學(xué)校打通消防“生命通道”推進(jìn)工作實施方案

打通消防“生命通道”推進(jìn)工作實施方案按照山東省政府消防安全委員會《山東省消防安全治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》部署安排，在前期部署開展消防安全集中除患攻堅大整治行動、拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等工作基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際，制定學(xué)校打通消防“生命通道”推進(jìn)工作實施方案如下：一、總體目標(biāo)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，深入落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和山東省政府治本攻堅三年行動動員會議部署，按照《山東省消防安全治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》安排，堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅決拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、防盜網(wǎng)等障礙物，堅決清理妨礙消防車通行的障礙物，建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的制度機(jī)制，有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。二、主要任務(wù)（一）開展全面排查。保衛(wèi)處牽頭，協(xié)調(diào)各學(xué)院、部（處）、校區(qū)、校直各單位，合力推進(jìn)消防安全排查檢查。各單位務(wù)必緊盯風(fēng)險隱患，認(rèn)真開展自查自改，暢通安全出口、疏散通道和消防車通道，主動拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，徹底清理豎向管井、敞開式外連廊堆放的可燃雜物，并納入二級單位“消防安全檢查日”防火檢查重點內(nèi)容。牽頭部門：保衛(wèi)處協(xié)同部門：各學(xué)院（校區(qū)）、各部（處）、校直各單位（二）多措并舉整治。各單位要采取集中檢查、定期巡查、不定期抽檢等形式，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，督促堅決整改到位。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，特別是違規(guī)停放電動自行車，以及違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)的，要依法實施警告、處分及校外執(zhí)法機(jī)構(gòu)罰款處罰；對經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，要依法依規(guī)組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔(dān)。對多次違法停車占用、堵塞消防車通道，反復(fù)違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)造成嚴(yán)重影響的單位和個人，要依法納入消防安全失信行為，實施聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。責(zé)任部門：各學(xué)院（校區(qū)）、各部（處）、校直各單位（三）實施綜合治理。在全面排查、嚴(yán)格整改的同時，邀請公安部門、消防部門、綜合執(zhí)法隊、市場監(jiān)管所等負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門，入校常態(tài)化開展日常防火檢查，對整改完畢的單位場所開展“回頭看”，嚴(yán)防問題隱患反彈。責(zé)任部門：保衛(wèi)處（四）強(qiáng)化警示教育。各單位要通過宣傳欄、網(wǎng)站、微信群、QQ群等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺，廣泛宣傳打通消防“生命通道”的重要意義，普及消防“生命通道”安全管理常識，引導(dǎo)廣大師生員工共同維護(hù)消防“生命通道”安全暢通。各單位要播放火災(zāi)典型案例專題片，講清利害關(guān)系和法律責(zé)任，推動以案示警、以案為戒、以案促改，講清違法情節(jié)、講清違法成本、汲取違法教訓(xùn)。責(zé)任部門：各學(xué)院（校區(qū)）、各部（處）、校直各單位（五）強(qiáng)化熟悉演練。保衛(wèi)處協(xié)同各單位要組織消防逃生演練，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，影響消防車通行以及人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的突出隱患問題，及時督促整改，屢教不改者報告移交。責(zé)任部門：各學(xué)院（校區(qū)）、各部（處）、校直各單位協(xié)同部門：保衛(wèi)處三、治理標(biāo)準(zhǔn)（一）根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)設(shè)置2個及以上安全出口（或疏散樓梯）的，須嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并保持暢通。（二）根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以設(shè)置1個安全出口（或疏散樓梯）的，通過增設(shè)外窗、逃生輔助設(shè)施等方式，確保至少有2條逃生路徑。（三）消防車通道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4米，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎的要求；消防車通道上不得設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁等障礙物，消防車通道與建筑之間不得設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物；采用封閉式管理的消防車通道出入口，不得縮減消防車通道寬度，并應(yīng)當(dāng)落實在緊急情況下立即打開的保障措施，不影響消防車通行，確保消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志施劃到位，可移動障礙物清理到位，違停車輛等違法行為查處到位。（四）人員密集場所嚴(yán)禁在門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、廣告牌等障礙物。各樓宇管理主體應(yīng)當(dāng)向師生員工提示本場所安全逃生路線、安全出口位置、遇到火災(zāi)等緊急情況如何逃生自救；提示本場所逃生設(shè)施、器材放置部位和使用方法。四、措施方法（一）宣傳告知，專業(yè)培訓(xùn)1．宣傳告知。省政府消防安全委員會辦公室制定《人員密集場所消防安全疏散條件指南》和《消防車通道標(biāo)識設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，各單位要廣泛宣傳，采取政策宣講、問題曝光、案例警示等多種形式，抓好專項治理師生動員，引導(dǎo)師生員工充分認(rèn)識治理的必要性，增強(qiáng)參與的主動性。2．專業(yè)培訓(xùn)。邀請消防部門入校開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣講，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，切實提升發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量。（二）摸排建賬，清倉見底3．單位自查自糾。各單位要熟識管理領(lǐng)域人員密集場所，對安全出口、疏散樓梯、疏散指示標(biāo)志設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，是否保持暢通，門窗是否違規(guī)設(shè)置戶外廣告設(shè)施、鐵柵欄等情況進(jìn)行自查自檢；督促人員密集場所所在建筑特別是多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)態(tài)建筑的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對公共區(qū)域安全疏散條件情況進(jìn)行自查自糾。單位和住宅區(qū)按照有關(guān)規(guī)定和《消防車通道標(biāo)識設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志，設(shè)置警示牌。4．屬地全面摸排。堅持“屬地為主”原則，各單位對人員密集場所及其所在建筑開展全面摸排，切實摸清分管領(lǐng)域人員密集場所底數(shù)，逐個核實安全出口、疏散樓梯數(shù)量、消防車通道是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，是否保持暢通，確保清倉見底、對賬銷號。5．重點領(lǐng)域摸排。各單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰靠近誰負(fù)責(zé)”原則，落實條線監(jiān)管責(zé)任，對本部門水電氣等重點領(lǐng)域進(jìn)行摸排。發(fā)現(xiàn)問題要及時納入整治范疇，實現(xiàn)滾動摸排、動態(tài)更新。（三）整治銷賬，形成閉環(huán)6．推進(jìn)拆欄破網(wǎng)。人員密集場所產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對門窗、走道設(shè)置影響自救逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄等障礙物，必須拆除。7．嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識設(shè)置管理。嚴(yán)格落實《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《山東省城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識審批，確保不妨礙消防安全，對不符合安全要求的，使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要督促戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識的所有人及時整改或者拆除。8．增建打通通道。對于根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置2個及以上安全出口但未按要求設(shè)置的，或因裝修改造等行為違規(guī)改變原有建筑布局，導(dǎo)致安全出口數(shù)量不足的，依法采取臨時查封措施，掛賬督辦整改，增建疏散設(shè)施、打通疏散路徑。9．規(guī)范標(biāo)志提示。使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要推動人員密集場所設(shè)置安全疏散圖，標(biāo)明逃生疏散路線、安全出口設(shè)置符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的疏散指示標(biāo)志。10．強(qiáng)化技術(shù)保障。邀請專業(yè)技術(shù)部門入校協(xié)同配合，對整治過程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用、疏散條件判定、隱患問題整改、改造方案選擇、審批手續(xù)辦理等提供技術(shù)咨詢和服務(wù)保障。（四）常態(tài)推進(jìn)、長效管理11．壓實責(zé)任。督促指導(dǎo)人員密集場所認(rèn)真貫徹落實《山東省實施消防安全責(zé)任制規(guī)定》，完善單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員以及逐級逐崗的全員消防安全責(zé)任體系。對隱患特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的，學(xué)校要召開隱患整改現(xiàn)場警示會、約談會，督促落實整治責(zé)任措施，形成強(qiáng)大整治聲勢。12．規(guī)范管理。督促指導(dǎo)多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、外租外包場所確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理，推動產(chǎn)權(quán)單位、出租單位、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)將疏散通道管理作為重點管理事項，建立巡查檢查、清理管控、宣傳教育等制度，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止違法違規(guī)行為。13．常態(tài)清理。督促指導(dǎo)人員密集場所設(shè)置符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，確保消防車通道暢通，禁止占用、鎖閉、占堵，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲打擊、督促整改。廣泛發(fā)動師生員工舉報身邊涉及消防“生命通道”的隱患問題和違法行為，完善核查獎勵制度，形成共治共享工作格局。14．培訓(xùn)演練。督促指導(dǎo)各單位結(jié)合實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織全體師生員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，開展消防演練，確保師生員工應(yīng)當(dāng)知曉本場所火災(zāi)危險性，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織逃生和自救。五、時間安排（一）部署推進(jìn)階段（2024年3月31日前）。各單位結(jié)合治本攻堅三年行動，要發(fā)動師生員工，調(diào)度推進(jìn)工作，推動自上而下形成共識，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施。（二）排查整治階段（2024年4月1日至2025年12月）。推動各單位開展全面排查，按照整改難易程度，分類制定整改計劃，科學(xué)確定整治目標(biāo)，逐年推進(jìn)整治攻堅。分類分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講清檢查重點和工作方法，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隱患問題。（三）鞏固提升階段（2025年12月底前）。堅持邊整治、邊調(diào)研、邊總結(jié)，對存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進(jìn)行梳理研究，健全完善確保消防“生命通道”暢通的檢查指南和長效機(jī)制。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，把推進(jìn)打通消防“生命通道”工作作為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署的具體舉措，落實“兩個至上”、強(qiáng)化“兩個根本”，著力解決突出問題，把確保人民生命安全放在第一位落到實處。各單位要扛緊扛牢消防安全防范責(zé)任措施，推動各項任務(wù)目標(biāo)落地見效。（二）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。要將打通消防“生命通道”工作與消防安全治本攻堅三年行動等重點任務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合。強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，推動解決影響消防“生命通道”的深層次突出問題。綜合運用執(zhí)法查處、媒體曝光、輿論監(jiān)督、信用監(jiān)管等措施，堅持宣傳教育與隱患整治、監(jiān)管執(zhí)法一體化推進(jìn)，實現(xiàn)整治效果和社會效果相統(tǒng)一。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問效。學(xué)校將打通消防“生命通道”工作納入工作督導(dǎo)檢查、考核評比等工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和明查暗訪。對行動遲緩、工作敷衍的，堅決予以通報批評、約談警示。