《長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)《船舶水污染物內(nèi)河接收設(shè)施配置規(guī)范》（征求意見稿）編制說明》

長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)

《船舶水污染物內(nèi)河接收設(shè)施配置規(guī)范》

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

二〇二〇年八月

長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)

《船舶水污染物內(nèi)河接收設(shè)施配置規(guī)范

（征求意見稿）》編制說明

一、項(xiàng)目背景

1.1任務(wù)來源

2016年，江蘇省交通運(yùn)輸廳將《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收、

轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)研究》）列為2017

年科研項(xiàng)目，2019年1月開展了《標(biāo)準(zhǔn)研究》最終驗(yàn)收鑒定，形成

了《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建議稿）。在此基礎(chǔ)

上江蘇省開展了《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)指南》編制工

作，2019年9月《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)指南》（試行）

作為《關(guān)于用更加嚴(yán)格舉措切實(shí)加強(qiáng)船舶水污染防治的實(shí)施意見》(蘇

污防攻堅(jiān)指辦〔2019〕70號)附件的形式正式發(fā)布。

基于江蘇省交通運(yùn)輸廳在船舶污染物接收工作基礎(chǔ)和成果，2019

年11月7日，三角交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)第一次工作會(huì)將《內(nèi)河

船舶污染物設(shè)施建設(shè)規(guī)范》上升為長三角一體化試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2019年、

2020年，江蘇省、浙江省、安徽省、上海市三省一市先后將《內(nèi)河

船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范》列入各省（市）地方標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃。

1

1.2標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性

一是科學(xué)指導(dǎo)船舶水污染物接收設(shè)施配置的迫切需求。近年來，

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

（2015～2020年）》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）》

等船舶污染防治相關(guān)文件相繼出臺(tái)，國家對港口和船舶污染物接收、

轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施嚴(yán)格的考核。目前國內(nèi)多個(gè)省份、城市

在船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)方面先后開展了積極的探索

和實(shí)踐，并已取得顯著的成效，但設(shè)施建設(shè)處于缺乏標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和考核

依據(jù)的狀態(tài)。交通運(yùn)輸部近期發(fā)布了《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接

收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》，提出企業(yè)接收設(shè)施規(guī)模的計(jì)算方法和原則要求，

對碼頭企業(yè)的船舶水污染物接收設(shè)施建設(shè)提供了設(shè)計(jì)指導(dǎo)，但是要求

現(xiàn)有碼頭企業(yè)按照設(shè)計(jì)指南開展改造工作存在難度，因?yàn)槠髽I(yè)按照設(shè)

計(jì)指南計(jì)算船舶污染物產(chǎn)生量參數(shù)選擇不合理導(dǎo)致數(shù)據(jù)偏差大；設(shè)計(jì)

文件中提出“港口的船舶水污染物岸上接收設(shè)施的建設(shè)應(yīng)由所在地市、

縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃。新建、改建和擴(kuò)建港口工程應(yīng)按照項(xiàng)目環(huán)境

影響評價(jià)文件及批復(fù)要求設(shè)計(jì)岸上接收設(shè)施?，F(xiàn)有港口工程應(yīng)按照當(dāng)

地人民政府印發(fā)的港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案設(shè)

計(jì)岸上接收設(shè)施?！奔锤劭谄髽I(yè)船舶水污染物岸上接收設(shè)施的建設(shè)在

各地方案的指導(dǎo)下，目前各地方案差異較大，亟須對各地船舶水污染

物接收設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，提出適用于三省一市的船舶水污染

物配置標(biāo)準(zhǔn)，明晰流動(dòng)接收船，港口、船閘、水上服務(wù)區(qū)等岸上接收

設(shè)施的配置要求。

二是區(qū)域間協(xié)同推進(jìn)船舶污染防治工作的迫切需求?！端廴痉?/p>

治行動(dòng)計(jì)劃》要求“建立全國水污染防治工作協(xié)作機(jī)制”、“京津冀、

2

長三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前建立水污染防治聯(lián)防聯(lián)動(dòng)協(xié)

作機(jī)制”。2016年12月，長三角大氣污染防治協(xié)作小組第四次會(huì)議

暨長三角水污染防治協(xié)作小組第一次工作會(huì)議審議通過《長三角水污

染防治協(xié)作小組工作章程》，組建由12個(gè)部委組成的長三角水污染防

治協(xié)作小組。2019年3月29日，長三角船舶污染防治協(xié)同推進(jìn)工作

組會(huì)議通過長三角船舶污染防治協(xié)作機(jī)制升級擴(kuò)容方案，不僅區(qū)域范

圍擴(kuò)展至長三角全境，其協(xié)作工作范圍也由船舶大氣污染防治擴(kuò)展至

船舶污染防治全領(lǐng)域，涵蓋船舶大氣污染防治、船舶水污染防治、港

口和船舶新能源應(yīng)用和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整四項(xiàng)主要工作內(nèi)容。會(huì)議強(qiáng)

調(diào)加強(qiáng)船舶港口水污染防治和污染物接收處理，明確提出研究出臺(tái)各

省市相關(guān)方案，在長三角內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法。

1.3標(biāo)準(zhǔn)編制單位

2019年12月，江蘇省市場監(jiān)督局在《關(guān)于將內(nèi)河船舶污染物接

收設(shè)施建設(shè)規(guī)范列入2019年度地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)

函[2019]362號）中明確標(biāo)準(zhǔn)的編制單位為江蘇交科能源科技發(fā)展有

限公司和江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。

2020年7月，浙江省市場監(jiān)督局在《關(guān)于下達(dá)2020年第二批浙

江省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（浙市監(jiān)函[2020]152號））中明確

《內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的編制單位為浙江省港航管理

中心。

2020年4月，安徽省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2020年第一批

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函[2020]143號）中明確

《內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的編制單位為安徽省地方海事

（港航）管理服務(wù)中心。

3

2020年6月，上海市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2020年度第四

批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（滬市監(jiān)標(biāo)技〔2020〕304

號）中明確《內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的編制單位為上海

市交通發(fā)展研究中心。

表1-1三省一市編制單位匯總表

序地

提出單位編制單位文件名稱時(shí)間

號區(qū)

1江江蘇省交江蘇交科能源科《省市場監(jiān)督局關(guān)于將內(nèi)河船2019.12.6

蘇通運(yùn)輸廳技發(fā)展有限公舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范列

省司、江蘇省交通入2019年度地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)

運(yùn)輸綜合行政執(zhí)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)函

法監(jiān)督局[2019]362號）

2浙浙江省交浙江省港航管理《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2020.7.1

江通運(yùn)輸廳中心下達(dá)2020年第二批浙江省地

省方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（浙

市監(jiān)函[2020]152號）

3安安徽省交安徽省地方海事《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2020.4.30

徽通運(yùn)輸廳（港航）管理服下達(dá)2020年第一批安徽省地

省務(wù)中心方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖

市監(jiān)函[2020]143號）

4上上海市交上海市交通發(fā)展《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于2020.6.29

海通委員會(huì)研究中心下達(dá)2020年度第四批上海市

市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通

知》（滬市監(jiān)標(biāo)技〔2020〕304

號）

1.4工作過程

（1）草案編制

2019年9月，《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)指南》（試

行）（以下簡稱《指南》）發(fā)布，并在此基礎(chǔ)上形成《內(nèi)河船舶污染物

接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范（草案）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》（草案）。

4

（2）開題論證

浙江、安徽、上海分別于2020.4.2、2020.8.13、2020.4.30開展了

標(biāo)準(zhǔn)的開題論證，與會(huì)專家均一致同意通過。浙江省開題會(huì)上專家提

出的是否納入化學(xué)品洗艙水、含油廢水接收管、接收泵相關(guān)要求等問

題，在《標(biāo)準(zhǔn)》（草案）編制說明中進(jìn)行了說明。

（3）項(xiàng)目立項(xiàng)

江蘇省、浙江省、安徽省、上海市分別于2019年12月、2020

年7月、2020年4月、2020年6月完成了標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作。浙江省

交通運(yùn)輸廳開展標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請準(zhǔn)備，開展《標(biāo)準(zhǔn)》（草案）征求意見，

共收集30條意見，全部采納26條，部分采納2條。

（4）調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)編制

各地立項(xiàng)后，分別開展了浙江省和上海市的資料調(diào)研工作，結(jié)合

各地的情況，形成了《標(biāo)準(zhǔn)》?！吨改稀钒l(fā)布后編制組持續(xù)跟蹤指南的

執(zhí)行情況，對執(zhí)行過程中遇到的標(biāo)志牌要求過于詳細(xì)、智能化接收設(shè)

施打印功能多余、垃圾分類等的問題進(jìn)行收集，并在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中

進(jìn)行吸收完善。

（5）征求意見

《標(biāo)準(zhǔn)》征求了上海市、浙江省、安徽省的意見，上海市針對《標(biāo)

準(zhǔn)》提出針對垃圾分類應(yīng)涵蓋上海市的分類方式，流動(dòng)接收船服務(wù)范

圍內(nèi)不再要求建設(shè)岸上接收設(shè)施，流動(dòng)船不需要同時(shí)具備三種水污染

物等意見均在標(biāo)準(zhǔn)中予以落實(shí)。浙江省提出船舶生活污水接收管徑大、

設(shè)置管道清洗系統(tǒng)要求過高、水上服務(wù)區(qū)生活污水接收設(shè)施容積小等

問題予以調(diào)整。安徽省提出目前配置標(biāo)準(zhǔn)未考慮客運(yùn)碼頭船舶水污染

物接收設(shè)施的配置要求，標(biāo)準(zhǔn)提出的配置要求與安徽實(shí)際情況是否切

5

合，安徽沿江碼頭的規(guī)模遠(yuǎn)高于內(nèi)河，建議后續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)

與安徽實(shí)際的切合度。

1.5標(biāo)準(zhǔn)名稱修改說明

浙江和安徽省在開題論證會(huì)提出對標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行修改，理由如下：

一是船舶污染物包括船舶排放的水污染物和大氣污染物，以前所說船

舶污染物特指船舶排放的水污染物，目前已進(jìn)行區(qū)分，建議調(diào)整為船

舶水污染物；二是“內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施”名稱有歧義，讓人誤

以為接收內(nèi)河船舶污染物的設(shè)施，實(shí)際上標(biāo)題要表達(dá)的是船舶水污染

物的內(nèi)河接收設(shè)施；三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般指各類工程的勘察、設(shè)計(jì)、施

工、驗(yàn)收等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，與本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不切合，本標(biāo)準(zhǔn)主要是提出

船舶水污染物接收設(shè)施配置的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對照交通部的文件《船舶

水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》，將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《船

舶水污染物內(nèi)河接收設(shè)施配置規(guī)范》。

二、行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管概況

2.1行業(yè)發(fā)展概況

近年來，長三角港口群在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略

引領(lǐng)下，大力推進(jìn)黃金水道建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)港口資源，完善綜合交

通網(wǎng)絡(luò)。各省市間合作穩(wěn)步推進(jìn)，加速長三角港口群協(xié)同融合發(fā)展。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施情況

長三角地區(qū)內(nèi)河是我國內(nèi)河航運(yùn)的重要組成部分，截止2016年，

長三角地區(qū)三省一市內(nèi)河航道通航歷程共計(jì)4.2萬公里，約占全國內(nèi)

河航道通航里程的1/3。其中，Ⅰ～Ⅳ級航道通航里程超過6000公里，

等外航道通航里程約2.2萬公里。

6

2016年，長三角三省一市積極推動(dòng)內(nèi)河港口建設(shè)與發(fā)展，完善

港口布局，拓展港口功能，調(diào)整碼頭結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)專業(yè)化泊位，改

善內(nèi)河港口落后面貌，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)水平。截至2016年底，

三省一市共有內(nèi)河生產(chǎn)性碼頭泊位近1.2萬個(gè)，泊位長度超60萬米。

截至2016年底，長三角三省一市共有內(nèi)河樞紐超過1200處，具

有通航功能的超過1000處；通航船閘超過250座，可正常使用的近

230座；升船機(jī)近20座，可正常使用的超過10座。

（2）水路運(yùn)輸情況

2016年，長三角三省一市內(nèi)河水運(yùn)企業(yè)近2000家，內(nèi)河碼頭企

業(yè)超過5000戶，其中危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)近500戶。江蘇省作為水運(yùn)

大省，水運(yùn)企業(yè)、碼頭企業(yè)和危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量在區(qū)域內(nèi)均為第一。

2016年，長三角三省一市共完成內(nèi)河貨運(yùn)量近19億噸，完成內(nèi)

河貨物周轉(zhuǎn)量約7500億噸公里。三省一市中，安徽省內(nèi)河貨運(yùn)量及

貨物周轉(zhuǎn)量占比最大，分別占區(qū)域總量的58%及71%；其次為江蘇省，

占比分別為30%及25%。

目前，長三角地區(qū)已形成層次分明、功能齊全、河海兼顧、優(yōu)勢

互補(bǔ)、配套設(shè)施完善、現(xiàn)代化程度較高的港口體系。

2.2船舶污染防治監(jiān)管概況

本標(biāo)準(zhǔn)涉及的船舶水污染物范圍包括含油污水、生活污水和船舶

生活垃圾。目前的排放控制及監(jiān)管技術(shù)手段而言，各類水污染物的排

放監(jiān)管技術(shù)及監(jiān)管方式如下：

（1）生活污水

船舶生活污水的排放控制主要通過對處理設(shè)備的監(jiān)管和排放方

式的監(jiān)管而進(jìn)行。

7

處理設(shè)備：對于需要安裝生活污水處理裝置的船舶，通過船舶檢

驗(yàn)和船舶安全檢查中對生活污水處理技術(shù)和設(shè)備的型式進(jìn)行認(rèn)可和

對設(shè)備的檢驗(yàn)檢查的方式進(jìn)行管理，檢驗(yàn)合格的由船檢機(jī)構(gòu)核發(fā)《防

止生活污水污染證書》，檢驗(yàn)類型包括初次檢驗(yàn)和換證檢驗(yàn)。

排放要求：儲(chǔ)存后交岸處置，或者達(dá)到《船舶水污染物排放控制

標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-2018）排放標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地和自然保護(hù)等保護(hù)區(qū)

域禁排。

文書和記錄：船舶由船檢機(jī)構(gòu)核發(fā)《防止生活污水污染證書》，

檢驗(yàn)類型包括初次檢驗(yàn)和換證檢驗(yàn)。船舶生活污水送交記錄。

（2）含油污水

船舶機(jī)器處所產(chǎn)生的油污水，通過船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查中對

油污水處理技術(shù)和設(shè)備的型式進(jìn)行認(rèn)可和對設(shè)備的檢驗(yàn)檢查實(shí)施，具

體按照GB/T4795-1999《船用艙底油污水分離裝置》或IMO

MEPC.107（49）號決議《船舶機(jī)器處所防污染設(shè)備的導(dǎo)則和技術(shù)條

件》型式檢查及試驗(yàn)。對于400總噸及以上但小于10000總噸的機(jī)動(dòng)

船舶，應(yīng)安裝符合要求的油污水分離裝置。

（3）船舶生活垃圾

船舶生活垃圾的排放控制，通過規(guī)定船舶產(chǎn)生垃圾的分類排放控

制要求，并通過經(jīng)船檢機(jī)構(gòu)認(rèn)可的告示牌和垃圾管理計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督管

理。

文書和記錄：船舶設(shè)置垃圾排放控制的告示牌規(guī)格、內(nèi)容及安裝

位置應(yīng)符合船檢要求；400總噸以上船舶以及核準(zhǔn)載運(yùn)15人及以上

人員的船舶，應(yīng)備有經(jīng)海事管理部門批準(zhǔn)的垃圾管理計(jì)劃以及經(jīng)船檢

機(jī)構(gòu)認(rèn)可的垃圾記錄簿。船舶應(yīng)記錄每次垃圾排放作業(yè)情況。

8

三、船舶水污染物排放情況及接收現(xiàn)狀

目前，各地的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料尚在搜集中，資料不足，后續(xù)需進(jìn)一

步補(bǔ)充。

3.1船舶水污染物產(chǎn)生與排放情況

（1）船舶生活垃圾

船舶均配置了生活垃圾儲(chǔ)存設(shè)施，將產(chǎn)生的垃圾進(jìn)分類，靠泊時(shí)

交岸接收。由于船舶生活垃圾基本是免費(fèi)接收，隨著海事監(jiān)管的日益

嚴(yán)格，船舶生活垃圾的排放基本符合要求。

（2）船舶生活污水

400總噸以上船舶基本完成了生活污水防污改造，加裝船舶生活

污水處理設(shè)施或者儲(chǔ)存設(shè)施，考慮的船舶生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果

不佳，江蘇省擬將處理設(shè)施全部改造為儲(chǔ)存設(shè)施，船舶生活污水全部

上岸，其他省市沒有統(tǒng)一要求。400總噸以下船舶2020年底前全部

完成防污改造，采用儲(chǔ)存設(shè)施，生活污水全部上岸。即未來，三省一

市400總噸以下船舶生活污水全部實(shí)現(xiàn)船上儲(chǔ)存，交岸處置。目前，

船舶生活污水上岸量較小。

（3）船舶含油污水

根據(jù)定義，船舶含油污水為船舶運(yùn)營中機(jī)器處所產(chǎn)生的油污水，

此部分污水產(chǎn)生量小。另外，根據(jù)市場調(diào)研，船舶含油污水具有經(jīng)濟(jì)

價(jià)值，含油污水偷排放漏排風(fēng)險(xiǎn)較低。大部分含油污水被船民賣掉，

不交岸處置，少部分濃度較低的含油污水交岸處置。

9

3.2船舶水污染物的接收現(xiàn)狀

（1）船舶生活垃圾

船舶生活垃圾配置接收成本較低，后續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)和處置環(huán)節(jié)也較為順

暢，因此，船舶生活垃圾基本能夠順利接收，上海市試點(diǎn)垃圾分類，

船舶生活垃圾按照上海市的要求進(jìn)行分類接收，與全國分類方式存在

差異。其余兩省一市城市生活垃圾分類執(zhí)行尚在推進(jìn)中，船舶生活垃

圾分類執(zhí)行不嚴(yán)格。

（2）船舶生活污水

船舶生活污水接收量普遍較少，主要受船上儲(chǔ)存設(shè)施影響，400

總噸以上船舶加裝生活污水處理設(shè)施為主，生活污水不送岸處理，400

總噸以下船舶的船舶防污改造尚未完成。船舶生活污水接收量普遍較

低。

（3）船舶含油污水

船舶含油污水具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，大部分含油污水被船民賣掉，不交

岸處置，少部分濃度較低的含油污水交岸處置。目前船舶含油污水的

接收量普遍較低，浙江省船舶含油污水以流動(dòng)接收船接收為主，對于

送交船舶含油污水的船舶給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，船舶含油污水收集效果相對

較好。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

4.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

（1）船舶水污染物種類

《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-2018）提出了船舶垃

圾、含油污水、生活污水、含有毒液體物質(zhì)的污水的排放控制要求。

10

交通運(yùn)輸主管部門在此基礎(chǔ)上結(jié)合內(nèi)河的污染物現(xiàn)狀、監(jiān)管要求、工

作重點(diǎn)，將以上4種船舶水污染物的進(jìn)行細(xì)化和區(qū)分。

船舶垃圾包括生活垃圾和生產(chǎn)垃圾，生產(chǎn)垃圾主要由生產(chǎn)過程產(chǎn)

生，對其的處置已包含在港口的正常生產(chǎn)作業(yè)工作范圍內(nèi)，不是本標(biāo)

準(zhǔn)關(guān)注的內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)主要針對船舶生活垃圾提出配置標(biāo)準(zhǔn)。

《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》

（JTST175-2019）對船舶含油污水的定義為“船舶運(yùn)營中機(jī)器處所產(chǎn)

生的油污水”。將含貨油的油污水歸為化學(xué)品洗艙水。

船舶生活污水的定義和范圍與《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3552-2018）和《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》

JTST175-2019）一致。

含有毒液體物質(zhì)的污水對應(yīng)到船舶水污染物為化學(xué)品洗艙水，針

對化學(xué)品洗艙水的接收交通運(yùn)輸部發(fā)布《長江干線水上洗艙站布局方

案》（交辦規(guī)劃〔2018〕34號），提出了洗艙站布局方案，后續(xù)頒發(fā)

的《內(nèi)河洗艙站碼頭設(shè)計(jì)指南》（JTS/T173）明確了洗艙站的設(shè)計(jì)，

因此，本標(biāo)準(zhǔn)中不再對化學(xué)品洗艙水的接收設(shè)施建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

綜上所述，本標(biāo)準(zhǔn)的船舶水污染物范圍包括船舶生活垃圾、船舶

生活污水、船舶含油污水，三類船舶水污染物的定義同《船舶水污染

物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》JTST175-2019）。

（2）船舶水污染物接收設(shè)施配置主體

《中華人民共和國水污染防治法》第六十一條、《江蘇省內(nèi)河水

域船舶污染防治條例》第九條、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核

規(guī)定（試行）》等文件均要求港口、碼頭、船閘及水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根

據(jù)防治污染、保證安全、方便使用的原則，設(shè)置與其裝卸貨物和吞吐

11

能力相適應(yīng)的船舶水污染物接收設(shè)施。

上海市船舶水污染物接收通過配備專業(yè)化船舶水污染物流動(dòng)接

收船、設(shè)置航道沿岸船舶生活垃圾收集點(diǎn)，上船接收船舶水污染物的

服務(wù)方式，因此，對岸上接收設(shè)施的配置要求不高，流動(dòng)接收船覆蓋

范圍內(nèi)的港口、碼頭、船閘及水上服務(wù)區(qū)不再要求配置船舶水污染物

接收設(shè)施。江蘇省內(nèi)河在港口、碼頭、船閘及水上服務(wù)區(qū)等岸上接收

設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，配備了流動(dòng)接收船接收過境船舶的水污染物。浙

江省各市之間存在差異，以流動(dòng)接收船為主和以岸上接收為主的方式

均存在。

總體分析，各地港口、碼頭、船閘及水上服務(wù)區(qū)的船舶水污染物

接收均有考慮，接收設(shè)施包括岸上接收和流動(dòng)接收船接收，設(shè)施運(yùn)營

方式包括自主運(yùn)營委托第三方運(yùn)營等方式。

因此，本標(biāo)準(zhǔn)針對三省一市通航水域的內(nèi)河碼頭、船閘及水上服

務(wù)區(qū)等區(qū)域提出船舶水污染物岸上接收設(shè)施和流動(dòng)接收船的配置。

4.2接收設(shè)施配置總要求

對港口、碼頭、船閘及水上服務(wù)區(qū)的接收能力分析如下：

（1）港口、碼頭企業(yè)

1）港口、碼頭企業(yè)基本情況分析

關(guān)于港口、碼頭企業(yè)船舶水污染物接收設(shè)施配備，海事部門建議

以吞吐量作為依據(jù)；港航管理部門建議考慮采用泊位數(shù)作為劃分依據(jù)。

吞吐量為實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，受經(jīng)濟(jì)形勢影響波動(dòng)較大，采用設(shè)計(jì)通過能

力更為合適。因此，綜合考慮設(shè)計(jì)通過能力和泊位數(shù)，進(jìn)行分析。

目前浙江、安徽、上海市的港口碼頭企業(yè)數(shù)據(jù)暫未提供，以江蘇

省數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，后續(xù)數(shù)據(jù)補(bǔ)充后再增加其余兩省一市數(shù)據(jù)的分析內(nèi)

12

容。根據(jù)《2018年江蘇省年底有效港口碼頭單位一覽表》，對內(nèi)河港

口、碼頭、泊位分布情況初步分析如下。

表4-1不同港口碼頭企業(yè)數(shù)量占比

序號設(shè)計(jì)通過能力（萬噸）港口企業(yè)數(shù)（個(gè)）占比（%）

1＜2586466.1

225≤X＜5019414.8

350≤X＜10015011.5

4100≤X＜200473.6

5≥200534.1

合計(jì)1308100.0

表4-2不同設(shè)計(jì)通過能力和泊位數(shù)的港口碼頭企業(yè)數(shù)（個(gè)）

擁有泊位數(shù)（個(gè)）

設(shè)計(jì)通1234≥5合計(jì)

過能力（萬噸）

＜25626170401612864

25≤X＜501312339136194

50≤X＜100740602122150

100≤X＜20009372847

≥20004024753

合計(jì)646346142591151308

表4-3不同設(shè)計(jì)通過能力和泊位數(shù)的港口碼頭企業(yè)占比（%）

擁有泊位數(shù)（個(gè)）

設(shè)計(jì)通1234≥5合計(jì)

過能力（萬噸）

＜2547.913.03.11.20.966.1

25≤X＜501.09.43.01.00.514.8

50≤X＜1000.53.14.61.61.711.5

100≤X＜2000.00.70.20.52.13.6

≥2000.00.30.00.23.64.1

合計(jì)49.426.510.94.58.8100.0

從表4-1~4-3可以看出，內(nèi)河港口碼頭企業(yè)規(guī)模較小。約66.1%

的港口碼頭企業(yè)設(shè)計(jì)通過能力小于25萬噸，約50%的內(nèi)河港口碼頭

13

僅僅擁有1個(gè)泊位。

設(shè)計(jì)通過能力大的企業(yè)泊位相對也會(huì)增加。設(shè)計(jì)通過能力小于

25萬噸的企業(yè)只有1個(gè)泊位的港口碼頭企業(yè)占比約72.5%，設(shè)計(jì)通過

能力大于100萬噸的企業(yè)均擁有2個(gè)以上泊位。

對于港口、碼頭企業(yè)船舶水污染物接收設(shè)施配備，設(shè)計(jì)通過能力

較大的港口企業(yè)適當(dāng)提高配置要求，設(shè)計(jì)通過能力50萬噸以下的港

口、碼頭企業(yè)滿足基本要求即可。

2）港口、碼頭企業(yè)船舶水污染物產(chǎn)生量

以《2018年江蘇省年底有效港口碼頭單位一覽表》港口碼頭設(shè)

計(jì)通過能力數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，測算港口、碼頭不同船舶水污染物的理論產(chǎn)

生量如下：

表4-4港口碼頭日均舶船舶水污染物理論產(chǎn)生量表

序設(shè)計(jì)通過能力日均設(shè)計(jì)通過能力生活垃圾產(chǎn)生生活污水產(chǎn)生含油污水產(chǎn)生

備注②

①③④⑤

號（萬噸）（噸/日）量（L）量（m3）量（t）

125760380.80.05?？?艘

250151511320.1?？?艘

3100303018840.2?？?艘

4200606137580.4?？?0艘

注：①《內(nèi)河港口設(shè)計(jì)規(guī)范》內(nèi)河年運(yùn)行天數(shù)330天；

②江內(nèi)河船舶的平均噸位約470總噸，以400總噸為代表船舶，測算日均?？克掖危?/p>

③船舶生活垃圾按每人每天產(chǎn)生0.001t垃圾，每條船3名船員，航行5天，測算垃圾產(chǎn)

生量，垃圾密度采用《塑料垃圾桶通用技術(shù)條件》（CJ/T280-2008）中的參數(shù)0.4t/立方米；

④400總噸船舶生活污水存儲(chǔ)容積按0.75m3計(jì)（船員數(shù)3人，航行5天，每人每天按照

上限50L）；

⑤含油污水按T機(jī)艙殘油污水=(0.02·N+1.8·T)·0.3，N——年船舶進(jìn)港總艘次，單位為艘次每

年，T——年進(jìn)港船舶總噸，單位為萬噸每年。

根據(jù)對2018年1-5月江蘇省內(nèi)河港口碼頭的船舶靠離岸情況分

析，江蘇省港口碼頭企業(yè)的日均靠泊艘次小于理論產(chǎn)生量，因此，按

照理論產(chǎn)生量配備垃圾接收設(shè)施能夠滿足要求。

綜上所述，船舶水污染物接收設(shè)施接收量需滿足船舶水污染物理

14

論產(chǎn)生量的要求，設(shè)施具體配備應(yīng)綜合考慮港口設(shè)計(jì)通過能力、泊位

數(shù)、碼頭場地條件和作業(yè)情況以及船舶進(jìn)出港數(shù)量。

（2）水上服務(wù)區(qū)

1）水上服務(wù)區(qū)基本情況

根據(jù)水上服務(wù)區(qū)的功能定位，服務(wù)區(qū)應(yīng)具備接收?？看吧钗?/p>

水的能力。水上服務(wù)區(qū)由港航部門建設(shè)，運(yùn)營管理及費(fèi)用支出也由港

航部門承擔(dān)，水上服務(wù)區(qū)在船舶水污染物上岸環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)的公共服

務(wù)屬性，擁有流動(dòng)接收船的港口通過水上服務(wù)區(qū)上岸相比于通過港口

上岸也更順暢。因此，水上服務(wù)區(qū)船舶水污染物接收設(shè)施的配置要求

相比于港口、碼頭企業(yè)也應(yīng)更高。

因此，船舶水污染物接收設(shè)施配備時(shí)應(yīng)綜合考慮錨泊船舶數(shù)量和

場地條件，合理配置船舶生活垃圾、船舶生活污水和船舶含油污水接

收設(shè)施。

上海只有1個(gè)服務(wù)區(qū)，且在水源保護(hù)區(qū)，不宜配置船舶水污染物

接收設(shè)施，不納入考慮。江蘇省和浙江省分別22和29個(gè)（含再建），

一共51個(gè)服務(wù)區(qū)，設(shè)計(jì)泊位數(shù)量40以下的服務(wù)區(qū)共41個(gè)，占比80%

以上，浙江省服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量差異較大，最大的475個(gè)設(shè)計(jì)泊位

數(shù)量，100個(gè)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量的服務(wù)區(qū)3個(gè)，其他26個(gè)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量

均為40以內(nèi)。詳見表4-5。

表4-5水上服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量如下

設(shè)計(jì)錨泊數(shù)量

地區(qū)

＜1010~1920~3940~5960~7980~99100~199≥200合計(jì)

江蘇省16851122

浙江省19431229

合計(jì)2010115111251

2）水上服務(wù)區(qū)船舶水污染物產(chǎn)生量

15

通過浙江和江蘇水上服務(wù)區(qū)的情況分析，按照設(shè)計(jì)泊位數(shù)量對水

上服務(wù)區(qū)分為4個(gè)等級，分別測算三種船舶水污染物產(chǎn)生量?？紤]到

服務(wù)區(qū)泊位不一定全部停滿，并且不是所有停靠船舶都有送交船舶水

污染物的需求，按照上交船舶水污染物需求占設(shè)計(jì)泊位數(shù)量的30%

測算船舶水污染物產(chǎn)生量如下表所示。

表4-6水上服務(wù)區(qū)日均舶船舶水污染物理論產(chǎn)生量表

服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量

船舶水污染物種類

10204080

生活垃圾上交需求量（L）112.5225450900

生活污水上交需求量（m3）2.44.89.619.2

含油污水上交需求量（t）0.120.240.480.96

（3）船閘

內(nèi)河船舶智能過閘系統(tǒng)（水上ETC）的建設(shè)，優(yōu)化了船舶過閘流

程，船舶不上岸即可遠(yuǎn)程辦理過閘手續(xù)?，F(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)智能過閘系統(tǒng)

使用率較高，上岸辦理過閘手續(xù)的船民較少。船舶一般?？吭诖l遠(yuǎn)

調(diào)站，遠(yuǎn)調(diào)站一般距離船閘管理處（所）距離較遠(yuǎn)，船舶在待閘過程

中水污染物產(chǎn)生量較大，因此，船閘應(yīng)在上下游遠(yuǎn)調(diào)站和待閘區(qū)配備

船舶水污染物接收設(shè)施。

根據(jù)實(shí)際調(diào)研，船舶水污染物接收難以利用船閘管理處（所）現(xiàn)

有的設(shè)施，上下游遠(yuǎn)調(diào)站和待閘不以服務(wù)為主，船舶生活垃圾和含油

污水接收配備和管理難度低，可以配備；船舶生活污水接收設(shè)施以后

后續(xù)的轉(zhuǎn)移處置難度大，不適宜配備。

（4）流動(dòng)接收船

岸上沒有配備接收設(shè)施的，采用流動(dòng)接收船接收，接收能力應(yīng)滿

足需求。選擇合適的流動(dòng)接收船水污染物上岸點(diǎn)，上岸點(diǎn)各類船舶水

16

污染物存儲(chǔ)設(shè)施容積不小于流動(dòng)接受船的容積。

4.3船舶生活垃圾接收設(shè)施配置要求

（1）設(shè)施技術(shù)要求

根據(jù)國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》

（國辦發(fā)〔2017〕26號）要求，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，共分為：

可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾及其他垃圾四大類。因此，每套垃

圾桶包含可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾及其他垃圾4個(gè)垃圾桶。

考慮到各地垃圾分類的具體要求不同，例如先行試點(diǎn)的上海地區(qū)，生

活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類。

《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》

（JTST175-2019）中提出“船舶生活垃圾岸上接收設(shè)施應(yīng)包括儲(chǔ)存設(shè)

施和必要的裝卸和運(yùn)輸設(shè)備等。垃圾儲(chǔ)存設(shè)施可選用垃圾桶（箱）、

垃圾容器間、垃圾收集站。”垃圾容器間和垃圾收集站占地面積較大，

一般碼頭企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)于碼頭后方，船方送交船舶生活垃圾

從碼頭前沿送至碼頭后方的可能性較低，從便于船舶生活垃圾上岸的

角度，建議在靠近碼頭的地方設(shè)施垃圾桶（箱），碼頭企業(yè)根據(jù)碼頭

實(shí)際需求決定是否建設(shè)垃圾容器間、垃圾收集站。設(shè)置垃圾容器間時(shí)，

容器間內(nèi)宜設(shè)置移動(dòng)式垃圾桶（箱），設(shè)置垃圾收集站的，垃圾收集

站宜按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》（CJJ179）的有關(guān)

規(guī)定設(shè)計(jì)。

現(xiàn)行垃圾桶技術(shù)要求文件包括《塑料垃圾桶通用技術(shù)條件》

（CJ/T280）和《金屬垃圾桶》（QBT4902）。根據(jù)《塑料垃圾桶通用

技術(shù)條件》（CJ/T280-2008），兩輪移動(dòng)式塑料垃圾桶容積為120L和

240L。根據(jù)《金屬垃圾桶》（QBT4902），金屬垃圾桶容積小于200L，

17

使用位置一般相對固定，垃圾轉(zhuǎn)移需要另配運(yùn)輸設(shè)備，一般港口企業(yè)

委托第三方清運(yùn)。設(shè)施配置單位可根據(jù)需要選擇適用的垃圾桶種類。

《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095）對四類生活垃圾標(biāo)志的圖

示、顏色等標(biāo)識進(jìn)行規(guī)定，有特殊分類要求的地方提出了相應(yīng)的標(biāo)志

要求。

考慮到一些城市采用流動(dòng)接收船接收船舶生活垃圾，不要求岸上

接收配置接收設(shè)置，因此采用流動(dòng)接收船統(tǒng)一接收船舶生活垃圾的范

圍內(nèi)，港口碼頭的經(jīng)營企業(yè)、水上服務(wù)區(qū)經(jīng)營或者管理單位、船閘管

理單位可以不再按本規(guī)范要求配置船舶生活垃圾接收設(shè)施。

（2）港口、碼頭企業(yè)船舶生活垃圾接收設(shè)施配置要求

從表4-4可以看出，設(shè)計(jì)通過能力200萬噸港口、碼頭企業(yè)靠港

船舶生活垃圾產(chǎn)生不足400L，1套120L垃圾桶即可滿足要求。為方

便船民送交垃圾上岸，通過調(diào)研得出：150m間隔配一套垃圾接收設(shè)

施較為合適，為降低企業(yè)成本，鼓勵(lì)泊位長度不足150m相鄰的港口

碼頭企業(yè)共用垃圾接收設(shè)施。

隨著交通運(yùn)輸部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

辦公廳《關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意

見》的出臺(tái)，考慮到后續(xù)聯(lián)單制度的執(zhí)行，150m一套垃圾接收設(shè)施

的管理成本較高，港口、碼頭企業(yè)建議適當(dāng)延長配備泊位長度。對江

蘇省港口企業(yè)的泊位長度分析如下：

表4-7不同設(shè)計(jì)通過能力港口碼頭企業(yè)泊位長度

設(shè)計(jì)通過能力泊位數(shù)泊位總長度平均單個(gè)泊位長度

（萬噸）（個(gè)）（m）（m）

＜2512187882164.71

25≤X＜504662890462.03

50≤X＜1004943299566.79

18

100≤X＜2002591867172.09

≥2006444433268.84

合計(jì)308120372366.12

從表4-7可以看出，港口碼頭企業(yè)的平均泊位長度約66米，不

同設(shè)計(jì)通過能力港口碼頭企業(yè)的泊位平均長度在62-72米之間，并無

顯著差異，泊位長度并不隨著設(shè)計(jì)通過能力的增加而延長，即泊位長

度和設(shè)計(jì)通過能力沒有明顯的關(guān)聯(lián)性。因此，在考慮垃圾接收設(shè)施配

備時(shí)，不用考慮不同設(shè)計(jì)通過能力泊位長度的差異。

3個(gè)泊位平均長度約198米，較150米有所延長，對企業(yè)的訴求

有所響應(yīng)，因此，在考慮泊位配備時(shí)以3個(gè)泊位為劃分單元對泊位進(jìn)

一步劃分，具體分析如下：

表4-8不同設(shè)計(jì)通過能力和泊位區(qū)間的港口碼頭企業(yè)數(shù)（個(gè)）

擁有泊位數(shù)n（個(gè)）

設(shè)計(jì)通1~34~67~910~1213~15≥16

過能力P（萬噸）

＜501011425000

50≤P＜100107356110

100≤P＜20012228410

≥200481012415

合計(jì)11341072917615

設(shè)計(jì)通過能力50萬噸以下的港口、碼頭企業(yè)，泊位數(shù)以3個(gè)以

下為主，4個(gè)以上比例很小，且此類港口碼頭企業(yè)日均靠泊艘次較少，

占比約4%，因此，配置1套垃圾桶（箱）即可。

設(shè)計(jì)通過能力50~99萬噸的港口、碼頭企業(yè)中，4個(gè)及以上泊位

占比約28%，7個(gè)及以上泊位占比約5%，因此4個(gè)及以上泊位配備

2套。

設(shè)計(jì)通過能力100~199萬噸的港口、碼頭企業(yè)中，7個(gè)及以上泊

位占比約28%，10個(gè)及以上泊位占比約10%，因此7個(gè)及以上泊位

19

配備3套。

設(shè)計(jì)通過能力200萬噸及以上的港口、碼頭企業(yè)，按3個(gè)泊位一

套垃圾桶（箱）配置，其中3個(gè)泊位以內(nèi)的企業(yè)數(shù)量較小，占比7%，

考慮設(shè)計(jì)通過能力較大，和4-6個(gè)泊位企業(yè)一桶配備2套垃圾桶（箱），

16個(gè)泊位以上的企業(yè)，垃圾桶（箱）數(shù)量配備6套即可。

表4-9港口碼頭企業(yè)船舶生活垃圾桶（箱）配置要求

設(shè)計(jì)通過能力泊位數(shù)（個(gè)）

P（萬噸）1~34~67~910~1213~15≥16

P＜501套

50≤P＜1001套2套

100≤P＜2001套2套3套

P≥2002套3套4套5套6套

注1：每個(gè)垃圾桶（箱）容積不小于120L。

注2：僅有1個(gè)泊位、設(shè)計(jì)通過能力小于50萬噸的港口碼頭企業(yè)與相鄰?fù)燃壍母劭诖a頭企業(yè)

可共用1套垃圾桶（箱），共用船舶生活垃圾接收設(shè)施服務(wù)泊位數(shù)不得超過3個(gè)。

（3）水上服務(wù)區(qū)船舶生活垃圾桶配置要求

根據(jù)測算表4-6，設(shè)計(jì)泊位數(shù)量80以內(nèi)的服務(wù)區(qū)，船舶生活垃圾

產(chǎn)生量不足900L，2套4*120L的垃圾桶（箱）即能夠滿足需求。還

有部分水上服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量超過80個(gè)，2套4*120L的垃圾桶（箱）

可能不能滿足需求，由于這部分服務(wù)區(qū)數(shù)量少，設(shè)計(jì)泊位數(shù)量差異較

大難以歸類，應(yīng)結(jié)合日?？坎创凹皥龅貤l件情況配置接收設(shè)施。

（4）船閘船舶生活垃圾桶配置要求

各船閘的繁忙程度不同，船舶生活垃圾桶（箱）主要便于船舶生

活垃圾上岸，垃圾桶容積120L以上為宜，因此，船閘在上下游遠(yuǎn)調(diào)

站和待閘區(qū)等分別配1套以上垃圾桶（箱）。

20

4.4船舶生活污水接收設(shè)施配置要求

（1）設(shè)施技術(shù)要求

船舶生活污水接收設(shè)施應(yīng)包含接收接頭、接收軟管、污水提升泵

和接收污水的儲(chǔ)存裝置。

《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》要求船舶配備生活污水標(biāo)準(zhǔn)排放

接頭以便于船舶生活污水上岸，因此，船舶生活污水接收設(shè)施接收時(shí)

應(yīng)配備相匹配的法蘭。法蘭承受壓力不宜小于0.6MPa，法蘭螺栓規(guī)

格宜為4×Φ16mm。

接收軟管的長度應(yīng)滿足與船舶生活污水排放管道連接的需要，具

體長度結(jié)合碼頭具體情況設(shè)置，可配置手動(dòng)或電動(dòng)輔助收放管裝置。

軟管材質(zhì)可選用PVC鋼絲軟管或纖維增強(qiáng)軟管，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，接

收軟管的公稱直徑通常選用40mm、50mm、65mm、80mm、100mm

等不同規(guī)格，考慮生活污水含有固體物質(zhì)，可能堵塞管道，軟管直徑

不宜小于40mm。隨著軟管公稱直徑和長度的增加，重量也隨之增加，

重量過重可能需要考慮吊裝設(shè)備的使用。接收管道應(yīng)配置截止閥，在

接收生活污水結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉，有效避免對水域造成二次污染。

污水提升泵應(yīng)具備自吸功能，例如自吸泵、射流泵、容積式泵等。

提升泵的吸程應(yīng)綜合提升高度、管路系統(tǒng)水頭損失和不小于2m的富

余水頭等因素確定。提升高度指船舶生活污水存儲(chǔ)柜的底部到岸上輸

送管道最高點(diǎn)的高程之差，污水提升泵宜配置備品泵。

為便于統(tǒng)計(jì)船舶生活污水接收量，監(jiān)督船舶生活污水的送交和接

收行為，應(yīng)配備流量計(jì)。安裝位置宜設(shè)置在接收設(shè)施存儲(chǔ)容積的入口。

為便于電子聯(lián)單的推進(jìn)，鼓勵(lì)有條件的接收單位采用智能化接收

設(shè)施，智能化接收設(shè)施應(yīng)具備無線傳輸、流量計(jì)量、液位顯示、掃碼、

21

數(shù)據(jù)顯示等功能。

考慮到一些城市采用流動(dòng)接收船接收船舶生活污水，不要求岸上

接收配置接收設(shè)置，因此采用流動(dòng)接收船統(tǒng)一接收船舶生活污水的范

圍內(nèi)，港口碼頭的經(jīng)營企業(yè)、水上服務(wù)區(qū)經(jīng)營可以不再配置船舶生活

污水接收設(shè)施。

（2）港口、碼頭企業(yè)船舶生活污水接收設(shè)施配置要求

根據(jù)實(shí)地調(diào)研，港口企業(yè)條件差別較大，因此企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情

況選用船舶生活污水岸上流動(dòng)接收設(shè)施和暫存裝置。部分企業(yè)反應(yīng)一

年靠泊船舶艘次不足20艘，配備接收設(shè)施成本較高，因此，靠港船

舶數(shù)量少、碼頭泊位相鄰的經(jīng)營企業(yè)可共用暫存裝置或者污水接收車。

暫存裝置或者污水接收車可自行購置或租賃第三方設(shè)備并委托運(yùn)營。

接收到的生活污水應(yīng)當(dāng)通過市政管網(wǎng)或者用污水車轉(zhuǎn)運(yùn)到污水

處理廠進(jìn)行處置。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，使用污水處置設(shè)施及時(shí)進(jìn)行處

理。

結(jié)合表4-4測算的船舶生活污水產(chǎn)生量，提高對設(shè)計(jì)能力100萬

噸及以上港口、碼頭企業(yè)接收設(shè)施容積要求，港口、碼頭企業(yè)船舶生

活污水接收設(shè)施配置需滿足下表要求。表中船舶生活污水接收設(shè)施容

積為每天轉(zhuǎn)運(yùn)配備標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可根據(jù)自身需求增大存儲(chǔ)設(shè)施容積以延

長轉(zhuǎn)運(yùn)周期。

表4-10港口碼頭企業(yè)船舶生活污水接收設(shè)施配置要求

設(shè)施配置要求

接收設(shè)施設(shè)計(jì)通過能力P＜設(shè)計(jì)通過能力100≤P設(shè)計(jì)通過能力

100萬噸＜200萬噸P≥200萬噸

固定式污水接收裝置

總?cè)莘e≥2m3總?cè)莘e≥6m3總?cè)莘e≥10m3

污水接收車

注1：固定式污水接收裝置或者污水接收車可自行購置或委托第三方運(yùn)營。

22

注2：設(shè)計(jì)通過能力低于50萬噸或者靠港船舶數(shù)量少、碼頭泊位相鄰的經(jīng)營企業(yè)可共用

暫存裝置或者污水接收車。實(shí)際日均靠港船舶數(shù)量少于1艘次，且在水上服務(wù)區(qū)船舶生

活污水接收站服務(wù)范圍內(nèi)的港口碼頭經(jīng)營企業(yè)可以不再按本規(guī)范要求配置船舶生活污

水接收設(shè)施。

注3：采用固定式污水接收裝置接收的，原則上應(yīng)設(shè)置專用泊位方便船舶送交生活污水，

并設(shè)置接收點(diǎn)標(biāo)識牌。標(biāo)志牌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《內(nèi)河交通安全標(biāo)志》（GB13851）的有關(guān)規(guī)

定，其內(nèi)容宜包括設(shè)施名稱、可接收的污染物類型、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

注4：鼓勵(lì)有條件的企業(yè)使用智能化接收設(shè)施。

注5：接收到的生活污水應(yīng)按所在地排水主管部門要求排入市政污水管網(wǎng)或轉(zhuǎn)運(yùn)至污水

處理廠。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，使用污水處置設(shè)施及時(shí)進(jìn)行處理。

（3）水上服務(wù)區(qū)船舶生活污水接收設(shè)施配置要求

結(jié)合表4-6測算的服務(wù)區(qū)船舶生活污水產(chǎn)生量，根據(jù)水上服務(wù)區(qū)

條件選用船舶生活污水流動(dòng)接收設(shè)施和暫存裝置，并對接收到的生活

污水應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。暫存裝置或者污水接收車

可自行購置或租賃第三方設(shè)備并委托運(yùn)營。

船舶生活污水接收設(shè)施容積為每天轉(zhuǎn)運(yùn)配備標(biāo)準(zhǔn)，水上服務(wù)區(qū)可

根據(jù)自身需求增大存儲(chǔ)設(shè)施容積以延長轉(zhuǎn)運(yùn)周期。

表4-11水上服務(wù)區(qū)船舶生活污水接收設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)要求

設(shè)施配置要求

接收設(shè)施設(shè)計(jì)泊位數(shù)量設(shè)計(jì)泊位數(shù)量設(shè)計(jì)泊位數(shù)量設(shè)計(jì)泊位數(shù)量

＜10艘10~1920~39≥40

固定式污水接收

裝置總?cè)莘e總?cè)莘e總?cè)莘e總?cè)莘e

≥3m3≥5m3≥10m3≥20m3

污水接收車

注1：固定式污水接收裝置或者污水接收車可自行購置或委托第三方運(yùn)營。

注2：采用固定式污水接收裝置的，原則上應(yīng)設(shè)置專用泊位方便船舶送交生活污水，并設(shè)置

標(biāo)識牌。標(biāo)志牌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《內(nèi)河交通安全標(biāo)志》（GB13851）的有關(guān)規(guī)定，其內(nèi)容宜包括

設(shè)施名稱、可接收的污染物類型、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

注3：接收到的生活污水應(yīng)按所在地排水主管部門要求排入市政污水管網(wǎng)或轉(zhuǎn)運(yùn)至污水處理

廠。鼓勵(lì)有條件的單位，使用污水處置設(shè)施及時(shí)進(jìn)行處理。

23

4.5船舶含油污水接收設(shè)施配置要求

（1）設(shè)施技術(shù)要求

《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》中要求船舶含

油污水接收采用管道的方式。據(jù)實(shí)際調(diào)研，船舶含油污水產(chǎn)生量較小，

一般船民用桶提上岸，船舶含油污水可通過船舶含油污水接收桶入口

灌入桶中，不需要管道、動(dòng)力設(shè)施等。船舶含油污水接收設(shè)施應(yīng)方便

接收操作，同時(shí)應(yīng)滿足防靜電和防滲漏等要求。

鼓勵(lì)有條件的接收單位采用智能化船舶含油污水接收設(shè)施。智能

化接收設(shè)施應(yīng)具備無線傳輸、計(jì)量、掃碼、數(shù)據(jù)顯示等功能。

考慮到一些城市采用流動(dòng)接收船接收船舶含油污水，不要求岸上

接收配置接收設(shè)置，因此采用流動(dòng)接收船統(tǒng)一接收船舶生活污水的范

圍內(nèi)，港口碼頭的經(jīng)營企業(yè)、水上服務(wù)區(qū)經(jīng)營或者管理單位、船閘管

理單位可以不再配置船舶含油污水接收設(shè)施。

船舶含油污水流動(dòng)接收船上岸點(diǎn)處，需增加船岸連接、接收接頭

和提升泵。接收接頭應(yīng)與《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2019）》中

含油污水標(biāo)準(zhǔn)排放接頭相匹配。接收接頭法蘭承受壓力不宜小于

0.6MPa，法蘭螺栓規(guī)格分別宜為6×Φ20mm和4×Φ10mm。

接收軟管的長度應(yīng)滿足與船舶生活含油排放管道連接的需要，可

根據(jù)需要配置輔助收放設(shè)備。軟管材質(zhì)宜選用防靜電的材料或采取防

靜電措施，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，接收軟管的公稱直徑通常選用32mm、

40mm、50mm、65mm、80mm、100mm等不同規(guī)格，考慮生活污水

含有固體物質(zhì)，可能堵塞管道，軟管直徑不宜小于40mm。接收管道

應(yīng)配置截止閥，在接收含油污水結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉，有效避免對水域造

成二次污染。

24

應(yīng)配備與《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》中船舶含油污水標(biāo)準(zhǔn)排

放接頭匹配的法蘭。

污水提升泵應(yīng)具備自吸功能，例如自吸泵、射流泵、容積式泵等。

提升泵的選擇應(yīng)考慮船舶含油污水的黏度要求。提升泵的吸程應(yīng)綜合

提升高度、管路系統(tǒng)水頭損失和一定的富余水頭等因素確定。提升高

度指船舶含油污水存儲(chǔ)柜的底部到岸上輸送管道最高點(diǎn)的高程之差，

污水提升泵宜配置備品泵。

（2）港口、碼頭企業(yè)船舶含油污水接收設(shè)施配置要求

從表4-4可以看出，船舶含油污水產(chǎn)生量較小，設(shè)計(jì)通過能力200

萬噸的內(nèi)河港口、碼頭企業(yè)，日均船舶含油污水產(chǎn)生量約0.4噸，體

積不足0.5m3。因此，設(shè)計(jì)通過能力小于200萬噸的內(nèi)河港口、碼頭

企業(yè)配置0.5m3的船舶含油污水接收設(shè)施能夠滿足要求。設(shè)計(jì)通過能

力200萬噸及以上的內(nèi)河港口、碼頭企業(yè)，船舶含油污水接收設(shè)施容

積不小于2m3。

表4-12港口碼頭企業(yè)船舶含油污水接收設(shè)施配置要求

設(shè)計(jì)通過能力接收設(shè)施設(shè)施配置要求

＜200萬噸含油污水接收桶、接收柜容積≥0.5m3

≥200萬噸含油污水接收桶、接收柜總?cè)莘e≥2m3

（3）水上服務(wù)區(qū)船舶含油污水接收設(shè)施配置要求

從表4-6可以看出，測算的設(shè)計(jì)泊位數(shù)量40以下的水上服務(wù)區(qū)

含油污水的送交量一般不超過0.5t，配置1m3的接收能夠滿足要求，

還有部分水上服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量超過80個(gè)，1m3的接收設(shè)施可能

不能滿足需求，由于這部分服務(wù)區(qū)數(shù)量少，設(shè)計(jì)泊位數(shù)量差異較大難

以歸類，應(yīng)結(jié)合日?？坎创凹皥龅貤l件情況配置接收設(shè)施。

25

（4）船閘船舶含油污水接收設(shè)施配置要求

各船閘的繁忙程度不同，船舶含油污水接收設(shè)施主要便于船舶含

油污水上岸，含油污水容積選用1m3為宜，因此，船閘管理單位應(yīng)在

上下游遠(yuǎn)調(diào)站、待閘區(qū)等分別配置1個(gè)容積不小于1m3的船舶含油污

水接收設(shè)施。根據(jù)過閘船舶數(shù)量等情況，可在適當(dāng)區(qū)域增加含油污水

接收桶數(shù)量。

4.6多功能流動(dòng)接收船配置要求

多功能流動(dòng)接收船的配置和運(yùn)營應(yīng)當(dāng)滿足船舶建造檢驗(yàn)的技術(shù)

規(guī)范要求以及《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要

求》（JT/T673-2006）的相關(guān)規(guī)定。

流動(dòng)接收船至少應(yīng)具備接收船舶生活垃圾、船舶生活污水和船舶

含油污水其中一種污染物的能力。

流動(dòng)接收船每天工作時(shí)間8小時(shí)，接收作業(yè)按3小時(shí)，航行時(shí)間

按5小時(shí)，內(nèi)河船舶速度約20公里/小時(shí)，一天往返共航行100公里，

即一艘流動(dòng)接收船覆蓋范圍約50公里。實(shí)際上接收作業(yè)時(shí)間受接收

船舶的數(shù)量和種類的影響，船舶行業(yè)速度也受環(huán)境影響，因此流動(dòng)接

收船的覆蓋范圍結(jié)合航道的通航密度、接收船舶數(shù)量、污染物種類以

及多功能接收船的主輔功能定位等實(shí)際情況，合理規(guī)劃配置船舶水污

染物流動(dòng)接收船。

五、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

5.1國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

無

26

5.2國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

《港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位船舶污染物接收能力

要求》（JT/T879-2013）僅針對港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解

單位應(yīng)滿足的船舶水污染物接收能力提出要求。

《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)施指南》

（JTS/T175-2019）提出了內(nèi)河港口岸上接收船舶生活垃圾、船舶生

活污水、船舶含油污水等船舶水污染物的設(shè)計(jì)基本要求和應(yīng)遵守原則，

是綱領(lǐng)性文件，對設(shè)施規(guī)模與分布的要求較為模糊。本標(biāo)準(zhǔn)參照此標(biāo)

準(zhǔn)的章節(jié)框架，結(jié)合長三角實(shí)際情況，針對不同等級的內(nèi)河港口碼頭

提出了船舶水污染物接收設(shè)施配置規(guī)模的具體要求。此外，水上服務(wù)

區(qū)等公共接收站點(diǎn)為當(dāng)前污染物接收工作中的重要一環(huán)，接收轉(zhuǎn)移單

證與聯(lián)單電子化管理的需求迫切，草案中結(jié)合當(dāng)前管理工作實(shí)際提出

了水上服務(wù)區(qū)和船閘的船舶水污染物接收設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、對流動(dòng)接收

船的配置要求、以及智能化接收設(shè)施的配置建議。

六、實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)建議

（1）統(tǒng)一長三角收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

上海市和江蘇省內(nèi)河水域船舶水污染物免費(fèi)接收，安徽省部分城

市是有償接收，接收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一勢必造成船民在免費(fèi)接收區(qū)域

送交，造成區(qū)域之前的不平衡。

（2）長三角船舶水污染物防治數(shù)據(jù)共享機(jī)制

建立共享機(jī)制，對三省一市的船舶排放數(shù)據(jù)、聯(lián)單數(shù)據(jù)、靠港、

過閘等數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。

27

（3）數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一

數(shù)據(jù)的共享基礎(chǔ)是要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，數(shù)據(jù)內(nèi)容

要一致，例如：污染物計(jì)量方法的一致，數(shù)據(jù)采集內(nèi)容一致，數(shù)據(jù)傳

輸標(biāo)準(zhǔn)一致。

（4）船舶生活污水防污改造進(jìn)行統(tǒng)一

三省一市范圍內(nèi)400總噸以上船舶生活污水防污改造不統(tǒng)一，有

處理達(dá)標(biāo)的方式，目前執(zhí)行情況并不理想，監(jiān)管難度大，建議三省一

市范圍內(nèi)統(tǒng)一改為儲(chǔ)存設(shè)施。

28

附表1：

征求意見匯總處理表

規(guī)范名稱：內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范

填表單位：江蘇交科能源科技發(fā)展有限公司

填表人：王經(jīng)/p>

序章條提出單位及

修改意見內(nèi)容（包括理由或依據(jù)）處理意見及理由

號編號提出人情況

適用范圍中“碼頭”后增加“（含客運(yùn)碼頭）”。（理由：由于內(nèi)河航運(yùn)待進(jìn)一步調(diào)研完善，暫未采納。通過進(jìn)

不斷發(fā)展，碼頭功能隨著人民生活水平的提高不斷升級，內(nèi)河水上旅一步調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加客運(yùn)碼頭船舶水

11游資源開發(fā)不斷加強(qiáng)，游輪業(yè)隨之興起，因此，需將客運(yùn)碼頭的污染污染物的接收標(biāo)準(zhǔn)。碼頭包含客運(yùn)和貨

物接收設(shè)施建設(shè)納入考慮。）運(yùn)，不用特意強(qiáng)調(diào)。

上海市交通

未采納。本標(biāo)準(zhǔn)未引用《船舶水污染物

委科技信息

排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-2018）的具體

增加《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（）國家標(biāo)準(zhǔn)作為引處、上海市交

GB3552-2018條款，排放標(biāo)準(zhǔn)作為本標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，

22用文件。通委港務(wù)監(jiān)