重慶市壓覆礦產(chǎn)資源評估技術要求培訓(2016-12)

重慶市建設項目壓覆礦產(chǎn)資源評估技術要求（2016年12月）2021/5/91一壓礦評估須執(zhí)行的文件和常涉及到的保護（管理）條例或規(guī)程規(guī)范三壓礦評估資料收集二基本術語及定義目錄2021/5/92四礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）查詢范圍六壓覆礦產(chǎn)資源處理原則五野外調查工作目錄2021/5/93七怎樣確定評估范圍和壓覆范圍九成果編制基本要求八壓覆礦產(chǎn)資源儲量估算目錄2021/5/94十壓礦報告及評審意見書有效時限十一評估報告編寫參考提綱目錄2021/5/95

為進一步規(guī)范重慶市建設項目壓覆礦產(chǎn)資源評估工作，重慶市國土房管局組織編制了《重慶市建設項目壓覆礦產(chǎn)資源評估技術要求》，并以（渝國土房管[2016]846號）通知進行了印發(fā)，并同時明確，自通知下發(fā)之日起，在重慶市從事建設項目壓覆礦產(chǎn)資源評估，應嚴格執(zhí)行該“技術要求”。本次培訓的重點為怎樣理解和應用該“技術要求”，編寫出質量合格的壓覆礦產(chǎn)資源評估報告。2021/5/96

一、壓礦評估須執(zhí)行的文件和常涉及到的保護（管理）條例或規(guī)程規(guī)范開展建設項目壓覆礦產(chǎn)資源評估，有關政策文件必須熟悉。評估工作開展前首先要根據(jù)合同簽訂的建設項目類型，熟悉相關的保護（管理）條例或規(guī)程規(guī)范，否則編寫不出高質量的評估報告。

（一）應熟悉的政府文件1.《國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)[2010]137號）2.《重慶市國土房管局關于進一步規(guī)范建設項目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（渝國土房管[2014]566號）3、《重慶市國土房管局關于印發(fā)重慶市建設項目壓覆礦產(chǎn)資源評估技術要求的通知》（渝國土房管[2016]846號）2021/5/97(二）常涉及到的保護（管理）條例1.《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（中華人民共和國主席令第30號）2.《電力設施保護條例》（中華人民共和國國務院令第239號）3.《電力設施保護條例實施細則（1999）》（國家經(jīng)貿委公安部令第8號）4.《公路安全保護條例》（中華人民共和國國務院令第593號）5.《鐵路安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第639號）6.《重慶市水利工程管理條例》（2007年2月1日起施行）7.《重慶市軌道交通控制保護區(qū)管理辦法（試行）》（2012年12月1日起施行）2021/5/98（三）常涉及到的規(guī)程規(guī)范主要有：1、《固體礦產(chǎn)地質勘查規(guī)范總則》（GB/T13908-2002）2、《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》（GB/T17766-1999）3、《工程測量規(guī)范》（GB50026-2007）4、《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）5、《煤、泥炭地質勘查規(guī)范》（DZ/T0215-2002）6、《煤礦測量規(guī)程》（2010版）7、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》（國家煤炭工業(yè)局煤行管字[2000]第81號）2021/5/99

二、基本術語及定義（一）壓覆礦產(chǎn)資源指因項目建設或規(guī)劃實施后，導致已查明的不能開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源。（二）礦產(chǎn)地指經(jīng)地質勘查工作查明333資源量以上，且具有工業(yè)開采價值或具有進一步開展地質工作的區(qū)域，包括已關閉礦山的剩余礦產(chǎn)資源儲量區(qū)域。（三）重要礦產(chǎn)資源“技術要求”附錄2列出了《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》中的34個礦種和重慶市國土資源行政主管部門確定的本市優(yōu)勢礦種。具體見“技術要求”附錄2。2021/5/910

（四）查詢范圍指在建設項目確定后，在重慶市國土資源行政主管部門與建設項目所在區(qū)、縣（自治縣）國土資源行政主管部門礦業(yè)權管理系統(tǒng)查詢有無礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）設置的范圍。（五）評估范圍根據(jù)建設項目類型及其相關的法律法規(guī)、保護（管理）條例或規(guī)程規(guī)范等所規(guī)定的禁止從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)的范圍，以及“三下壓煤開采規(guī)程”圖解投影圈定的保護煤（礦）柱范圍。（六）壓覆范圍指建設項目實施后，評估范圍內不能勘查開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源空間分布范圍。2021/5/911

（七）建設項目類型原編寫壓覆報告時，建設項目類型的重要性主要參照“三下壓煤開采規(guī)程”，由于該規(guī)程對建（構）筑物的分類主要針對的是煤礦山，編制壓覆礦產(chǎn)資源評估報告所涉及的建設項目不單是煤礦山的建（構）筑物。加之該規(guī)程自2000年發(fā)布后一直未進行修編，已不適應當前建（構）筑物的分類。因此“技術要求”將“三下壓煤開采規(guī)程”和《重慶市地質災害危險性評估規(guī)程》對建（構）筑物重要性的分類進行了綜合，并將“三下壓煤開采規(guī)程”對應的保護等級、圍護帶寬度合并為一個表，供編制壓覆礦產(chǎn)資源評估報告使用。具體分類要求見“技術要求”附則10。2021/5/912

三、壓礦評估資料收集

（一）建設項目資料1、建設項目立項批復文件。2、建設項目可行性研究報告或初步設計、施工圖設計等工程設計文件。3、建設單位提供的建設用地范圍拐點坐標（西安80坐標系統(tǒng)）。4、建設單位對提供資料真實性的承諾書。

（二）工作底圖國家測繪局出版的或國家地理信息中心提供的1:10000（西安80坐標系統(tǒng)、1985國家高程）地形圖。非西安80坐標系統(tǒng)（1985國家高程）地形圖（建設單位提供的地形圖、礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）地形地質及礦區(qū)范圍圖、儲量估算圖或采掘工程平面圖等），須由具有資質的測量單位或專業(yè)測量技術人員進行坐標轉換。2021/5/913

（三）地質基礎資料1、區(qū)域（礦產(chǎn)）地質調查報告(首選1:5萬報告，1:5萬未覆蓋的可選用1:20萬報告)、區(qū)域水文地質調查報告。2、第三輪區(qū)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃。3、區(qū)縣礦業(yè)權設置區(qū)劃（設置方案）。4、地質災害危險性評估報告。2021/5/914

（四）涉及壓礦的報告必須收集的礦產(chǎn)資源勘查及礦山生產(chǎn)資料1、勘查許可證、采礦許可證、礦權注銷文件、關閉礦山政府出的關閉文件、關閉后的聯(lián)合驗收文件。2、礦產(chǎn)資源勘查地質報告及其附圖、資源主管部門出具的審批文件或評審機構出具的專家評審意見書及查明儲量登記書。3、最近一次礦產(chǎn)資源儲量核實報告和最新礦業(yè)權實地核查及儲量動態(tài)檢測報告及其附圖、資源主管部門的備案證明和評審機構出具的專家評審意見書和占用儲量登記書。4、礦山閉坑地質報告及其附圖、評審機構出具的專家評審意見書及及剩余儲量登記書。5、礦山開發(fā)利用方案及其附圖、評審機構出具的專家評審意見書及主管部門審批文件。2021/5/915四、礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）查詢范圍1、公路、軌道交通、普通工業(yè)、商業(yè)、民用建筑工程，以建筑控制區(qū)范圍、控制保護區(qū)范圍、圍護帶范圍邊界外推600米。2、鐵路工程以鐵路線路安全保護區(qū)外邊界兩側各外推2000米。3、石油天然氣管道工程以管道中心線兩側各5米為界外推600米，附屬設施工程以圍護帶為界外推1000米，管道專用隧道中心線兩側各2000米。4、電力設施工程以圍護帶外邊界外推1000米。5、水利工程以水庫管理范圍+保護范圍邊界外推1000米。6、地熱、飲用天然礦泉水礦業(yè)權（礦產(chǎn)地），原則上不小于5000米。7、建設單位另有要求或評估工作需要的，在不小于上述規(guī)定的條件下，評估單位根據(jù)需要自行擴大查詢范圍。2021/5/916

五、野外調查工作

（一）地質調查調查范圍原則上與查詢范圍一致，地質調查點密度最低應達到草測（18-20個/km2），以能合理控制主要地質體為目的。對礦化、構造蝕變帶等重要地段視具體情況適當加密。

地質填圖的界線點、產(chǎn)狀點要合理選擇，圈地質界線必須由2個以上的界線點控制連線若評估范圍內為第四系覆蓋，周邊也無基巖出露無法實測產(chǎn)狀，須在報告中說明覆蓋情況并附現(xiàn)場照片。調查內容主要為評估范圍及其周邊的地形地貌、地質構造（斷裂、褶曲、產(chǎn)狀）、地層層位（巖性特征）、含礦性、水、工、環(huán)地質概況等。2021/5/917

（二）探礦權調查探礦權性質、勘查階段、有效期限、勘查單位、范圍、勘查礦種、標高、勘查工程布置及勘查工作進展情況等。

（三）礦產(chǎn)地調查礦產(chǎn)地形成時間、歸屬、勘查單位（探礦權人）、礦權的保留、延續(xù)和變更、地質報告評審時間、評審機構及查明資源儲量登記情況等。

（四）采礦權調查采礦權性質、發(fā)證機關、有效期限、開采范圍、開采礦種、開采方式、采礦方法、生產(chǎn)規(guī)模、礦（煤）層賦存層位、厚度、產(chǎn)狀、品位（質量）等。露天礦山根據(jù)建設用地評估范圍與采礦權的重疊關系，重點調查重疊范圍內礦層開采厚度、實測臺階邊坡角、臺階高度、最終邊坡角等采場要素。采用機械開采的應拍現(xiàn)場照片作為附件。地下礦山根據(jù)建設用地評估范圍與采礦權的重疊關系，重點調查采空區(qū)及重疊范圍內礦（煤）層厚度、產(chǎn)狀，實測主要巷道及礦（煤）層底板高程等。2021/5/918

（五）工程測量按照《工程測量規(guī)范》（GB50026-2007）、《煤礦測量規(guī)程》（2010版）的技術要求，采用相同比例尺驗證礦山儲量核實、儲量動態(tài)檢測的工程測量成果。如原測量成果達不到評估工作質量要求的，必須重新實測。并將測量技術總結報告和實測記錄作為評估報告的附件。2021/5/919

六、壓覆礦產(chǎn)資源處理原則壓礦報告評審過程中關于壓覆原則的確定在表述上很不統(tǒng)一，如“無（不、未）壓覆礦產(chǎn)資源”、“可視為無（不、未）壓覆礦產(chǎn)資源”、“可不視為壓覆礦產(chǎn)資源”等，“技術要求”參照（國土資發(fā)[2010]137號）文，統(tǒng)一按“不作壓覆處理”和“作壓覆處理”進行表述。

2021/5/920（一）固體礦產(chǎn)資源1、地面礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）查明資源/儲量與建設項目評估范圍重疊的部分，建設項目實施后，影響礦產(chǎn)資源正常勘查開采的，作壓覆處理；不影響礦產(chǎn)資源正?？辈殚_采的，不作壓覆處理。2、地下礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）根據(jù)“三下壓煤開采規(guī)程”圖解投影圈定的保護煤（礦）柱范圍，作壓覆處理。3、建設項目壓覆礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）內的礦產(chǎn)資源，但建設單位與礦業(yè)權人協(xié)商簽訂了安全保護協(xié)議或共同委托進行采動影響論證，并依照有關法律法規(guī)的規(guī)定報縣級以上地方人民政府有關部門批準的，不作壓覆處理。2021/5/9214、建設項目實施后，導致礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）部分資源儲量無法經(jīng)濟合理的開采及進一步勘查的，作壓覆處理。

無法經(jīng)濟合理的開采及進一步勘查的，可以理解為一是由于受壓覆范圍的影響，導致被壓覆范圍外出現(xiàn)邊角資源，無法按開采技術要求布置工作面，或經(jīng)計算布置開拓系統(tǒng)的成本，與資源采出量的經(jīng)濟價值相比，是不經(jīng)濟的。二是由于受壓覆范圍的影響，導致被壓覆范圍外的資源，無法布置下一步探礦工程，或提升儲量類型。5、建設項目壓覆礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）范圍內的（334）？資源量，不作壓覆處理。6、建設項目評估范圍與已關閉的普通建筑砂石、磚瓦泥（頁）巖、建筑石料用灰?guī)r礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）資源量重疊，不涉及糾紛的，不作壓覆處理。7、礦山企業(yè)（或探礦權人）在本礦區(qū)范圍或勘查范圍內的建設項目影響礦產(chǎn)資源勘查開采，不作壓覆處理。2021/5/922（二）地熱水、礦泉水1、建設項目實施后直接破壞熱儲層或含水層，導致地熱水、礦泉水不能開采利用的，作壓覆處理；2、涉及地熱、礦泉水礦業(yè)權及礦產(chǎn)地，因建設項目對地熱水、礦泉水的輸水管道、井口、開采設施等造成影響，導致地熱、礦泉水不能開采和利用，作壓覆處理；3、建設項目實施后導致地熱、礦泉水水量發(fā)生較大衰減，造成無法正常開采利用的，作壓覆處理。4、建設項目實施后不影響地熱的熱儲層和礦泉水含水層，不作壓覆處理；2021/5/9235、建設項目施工隧道雖穿過了地熱熱儲層，但隧道底板標高高于地下水水位，不作壓覆處理。6、建設項目評估范圍內有地熱、礦泉水礦業(yè)權（礦產(chǎn)地），但建設項目距離大于礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）確定的相應影響半徑（R）7倍以上的，可認為建設項目對地熱水、礦泉水無影響，不作壓覆處理。7、建設項目對礦泉水、地熱的礦業(yè)權有影響，但影響程度不能完全確定的，建設單位開工前須與礦業(yè)權人簽訂監(jiān)測協(xié)議后，可暫不作壓覆處理。2021/5/924

七、怎樣確定評估范圍和壓覆范圍

（一）圍護帶和控制區(qū)范圍、保護區(qū)范圍的區(qū)別圍護帶為“三下壓煤規(guī)程”的專用術語，由于部分工程項目有“保護法”或“保護（管理）條例”、“管理辦法”，對廣義的“安全保護范圍”作了明確的規(guī)定，如公路稱公路建筑控制區(qū)范圍，鐵路稱安全保護區(qū)范圍、軌道交通稱控制保護區(qū)范圍，其含義與圍護帶是是一個概念。如果統(tǒng)稱為圍護帶，會出現(xiàn)下面的問題：一是高速公路建筑控制區(qū)范圍為30米，而圍護帶寬度最大為20米；鐵路線路安全保護區(qū)范圍有8米、12米的，圍護帶寬度從5米起為五進制，遇到這類情況如果統(tǒng)稱圍護帶，兩者之間不能銜接。二是有“保護法”或“保護（管理）條例”的建設項目，若統(tǒng)稱圍護帶可能會造成建設單位一時不能理解。因此，工程項目有“保護法”或“保護（管理）條例”、“管理辦法”的，建議評估報告或評審意見書按其規(guī)定相關的術語表述。有關圍護帶寬度和公路、鐵路等“安全保護范圍”怎樣確定，有關“保護法”或“保護（管理）條例”和“技術要求”均作了詳細的規(guī)定。2021/5/925

（二）評估范圍確定評估范圍有“保護法”或“保護（管理）條例”的必須執(zhí)行，暫時沒有的，參照《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2015）爆破飛散物安全允許距離，在圍護帶范圍或控制區(qū)范圍向外推300米。1、公路工程以公路建筑控制區(qū)范圍為界各外推300米。2、鐵路工程以鐵路線路安全保護區(qū)范圍為界各外推1000米。

3、石油天然氣管道工程（地下）以管道中心線兩側各5米為界外推200米，其附屬設施工程以圍護帶寬度為界外推500米，管道專用隧道中心線兩側各1000米。4、輸（變）電工程以圍護帶寬度外邊界外推500米。2021/5/9265、水利工程大型水庫管理范圍+保護范圍邊界外推500米，大型以下管理范圍+保護范圍邊界外推300米。（管理范圍為水庫的校核洪水位線以下的庫區(qū)范圍，保護范圍為校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫區(qū)范圍）

補充1條:河道堤防的內外堤腳外5米管理范圍+10米保護范圍邊界外推300米。6、軌道交通以控制保護區(qū)范圍為界外推300米。7、其他普通工業(yè)、商業(yè)、民用建筑工程，根據(jù)附則10確定的保護等級，以圍護帶邊界外推300米。8、通過礦業(yè)權查詢建設用地周邊一定范圍內有地下礦山或查明礦產(chǎn)地，評估范圍應根據(jù)移動角圖解結果和上述有關聯(lián)的外推評估范圍，取兩者最大范圍為本報告的評估范圍。2021/5/927

（三）壓覆范圍地面礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）查明資源/儲量與建設項目評估范圍重疊的部分即為壓覆范圍。地下礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）查明資源/儲量，按“三下壓煤開采規(guī)程”，采用移動角圖解投影圈定的礦區(qū)（礦權）范圍內的保護煤（礦）柱范圍即為壓覆范圍。地面礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）壓覆范圍有條例明確規(guī)定的，按條例執(zhí)行1、公路條例第十七條明確了在國道、省道、縣道的用地外緣起向外100米；鄉(xiāng)道的用地外緣起向外50米；渡口和中型以上橋梁周圍200米；隧道上方和洞口外100米范圍內，從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)的規(guī)定。因此，壓覆范圍按條例規(guī)定執(zhí)行，作壓覆處理，超出上述范圍的不作壓覆處理。2、石油天然氣管道保護法第三十五條明確了在管道線路中心線兩側各二百米和管道附屬設施周邊五百米地域范圍內，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦的規(guī)定。因此，壓覆范圍按保護法規(guī)定執(zhí)行，作壓覆處理，超出上述范圍的不作壓覆處理。3、

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（四）移動角參數(shù)問題有礦區(qū)地表移動實測參數(shù)的，移動角參數(shù)取值須采用實測參數(shù)。無礦區(qū)實測參數(shù)的礦區(qū)，可參照本礦區(qū)地質勘查報告、地質災害危險性評估報告、相鄰建設用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報告的取值，無“報告”參照的，可在“三下壓煤開采規(guī)程”附錄五中附表5-1、附表5-2、附表5-3查找與本項目地層巖性特征基本一致的移動角參數(shù)。（五）圖解投影方法可根據(jù)建設項目類型選用保護煤（礦）柱留設方法，常用的方法為“垂直剖面法”（適用于各類建（構）筑物），“垂線法”（多用于延伸型構筑物或建筑群），鐵路、水體分別采用“鐵路保護礦柱設計”和“水體保護礦柱設計”。這些圖解方法的基礎都源自“垂直剖面法”，編制人員只要把“垂直剖面法”掌握了，采用其他方法圖解壓覆范圍就不會出現(xiàn)問題。

2021/5/929需要注意的是：傾向剖面盡可能垂直煤（礦）層走向布置，如果傾向剖面與煤（礦）層走向斜交時（夾角＞15°），需按以下方法校正β、γ角后進行圖解投影。（1）采用垂直剖面法設計與煤（礦）層走向斜交的受護對象保護煤（礦）柱時，在松散層內采用ψ角劃直線，在基巖內側分別以斜交剖面移動角β′、γ′代替β、γ角劃直線。直線與煤層底板的交點即為保護煤柱在該斜交剖面上的上、下邊界。β′、γ′角按下式進行計算：

2021/5/930（2）采用垂線法設計與煤層走向斜交的受護對象保護煤（礦）柱時，煤（礦）柱在煤層上山方向垂線長度q和下山方向垂線長度l按下式計算：2021/5/931

（六）液體礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）評估范圍及壓覆范圍查詢后明確范圍內有地熱、礦泉水礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）的，建設項目評估范圍以建設用地紅線走向上、兩側各外推5千米。液體礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）的壓覆范圍根據(jù)建設工程施工對地下水補、涇、排系統(tǒng)及含水層、熱儲層的影響破壞程度綜合分析確定。2021/5/932

八、壓覆礦產(chǎn)資源儲量估算（一）基礎資料為通過評審備案的地質勘查報告、最近一次儲量核實報告（儲量動態(tài)檢測報告）或閉坑地質報告。（二）估算的方法就是在基礎資料的儲量估算圖上進行壓覆量的分割。（三）估算的工業(yè)指標、估算方法、相關參數(shù)、塊段、煤（礦）層質量、分類編碼等原則上直接引用。如發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，經(jīng)核實后可重新確定，但要有充分的依據(jù)。（四）估算結果如涉及重復壓礦，須說明重復壓覆量和新增壓覆量。2021/5/933

九、成果編制基本要求（一）首先是綜合分析野外調查成果資料，真實的反映評估范圍的地質礦產(chǎn)特征，引用的成果資料應具有真實性、準確性和權威性。報告應文字通順、層次清楚、文、圖、表相互銜接一致，附圖規(guī)范、附件齊全。（二）采用的規(guī)程規(guī)范應有針對性，專業(yè)術語、礦種（亞礦種）名稱、儲量分類編碼、單位要規(guī)范。（三）報告結論要明確，不能含含糊糊或模棱兩可。2021/5/934（四）地形地質圖比例尺原則上為1:10000（西安80坐標系統(tǒng)1985國家高程），需反映的基本內容為地質要素、建設用地范圍、圍護（保護）帶范圍、礦業(yè)權范圍、評估范圍、建設用地范圍和評估范圍拐點坐標表。若建設用地范圍太小，不能清晰的反映出基本內容，可作局部放大圖放于圖框內。（五）傾向剖面應垂直地層走向布置，水庫大壩必須有剖面圖，線路工程必須有縱剖面圖，主要反映建（構）筑物的位置，礦業(yè)權等，隧道工程應標注進出口標高。2021/5/935

十、壓礦報告及評審意見書有效時限經(jīng)評審通過的壓覆礦產(chǎn)資源評估報告及評審意見書，以評審機構出具評審意見書的日期為準，有效時限原則上為12個月。超過有效時限未報國土資源管理部門辦理審批手續(xù)的，需重新進行壓覆礦產(chǎn)資源評估。若建設項目評估范圍內礦業(yè)權未發(fā)生任何變化的情況下，可報區(qū)縣（自治縣）國土資源行政主管部門復核后，順延12個月。2021/5/9362021/5/937十一、評估報告編寫參考提綱2021/5/938建設用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報告編寫參考提綱（參照國土資發(fā)[2010]137號編寫提綱編制）一、封面格式《××××建設用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報告》（仿宋GB2312、二號加粗）建設單位：（仿宋GB2312、三號加粗）評估單位：（仿宋GB2312、三號加粗）（蓋章）編制時間：（仿宋GB2312、三號加粗）2021/5/939二、扉頁格式建設單位：（仿宋GB2312、三號）評估單位：（仿宋GB2312、三號）單位負責人：（仿宋GB2312、三號）+簽章總工程師：（仿宋GB2312、三號）+簽名項目負責：（仿宋GB2312、三號）+簽名編制人員：（仿宋GB2312、三號）+簽名審核人員：（仿宋GB2312、三號）+簽名編寫時間：（仿宋GB2312、三號）2021/5/940三、正文格式

第一章概況

一、項目由來二、目的任務三、項目概況建設用地所在的具體位置（線路項目須明確起、止點坐標、長度、途經(jīng)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及隧道工程的須說明起始點坐標）、設計的主要擬建（構）筑物、投資金額、建設用地面積、用地范圍拐點坐標的來源等（插建設用地范圍拐點坐標表）。2021/5/941

四、評估范圍根據(jù)參照的保護條例、標準規(guī)范，說明確定保護范圍、圍護帶范圍、地面礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）和地下礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）評估范圍的確定依據(jù)，評估范圍拐點坐標和面積。插評估范圍拐點坐標表。2021/5/942

五、評估依據(jù)（一）法律法規(guī)、政策文件；（二）保護（管理）條例、技術標準、規(guī)程規(guī)范；（三）項目審批文件；（四）建設單位提供的用地范圍拐點坐標；（五）建設用地壓覆礦產(chǎn)資源審查意見表；（六）委托書或合同書；2021/5/943

六、建設項目所在地概況簡述建設項目所在位置、交通、自然地理、所在區(qū)縣社會經(jīng)濟概況，并插交通位置圖。七、建設項目用地及周邊地區(qū)以往地質工作按時間先后順序列出與建設項目用地及周邊地區(qū)密切相關的區(qū)域（礦產(chǎn)）地質調查報告、礦產(chǎn)資源勘查報告、臨近（重復）壓覆礦產(chǎn)資源評估報告、儲量核實（動態(tài)檢測）報告、礦業(yè)權設置方案、地質災害危險性評估報告或地災排查報告等。并明確報告提交時間、調查（勘查）單位、取得的主要地質成果、提交的資源儲量及報告的評審、備案情況。2021/5/944

八、建設項目用地及周邊地區(qū)礦業(yè)權設置情況按查詢時間、查詢機構、現(xiàn)場實地調查核實結果的順序進行敘述。涉及到建設用地評估范圍與礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）產(chǎn)生重疊的報告，應分別對礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）的基本情況進行敘述。（一）采礦權基本情況介紹主要包括采礦權名稱、采礦權人、發(fā)證機關、采礦許可證號、有效期限、礦區(qū)范圍、面積、開采礦種、開采標高、礦區(qū)面積、開拓方式、生產(chǎn)規(guī)模、保有資源儲量及評審備案情況、建設用地評估范圍與其產(chǎn)生重疊的位置、面積等，插礦區(qū)范圍拐點坐標表。2021/5/945注：已關閉的礦山如果已經(jīng)聯(lián)合驗收或采礦許可證已注銷，按查明礦產(chǎn)地處置，基本情況除前述外，還需說明當?shù)卣年P閉文件名稱及文號或聯(lián)合驗收意見，以及關閉時間、井筒的封閉情況、閉坑地質報告的評審情況等。2021/5/946（二）探礦權基本情況介紹主要包括項目名稱、探礦權人（國家出資﹤區(qū)縣墊資、市級和區(qū)縣財政共同出資﹥、商業(yè)性查礦種、勘查）、發(fā)證機關、勘查許可證號、有效期限、勘查單位、勘查范圍、勘查標高、勘查工作進展情況（實施方案評審情況、野外勘查工作進展情況）、建設用地評估范圍與其產(chǎn)生重疊的位置、面積等，插勘查范圍拐點坐標表。2021/5/947（三）礦產(chǎn)地基本情況介紹主要包括礦產(chǎn)地名稱、所有權人（誰出資開展的勘查工作）、勘查單位、勘查程度、地質（閉坑）報告提交時間、評審時間、評審機構、審批的資源儲量及備案登記情況、建設用地評估范圍與其產(chǎn)生重疊的位置、面積等，插勘查范圍拐點坐標表。2021/5/948第二章本次調查情況簡述一、調查方法及完成的實物工作量：評估工作收集資料的名稱、調查起止時間、參加人員、采用的工作底圖（說明底圖的來源、比例尺、坐標及高程系統(tǒng)）、以及地質調查（測量）、工程測量所采用的儀器設備、工作方法、調查（實測）范圍、內容和完成的主要實物工作量。插實物工作量統(tǒng)計表。涉及到壓覆礦產(chǎn)資源的，應采用全儀器法進行實地工程測量，并將測量總結報告和原始記錄作為附件。因特殊情況或礦山已關閉不能進行實地工程測量的，必須說明原因。關閉礦山硐口已封閉的，須有現(xiàn)場照片。沒有進行實地工程測量引用其他單位的資料，應說明引用資料的編制時間、編寫單位及評審備案情況，同時對資料的工作質量及其真實性進行評述。二、調查工作質量評述，主要包括資料收集是否齊全、采用的地形圖、現(xiàn)場地質調查（測量）、工程測量的方法、精度、取得的主要成果等能否滿足相關規(guī)范的質量要求和編寫評估報告的技術要求。2021/5/949

第三章評估區(qū)地質礦產(chǎn)概況

一、區(qū)域地質礦產(chǎn)概況（一）區(qū)域地層：簡述建設用地評估范圍所在圖幅的地層巖性及其含礦性。插地層簡表及綜合柱狀圖。（二）區(qū)域構造：簡述建設用地評估范圍與區(qū)域構造的關系，插構造綱要圖。（三）區(qū)域礦產(chǎn)：簡述建設用地評估范圍所在區(qū)域內經(jīng)地質工作已發(fā)現(xiàn)的礦種及其賦存層位，插區(qū)域礦產(chǎn)分布圖。2021/5/950

二、評估區(qū)地質礦產(chǎn)概況（一）評估區(qū)地層：由新至老敘述評估區(qū)內出露的地層（包括巖性特征及其含礦性、評估范圍出露厚度、接觸關系等）。若涉及到礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）的評估報告，應詳細敘述含礦地層的巖性特征、礦（煤）層賦存位置、編號、厚度、可采程度等特征。（二）評估區(qū)地質構造：簡述評估區(qū)所在的構造部位、地層產(chǎn)狀、斷裂發(fā)育情況、地質構造復雜程度等。（三）評估區(qū)礦產(chǎn)：簡述評估區(qū)內已發(fā)現(xiàn)的礦種及其賦存層位，產(chǎn)出特征、礦（煤）層品位（質量）等，以及評估工作前的開發(fā)利用情況。2021/5/951三、評估區(qū)水、工、環(huán)地質：分述評估區(qū)地表水、地下水、含（隔）水層基本情況，以及巖、土物理力學特征、工程地質條件和地質環(huán)境、地質災害等情況。

第四章社會經(jīng)濟效益評價簡述項目建成后可能取得的社會經(jīng)濟效益。2021/5/952第五章壓覆礦產(chǎn)資源評估

一、壓覆礦產(chǎn)資源評估原則“技術要求”明確了很多條原則，有些為大的原則，切記不要全部照搬，應根據(jù)本報告涉及到的資源及礦業(yè)權情況，具有針對性的選擇或確定評估原則。

二、壓覆礦產(chǎn)資源評估壓覆礦產(chǎn)資源評估為報告的核心內容，評估范圍內的礦產(chǎn)資源是否作壓覆處理，全靠通過壓礦評估在本章體現(xiàn)。（一）不涉及壓覆礦產(chǎn)資源的報告簡述建設用地評估范圍內賦存的礦產(chǎn)資源及分布情況、巖性、巖類、資源的用途，以及礦業(yè)權的查詢和實地調查情況。根據(jù)確定的壓覆原則，可直接確定為“作無壓覆處理”的結論。2021/5/953（二）涉及壓覆礦產(chǎn)資源的報告如果建設用地評估范圍與兩個以上的礦業(yè)權重疊，應逐個進行壓覆礦產(chǎn)資源評估。評估內容主要有：礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）勘查開采的礦種、勘查開采標高、開采方式、采礦方法、重疊位置、面積等。地下固體礦產(chǎn)資源需說明移動角參數(shù)取值依據(jù)、圖解投影采用的方法、壓覆礦產(chǎn)資源標高、面積等。最后根據(jù)圖解投影結果，作出是否作壓覆處理的結論。壓覆地下液體礦產(chǎn)資源，應說明熱儲層（含水層）埋深（采深），分析建設工程對地下水的補、徑、排、熱儲層的破壞程度。最后根據(jù)影響程度，作出是否作壓覆處理的結論。2021/5/954

2021/5/955三、壓覆礦產(chǎn)資源儲量估算（無壓覆礦產(chǎn)資源的報告本節(jié)省略）（一）說明礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）名稱，勘查地質報告、最近一次儲量核實報告（動態(tài)檢測報告）或閉坑地質報告的編寫單位，編寫的時間，審批登記的資源儲量及類型，評審機構備案文號。（二）說明儲量估算采用的工業(yè)指標、相關參數(shù)、估算方法、塊段劃分等依據(jù)。（三）涉及重復壓礦的，分別估算重復壓覆量和新增壓覆量2021/5/956（四）估算結果主要內容，估算截止時間、建設項目名稱、壓覆礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）名稱、壓覆礦（煤）層儲量類型、單位、各類型壓覆量。砂巖、泥巖（頁巖）、石灰?guī)r(白云巖)需明確亞礦種名稱，如磚瓦用頁巖、建筑石料用灰?guī)r等，煤需明確工業(yè)類型，如肥煤、焦煤、I號無煙煤等。涉及到多個礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）或有多層礦（煤）層的，應分別敘述被壓覆的資源儲量。金屬（非金屬）礦需分別說明礦石量、金屬量（礦物量）。如有重復壓礦的，需說明原壓覆礦產(chǎn)資源評估報告名稱、編制單位和主管部門壓覆礦產(chǎn)資源批準文件，并分別說明壓覆總量、重復壓覆量和新增壓覆量。2021/5/957四、資源/儲量變化情況評述（無壓覆礦產(chǎn)資源的報告本節(jié)省略）（一）對照儲量核實報告或地質報告，從資源/儲量總量和儲量類型的變化情況進行分析評述。（二）對照儲量核實報告或地質報告，對原塊段的分割情況進行分析評述。2021/5/958

第六章社會經(jīng)濟效益對比分析主要從建設項目和礦產(chǎn)資源各自的重要性及產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益進行簡要分析對比。其社會經(jīng)濟效益為要求估算或測算被壓覆礦產(chǎn)資源在當前市場條件下的價值（不含預期收益）。

第七章結論及建議

一、結論（一）評估工作截至時間及評估報告有效時限。（二）建設項目批準機關、文件名稱及號文。（三）評估工作取得的主要成果。（四）礦業(yè)權查詢時間及查詢結果。（五）壓覆礦產(chǎn)資源結論。

有2個以上礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）被壓覆的，要逐個作出結論。有重復壓礦的，要說明壓覆總量、重復壓覆量、新增壓覆量。2021/5/959

二、問題及建議（一）壓覆礦產(chǎn)資源涉及礦業(yè)權人權益的有關事宜。（二）工程建設過程中可能出現(xiàn)的問題及處理措施建議。（三）建設用地范圍發(fā)生變化，重新進行壓覆礦產(chǎn)資源評估的建議。附圖：（矢量化圖）1、壓覆礦產(chǎn)資源評估地形地質圖；2、礦業(yè)權（礦產(chǎn)地）地形地質及礦區(qū)范圍圖；涉及壓礦的3、礦產(chǎn)資源儲量估算圖；涉及壓礦的2021/5/9604、地質剖面圖（橫剖面、縱剖面、壓覆礦產(chǎn)資源圖解剖面“涉及壓礦的”）；5、跨區(qū)域的線路工程須附1:5萬區(qū)域地質圖；6、涉及液體礦產(chǎn)的須附水文地質圖；7、其他認為有必要的圖件。附件：（加蓋單位公章的復印件）1、壓覆礦產(chǎn)資源審查意見表2、編制單位內審意見；3、編制人員職稱證書；2021/5/9614、編制單位對資料真實性的承諾書；5、編制人員對資料真實性的承諾書（編制人員簽名）；6、項目立項審批（備案）文件；7、建設單位提供的用地范圍拐點坐標；8、建設單位對提供資料真實性承諾書；9、委托書、合同書；10、野外調查記錄表及地質調查照片；11、其他認為有必要的附件。2021/5/962涉及到壓覆礦產(chǎn)資源的報告還需有以下附件：1、勘查（采礦）許可證；2、地質勘查報告、儲量核實（儲量動態(tài)檢測）報告、開發(fā)利用方案等報告專家評審意見書；3、壓覆礦產(chǎn)資源評估報告專家評審意見書（涉及重復壓覆的）；4、當?shù)卣P閉礦山的文件或關閉礦山驗收意見，閉坑地質報告專家評審意見書（涉及到關閉礦山的）。2021/5/963編寫說明一、關于礦產(chǎn)地根據(jù)《關于清理國家出資勘查已探明礦產(chǎn)地的通知》（國土資廳發(fā)[2000]32號），探明礦產(chǎn)地的是指經(jīng)地質勘查工作發(fā)現(xiàn)的具有工業(yè)價值或有進一步工作價值的地段。根據(jù)探明礦產(chǎn)地界定方法并結合重慶市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀，重慶市行政區(qū)域范圍內礦產(chǎn)地的界定方法主要為：（1）對礦體分布和埋藏情況有一定的地質調查和必要的工程揭露、控制；（2）對礦石質量有正規(guī)取樣化驗資料，礦石品位、礦體厚度等指標符合現(xiàn)行礦產(chǎn)工業(yè)要求；（3）礦產(chǎn)地的資源量或儲量規(guī)模除巖金為1噸、砂金為0.5噸以上外，其它礦種按現(xiàn)行《礦床工業(yè)要求參考手冊》礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模劃分確定。（4）資源量或儲量地質控制程度為推斷的-預測的資源量及以上。2021/5/964二、關于建設項目重要性分類、保護等級、圍護帶寬度原編制建設用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報告對建（構）筑物重要性的確定，主要參照《地質災害危險性評估規(guī)程》中的分類，對保護等級、圍護帶寬度的確定，主要參照國家煤炭工業(yè)局煤行管字[2000]第81號《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》（以下簡稱“三下壓煤規(guī)程”）中的有關條款，沒有一個統(tǒng)一的要求，且“三下壓煤規(guī)程”對建（構）筑物的分類主要針對的是煤礦區(qū)，編制壓覆礦產(chǎn)資源評估報告所涉及的建設項目不單是煤礦區(qū)的建（構）筑物。再加上“三下壓煤規(guī)程”自2000年發(fā)布后一直未進行修編，規(guī)程中對建（構）筑物的分類已不適應當前建（構）筑物的分類。因此將《地質災害危險性評估規(guī)程》和“三下壓煤開采規(guī)程”對建（構）筑物重要性的分類進行了綜合，并將“三下壓煤開采規(guī)程”對應的保護等級、圍護帶寬度合并為一個表，供編制壓覆礦產(chǎn)資源評估報告使用。2021/5/965三、關于確定安全保護范圍和評估范圍的確定依據(jù)（一）安全保護范圍確定依據(jù)1、公路工程根據(jù)《公路安全保護條例》第十一條規(guī)定，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離分別為：高速公路不少于30米；國道不少于20米；省道不少于15米；縣道不少于10米；鄉(xiāng)道不少于5米。2、鐵路工程根據(jù)《鐵路安全管理條例》第二十七條規(guī)定，鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁(含鐵路、道路兩用橋)外側起向外的距離分別為：城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。2021/5/9663、軌道交通工程根據(jù)《重慶市軌道交通控制保護區(qū)管理辦法（試行）》第六條規(guī)定，控制保護區(qū)范圍地下車站和隧道結構外邊線外側50米內；地面車站和高架車站以及軌道線路外邊線外側30米內；出入口、通風亭、車輛段、控制中心、變電站及各類軌道專用管網(wǎng)（線）溝等建（構）筑物外邊線10米內。4、石油天然氣管道根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第三十條規(guī)定，在管道線路中心線兩側各5米。但“保護法”未規(guī)定附屬設施工程的安全保護范圍，按附則10項目的重要性確定為重要、保護等級Ⅰ級，圍護帶寬度20米為安全保護范圍。5、電力設施保護條例實施細則未規(guī)定變電站、塔位等工程的安全保護范圍，按附則10根據(jù)建設項目的重要性、保護等級，用圍護帶寬度作為安全保護范圍。2021/5/9676、水利工程管理條例未規(guī)定大壩、庫區(qū)等工程的安全保護范圍，按附則10根據(jù)建設項目的重要性、保護等級，用圍護帶寬度作為安全保護范圍。7、建設項目暫無“保護法”或“保護（管理）條例”規(guī)定的安全保護范圍，按附則10根據(jù)建設項目的重要性、保護等級，用圍護帶寬度作為安全保護范圍。（二）評估范圍確定依據(jù)1、普通工業(yè)、商業(yè)、民用建筑工程以圍護帶邊界為界，外推300米，參照《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2015）爆破飛散物安全允許距離確定。2、《公路安全保護條例》第十七條禁止從事采礦、采石、取土、爆破2021/5/968的范圍小于300米。為保證公路安全，參照《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2015）爆破飛散物安全允許距離，以公路建筑控制區(qū)范圍為界，