2016年4月全國(guó)自考（行政管理學(xué)）真題試卷

2016年4月全國(guó)自考（行政管理學(xué)）真題試卷

（總分：88.00,做題時(shí)間：90分鐘）

一、單項(xiàng)選擇題（總題數(shù)：25,分?jǐn)?shù)：50.00）

1.下列屬于行政管理主體的是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.全國(guó)人民代表大會(huì)

B.國(guó)務(wù)院J

C.最高人民法院

D.全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

解析：解析：行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政

府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)?！贝鸢笧锽。

2.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.規(guī)范方法

B.經(jīng)驗(yàn)方法

C.案例方法

D.理論聯(lián)系實(shí)際方法7

解析：解析：研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是理論聯(lián)系實(shí)際的方法，這種根本方法在研究和學(xué)習(xí)行政

管理學(xué)過(guò)程中表現(xiàn)為不同的形式。除了根本方法外，研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)還有很多具體的方法。答案為

D。

3.1916年，法約爾在《工業(yè)管理與一般管理》一書(shū)中提出的著名管理理論是（）

（分?jǐn)?shù):2.00）

A.管理過(guò)程理論J

B.組織行為理論

C.科學(xué)管理理論

D.官僚組織理論

解析：解析：1916年法國(guó)的法約爾出版了《工業(yè)管理與一般管理》一書(shū)，提出了管理過(guò)程理論。答案為

A?

4.行政環(huán)境的構(gòu)成、影響都不是一成不變的，這體現(xiàn)了行政環(huán)境的（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.層次性

B.復(fù)雜性

C.動(dòng)態(tài)性V

D.綜合性

解析：解析：行政環(huán)境的構(gòu)成、影響都不是一成不變的，而是呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性的特性。答案為C。

5.與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境是（）

（分?jǐn)?shù):2.00）

A.人造環(huán)境V

B.自然環(huán)境

C.國(guó)際環(huán)境

D.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

解析：解析：行政環(huán)境中的人造環(huán)境又稱為社會(huì)環(huán)境，是與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影

響最為直接的行政環(huán)境類別。答案為A。

6.行政權(quán)力的直接目的是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.國(guó)家機(jī)關(guān)自身利益

B.行政效率J

C.少數(shù)特定人員的利益

D.掌權(quán)者的利益

解析：解析：行政權(quán)力作為執(zhí)行性權(quán)力，在執(zhí)行國(guó)家意志過(guò)程中必須體現(xiàn)出有效性，有效性也是政權(quán)合法

性的基礎(chǔ)之一，因此行政效率是國(guó)家行政權(quán)力的直接目的。答案為B。

7.我國(guó)中央與地方在財(cái)政關(guān)系上正式推行分稅制改革始于（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.1992年

B.1993年

C.1994年V

D.1995年

解析：解析：1994年開(kāi)始，中央與地方在財(cái)政關(guān)系上正式實(shí)行分稅制，答案為C。

8.在新自由主義經(jīng)濟(jì)理論的各種學(xué)派中，以哈耶克、羅賓斯為代表的學(xué)派是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.供給學(xué)派

B.理性預(yù)期學(xué)派

C.公共選擇學(xué)派

D.自由主義倫敦學(xué)派V

解析：解析：在20世紀(jì)70年代以后，兩方國(guó)家出現(xiàn)了新的主流經(jīng)濟(jì)理論，稱為新自由主義經(jīng)濟(jì)理論。其

中有以哈耶克、羅賓斯等為代表的自由主義倫敦學(xué)派。答案為D。

9.弱勢(shì)政府時(shí)期政府“守夜人”職能的消極意義在于它導(dǎo)致了（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.社會(huì)生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)J

B.國(guó)家公共開(kāi)支日益龐大

C.社會(huì)福利耗資過(guò)多

D.國(guó)家財(cái)政赤字越來(lái)越大

解析：解析：弱勢(shì)政府時(shí)期的“守夜人”職能的消極意義在于它導(dǎo)致了社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟(jì)

危機(jī)的爆發(fā)。答案為A。

10.在美國(guó)，既屬于白宮直屬機(jī)構(gòu)，又屬于總統(tǒng)助手和顧問(wèn)班子的機(jī)構(gòu)是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)J

B.內(nèi)閣和各部

C.獨(dú)立機(jī)構(gòu)

D.參眾兩院

解析：解析：美國(guó)聯(lián)邦政府包括總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)、內(nèi)閣和各部以及獨(dú)立機(jī)構(gòu)三類。其中的總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)是白

宮直屬機(jī)構(gòu)，是總統(tǒng)的助手和顧問(wèn)班子。答案為鼠

11.從行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來(lái)看，國(guó)務(wù)院辦公廳、各省人民政府辦公廳屬于（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

B.信息機(jī)構(gòu)

C.輔助機(jī)構(gòu)J

D.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

解析：解析：行政管理機(jī)構(gòu)中的輔助機(jī)構(gòu)又稱辦事機(jī)構(gòu)，包括各級(jí)政府及其部門設(shè)立的辦公廳或辦公室，

也包括為協(xié)助行政首長(zhǎng)處理某一領(lǐng)域?qū)ｉT行政事務(wù)而設(shè)立的專門辦事機(jī)構(gòu)。如國(guó)務(wù)院辦公廳、各省人民政

府辦公廳、財(cái)政部辦公廳等。答案為C。

12.政府及其財(cái)政管理部門對(duì)財(cái)政收入計(jì)劃的編制、審查、執(zhí)行和核算等行使職能的過(guò)程叫（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.統(tǒng)計(jì)管理

B.審計(jì)管理

C.會(huì)計(jì)管理

D.預(yù)算管理-J

解析：解析：預(yù)算管理是指政府及其財(cái)政管理部門對(duì)財(cái)政收入計(jì)劃的編制、審查、執(zhí)行和核算等行使職能

的過(guò)程。答案為D。

13.政府對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性和綜合性的管理是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.微觀經(jīng)濟(jì)行政管理

B.宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理7

C.國(guó)有資產(chǎn)行政管理

D.工商行政管理

解析：解析：宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理是政府對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的全局性的和綜合性的管理。答案為B。

14.行政組織構(gòu)成要素中最活躍的是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行政職位

B.行政人員-J

C.行政體制

D.行政環(huán)境

解析：解析：行政人員是行政組織中最活躍的因素，這一因素具有主觀能動(dòng)性，其素質(zhì)及積極性的發(fā)揮直

接影響行政組織的效率和效益。答案為B。

15.行政組織結(jié)構(gòu)中管理層次與管理幅度的關(guān)系一般是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.止比關(guān)系

B.反比關(guān)系V

C.分離關(guān)系

D.沒(méi)任何關(guān)系

解析：解析：一般說(shuō)來(lái)，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。管理層次越多，則管理

幅度越小，反之亦然。答案為B。

16.理性決策模式的思想可溯源到（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論V

B.新占典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

C.現(xiàn)代決策理論

D.貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

解析：解析：行政決策模式中的理性決策模式，通常也被稱之為科學(xué)決策模式。就其思想淵源而言，可以

追溯到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。答案為A。

17.行政執(zhí)行過(guò)程的關(guān)鍵是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.計(jì)劃

B.動(dòng)員

C.指揮J

D.協(xié)調(diào)

解析：解析：行政執(zhí)行是由一系列具體的行政活動(dòng)或環(huán)節(jié)所組成的，其中最重要的環(huán)節(jié)主要有計(jì)劃、動(dòng)

員、指揮、協(xié)調(diào)與控制。指揮是執(zhí)行工作的關(guān)鍵。答案為C。

18.行為方法中最主要的方法是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.利益調(diào)節(jié)

B.遵守規(guī)范

C.強(qiáng)迫命令

D.行為激勵(lì)V

解析：解析：行為方法屬行為科學(xué)的方法，行為方法中最主要的是行為激勵(lì)方法。答案為D。

19.使行政管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行政組織

B.行政管理方法J

C.行政溝通

D.行政績(jī)效評(píng)估

解析：解析：行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介。答案為B。

20.行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（）

（分?jǐn)?shù):2.00）

A.他律性

B.穩(wěn)定性

C.自律性V

D.政治性

解析：解析：自律性足行政道德與一般道德的共性之一，也是行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本

屬性。答案為C。

21.中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范被稱為（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行政法規(guī)J

B.行政規(guī)章

C.行政計(jì)劃

D.單行條例

解析：解析：所謂行政法規(guī)是從狹義意義上來(lái)界定的，是指中央行政機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范；而行政規(guī)章則

指中央政府各職能部門制定的法律規(guī)范。答案為A.

22.最先開(kāi)始進(jìn)行公共部門績(jī)效考核的國(guó)家是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.英國(guó)

B.法國(guó)

C.美國(guó)4

D.德國(guó)

解析：解析：組織績(jī)效評(píng)估在企業(yè)管理中的應(yīng)用由來(lái)已久。公共部門的績(jī)效考核主要是從美國(guó)的地方政府

開(kāi)始使用的。答案為C。

23.將行政績(jī)效評(píng)估“3E”指標(biāo)修正為“4E”指標(biāo)的學(xué)者是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.西蒙

B.弗萊恩V

C.芬維克

D.德魯克

解析：解析：學(xué)者芬維克認(rèn)為行政績(jī)效評(píng)估包括了三個(gè)層面：經(jīng)濟(jì)、效率和效益，即著名的3E指標(biāo)。學(xué)

者弗萊恩在此基礎(chǔ)上加上了公平指標(biāo)，成為4E。受到世界各國(guó)管理實(shí)踐者的認(rèn)同。答案為

24.主張用私營(yíng)部門管理觀念重塑政府的行政發(fā)展模式是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.法德模式

B.外源模式

C.希臘模式

D.英美模式V

解析：解析：行政發(fā)展模式中的英美模式的基本特點(diǎn)是利用私營(yíng)部門的管理理念來(lái)重塑政府，其核心在于

大力推進(jìn)政府職能的市場(chǎng)化，以帶動(dòng)行政功能、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和行為方式的全面改革。答案為D。

25.行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.經(jīng)濟(jì)因素

B.政治因素J

C.文化因素

D.技術(shù)因素

解析：解析：行政系統(tǒng)外部的因素主要包括：經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素和技術(shù)因素。其中，政治對(duì)

行政發(fā)展的影響最為直接和緊密，政治是行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力。答案為B。

二、多項(xiàng)選擇題（總題數(shù)：10,分?jǐn)?shù)：20.00）

26.在西方行政管理學(xué)發(fā)展過(guò)程中，系統(tǒng)學(xué)派的代表性理論有（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.新公共行政學(xué)理論

B.權(quán)變理論J

C.行政生態(tài)理論J

D.官僚組織理論

E.政府治理理論

解析：解析：在行政管理學(xué)方面，系統(tǒng)學(xué)派具有代表性的理論主要有里格斯的行政生態(tài)理論和卡斯特等人

的權(quán)變理論。答案為BC。

27.雷格斯認(rèn)為，過(guò)渡型社會(huì)的主要特征表現(xiàn)為（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.雜糅性

B.復(fù)雜性

C.形式主義特征J

D.異質(zhì)性J

E.重疊性V

解析：解析：雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論在社會(huì)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出三種主要特性：（1）形式主義特性；（2）異

質(zhì)性；（3）所謂重疊性，即不同性質(zhì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)或組織上相重疊。答案為CDE。

28.改革開(kāi)放后我國(guó)中央與地方經(jīng)濟(jì)管理權(quán)調(diào)整的主要表現(xiàn)是（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.擴(kuò)大地方政府經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)權(quán)與事權(quán)V

B.擴(kuò)大地方政府的人事管理權(quán)

C.擴(kuò)大地方政府變更行政區(qū)劃的審批權(quán)

D.擴(kuò)大地方政府的外事管理權(quán)

E.推行市管縣體制，賦予一些地方政府經(jīng)濟(jì)特權(quán)J

解析：解析：改革開(kāi)放之后，隨著以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，中央與地方經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力關(guān)系進(jìn)

行了調(diào)整。主要表現(xiàn)為：（1）擴(kuò)大地方政府經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)權(quán)和事權(quán)：（2）在地方推行市管縣體制。突出中心

城市作用，賦予一些地區(qū)政府經(jīng)濟(jì)"特權(quán)”。答案為AE。

29.行政職能的主要特點(diǎn)包括（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.執(zhí)行性V

B.整體性J

C.多樣性V

D.動(dòng)態(tài)性V

E.主觀性

解析：解析；行政職能的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在執(zhí)行性、整體性、多樣性和動(dòng)態(tài)性。答案為ABCD。

30.行政編制管理的主要內(nèi)容包括（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.職能管理V

B.后勤管理

C.機(jī)構(gòu)管理J

D.人員編制管理J

E.財(cái)務(wù)管理

解析：解析：行政編制管理的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：職能管理、機(jī)構(gòu)管理和人員編制管理。答案為

ACDo

31.職位分類的依據(jù)包括（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.職位的社會(huì)地位

B.職位的工作性質(zhì)V

C.職位的難易程度J

D.職位的責(zé)任輕重J

E.職位所需的資格條件J

解析：解析：職位分類制度是人事制度的類型之一。職位分類，即以職位為對(duì)象進(jìn)行分類的一種分類制

度，其分類的依據(jù)是職位的丁作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件。答案為BCDE。

32.行政組織的基本結(jié)構(gòu)可劃分為（）

（分?jǐn)?shù):2.00）

A.行政組織的曲線結(jié)構(gòu)

B.行政組織的分散結(jié)構(gòu)

C.行政組織的縱向結(jié)構(gòu)V

D.行政組織的橫向結(jié)構(gòu)，

E.行政組織的直線一職能結(jié)構(gòu)V

解析：解析：行政組織的結(jié)構(gòu)可以分為行政組織的縱向結(jié)構(gòu)、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)、行政組織的直線一職

能結(jié)構(gòu)。答案為CDE。

33.運(yùn)用行政方法的基本原則有（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.強(qiáng)化控制

B.與利益相協(xié)調(diào)

C.思想政治工作領(lǐng)先＜

D.調(diào)查研究在先J

E.堅(jiān)持具體指導(dǎo)4

解析：解析：行政方法既有其優(yōu)點(diǎn)，也有其不足。因此，運(yùn)用行政方法應(yīng)抑弊揚(yáng)利。為此，要遵循以下幾

個(gè)原則：調(diào)查研究在先的原則、堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原則、恩想政治工作領(lǐng)先的原則。答案為CDE。

3（行政道德規(guī)范的基本功能有（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.導(dǎo)向和約束功能V

B.強(qiáng)制和控制功能

C.自我調(diào)節(jié)功能J

D.示范與激勵(lì)功能V

E.改革與穩(wěn)定功能

解析：解析：行政道德規(guī)范的基本功能包括：導(dǎo)向和約束功能、自我調(diào)節(jié)功能、示范與激勵(lì)功能。答案為

ACD?

35.行政績(jī)效評(píng)估在現(xiàn)代公共行政中的作用可以概括為（）

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.責(zé)任落實(shí)作用J

B.對(duì)比作用V

C.計(jì)劃輔助作用J

D.監(jiān)控支持作用J

E.民主、教育和吸引政府資源的作用V

解析：解析：行政績(jī)效評(píng)估的作用和功能主要有：行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用、行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作

用、績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用、績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用、績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用、績(jī)效評(píng)估在吸引

政治資源方面的作用。答案為ABCDE。

三、簡(jiǎn)答題（總題數(shù)：5,分?jǐn)?shù)：10.00）

36.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

正確答案：（正確答案：（1）行政權(quán)力主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。（2）行政權(quán)力活動(dòng)的

領(lǐng)域是公共領(lǐng)域，不是私人領(lǐng)域。（3）行政權(quán)力目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。）

解析：

37.簡(jiǎn)述行政信息公開(kāi)化的作用。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

正確答案：（正確答案：（1）有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。（2）有利于人民的生活和工作。（3）有利于防止

行政權(quán)力腐敗。（4）有助于促進(jìn)行政效率的提高。（5）有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng)WTO要求。）

解析：

38.簡(jiǎn)述行政管理中運(yùn)用行政方法的優(yōu)點(diǎn)。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

正確答案：（正確答案：（1）有利于行政管理系統(tǒng)集中統(tǒng)一，能使國(guó)家政策法律和上級(jí)意圖快速向下貫徹。

（2）使行政系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)圍繞行政口標(biāo)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，保證政策、法令、決策指令得到迅速貫徹落

實(shí)。（3）上級(jí)可以針對(duì)下級(jí)工作情況，及時(shí)靈活地發(fā)出各種指令，使行政管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題得

到及時(shí)處理，尤其對(duì)一些突發(fā)事件的處琢，更凸顯出這種方法靈活快捷的優(yōu)點(diǎn)。）

解析：

39.簡(jiǎn)述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

正確答案：（正確答案：（1）對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同

精髓所在。（2）實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政和以德行政的共同目標(biāo)。（3）依法行政與以德行政具有一些共同

的基本功能。（4）依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。）

解析：

40.簡(jiǎn)述行政發(fā)展的內(nèi)外部阻力。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

正確答案：（正確答案：（1）外部阻力包括：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善；政治經(jīng)濟(jì)制度改革不配套。（2）內(nèi)部阻

力包括：既有行政制度慣性的阻力；公務(wù)員的阻力；行政文化的制約）

解析：

四、論述題（總題數(shù)：2,分?jǐn)?shù)：4.00）

41.試述我國(guó)行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

正確答案：（正確答案：（D理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府間的職能關(guān)系。（2）

理順政企關(guān)系。（3）理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。（4）理順政府與社會(huì)的關(guān)系。（5）理順政府內(nèi)部各職能部門

的關(guān)系。）

解析：

42.試述行政績(jī)效評(píng)估的程序。

（分?jǐn)?shù):2.00）

正確答案：（正確答案：（1）制定計(jì)劃。（2）初步調(diào)查。（3）管