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文檔簡介
長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)
《船舶水污染物內(nèi)河接收設(shè)施配置規(guī)范》
編制說明
標(biāo)準(zhǔn)編制組
二〇二〇年八月
長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)
《船舶水污染物內(nèi)河接收設(shè)施配置規(guī)范
(征求意見稿)》編制說明
一、項(xiàng)目背景
1.1任務(wù)來源
2016年,江蘇省交通運(yùn)輸廳將《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收、
轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)研究》)列為2017
年科研項(xiàng)目,2019年1月開展了《標(biāo)準(zhǔn)研究》最終驗(yàn)收鑒定,形成
了《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建議稿)。在此基礎(chǔ)
上江蘇省開展了《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)指南》編制工
作,2019年9月《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)指南》(試行)
作為《關(guān)于用更加嚴(yán)格舉措切實(shí)加強(qiáng)船舶水污染防治的實(shí)施意見》(蘇
污防攻堅(jiān)指辦〔2019〕70號)附件的形式正式發(fā)布。
基于江蘇省交通運(yùn)輸廳在船舶污染物接收工作基礎(chǔ)和成果,2019
年11月7日,三角交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)第一次工作會(huì)將《內(nèi)河
船舶污染物設(shè)施建設(shè)規(guī)范》上升為長三角一體化試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2019年、
2020年,江蘇省、浙江省、安徽省、上海市三省一市先后將《內(nèi)河
船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范》列入各省(市)地方標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃。
1
1.2標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性
一是科學(xué)指導(dǎo)船舶水污染物接收設(shè)施配置的迫切需求。近年來,
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
(2015~2020年)》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定(試行)》
等船舶污染防治相關(guān)文件相繼出臺(tái),國家對港口和船舶污染物接收、
轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施嚴(yán)格的考核。目前國內(nèi)多個(gè)省份、城市
在船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施建設(shè)方面先后開展了積極的探索
和實(shí)踐,并已取得顯著的成效,但設(shè)施建設(shè)處于缺乏標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和考核
依據(jù)的狀態(tài)。交通運(yùn)輸部近期發(fā)布了《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接
收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》,提出企業(yè)接收設(shè)施規(guī)模的計(jì)算方法和原則要求,
對碼頭企業(yè)的船舶水污染物接收設(shè)施建設(shè)提供了設(shè)計(jì)指導(dǎo),但是要求
現(xiàn)有碼頭企業(yè)按照設(shè)計(jì)指南開展改造工作存在難度,因?yàn)槠髽I(yè)按照設(shè)
計(jì)指南計(jì)算船舶污染物產(chǎn)生量參數(shù)選擇不合理導(dǎo)致數(shù)據(jù)偏差大;設(shè)計(jì)
文件中提出“港口的船舶水污染物岸上接收設(shè)施的建設(shè)應(yīng)由所在地市、
縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃。新建、改建和擴(kuò)建港口工程應(yīng)按照項(xiàng)目環(huán)境
影響評價(jià)文件及批復(fù)要求設(shè)計(jì)岸上接收設(shè)施?,F(xiàn)有港口工程應(yīng)按照當(dāng)
地人民政府印發(fā)的港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案設(shè)
計(jì)岸上接收設(shè)施?!奔锤劭谄髽I(yè)船舶水污染物岸上接收設(shè)施的建設(shè)在
各地方案的指導(dǎo)下,目前各地方案差異較大,亟須對各地船舶水污染
物接收設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,提出適用于三省一市的船舶水污染
物配置標(biāo)準(zhǔn),明晰流動(dòng)接收船,港口、船閘、水上服務(wù)區(qū)等岸上接收
設(shè)施的配置要求。
二是區(qū)域間協(xié)同推進(jìn)船舶污染防治工作的迫切需求?!端廴痉?/p>
治行動(dòng)計(jì)劃》要求“建立全國水污染防治工作協(xié)作機(jī)制”、“京津冀、
2
長三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前建立水污染防治聯(lián)防聯(lián)動(dòng)協(xié)
作機(jī)制”。2016年12月,長三角大氣污染防治協(xié)作小組第四次會(huì)議
暨長三角水污染防治協(xié)作小組第一次工作會(huì)議審議通過《長三角水污
染防治協(xié)作小組工作章程》,組建由12個(gè)部委組成的長三角水污染防
治協(xié)作小組。2019年3月29日,長三角船舶污染防治協(xié)同推進(jìn)工作
組會(huì)議通過長三角船舶污染防治協(xié)作機(jī)制升級擴(kuò)容方案,不僅區(qū)域范
圍擴(kuò)展至長三角全境,其協(xié)作工作范圍也由船舶大氣污染防治擴(kuò)展至
船舶污染防治全領(lǐng)域,涵蓋船舶大氣污染防治、船舶水污染防治、港
口和船舶新能源應(yīng)用和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整四項(xiàng)主要工作內(nèi)容。會(huì)議強(qiáng)
調(diào)加強(qiáng)船舶港口水污染防治和污染物接收處理,明確提出研究出臺(tái)各
省市相關(guān)方案,在長三角內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法。
1.3標(biāo)準(zhǔn)編制單位
2019年12月,江蘇省市場監(jiān)督局在《關(guān)于將內(nèi)河船舶污染物接
收設(shè)施建設(shè)規(guī)范列入2019年度地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(蘇市監(jiān)標(biāo)
函[2019]362號)中明確標(biāo)準(zhǔn)的編制單位為江蘇交科能源科技發(fā)展有
限公司和江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。
2020年7月,浙江省市場監(jiān)督局在《關(guān)于下達(dá)2020年第二批浙
江省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》(浙市監(jiān)函[2020]152號))中明確
《內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的編制單位為浙江省港航管理
中心。
2020年4月,安徽省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2020年第一批
安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》(皖市監(jiān)函[2020]143號)中明確
《內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的編制單位為安徽省地方海事
(港航)管理服務(wù)中心。
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2020年6月,上海市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2020年度第四
批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(滬市監(jiān)標(biāo)技〔2020〕304
號)中明確《內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的編制單位為上海
市交通發(fā)展研究中心。
表1-1三省一市編制單位匯總表
序地
提出單位編制單位文件名稱時(shí)間
號區(qū)
1江江蘇省交江蘇交科能源科《省市場監(jiān)督局關(guān)于將內(nèi)河船2019.12.6
蘇通運(yùn)輸廳技發(fā)展有限公舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范列
省司、江蘇省交通入2019年度地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)
運(yùn)輸綜合行政執(zhí)劃的通知》(蘇市監(jiān)標(biāo)函
法監(jiān)督局[2019]362號)
2浙浙江省交浙江省港航管理《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2020.7.1
江通運(yùn)輸廳中心下達(dá)2020年第二批浙江省地
省方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》(浙
市監(jiān)函[2020]152號)
3安安徽省交安徽省地方海事《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2020.4.30
徽通運(yùn)輸廳(港航)管理服下達(dá)2020年第一批安徽省地
省務(wù)中心方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》(皖
市監(jiān)函[2020]143號)
4上上海市交上海市交通發(fā)展《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于2020.6.29
海通委員會(huì)研究中心下達(dá)2020年度第四批上海市
市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通
知》(滬市監(jiān)標(biāo)技〔2020〕304
號)
1.4工作過程
(1)草案編制
2019年9月,《江蘇省內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)指南》(試
行)(以下簡稱《指南》)發(fā)布,并在此基礎(chǔ)上形成《內(nèi)河船舶污染物
接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范(草案)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》(草案)。
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(2)開題論證
浙江、安徽、上海分別于2020.4.2、2020.8.13、2020.4.30開展了
標(biāo)準(zhǔn)的開題論證,與會(huì)專家均一致同意通過。浙江省開題會(huì)上專家提
出的是否納入化學(xué)品洗艙水、含油廢水接收管、接收泵相關(guān)要求等問
題,在《標(biāo)準(zhǔn)》(草案)編制說明中進(jìn)行了說明。
(3)項(xiàng)目立項(xiàng)
江蘇省、浙江省、安徽省、上海市分別于2019年12月、2020
年7月、2020年4月、2020年6月完成了標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作。浙江省
交通運(yùn)輸廳開展標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請準(zhǔn)備,開展《標(biāo)準(zhǔn)》(草案)征求意見,
共收集30條意見,全部采納26條,部分采納2條。
(4)調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)編制
各地立項(xiàng)后,分別開展了浙江省和上海市的資料調(diào)研工作,結(jié)合
各地的情況,形成了《標(biāo)準(zhǔn)》?!吨改稀钒l(fā)布后編制組持續(xù)跟蹤指南的
執(zhí)行情況,對執(zhí)行過程中遇到的標(biāo)志牌要求過于詳細(xì)、智能化接收設(shè)
施打印功能多余、垃圾分類等的問題進(jìn)行收集,并在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中
進(jìn)行吸收完善。
(5)征求意見
《標(biāo)準(zhǔn)》征求了上海市、浙江省、安徽省的意見,上海市針對《標(biāo)
準(zhǔn)》提出針對垃圾分類應(yīng)涵蓋上海市的分類方式,流動(dòng)接收船服務(wù)范
圍內(nèi)不再要求建設(shè)岸上接收設(shè)施,流動(dòng)船不需要同時(shí)具備三種水污染
物等意見均在標(biāo)準(zhǔn)中予以落實(shí)。浙江省提出船舶生活污水接收管徑大、
設(shè)置管道清洗系統(tǒng)要求過高、水上服務(wù)區(qū)生活污水接收設(shè)施容積小等
問題予以調(diào)整。安徽省提出目前配置標(biāo)準(zhǔn)未考慮客運(yùn)碼頭船舶水污染
物接收設(shè)施的配置要求,標(biāo)準(zhǔn)提出的配置要求與安徽實(shí)際情況是否切
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合,安徽沿江碼頭的規(guī)模遠(yuǎn)高于內(nèi)河,建議后續(xù)加強(qiáng)調(diào)研,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)
與安徽實(shí)際的切合度。
1.5標(biāo)準(zhǔn)名稱修改說明
浙江和安徽省在開題論證會(huì)提出對標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行修改,理由如下:
一是船舶污染物包括船舶排放的水污染物和大氣污染物,以前所說船
舶污染物特指船舶排放的水污染物,目前已進(jìn)行區(qū)分,建議調(diào)整為船
舶水污染物;二是“內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施”名稱有歧義,讓人誤
以為接收內(nèi)河船舶污染物的設(shè)施,實(shí)際上標(biāo)題要表達(dá)的是船舶水污染
物的內(nèi)河接收設(shè)施;三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般指各類工程的勘察、設(shè)計(jì)、施
工、驗(yàn)收等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),與本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不切合,本標(biāo)準(zhǔn)主要是提出
船舶水污染物接收設(shè)施配置的標(biāo)準(zhǔn)。因此,對照交通部的文件《船舶
水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》,將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《船
舶水污染物內(nèi)河接收設(shè)施配置規(guī)范》。
二、行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管概況
2.1行業(yè)發(fā)展概況
近年來,長三角港口群在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略
引領(lǐng)下,大力推進(jìn)黃金水道建設(shè),整合區(qū)域內(nèi)港口資源,完善綜合交
通網(wǎng)絡(luò)。各省市間合作穩(wěn)步推進(jìn),加速長三角港口群協(xié)同融合發(fā)展。
(1)基礎(chǔ)設(shè)施情況
長三角地區(qū)內(nèi)河是我國內(nèi)河航運(yùn)的重要組成部分,截止2016年,
長三角地區(qū)三省一市內(nèi)河航道通航歷程共計(jì)4.2萬公里,約占全國內(nèi)
河航道通航里程的1/3。其中,Ⅰ~Ⅳ級航道通航里程超過6000公里,
等外航道通航里程約2.2萬公里。
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2016年,長三角三省一市積極推動(dòng)內(nèi)河港口建設(shè)與發(fā)展,完善
港口布局,拓展港口功能,調(diào)整碼頭結(jié)構(gòu),加快建設(shè)專業(yè)化泊位,改
善內(nèi)河港口落后面貌,提高生產(chǎn)效率和服務(wù)水平。截至2016年底,
三省一市共有內(nèi)河生產(chǎn)性碼頭泊位近1.2萬個(gè),泊位長度超60萬米。
截至2016年底,長三角三省一市共有內(nèi)河樞紐超過1200處,具
有通航功能的超過1000處;通航船閘超過250座,可正常使用的近
230座;升船機(jī)近20座,可正常使用的超過10座。
(2)水路運(yùn)輸情況
2016年,長三角三省一市內(nèi)河水運(yùn)企業(yè)近2000家,內(nèi)河碼頭企
業(yè)超過5000戶,其中危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)近500戶。江蘇省作為水運(yùn)
大省,水運(yùn)企業(yè)、碼頭企業(yè)和危險(xiǎn)貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量在區(qū)域內(nèi)均為第一。
2016年,長三角三省一市共完成內(nèi)河貨運(yùn)量近19億噸,完成內(nèi)
河貨物周轉(zhuǎn)量約7500億噸公里。三省一市中,安徽省內(nèi)河貨運(yùn)量及
貨物周轉(zhuǎn)量占比最大,分別占區(qū)域總量的58%及71%;其次為江蘇省,
占比分別為30%及25%。
目前,長三角地區(qū)已形成層次分明、功能齊全、河海兼顧、優(yōu)勢
互補(bǔ)、配套設(shè)施完善、現(xiàn)代化程度較高的港口體系。
2.2船舶污染防治監(jiān)管概況
本標(biāo)準(zhǔn)涉及的船舶水污染物范圍包括含油污水、生活污水和船舶
生活垃圾。目前的排放控制及監(jiān)管技術(shù)手段而言,各類水污染物的排
放監(jiān)管技術(shù)及監(jiān)管方式如下:
(1)生活污水
船舶生活污水的排放控制主要通過對處理設(shè)備的監(jiān)管和排放方
式的監(jiān)管而進(jìn)行。
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處理設(shè)備:對于需要安裝生活污水處理裝置的船舶,通過船舶檢
驗(yàn)和船舶安全檢查中對生活污水處理技術(shù)和設(shè)備的型式進(jìn)行認(rèn)可和
對設(shè)備的檢驗(yàn)檢查的方式進(jìn)行管理,檢驗(yàn)合格的由船檢機(jī)構(gòu)核發(fā)《防
止生活污水污染證書》,檢驗(yàn)類型包括初次檢驗(yàn)和換證檢驗(yàn)。
排放要求:儲(chǔ)存后交岸處置,或者達(dá)到《船舶水污染物排放控制
標(biāo)準(zhǔn)》(GB3552-2018)排放標(biāo)準(zhǔn),飲用水源地和自然保護(hù)等保護(hù)區(qū)
域禁排。
文書和記錄:船舶由船檢機(jī)構(gòu)核發(fā)《防止生活污水污染證書》,
檢驗(yàn)類型包括初次檢驗(yàn)和換證檢驗(yàn)。船舶生活污水送交記錄。
(2)含油污水
船舶機(jī)器處所產(chǎn)生的油污水,通過船舶檢驗(yàn)和船舶安全檢查中對
油污水處理技術(shù)和設(shè)備的型式進(jìn)行認(rèn)可和對設(shè)備的檢驗(yàn)檢查實(shí)施,具
體按照GB/T4795-1999《船用艙底油污水分離裝置》或IMO
MEPC.107(49)號決議《船舶機(jī)器處所防污染設(shè)備的導(dǎo)則和技術(shù)條
件》型式檢查及試驗(yàn)。對于400總噸及以上但小于10000總噸的機(jī)動(dòng)
船舶,應(yīng)安裝符合要求的油污水分離裝置。
(3)船舶生活垃圾
船舶生活垃圾的排放控制,通過規(guī)定船舶產(chǎn)生垃圾的分類排放控
制要求,并通過經(jīng)船檢機(jī)構(gòu)認(rèn)可的告示牌和垃圾管理計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督管
理。
文書和記錄:船舶設(shè)置垃圾排放控制的告示牌規(guī)格、內(nèi)容及安裝
位置應(yīng)符合船檢要求;400總噸以上船舶以及核準(zhǔn)載運(yùn)15人及以上
人員的船舶,應(yīng)備有經(jīng)海事管理部門批準(zhǔn)的垃圾管理計(jì)劃以及經(jīng)船檢
機(jī)構(gòu)認(rèn)可的垃圾記錄簿。船舶應(yīng)記錄每次垃圾排放作業(yè)情況。
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三、船舶水污染物排放情況及接收現(xiàn)狀
目前,各地的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料尚在搜集中,資料不足,后續(xù)需進(jìn)一
步補(bǔ)充。
3.1船舶水污染物產(chǎn)生與排放情況
(1)船舶生活垃圾
船舶均配置了生活垃圾儲(chǔ)存設(shè)施,將產(chǎn)生的垃圾進(jìn)分類,靠泊時(shí)
交岸接收。由于船舶生活垃圾基本是免費(fèi)接收,隨著海事監(jiān)管的日益
嚴(yán)格,船舶生活垃圾的排放基本符合要求。
(2)船舶生活污水
400總噸以上船舶基本完成了生活污水防污改造,加裝船舶生活
污水處理設(shè)施或者儲(chǔ)存設(shè)施,考慮的船舶生活污水處理設(shè)施運(yùn)行效果
不佳,江蘇省擬將處理設(shè)施全部改造為儲(chǔ)存設(shè)施,船舶生活污水全部
上岸,其他省市沒有統(tǒng)一要求。400總噸以下船舶2020年底前全部
完成防污改造,采用儲(chǔ)存設(shè)施,生活污水全部上岸。即未來,三省一
市400總噸以下船舶生活污水全部實(shí)現(xiàn)船上儲(chǔ)存,交岸處置。目前,
船舶生活污水上岸量較小。
(3)船舶含油污水
根據(jù)定義,船舶含油污水為船舶運(yùn)營中機(jī)器處所產(chǎn)生的油污水,
此部分污水產(chǎn)生量小。另外,根據(jù)市場調(diào)研,船舶含油污水具有經(jīng)濟(jì)
價(jià)值,含油污水偷排放漏排風(fēng)險(xiǎn)較低。大部分含油污水被船民賣掉,
不交岸處置,少部分濃度較低的含油污水交岸處置。
9
3.2船舶水污染物的接收現(xiàn)狀
(1)船舶生活垃圾
船舶生活垃圾配置接收成本較低,后續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)和處置環(huán)節(jié)也較為順
暢,因此,船舶生活垃圾基本能夠順利接收,上海市試點(diǎn)垃圾分類,
船舶生活垃圾按照上海市的要求進(jìn)行分類接收,與全國分類方式存在
差異。其余兩省一市城市生活垃圾分類執(zhí)行尚在推進(jìn)中,船舶生活垃
圾分類執(zhí)行不嚴(yán)格。
(2)船舶生活污水
船舶生活污水接收量普遍較少,主要受船上儲(chǔ)存設(shè)施影響,400
總噸以上船舶加裝生活污水處理設(shè)施為主,生活污水不送岸處理,400
總噸以下船舶的船舶防污改造尚未完成。船舶生活污水接收量普遍較
低。
(3)船舶含油污水
船舶含油污水具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,大部分含油污水被船民賣掉,不交
岸處置,少部分濃度較低的含油污水交岸處置。目前船舶含油污水的
接收量普遍較低,浙江省船舶含油污水以流動(dòng)接收船接收為主,對于
送交船舶含油污水的船舶給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),船舶含油污水收集效果相對
較好。
四、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容
4.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍
(1)船舶水污染物種類
《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB3552-2018)提出了船舶垃
圾、含油污水、生活污水、含有毒液體物質(zhì)的污水的排放控制要求。
10
交通運(yùn)輸主管部門在此基礎(chǔ)上結(jié)合內(nèi)河的污染物現(xiàn)狀、監(jiān)管要求、工
作重點(diǎn),將以上4種船舶水污染物的進(jìn)行細(xì)化和區(qū)分。
船舶垃圾包括生活垃圾和生產(chǎn)垃圾,生產(chǎn)垃圾主要由生產(chǎn)過程產(chǎn)
生,對其的處置已包含在港口的正常生產(chǎn)作業(yè)工作范圍內(nèi),不是本標(biāo)
準(zhǔn)關(guān)注的內(nèi)容,本標(biāo)準(zhǔn)主要針對船舶生活垃圾提出配置標(biāo)準(zhǔn)。
《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》
(JTST175-2019)對船舶含油污水的定義為“船舶運(yùn)營中機(jī)器處所產(chǎn)
生的油污水”。將含貨油的油污水歸為化學(xué)品洗艙水。
船舶生活污水的定義和范圍與《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》
(GB3552-2018)和《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》
JTST175-2019)一致。
含有毒液體物質(zhì)的污水對應(yīng)到船舶水污染物為化學(xué)品洗艙水,針
對化學(xué)品洗艙水的接收交通運(yùn)輸部發(fā)布《長江干線水上洗艙站布局方
案》(交辦規(guī)劃〔2018〕34號),提出了洗艙站布局方案,后續(xù)頒發(fā)
的《內(nèi)河洗艙站碼頭設(shè)計(jì)指南》(JTS/T173)明確了洗艙站的設(shè)計(jì),
因此,本標(biāo)準(zhǔn)中不再對化學(xué)品洗艙水的接收設(shè)施建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。
綜上所述,本標(biāo)準(zhǔn)的船舶水污染物范圍包括船舶生活垃圾、船舶
生活污水、船舶含油污水,三類船舶水污染物的定義同《船舶水污染
物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》JTST175-2019)。
(2)船舶水污染物接收設(shè)施配置主體
《中華人民共和國水污染防治法》第六十一條、《江蘇省內(nèi)河水
域船舶污染防治條例》第九條、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核
規(guī)定(試行)》等文件均要求港口、碼頭、船閘及水上服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根
據(jù)防治污染、保證安全、方便使用的原則,設(shè)置與其裝卸貨物和吞吐
11
能力相適應(yīng)的船舶水污染物接收設(shè)施。
上海市船舶水污染物接收通過配備專業(yè)化船舶水污染物流動(dòng)接
收船、設(shè)置航道沿岸船舶生活垃圾收集點(diǎn),上船接收船舶水污染物的
服務(wù)方式,因此,對岸上接收設(shè)施的配置要求不高,流動(dòng)接收船覆蓋
范圍內(nèi)的港口、碼頭、船閘及水上服務(wù)區(qū)不再要求配置船舶水污染物
接收設(shè)施。江蘇省內(nèi)河在港口、碼頭、船閘及水上服務(wù)區(qū)等岸上接收
設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,配備了流動(dòng)接收船接收過境船舶的水污染物。浙
江省各市之間存在差異,以流動(dòng)接收船為主和以岸上接收為主的方式
均存在。
總體分析,各地港口、碼頭、船閘及水上服務(wù)區(qū)的船舶水污染物
接收均有考慮,接收設(shè)施包括岸上接收和流動(dòng)接收船接收,設(shè)施運(yùn)營
方式包括自主運(yùn)營委托第三方運(yùn)營等方式。
因此,本標(biāo)準(zhǔn)針對三省一市通航水域的內(nèi)河碼頭、船閘及水上服
務(wù)區(qū)等區(qū)域提出船舶水污染物岸上接收設(shè)施和流動(dòng)接收船的配置。
4.2接收設(shè)施配置總要求
對港口、碼頭、船閘及水上服務(wù)區(qū)的接收能力分析如下:
(1)港口、碼頭企業(yè)
1)港口、碼頭企業(yè)基本情況分析
關(guān)于港口、碼頭企業(yè)船舶水污染物接收設(shè)施配備,海事部門建議
以吞吐量作為依據(jù);港航管理部門建議考慮采用泊位數(shù)作為劃分依據(jù)。
吞吐量為實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù),受經(jīng)濟(jì)形勢影響波動(dòng)較大,采用設(shè)計(jì)通過能
力更為合適。因此,綜合考慮設(shè)計(jì)通過能力和泊位數(shù),進(jìn)行分析。
目前浙江、安徽、上海市的港口碼頭企業(yè)數(shù)據(jù)暫未提供,以江蘇
省數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,后續(xù)數(shù)據(jù)補(bǔ)充后再增加其余兩省一市數(shù)據(jù)的分析內(nèi)
12
容。根據(jù)《2018年江蘇省年底有效港口碼頭單位一覽表》,對內(nèi)河港
口、碼頭、泊位分布情況初步分析如下。
表4-1不同港口碼頭企業(yè)數(shù)量占比
序號設(shè)計(jì)通過能力(萬噸)港口企業(yè)數(shù)(個(gè))占比(%)
1<2586466.1
225≤X<5019414.8
350≤X<10015011.5
4100≤X<200473.6
5≥200534.1
合計(jì)1308100.0
表4-2不同設(shè)計(jì)通過能力和泊位數(shù)的港口碼頭企業(yè)數(shù)(個(gè))
擁有泊位數(shù)(個(gè))
設(shè)計(jì)通1234≥5合計(jì)
過能力(萬噸)
<25626170401612864
25≤X<501312339136194
50≤X<100740602122150
100≤X<20009372847
≥20004024753
合計(jì)646346142591151308
表4-3不同設(shè)計(jì)通過能力和泊位數(shù)的港口碼頭企業(yè)占比(%)
擁有泊位數(shù)(個(gè))
設(shè)計(jì)通1234≥5合計(jì)
過能力(萬噸)
<2547.913.03.11.20.966.1
25≤X<501.09.43.01.00.514.8
50≤X<1000.53.14.61.61.711.5
100≤X<2000.00.70.20.52.13.6
≥2000.00.30.00.23.64.1
合計(jì)49.426.510.94.58.8100.0
從表4-1~4-3可以看出,內(nèi)河港口碼頭企業(yè)規(guī)模較小。約66.1%
的港口碼頭企業(yè)設(shè)計(jì)通過能力小于25萬噸,約50%的內(nèi)河港口碼頭
13
僅僅擁有1個(gè)泊位。
設(shè)計(jì)通過能力大的企業(yè)泊位相對也會(huì)增加。設(shè)計(jì)通過能力小于
25萬噸的企業(yè)只有1個(gè)泊位的港口碼頭企業(yè)占比約72.5%,設(shè)計(jì)通過
能力大于100萬噸的企業(yè)均擁有2個(gè)以上泊位。
對于港口、碼頭企業(yè)船舶水污染物接收設(shè)施配備,設(shè)計(jì)通過能力
較大的港口企業(yè)適當(dāng)提高配置要求,設(shè)計(jì)通過能力50萬噸以下的港
口、碼頭企業(yè)滿足基本要求即可。
2)港口、碼頭企業(yè)船舶水污染物產(chǎn)生量
以《2018年江蘇省年底有效港口碼頭單位一覽表》港口碼頭設(shè)
計(jì)通過能力數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),測算港口、碼頭不同船舶水污染物的理論產(chǎn)
生量如下:
表4-4港口碼頭日均舶船舶水污染物理論產(chǎn)生量表
序設(shè)計(jì)通過能力日均設(shè)計(jì)通過能力生活垃圾產(chǎn)生生活污水產(chǎn)生含油污水產(chǎn)生
備注②
①③④⑤
號(萬噸)(噸/日)量(L)量(m3)量(t)
125760380.80.05???艘
250151511320.1???艘
3100303018840.2???艘
4200606137580.4???0艘
注:①《內(nèi)河港口設(shè)計(jì)規(guī)范》內(nèi)河年運(yùn)行天數(shù)330天;
②江內(nèi)河船舶的平均噸位約470總噸,以400總噸為代表船舶,測算日均??克掖危?/p>
③船舶生活垃圾按每人每天產(chǎn)生0.001t垃圾,每條船3名船員,航行5天,測算垃圾產(chǎn)
生量,垃圾密度采用《塑料垃圾桶通用技術(shù)條件》(CJ/T280-2008)中的參數(shù)0.4t/立方米;
④400總噸船舶生活污水存儲(chǔ)容積按0.75m3計(jì)(船員數(shù)3人,航行5天,每人每天按照
上限50L);
⑤含油污水按T機(jī)艙殘油污水=(0.02·N+1.8·T)·0.3,N——年船舶進(jìn)港總艘次,單位為艘次每
年,T——年進(jìn)港船舶總噸,單位為萬噸每年。
根據(jù)對2018年1-5月江蘇省內(nèi)河港口碼頭的船舶靠離岸情況分
析,江蘇省港口碼頭企業(yè)的日均靠泊艘次小于理論產(chǎn)生量,因此,按
照理論產(chǎn)生量配備垃圾接收設(shè)施能夠滿足要求。
綜上所述,船舶水污染物接收設(shè)施接收量需滿足船舶水污染物理
14
論產(chǎn)生量的要求,設(shè)施具體配備應(yīng)綜合考慮港口設(shè)計(jì)通過能力、泊位
數(shù)、碼頭場地條件和作業(yè)情況以及船舶進(jìn)出港數(shù)量。
(2)水上服務(wù)區(qū)
1)水上服務(wù)區(qū)基本情況
根據(jù)水上服務(wù)區(qū)的功能定位,服務(wù)區(qū)應(yīng)具備接收??看吧钗?/p>
水的能力。水上服務(wù)區(qū)由港航部門建設(shè),運(yùn)營管理及費(fèi)用支出也由港
航部門承擔(dān),水上服務(wù)區(qū)在船舶水污染物上岸環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)的公共服
務(wù)屬性,擁有流動(dòng)接收船的港口通過水上服務(wù)區(qū)上岸相比于通過港口
上岸也更順暢。因此,水上服務(wù)區(qū)船舶水污染物接收設(shè)施的配置要求
相比于港口、碼頭企業(yè)也應(yīng)更高。
因此,船舶水污染物接收設(shè)施配備時(shí)應(yīng)綜合考慮錨泊船舶數(shù)量和
場地條件,合理配置船舶生活垃圾、船舶生活污水和船舶含油污水接
收設(shè)施。
上海只有1個(gè)服務(wù)區(qū),且在水源保護(hù)區(qū),不宜配置船舶水污染物
接收設(shè)施,不納入考慮。江蘇省和浙江省分別22和29個(gè)(含再建),
一共51個(gè)服務(wù)區(qū),設(shè)計(jì)泊位數(shù)量40以下的服務(wù)區(qū)共41個(gè),占比80%
以上,浙江省服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量差異較大,最大的475個(gè)設(shè)計(jì)泊位
數(shù)量,100個(gè)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量的服務(wù)區(qū)3個(gè),其他26個(gè)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量
均為40以內(nèi)。詳見表4-5。
表4-5水上服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量如下
設(shè)計(jì)錨泊數(shù)量
地區(qū)
<1010~1920~3940~5960~7980~99100~199≥200合計(jì)
江蘇省16851122
浙江省19431229
合計(jì)2010115111251
2)水上服務(wù)區(qū)船舶水污染物產(chǎn)生量
15
通過浙江和江蘇水上服務(wù)區(qū)的情況分析,按照設(shè)計(jì)泊位數(shù)量對水
上服務(wù)區(qū)分為4個(gè)等級,分別測算三種船舶水污染物產(chǎn)生量??紤]到
服務(wù)區(qū)泊位不一定全部停滿,并且不是所有停靠船舶都有送交船舶水
污染物的需求,按照上交船舶水污染物需求占設(shè)計(jì)泊位數(shù)量的30%
測算船舶水污染物產(chǎn)生量如下表所示。
表4-6水上服務(wù)區(qū)日均舶船舶水污染物理論產(chǎn)生量表
服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量
船舶水污染物種類
10204080
生活垃圾上交需求量(L)112.5225450900
生活污水上交需求量(m3)2.44.89.619.2
含油污水上交需求量(t)0.120.240.480.96
(3)船閘
內(nèi)河船舶智能過閘系統(tǒng)(水上ETC)的建設(shè),優(yōu)化了船舶過閘流
程,船舶不上岸即可遠(yuǎn)程辦理過閘手續(xù)?,F(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)智能過閘系統(tǒng)
使用率較高,上岸辦理過閘手續(xù)的船民較少。船舶一般??吭诖l遠(yuǎn)
調(diào)站,遠(yuǎn)調(diào)站一般距離船閘管理處(所)距離較遠(yuǎn),船舶在待閘過程
中水污染物產(chǎn)生量較大,因此,船閘應(yīng)在上下游遠(yuǎn)調(diào)站和待閘區(qū)配備
船舶水污染物接收設(shè)施。
根據(jù)實(shí)際調(diào)研,船舶水污染物接收難以利用船閘管理處(所)現(xiàn)
有的設(shè)施,上下游遠(yuǎn)調(diào)站和待閘不以服務(wù)為主,船舶生活垃圾和含油
污水接收配備和管理難度低,可以配備;船舶生活污水接收設(shè)施以后
后續(xù)的轉(zhuǎn)移處置難度大,不適宜配備。
(4)流動(dòng)接收船
岸上沒有配備接收設(shè)施的,采用流動(dòng)接收船接收,接收能力應(yīng)滿
足需求。選擇合適的流動(dòng)接收船水污染物上岸點(diǎn),上岸點(diǎn)各類船舶水
16
污染物存儲(chǔ)設(shè)施容積不小于流動(dòng)接受船的容積。
4.3船舶生活垃圾接收設(shè)施配置要求
(1)設(shè)施技術(shù)要求
根據(jù)國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》
(國辦發(fā)〔2017〕26號)要求,實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,共分為:
可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾及其他垃圾四大類。因此,每套垃
圾桶包含可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾及其他垃圾4個(gè)垃圾桶。
考慮到各地垃圾分類的具體要求不同,例如先行試點(diǎn)的上海地區(qū),生
活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類。
《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》
(JTST175-2019)中提出“船舶生活垃圾岸上接收設(shè)施應(yīng)包括儲(chǔ)存設(shè)
施和必要的裝卸和運(yùn)輸設(shè)備等。垃圾儲(chǔ)存設(shè)施可選用垃圾桶(箱)、
垃圾容器間、垃圾收集站。”垃圾容器間和垃圾收集站占地面積較大,
一般碼頭企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)于碼頭后方,船方送交船舶生活垃圾
從碼頭前沿送至碼頭后方的可能性較低,從便于船舶生活垃圾上岸的
角度,建議在靠近碼頭的地方設(shè)施垃圾桶(箱),碼頭企業(yè)根據(jù)碼頭
實(shí)際需求決定是否建設(shè)垃圾容器間、垃圾收集站。設(shè)置垃圾容器間時(shí),
容器間內(nèi)宜設(shè)置移動(dòng)式垃圾桶(箱),設(shè)置垃圾收集站的,垃圾收集
站宜按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》(CJJ179)的有關(guān)
規(guī)定設(shè)計(jì)。
現(xiàn)行垃圾桶技術(shù)要求文件包括《塑料垃圾桶通用技術(shù)條件》
(CJ/T280)和《金屬垃圾桶》(QBT4902)。根據(jù)《塑料垃圾桶通用
技術(shù)條件》(CJ/T280-2008),兩輪移動(dòng)式塑料垃圾桶容積為120L和
240L。根據(jù)《金屬垃圾桶》(QBT4902),金屬垃圾桶容積小于200L,
17
使用位置一般相對固定,垃圾轉(zhuǎn)移需要另配運(yùn)輸設(shè)備,一般港口企業(yè)
委托第三方清運(yùn)。設(shè)施配置單位可根據(jù)需要選擇適用的垃圾桶種類。
《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19095)對四類生活垃圾標(biāo)志的圖
示、顏色等標(biāo)識進(jìn)行規(guī)定,有特殊分類要求的地方提出了相應(yīng)的標(biāo)志
要求。
考慮到一些城市采用流動(dòng)接收船接收船舶生活垃圾,不要求岸上
接收配置接收設(shè)置,因此采用流動(dòng)接收船統(tǒng)一接收船舶生活垃圾的范
圍內(nèi),港口碼頭的經(jīng)營企業(yè)、水上服務(wù)區(qū)經(jīng)營或者管理單位、船閘管
理單位可以不再按本規(guī)范要求配置船舶生活垃圾接收設(shè)施。
(2)港口、碼頭企業(yè)船舶生活垃圾接收設(shè)施配置要求
從表4-4可以看出,設(shè)計(jì)通過能力200萬噸港口、碼頭企業(yè)靠港
船舶生活垃圾產(chǎn)生不足400L,1套120L垃圾桶即可滿足要求。為方
便船民送交垃圾上岸,通過調(diào)研得出:150m間隔配一套垃圾接收設(shè)
施較為合適,為降低企業(yè)成本,鼓勵(lì)泊位長度不足150m相鄰的港口
碼頭企業(yè)共用垃圾接收設(shè)施。
隨著交通運(yùn)輸部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
辦公廳《關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意
見》的出臺(tái),考慮到后續(xù)聯(lián)單制度的執(zhí)行,150m一套垃圾接收設(shè)施
的管理成本較高,港口、碼頭企業(yè)建議適當(dāng)延長配備泊位長度。對江
蘇省港口企業(yè)的泊位長度分析如下:
表4-7不同設(shè)計(jì)通過能力港口碼頭企業(yè)泊位長度
設(shè)計(jì)通過能力泊位數(shù)泊位總長度平均單個(gè)泊位長度
(萬噸)(個(gè))(m)(m)
<2512187882164.71
25≤X<504662890462.03
50≤X<1004943299566.79
18
100≤X<2002591867172.09
≥2006444433268.84
合計(jì)308120372366.12
從表4-7可以看出,港口碼頭企業(yè)的平均泊位長度約66米,不
同設(shè)計(jì)通過能力港口碼頭企業(yè)的泊位平均長度在62-72米之間,并無
顯著差異,泊位長度并不隨著設(shè)計(jì)通過能力的增加而延長,即泊位長
度和設(shè)計(jì)通過能力沒有明顯的關(guān)聯(lián)性。因此,在考慮垃圾接收設(shè)施配
備時(shí),不用考慮不同設(shè)計(jì)通過能力泊位長度的差異。
3個(gè)泊位平均長度約198米,較150米有所延長,對企業(yè)的訴求
有所響應(yīng),因此,在考慮泊位配備時(shí)以3個(gè)泊位為劃分單元對泊位進(jìn)
一步劃分,具體分析如下:
表4-8不同設(shè)計(jì)通過能力和泊位區(qū)間的港口碼頭企業(yè)數(shù)(個(gè))
擁有泊位數(shù)n(個(gè))
設(shè)計(jì)通1~34~67~910~1213~15≥16
過能力P(萬噸)
<501011425000
50≤P<100107356110
100≤P<20012228410
≥200481012415
合計(jì)11341072917615
設(shè)計(jì)通過能力50萬噸以下的港口、碼頭企業(yè),泊位數(shù)以3個(gè)以
下為主,4個(gè)以上比例很小,且此類港口碼頭企業(yè)日均靠泊艘次較少,
占比約4%,因此,配置1套垃圾桶(箱)即可。
設(shè)計(jì)通過能力50~99萬噸的港口、碼頭企業(yè)中,4個(gè)及以上泊位
占比約28%,7個(gè)及以上泊位占比約5%,因此4個(gè)及以上泊位配備
2套。
設(shè)計(jì)通過能力100~199萬噸的港口、碼頭企業(yè)中,7個(gè)及以上泊
位占比約28%,10個(gè)及以上泊位占比約10%,因此7個(gè)及以上泊位
19
配備3套。
設(shè)計(jì)通過能力200萬噸及以上的港口、碼頭企業(yè),按3個(gè)泊位一
套垃圾桶(箱)配置,其中3個(gè)泊位以內(nèi)的企業(yè)數(shù)量較小,占比7%,
考慮設(shè)計(jì)通過能力較大,和4-6個(gè)泊位企業(yè)一桶配備2套垃圾桶(箱),
16個(gè)泊位以上的企業(yè),垃圾桶(箱)數(shù)量配備6套即可。
表4-9港口碼頭企業(yè)船舶生活垃圾桶(箱)配置要求
設(shè)計(jì)通過能力泊位數(shù)(個(gè))
P(萬噸)1~34~67~910~1213~15≥16
P<501套
50≤P<1001套2套
100≤P<2001套2套3套
P≥2002套3套4套5套6套
注1:每個(gè)垃圾桶(箱)容積不小于120L。
注2:僅有1個(gè)泊位、設(shè)計(jì)通過能力小于50萬噸的港口碼頭企業(yè)與相鄰?fù)燃壍母劭诖a頭企業(yè)
可共用1套垃圾桶(箱),共用船舶生活垃圾接收設(shè)施服務(wù)泊位數(shù)不得超過3個(gè)。
(3)水上服務(wù)區(qū)船舶生活垃圾桶配置要求
根據(jù)測算表4-6,設(shè)計(jì)泊位數(shù)量80以內(nèi)的服務(wù)區(qū),船舶生活垃圾
產(chǎn)生量不足900L,2套4*120L的垃圾桶(箱)即能夠滿足需求。還
有部分水上服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量超過80個(gè),2套4*120L的垃圾桶(箱)
可能不能滿足需求,由于這部分服務(wù)區(qū)數(shù)量少,設(shè)計(jì)泊位數(shù)量差異較
大難以歸類,應(yīng)結(jié)合日??坎创凹皥龅貤l件情況配置接收設(shè)施。
(4)船閘船舶生活垃圾桶配置要求
各船閘的繁忙程度不同,船舶生活垃圾桶(箱)主要便于船舶生
活垃圾上岸,垃圾桶容積120L以上為宜,因此,船閘在上下游遠(yuǎn)調(diào)
站和待閘區(qū)等分別配1套以上垃圾桶(箱)。
20
4.4船舶生活污水接收設(shè)施配置要求
(1)設(shè)施技術(shù)要求
船舶生活污水接收設(shè)施應(yīng)包含接收接頭、接收軟管、污水提升泵
和接收污水的儲(chǔ)存裝置。
《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》要求船舶配備生活污水標(biāo)準(zhǔn)排放
接頭以便于船舶生活污水上岸,因此,船舶生活污水接收設(shè)施接收時(shí)
應(yīng)配備相匹配的法蘭。法蘭承受壓力不宜小于0.6MPa,法蘭螺栓規(guī)
格宜為4×Φ16mm。
接收軟管的長度應(yīng)滿足與船舶生活污水排放管道連接的需要,具
體長度結(jié)合碼頭具體情況設(shè)置,可配置手動(dòng)或電動(dòng)輔助收放管裝置。
軟管材質(zhì)可選用PVC鋼絲軟管或纖維增強(qiáng)軟管,根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù),接
收軟管的公稱直徑通常選用40mm、50mm、65mm、80mm、100mm
等不同規(guī)格,考慮生活污水含有固體物質(zhì),可能堵塞管道,軟管直徑
不宜小于40mm。隨著軟管公稱直徑和長度的增加,重量也隨之增加,
重量過重可能需要考慮吊裝設(shè)備的使用。接收管道應(yīng)配置截止閥,在
接收生活污水結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉,有效避免對水域造成二次污染。
污水提升泵應(yīng)具備自吸功能,例如自吸泵、射流泵、容積式泵等。
提升泵的吸程應(yīng)綜合提升高度、管路系統(tǒng)水頭損失和不小于2m的富
余水頭等因素確定。提升高度指船舶生活污水存儲(chǔ)柜的底部到岸上輸
送管道最高點(diǎn)的高程之差,污水提升泵宜配置備品泵。
為便于統(tǒng)計(jì)船舶生活污水接收量,監(jiān)督船舶生活污水的送交和接
收行為,應(yīng)配備流量計(jì)。安裝位置宜設(shè)置在接收設(shè)施存儲(chǔ)容積的入口。
為便于電子聯(lián)單的推進(jìn),鼓勵(lì)有條件的接收單位采用智能化接收
設(shè)施,智能化接收設(shè)施應(yīng)具備無線傳輸、流量計(jì)量、液位顯示、掃碼、
21
數(shù)據(jù)顯示等功能。
考慮到一些城市采用流動(dòng)接收船接收船舶生活污水,不要求岸上
接收配置接收設(shè)置,因此采用流動(dòng)接收船統(tǒng)一接收船舶生活污水的范
圍內(nèi),港口碼頭的經(jīng)營企業(yè)、水上服務(wù)區(qū)經(jīng)營可以不再配置船舶生活
污水接收設(shè)施。
(2)港口、碼頭企業(yè)船舶生活污水接收設(shè)施配置要求
根據(jù)實(shí)地調(diào)研,港口企業(yè)條件差別較大,因此企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情
況選用船舶生活污水岸上流動(dòng)接收設(shè)施和暫存裝置。部分企業(yè)反應(yīng)一
年靠泊船舶艘次不足20艘,配備接收設(shè)施成本較高,因此,靠港船
舶數(shù)量少、碼頭泊位相鄰的經(jīng)營企業(yè)可共用暫存裝置或者污水接收車。
暫存裝置或者污水接收車可自行購置或租賃第三方設(shè)備并委托運(yùn)營。
接收到的生活污水應(yīng)當(dāng)通過市政管網(wǎng)或者用污水車轉(zhuǎn)運(yùn)到污水
處理廠進(jìn)行處置。鼓勵(lì)有條件的企業(yè),使用污水處置設(shè)施及時(shí)進(jìn)行處
理。
結(jié)合表4-4測算的船舶生活污水產(chǎn)生量,提高對設(shè)計(jì)能力100萬
噸及以上港口、碼頭企業(yè)接收設(shè)施容積要求,港口、碼頭企業(yè)船舶生
活污水接收設(shè)施配置需滿足下表要求。表中船舶生活污水接收設(shè)施容
積為每天轉(zhuǎn)運(yùn)配備標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)可根據(jù)自身需求增大存儲(chǔ)設(shè)施容積以延
長轉(zhuǎn)運(yùn)周期。
表4-10港口碼頭企業(yè)船舶生活污水接收設(shè)施配置要求
設(shè)施配置要求
接收設(shè)施設(shè)計(jì)通過能力P<設(shè)計(jì)通過能力100≤P設(shè)計(jì)通過能力
100萬噸<200萬噸P≥200萬噸
固定式污水接收裝置
總?cè)莘e≥2m3總?cè)莘e≥6m3總?cè)莘e≥10m3
污水接收車
注1:固定式污水接收裝置或者污水接收車可自行購置或委托第三方運(yùn)營。
22
注2:設(shè)計(jì)通過能力低于50萬噸或者靠港船舶數(shù)量少、碼頭泊位相鄰的經(jīng)營企業(yè)可共用
暫存裝置或者污水接收車。實(shí)際日均靠港船舶數(shù)量少于1艘次,且在水上服務(wù)區(qū)船舶生
活污水接收站服務(wù)范圍內(nèi)的港口碼頭經(jīng)營企業(yè)可以不再按本規(guī)范要求配置船舶生活污
水接收設(shè)施。
注3:采用固定式污水接收裝置接收的,原則上應(yīng)設(shè)置專用泊位方便船舶送交生活污水,
并設(shè)置接收點(diǎn)標(biāo)識牌。標(biāo)志牌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《內(nèi)河交通安全標(biāo)志》(GB13851)的有關(guān)規(guī)
定,其內(nèi)容宜包括設(shè)施名稱、可接收的污染物類型、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。
注4:鼓勵(lì)有條件的企業(yè)使用智能化接收設(shè)施。
注5:接收到的生活污水應(yīng)按所在地排水主管部門要求排入市政污水管網(wǎng)或轉(zhuǎn)運(yùn)至污水
處理廠。鼓勵(lì)有條件的企業(yè),使用污水處置設(shè)施及時(shí)進(jìn)行處理。
(3)水上服務(wù)區(qū)船舶生活污水接收設(shè)施配置要求
結(jié)合表4-6測算的服務(wù)區(qū)船舶生活污水產(chǎn)生量,根據(jù)水上服務(wù)區(qū)
條件選用船舶生活污水流動(dòng)接收設(shè)施和暫存裝置,并對接收到的生活
污水應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。暫存裝置或者污水接收車
可自行購置或租賃第三方設(shè)備并委托運(yùn)營。
船舶生活污水接收設(shè)施容積為每天轉(zhuǎn)運(yùn)配備標(biāo)準(zhǔn),水上服務(wù)區(qū)可
根據(jù)自身需求增大存儲(chǔ)設(shè)施容積以延長轉(zhuǎn)運(yùn)周期。
表4-11水上服務(wù)區(qū)船舶生活污水接收設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)要求
設(shè)施配置要求
接收設(shè)施設(shè)計(jì)泊位數(shù)量設(shè)計(jì)泊位數(shù)量設(shè)計(jì)泊位數(shù)量設(shè)計(jì)泊位數(shù)量
<10艘10~1920~39≥40
固定式污水接收
裝置總?cè)莘e總?cè)莘e總?cè)莘e總?cè)莘e
≥3m3≥5m3≥10m3≥20m3
污水接收車
注1:固定式污水接收裝置或者污水接收車可自行購置或委托第三方運(yùn)營。
注2:采用固定式污水接收裝置的,原則上應(yīng)設(shè)置專用泊位方便船舶送交生活污水,并設(shè)置
標(biāo)識牌。標(biāo)志牌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《內(nèi)河交通安全標(biāo)志》(GB13851)的有關(guān)規(guī)定,其內(nèi)容宜包括
設(shè)施名稱、可接收的污染物類型、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。
注3:接收到的生活污水應(yīng)按所在地排水主管部門要求排入市政污水管網(wǎng)或轉(zhuǎn)運(yùn)至污水處理
廠。鼓勵(lì)有條件的單位,使用污水處置設(shè)施及時(shí)進(jìn)行處理。
23
4.5船舶含油污水接收設(shè)施配置要求
(1)設(shè)施技術(shù)要求
《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》中要求船舶含
油污水接收采用管道的方式。據(jù)實(shí)際調(diào)研,船舶含油污水產(chǎn)生量較小,
一般船民用桶提上岸,船舶含油污水可通過船舶含油污水接收桶入口
灌入桶中,不需要管道、動(dòng)力設(shè)施等。船舶含油污水接收設(shè)施應(yīng)方便
接收操作,同時(shí)應(yīng)滿足防靜電和防滲漏等要求。
鼓勵(lì)有條件的接收單位采用智能化船舶含油污水接收設(shè)施。智能
化接收設(shè)施應(yīng)具備無線傳輸、計(jì)量、掃碼、數(shù)據(jù)顯示等功能。
考慮到一些城市采用流動(dòng)接收船接收船舶含油污水,不要求岸上
接收配置接收設(shè)置,因此采用流動(dòng)接收船統(tǒng)一接收船舶生活污水的范
圍內(nèi),港口碼頭的經(jīng)營企業(yè)、水上服務(wù)區(qū)經(jīng)營或者管理單位、船閘管
理單位可以不再配置船舶含油污水接收設(shè)施。
船舶含油污水流動(dòng)接收船上岸點(diǎn)處,需增加船岸連接、接收接頭
和提升泵。接收接頭應(yīng)與《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則(2019)》中
含油污水標(biāo)準(zhǔn)排放接頭相匹配。接收接頭法蘭承受壓力不宜小于
0.6MPa,法蘭螺栓規(guī)格分別宜為6×Φ20mm和4×Φ10mm。
接收軟管的長度應(yīng)滿足與船舶生活含油排放管道連接的需要,可
根據(jù)需要配置輔助收放設(shè)備。軟管材質(zhì)宜選用防靜電的材料或采取防
靜電措施,根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù),接收軟管的公稱直徑通常選用32mm、
40mm、50mm、65mm、80mm、100mm等不同規(guī)格,考慮生活污水
含有固體物質(zhì),可能堵塞管道,軟管直徑不宜小于40mm。接收管道
應(yīng)配置截止閥,在接收含油污水結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉,有效避免對水域造
成二次污染。
24
應(yīng)配備與《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》中船舶含油污水標(biāo)準(zhǔn)排
放接頭匹配的法蘭。
污水提升泵應(yīng)具備自吸功能,例如自吸泵、射流泵、容積式泵等。
提升泵的選擇應(yīng)考慮船舶含油污水的黏度要求。提升泵的吸程應(yīng)綜合
提升高度、管路系統(tǒng)水頭損失和一定的富余水頭等因素確定。提升高
度指船舶含油污水存儲(chǔ)柜的底部到岸上輸送管道最高點(diǎn)的高程之差,
污水提升泵宜配置備品泵。
(2)港口、碼頭企業(yè)船舶含油污水接收設(shè)施配置要求
從表4-4可以看出,船舶含油污水產(chǎn)生量較小,設(shè)計(jì)通過能力200
萬噸的內(nèi)河港口、碼頭企業(yè),日均船舶含油污水產(chǎn)生量約0.4噸,體
積不足0.5m3。因此,設(shè)計(jì)通過能力小于200萬噸的內(nèi)河港口、碼頭
企業(yè)配置0.5m3的船舶含油污水接收設(shè)施能夠滿足要求。設(shè)計(jì)通過能
力200萬噸及以上的內(nèi)河港口、碼頭企業(yè),船舶含油污水接收設(shè)施容
積不小于2m3。
表4-12港口碼頭企業(yè)船舶含油污水接收設(shè)施配置要求
設(shè)計(jì)通過能力接收設(shè)施設(shè)施配置要求
<200萬噸含油污水接收桶、接收柜容積≥0.5m3
≥200萬噸含油污水接收桶、接收柜總?cè)莘e≥2m3
(3)水上服務(wù)區(qū)船舶含油污水接收設(shè)施配置要求
從表4-6可以看出,測算的設(shè)計(jì)泊位數(shù)量40以下的水上服務(wù)區(qū)
含油污水的送交量一般不超過0.5t,配置1m3的接收能夠滿足要求,
還有部分水上服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)泊位數(shù)量超過80個(gè),1m3的接收設(shè)施可能
不能滿足需求,由于這部分服務(wù)區(qū)數(shù)量少,設(shè)計(jì)泊位數(shù)量差異較大難
以歸類,應(yīng)結(jié)合日??坎创凹皥龅貤l件情況配置接收設(shè)施。
25
(4)船閘船舶含油污水接收設(shè)施配置要求
各船閘的繁忙程度不同,船舶含油污水接收設(shè)施主要便于船舶含
油污水上岸,含油污水容積選用1m3為宜,因此,船閘管理單位應(yīng)在
上下游遠(yuǎn)調(diào)站、待閘區(qū)等分別配置1個(gè)容積不小于1m3的船舶含油污
水接收設(shè)施。根據(jù)過閘船舶數(shù)量等情況,可在適當(dāng)區(qū)域增加含油污水
接收桶數(shù)量。
4.6多功能流動(dòng)接收船配置要求
多功能流動(dòng)接收船的配置和運(yùn)營應(yīng)當(dāng)滿足船舶建造檢驗(yàn)的技術(shù)
規(guī)范要求以及《船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要
求》(JT/T673-2006)的相關(guān)規(guī)定。
流動(dòng)接收船至少應(yīng)具備接收船舶生活垃圾、船舶生活污水和船舶
含油污水其中一種污染物的能力。
流動(dòng)接收船每天工作時(shí)間8小時(shí),接收作業(yè)按3小時(shí),航行時(shí)間
按5小時(shí),內(nèi)河船舶速度約20公里/小時(shí),一天往返共航行100公里,
即一艘流動(dòng)接收船覆蓋范圍約50公里。實(shí)際上接收作業(yè)時(shí)間受接收
船舶的數(shù)量和種類的影響,船舶行業(yè)速度也受環(huán)境影響,因此流動(dòng)接
收船的覆蓋范圍結(jié)合航道的通航密度、接收船舶數(shù)量、污染物種類以
及多功能接收船的主輔功能定位等實(shí)際情況,合理規(guī)劃配置船舶水污
染物流動(dòng)接收船。
五、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況
5.1國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
無
26
5.2國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
《港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位船舶污染物接收能力
要求》(JT/T879-2013)僅針對港口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解
單位應(yīng)滿足的船舶水污染物接收能力提出要求。
《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)施指南》
(JTS/T175-2019)提出了內(nèi)河港口岸上接收船舶生活垃圾、船舶生
活污水、船舶含油污水等船舶水污染物的設(shè)計(jì)基本要求和應(yīng)遵守原則,
是綱領(lǐng)性文件,對設(shè)施規(guī)模與分布的要求較為模糊。本標(biāo)準(zhǔn)參照此標(biāo)
準(zhǔn)的章節(jié)框架,結(jié)合長三角實(shí)際情況,針對不同等級的內(nèi)河港口碼頭
提出了船舶水污染物接收設(shè)施配置規(guī)模的具體要求。此外,水上服務(wù)
區(qū)等公共接收站點(diǎn)為當(dāng)前污染物接收工作中的重要一環(huán),接收轉(zhuǎn)移單
證與聯(lián)單電子化管理的需求迫切,草案中結(jié)合當(dāng)前管理工作實(shí)際提出
了水上服務(wù)區(qū)和船閘的船舶水污染物接收設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、對流動(dòng)接收
船的配置要求、以及智能化接收設(shè)施的配置建議。
六、實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)建議
(1)統(tǒng)一長三角收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
上海市和江蘇省內(nèi)河水域船舶水污染物免費(fèi)接收,安徽省部分城
市是有償接收,接收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一勢必造成船民在免費(fèi)接收區(qū)域
送交,造成區(qū)域之前的不平衡。
(2)長三角船舶水污染物防治數(shù)據(jù)共享機(jī)制
建立共享機(jī)制,對三省一市的船舶排放數(shù)據(jù)、聯(lián)單數(shù)據(jù)、靠港、
過閘等數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。
27
(3)數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一
數(shù)據(jù)的共享基礎(chǔ)是要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),數(shù)據(jù)內(nèi)容
要一致,例如:污染物計(jì)量方法的一致,數(shù)據(jù)采集內(nèi)容一致,數(shù)據(jù)傳
輸標(biāo)準(zhǔn)一致。
(4)船舶生活污水防污改造進(jìn)行統(tǒng)一
三省一市范圍內(nèi)400總噸以上船舶生活污水防污改造不統(tǒng)一,有
處理達(dá)標(biāo)的方式,目前執(zhí)行情況并不理想,監(jiān)管難度大,建議三省一
市范圍內(nèi)統(tǒng)一改為儲(chǔ)存設(shè)施。
28
附表1:
征求意見匯總處理表
規(guī)范名稱:內(nèi)河船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)規(guī)范
填表單位:江蘇交科能源科技發(fā)展有限公司
填表人:王經(jīng)/p>
序章條提出單位及
修改意見內(nèi)容(包括理由或依據(jù))處理意見及理由
號編號提出人情況
適用范圍中“碼頭”后增加“(含客運(yùn)碼頭)”。(理由:由于內(nèi)河航運(yùn)待進(jìn)一步調(diào)研完善,暫未采納。通過進(jìn)
不斷發(fā)展,碼頭功能隨著人民生活水平的提高不斷升級,內(nèi)河水上旅一步調(diào)研,標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加客運(yùn)碼頭船舶水
11游資源開發(fā)不斷加強(qiáng),游輪業(yè)隨之興起,因此,需將客運(yùn)碼頭的污染污染物的接收標(biāo)準(zhǔn)。碼頭包含客運(yùn)和貨
物接收設(shè)施建設(shè)納入考慮。)運(yùn),不用特意強(qiáng)調(diào)。
上海市交通
未采納。本標(biāo)準(zhǔn)未引用《船舶水污染物
委科技信息
排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB3552-2018)的具體
增加《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》()國家標(biāo)準(zhǔn)作為引處、上海市交
GB3552-2018條款,排放標(biāo)準(zhǔn)作為本標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù),
22用文件。通委港務(wù)監(jiān)
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