定比例的公辦教師,確保幼兒園師資隊伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性。在農(nóng)村，建議召集當?shù)赜幸欢ǖ奈幕A(chǔ)，如高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)尋求就業(yè)機會的大中專畢業(yè)生等進行幼師教育培訓(xùn)，對于開設(shè)幼兒園的業(yè)主對其進行資格認證，提高該行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

(4)拓寬渠道，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念。借助一些社會團體開展義務(wù)培訓(xùn)活動，引導(dǎo)全民樹立正確的“早教”觀念，樹立科學(xué)育兒觀，特別是在農(nóng)村，對留守幼兒的監(jiān)護人進行觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)以及相關(guān)早教技能的培訓(xùn)。如，今年暑期，針對暑假期間留守兒童沒人照看情況，順昌縣雙溪街道計生協(xié)會出臺的一項幫扶舉措，將12個行政村的“農(nóng)家書屋”全部免費向留守兒童開放，讓書香四溢的“農(nóng)家書屋”成為留守兒童暑假期間的好去處，在炎炎夏日為孩子們撐起了一片知識的綠蔭。此外，創(chuàng)設(shè)各種平臺，以政府行為的方式讓出版專門的簡易幼兒教育書籍，在報刊雜志上創(chuàng)立相關(guān)的專題，電視廣播節(jié)目中設(shè)立專門欄目版塊。

(5)提供條件，將“留守兒童”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃觾和?/p>

有條件的地方，使留守兒童盡可能與父母一起生活，就近入園。一方面通過提供廉租房，方便進城務(wù)工的農(nóng)民工把孩子帶在身邊，將“留守兒童”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鲃觾和保硪环矫?，為這些進城的流動兒童提供“教育券”，享受平等的入園政策，使其能夠在住所就近的幼兒園入讀，真正實現(xiàn)教育公平。

(6)借雞生蛋，通過立法保障和政府鼓勵社會力量幫扶。借力發(fā)力，使社會上的企業(yè)、個人、非營利組織等有合法便捷的渠道對留守幼兒的教育進行愛心扶助。動員社會力量來幫助這些孩子，建立聯(lián)動的機制，政府、教育部門、公益組織、志愿者等多位一體，齊抓共管，來幫助孩子健康成長。如鼓勵志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)村幼兒園做義工，為上晚班、周末班的家長看孩子，為農(nóng)村幼兒園捐贈圖書、玩具等等。政府應(yīng)該加強管理，規(guī)范辦園行為，嚴格審批制度，并逐步推進幼兒教育均衡發(fā)展。對幼兒園的管理做到堵疏結(jié)合，在大規(guī)模新建、改建、規(guī)范幼兒園的同時，依法加大對非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度，取締無證辦園。建議政府要把農(nóng)村學(xué)前留守兒童的教育管理作為一項重要的民生工作來抓，這是一件很接地氣的大事實事。將留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)的重點指標，教育資源更加注重向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供專門的項目支持和政策制度保障。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育資源調(diào)配比較困難的情況下，政府要制定相應(yīng)政策，鼓勵社會教育機構(gòu)到農(nóng)村進行教育服務(wù)，政府層面，“埋單”的方式為廣大農(nóng)村兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)資源;學(xué)校教育層面，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，注重心理疏導(dǎo)，建立《留守兒童成長檔案》，建立《教師結(jié)對幫扶制度》等。

“留守兒童就像外出打工父母的“后院”，一定要重視農(nóng)村留守兒童問題，尤其是學(xué)齡前留守兒童問題，不能“后院”起火，讓留守兒童不要成為外出農(nóng)民工心中的痛。”留守兒童關(guān)乎未成年人的健康成長，關(guān)乎經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展大局，更關(guān)乎一個民族的希望與未來?！笔菚r代發(fā)展的內(nèi)在需求，務(wù)必引起政府及社會的廣泛的重視與關(guān)注。

人大提案范文教育第十篇XX鎮(zhèn)位于XX縣城以東12公里，是古子午道上的必經(jīng)重鎮(zhèn)，西北重要的蠶桑生產(chǎn)基地，漢代鎏金銅蠶的出土地，素有“金蠶之鄉(xiāng)”的美譽。鎮(zhèn)域面積101平方公里，轄13個行政村和2個社區(qū)，總?cè)丝谌f人，常住人口萬人。現(xiàn)有市人大代表

1人，縣人大代表19人，鎮(zhèn)人大代表54人。近年來，XX鎮(zhèn)人大緊緊圍繞縣委、縣人大和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，傳承歷屆人大工作的優(yōu)點，認真履行職責，充分發(fā)揮人大代表作用，創(chuàng)新務(wù)實推進人大工作，連續(xù)6年在全縣人大工作年終考核中蟬聯(lián)第一。特別是換屆選舉工作受到中央媒體的采訪報道，代表課題組、代表積分管理、“3+X”培訓(xùn)模式等創(chuàng)新工作得到省市縣高度關(guān)注，鎮(zhèn)人大工作“XX模式”在全縣范圍內(nèi)推廣。

一、規(guī)范陣地建設(shè)，推進人大工作與時俱進

（一）切實做到四個到位，與黨政工作齊步發(fā)展

鎮(zhèn)黨委始終堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位、推進民主政治建設(shè)的高度，充分認識做好鎮(zhèn)人大工作的重要性，在領(lǐng)導(dǎo)和支持保障方面切實做到“四個到位”。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)到位。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程，把人大工作納入黨委工作總體布局，堅持每季度召開專題黨委會聽取和研究鎮(zhèn)人大工作匯報，在關(guān)乎發(fā)展、關(guān)于民生的重點項目上定期安排調(diào)研課題、監(jiān)督重點，使人大工作與黨委中心工作目標一致，協(xié)同發(fā)力。二是人員保障到位。積極向組織推薦德才兼?zhèn)?、年富力強的干部擔任人大主席，選配2名政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的干部擔任人大辦公室專職工作人員，變“兼職”為“專職”，將鎮(zhèn)人大辦公室主任納入中層領(lǐng)導(dǎo)序列。三是經(jīng)費保障到位。每年按每名代表2000元的標準，足額拔付人大工作經(jīng)費，依法保證人代會、代表活動的順利開展。四是支持維護到位。黨委對人大的建議積極采納，對人大的監(jiān)督成果積極運用和督促落實，始終維護人大的權(quán)威性和嚴肅性，使黨委、人大、政府政治上同向、思想上同心、工作上同步、發(fā)展上同力，共促鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）著力推進三個規(guī)范，筑牢鎮(zhèn)人大發(fā)展基礎(chǔ)

一是制度規(guī)范。進一步規(guī)范完善了黨委成員和主席團成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、政府班子成員述職等14項規(guī)章制度，建立了一整套資料收集、整理、裝訂、歸檔的標準。二是會議規(guī)范。在嚴格程序、依法召開xxx的基礎(chǔ)上，充分保障代表的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)，將《政府工作報告》、《人大工作報告》的意見征求稿和政府上年度工作完成情況等材料，于大會召開前一周送到代表手中，以便更好的提出意見和建議，提高人代會的質(zhì)量。三是監(jiān)督規(guī)范。會同鎮(zhèn)紀委辦公室設(shè)立專線，接受代表對政府工作的建議、批評和意見，并納入《書記民情三本賬》中，由相關(guān)人員具體負責辦理答復(fù)。在每次監(jiān)督活動前，編撰活動手冊提供給代表，便于代表們有針對性的收集民意，提出意見建議，提高監(jiān)督實效。

二、搭建履職平臺，保障代表活動扎實開展

尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當家做主。鎮(zhèn)人大主席團高度重視代表工作，搭建兩個平臺，切實保障代表依法履職，發(fā)揮主體作用。

（一）搭建代表活動平臺

扎實開展“五個一”（包聯(lián)一個重點項目、發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)、幫包一戶貧困戶、包聯(lián)一戶創(chuàng)業(yè)戶、化解一起矛盾糾紛）、“五聯(lián)系”（聯(lián)系兩名“三留守”人員、聯(lián)系兩戶產(chǎn)業(yè)大戶、聯(lián)系兩戶貧困戶、聯(lián)系兩名老干部老黨員、聯(lián)系兩名在外能人）、“一承諾”（承諾履職事項）的“五五一”活動，統(tǒng)一印制代表履職《紀實手冊》，讓代表將“五五一”活動開展情況記錄在冊。鎮(zhèn)人大不定期對代表的《紀實手冊》進行抽查。并及時將代表收集、記錄的民情民意進行整理，轉(zhuǎn)化為書面的意見建議，轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府辦理。

（二）搭建代表聯(lián)系服務(wù)選民平臺

根據(jù)縣xxx會的總體思路和部署，按照有場所、有牌子、有制度、有計劃、有記錄、有檔案、有保障的“七有”標準，將全鎮(zhèn)73名縣、鎮(zhèn)人大代表科學(xué)合理劃分到片區(qū)代表小組，建成覆蓋全鎮(zhèn)的5個規(guī)范化代表工作室，并投入9萬余元統(tǒng)一為代表工作室配置了電腦、打印機、辦公桌椅、空調(diào)等辦公設(shè)施。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，落實代表工作室駐站聯(lián)絡(luò)員，搭建起“縣鎮(zhèn)兩級代表結(jié)合”、“室內(nèi)與室外結(jié)合”、“代表工作站與專業(yè)課題組結(jié)合”的“三結(jié)合”平臺，安排代表定期到工作室工作，聯(lián)系、接待和服務(wù)選民，宣傳政策，收集民意，化解矛盾，解決難題，發(fā)揮好代表上情下達、下情上傳和凝心聚力、協(xié)調(diào)服務(wù)的橋梁紐帶作用。截止8月底，代表工作室已收集民情民意

82件，其中36件以閉會期間代表建議的形式進行了受理辦理，現(xiàn)已辦結(jié)并答復(fù)21件。

三、務(wù)實探索創(chuàng)新，推動人大工作再創(chuàng)佳績

鎮(zhèn)人大按照“規(guī)定動作”務(wù)實到位、“自選動作”創(chuàng)新特色的思路，在總結(jié)繼承歷屆人大工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，大膽探索，務(wù)實創(chuàng)新，推動鎮(zhèn)人大工作追趕超越，持續(xù)發(fā)展。

二是創(chuàng)新代表課題組活動，提高調(diào)研視察監(jiān)督實效。鎮(zhèn)人大主席團建立了代表活動小組和專業(yè)課題組“兩套班子，一套人馬”雙向運行機制，根據(jù)代表的特長和意愿，將轄區(qū)人大代表分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生事業(yè)和脫貧攻堅5個課題組，使每一位代表既是代表小組的成員，同時也是課題組的成員，跳出了“一村一組”的地域局限，專業(yè)化、靈活性地開展工作，讓代表們在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“項目建設(shè)”、“破解難題”等方面想辦法、解難題，集思廣益，既當監(jiān)督員，又當智囊團，還當排頭兵，在“一線”直接發(fā)揮作用，努力破解工作難點和發(fā)展瓶頸，使代表調(diào)查研究有方向、參政議政有平臺。如：城鎮(zhèn)建設(shè)課題組針對陜南移民安置小區(qū)線桿林立、電線密布的情況，代表們提出《水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，加強相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一施工》的建議，受到黨委政府的高度重視，通過鎮(zhèn)政府和代表們的不懈努力，XX東區(qū)安置點以嶄新的面貌呈現(xiàn)在XX群眾的眼前。

三是創(chuàng)新履職積分管理制度，激發(fā)代表履職積極性。在建立健全代表定期向原選區(qū)選民述職制度的同時，探索創(chuàng)新代表積分管理機制，制定出臺《XX鎮(zhèn)人大代表積分制管理辦法》和《XX鎮(zhèn)人大代表履職考評辦法》，按照代表模范遵紀守法、人代會期間工作、閉會期間工作、其他工作4個大項23個子項的具體要求與分值，采取百分制量化積分管理。堅持每季度對代表積分情況進行公示，年終由鎮(zhèn)人大匯總代表積分，記入代表個人履職檔案，根據(jù)綜合評定，并將其作為表彰先進、推薦下一屆xxx代表候選人提名以及書面勸誡，代表引咎辭職或啟動罷免程序的重要依據(jù)，讓代表履職情況公開透明，接受監(jiān)督，營造了代表之間比學(xué)趕超、爭先進位、追趕超越的濃厚氛圍。

四是拓展代表履職范圍，開創(chuàng)代表履職新天地。鎮(zhèn)人大全力圍繞黨委的工作思路，找準監(jiān)督和支持的結(jié)合點，寓支持于監(jiān)督之中，科學(xué)民主制定監(jiān)督計劃，突出監(jiān)督重點，依法開展述職評議，黨委中心工作推進到哪里，人大工作就跟進到哪里，監(jiān)督工作取得了良好成效。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人大大以緊跟核心、緊跟中心、緊貼民心、服務(wù)大局為主旨，積極拓展代表履職范圍，引導(dǎo)代表積極投身脫貧攻堅、新民風(fēng)建設(shè)和重點項目建設(shè)等工作之中。在助力“三場攻堅戰(zhàn)”中，代表以身作則發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)帶動貧困群眾增收致富；大力開展“助力新民風(fēng)建設(shè)，人大代表在行動”專題活動，動員代表發(fā)揮表率作用；積極為環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序工作建言獻策，監(jiān)督助力，切實發(fā)揮人大代表宣傳員、組織員、示范員、監(jiān)督員作用。譜寫了一曲與黨委合拍、與政府同力、與群眾同心的交響曲。涌現(xiàn)出了帶領(lǐng)群眾共同致富的好代表賴真彩、李清、馬兵，新民風(fēng)建設(shè)帶頭人譚雙才、陸洪芹、周純佑、程定珍等優(yōu)秀代表，展現(xiàn)了人大職能作用，人大代表為民履職盡責的良好形象。

我鎮(zhèn)人大工作在鎮(zhèn)黨委和上級人大的指導(dǎo)下取得的一些成效，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我們?nèi)匀淮嬖谝恍﹩栴}與不足，我們將以本次會議為契機，進一步提升我鎮(zhèn)人大工作水平。一是提升人大主席團職能發(fā)揮水平，在代表履職盡責上需要進一步創(chuàng)新；二是進一步增強代表服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展的意識；三是加強鎮(zhèn)人大辦公室服務(wù)代表能力，創(chuàng)新意識和宣傳力度。努力推動我鎮(zhèn)人大工作再上新的臺階。

人大提案范文教育第十一篇關(guān)于辦理20xx年人大代表建議政協(xié)委員提案

工作要求

根據(jù)區(qū)政府、區(qū)農(nóng)委對辦理20xx年人大代表建議政協(xié)委員提案工作安排意見，為做好辦理工作，提出以下要求：

一、各承辦科室按照《局承辦20xx年人大代表建議政協(xié)委員提案交辦清單》對承辦的每項建議、提案進行分析、疏理，及時向承辦科室主管領(lǐng)導(dǎo)匯報建議、提案的主要事項，征求主管領(lǐng)導(dǎo)對具體建議、提案辦理意見。

二、各承辦科室要針對建議、提案內(nèi)容及時進行現(xiàn)場勘察，收集與建議、提案相關(guān)的政策、文件、材料等，與代表溝通，聽取代表具體想法，及時組織撰寫初步辦理報告。

三、各承辦科室要注意保存對每項建議、提案進行的現(xiàn)場勘察以及與代表見面溝通、匯報時的圖片（至少有兩張），做好匯報和宣傳準備工作材料的收集。

四、三月中旬安排承辦科室向局領(lǐng)導(dǎo)匯報20xx年人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理初步答復(fù)意見匯報會，征求局領(lǐng)導(dǎo)辦理意見。

五、各承辦科室做好于20xx年x月底與代表、委員座談會上匯報辦理報告的準備工作，制作PPT報告，爭取代表、委員在座談會上能對部分建議、提案辦理報告進行簽字滿意。

六、對每項建議、提案辦理工作中，要求承辦科室負責人至少與代表、委員見兩次面（初次交流、正式答復(fù)）；對于近兩年同一代表、委員（換屆連任）重復(fù)提出的建議、提案承辦科室要高度重視，并請主管領(lǐng)導(dǎo)參與向代表、委員答

人大提案范文教育第十二篇人大提案范文提案是參加政協(xié)的xxx、團體和政協(xié)委員向政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會提出的,經(jīng)提案委員會審查立案后交付有關(guān)單位辦理的書面意見和建議。今天為大家精心準備了人大提案范文,希望對大家有所幫助!人大提案范文議題:允許......

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人大提案范文教育第十三篇建議議案領(lǐng)銜人：徐代表時間：x年2月

關(guān)于加強區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心

能力建設(shè)的議案

一、基本情況

婦幼健康及計劃生育服務(wù)是國家基本公共衛(wèi)生項目的重要工作任務(wù)，婦幼保健機構(gòu)的健康發(fā)展關(guān)系到婦幼事業(yè)的健康發(fā)展，婦幼保健機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況直接關(guān)系到婦女兒童健康狀況。

根據(jù)《xx省衛(wèi)生計生委、省編委關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的實施意見》(浙衛(wèi)發(fā)[]26號)和《關(guān)于優(yōu)化整合我區(qū)婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)職責機構(gòu)等有關(guān)事項的通知》(椒機編[]25號)部署要求，椒江區(qū)婦幼保健所與椒江區(qū)計劃生育指導(dǎo)站于x年2月完成機構(gòu)合并工作，成立了區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心(婦幼保健院)。

椒江區(qū)婦保所目前辦公用戶使用建筑面積約4200㎡，科室包含婦?？?、兒保科、婦科、兒科及綜合科，工作人員81人;椒江區(qū)計生指導(dǎo)站目前辦公用戶使用建筑面積約1400㎡，科室包含業(yè)務(wù)科、綜合科及辦公室(其中病房所需面積較大)，工作人員27人。

二、存在的困難和問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施不足，辦公用房無法滿足科室人員安置。區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心成立后，在重新規(guī)劃業(yè)務(wù)范圍、調(diào)整醫(yī)療場地過程中發(fā)現(xiàn)，倆家單位業(yè)務(wù)用房均呈飽和狀態(tài)。如放棄計生指導(dǎo)站現(xiàn)有辦公用房，區(qū)婦保所現(xiàn)有門診大樓無法安置機構(gòu)合并后所有科室及工作人員，直接造成新單位工作無法順利開展。如仍使用原址分散辦公，由于區(qū)婦保所及區(qū)計生指導(dǎo)站單位相隔距離較遠，則會造成兩套設(shè)備、兩套人員配置、兩套管理模式，不利于新單位各科室之間的交流協(xié)作，也對群眾就診造成不便，造成人、財、物的低效利用。且現(xiàn)有婦保所樓下沒有停車場地，群眾只好違規(guī)停在道路兩邊，影響了附近居民的交通。也經(jīng)常有群眾拿著違規(guī)停車抄告單找婦保所領(lǐng)導(dǎo)要說法，影響了正常的辦公秩序。

2、服務(wù)能力不足，婦幼人員配置遠遠低于標準配置人數(shù)。根據(jù)《xx省衛(wèi)生資源配置指導(dǎo)標準(-x年)》(浙衛(wèi)發(fā)【】272號)文件要求，轄區(qū)內(nèi)婦幼保健人員配備標準需達到千人以上(其中婦保人員每萬人配備1人，兒保每萬人配備1人)，x年臺州市對區(qū)計劃生育工作目標責任制考核中人員配備考核指標也按此標準設(shè)置，按此計算，在未考慮流動人口的情況下，全區(qū)婦幼人員就需配置152人。而目前全區(qū)在編婦幼人員僅71人(其中婦保所在編人員25人，基層婦保在編人員27人，基層兒保在編人員19人)，與標準配備人數(shù)相距甚遠，現(xiàn)有的服務(wù)能力已不能滿足工作的需要，與所承擔的日益增多的婦女兒童保健任務(wù)極不匹配。

3、就診能力不足，無法滿足就診群眾需求。目前區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心主要開展婦保、兒保、“兩癌”篩查、婚檢、國免二胎優(yōu)生健康檢查、計劃生育四項手術(shù)等業(yè)務(wù)，x年，完成“兩癌”篩查13萬人次，四項手術(shù)20xx5例，婚檢6298人，國免二胎優(yōu)生健康檢查1247人，全年門診量為15萬人次。隨著實施全面二孩政策實施，我區(qū)每年戶籍人口新增符合再生育二孩人群4萬人，預(yù)計每年戶籍新增出生人口1200——1300人左右，流動新增出生人口800人左右。隨之帶來婦保、兒保、國免項目檢查、取環(huán)等服務(wù)對象大大增加，預(yù)計x年門診量將達到20萬人次，已飽和的業(yè)務(wù)用房無法滿足門診量不斷上升的趁勢，B超等檢查項目等待時間延長，門診大樓擁擠、吵鬧等矛盾等逐步顯現(xiàn)。

4、醫(yī)療設(shè)施不足，無法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求?，F(xiàn)有婦保所東邊房間無窗，不通風(fēng)，不適宜作為醫(yī)療場所。又如消毒供應(yīng)室要求三區(qū)劃分清楚(分污染區(qū)、清潔區(qū)、無菌區(qū))，通風(fēng)良好，起碼要有三間房間，而現(xiàn)有婦保所僅有一間且不通風(fēng)。且隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，急需添置乳腺鉬靶X光機1臺、彩超2臺，全自動大型生化儀1臺等醫(yī)療設(shè)備，但由于業(yè)務(wù)用房限制了設(shè)備的添置。

三、關(guān)于加快區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心建設(shè)的建議

婦幼保健工作屬于公共衛(wèi)生的范疇，是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是需要重點解決的公共衛(wèi)生問題，政府理應(yīng)給予高度重視和大力支持。

1、提高政府對婦幼衛(wèi)生工作的重視程度。明確人事、編辦、衛(wèi)計等相關(guān)部門在婦幼保健體系建設(shè)中的職責,落實相應(yīng)任務(wù),確保相關(guān)政策的落實。將婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)列入政府工作目標，建立經(jīng)常性考核評價機制，以保證各項措施落到實處。

2、盡早起動區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心異地遷建工程。為有效緩解各種矛盾，從社會需求和事業(yè)長遠發(fā)展需求綜合考慮，盡早將區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心(婦幼保健院)異地遷建，將單位業(yè)務(wù)用房面積要求擴大至萬平方米，落實建設(shè)規(guī)劃用地15畝。

3、落實人員編制，加強婦幼人才隊伍建設(shè)。落實婦幼保健人員編制，按要求配足婦幼人才隊伍，開展基層婦幼衛(wèi)生人員知識技能培訓(xùn)，鼓勵學(xué)術(shù)交流，加強繼續(xù)教育，采取多種方式進行崗位培訓(xùn)，加強婦幼保健人才隊伍建設(shè)。

4、加大財政對醫(yī)療設(shè)施的投入，提高服務(wù)能力。加大財政投入，添置醫(yī)療設(shè)施，在強化保健服務(wù)的同時，強化臨床基本診療服務(wù)，整合服務(wù)資源，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、環(huán)保、溫馨和有特色的就醫(yī)環(huán)境，滿足婦幼事業(yè)發(fā)展的需求。

5、加強宣傳與健康教育。制定具體的健康教育計劃，以社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為中心，通過大眾媒體采取多種形式進行婦幼衛(wèi)生宣傳教育，擴大婦幼保健知識和政策宣傳教育覆蓋面，不斷提高群眾，特別是重點人群的婦幼保健意識。

人大提案范文教育第十四篇關(guān)于政銀合作開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的建議

提案人：

一、江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況

xx屆三中全會提出“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財產(chǎn)。江北區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，近年來，在推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面進行了大膽實踐，特別是去年9月份，區(qū)政府出臺了《進一步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》，通過設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險補助基金等方式，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村長期、連片流轉(zhuǎn)承包地，提高了土地經(jīng)營效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

目前，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，經(jīng)營主體對資金的需求更為強烈，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟實體無有效資產(chǎn)可以抵押，無法從金融機構(gòu)獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補助資金來推動，這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營主體來言是杯水車薪，會影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開展。

二、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”

根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及江北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實際情況，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與江北區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”，設(shè)想如下：

“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人為服務(wù)對象，江北區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

通過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的貸款難問題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn)，形成土地規(guī)模經(jīng)營的激勵機制，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過來進一步提高土地經(jīng)營使用效益。

三、開展貸款合作的建議

1、江北區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

2、建立江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡稱“管理中心”)，允許江北區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進行流轉(zhuǎn)，由“管理中心”具體負責、統(tǒng)籌管理。

3、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”等部門。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”負責對擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行價值評估(土地承包經(jīng)營權(quán)評估價值=年租地平均收益×經(jīng)營期限+種養(yǎng)物價值)，并出具書面評估材料，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押登記，并出具登記證明。

4、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“管理中心”提出回購申請?！肮芾碇行摹必撠熁刭彛⒃谳爡^(qū)xxx牌公開拍賣。

四、風(fēng)險防范措施

1、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險和用地政策風(fēng)險。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及拋荒地復(fù)耕。

2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定。

3、建立擔保機制。一是“公司+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物，同時企業(yè)負連帶責任;二是“基金擔保+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險基金，由基金擔保和經(jīng)營戶的土