城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)要求部署

城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)要求部署這次會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。今天上午省、市政府召開了安全生產(chǎn)的緊急會(huì)議，接著下午住建部、省廳相繼召開了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。會(huì)議之后，局安委會(huì)辦公室要將此次各級(jí)的會(huì)議精神進(jìn)行收集傳達(dá)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)抓好落實(shí)。這里我就貫徹落實(shí)上級(jí)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好我市安全生產(chǎn)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，也關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，抓好安全生產(chǎn)工作是各級(jí)政府的最大政治責(zé)任，也是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。各地區(qū)和有關(guān)部門要深刻吸取此次火災(zāi)事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，針對(duì)火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)等情況，舉一反三，深入排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善應(yīng)急預(yù)案和防范措施，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。這起事故告誠(chéng)我們，抓安全生產(chǎn)任何時(shí)候都不能有絲毫放松。發(fā)生一起事故，就會(huì)讓所有努力化為烏有，給全局工作帶來干擾。*市長(zhǎng)在上午的講話中強(qiáng)調(diào)：我們要始終保持清醒頭腦時(shí)刻繃緊安全弦，把重要指示要求作為安全生產(chǎn)工作的根本遵循，牢固樹立安全發(fā)展理念，以無當(dāng)有、以小當(dāng)大，深刻吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)“事故在外地、風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)下、教訓(xùn)在眼前”意識(shí)堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，堅(jiān)決把抓好安全生產(chǎn)的政治責(zé)任扛在肩上，全力維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深刻反思，務(wù)必要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性，將“生命至上、安全第一，責(zé)任如山”的理念作為執(zhí)政理政的最高信條深入到腦海中去，時(shí)刻牢記“安全生產(chǎn)大如天，政府責(zé)任重如山”；作為企業(yè)來講，決不能以犧牲員工生命為代價(jià)換取利潤(rùn)的增長(zhǎng)，凡是違法生產(chǎn)的企業(yè)，凡是把人民群眾的生命當(dāng)兒戲的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停、追究責(zé)任，絕不姑息。二、認(rèn)真分析存在問題的原因所有的安全生產(chǎn)事故，背后都有深刻的原因，只有查清問題，才能在今后的工作中做到有的放矢。今年以來，全局各級(jí)各單位能夠狠抓安全管理，積極開展重大安全隱患專項(xiàng)治理，全局未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，保持了安全形勢(shì)的相對(duì)穩(wěn)定。但應(yīng)該看到，目前全局安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在安全管理上還存在“短板”和“瓶一是政治站位不高。各級(jí)黨組織把安全生產(chǎn)作為第一議題頸”實(shí)不到位，政治站位不高，警醒意識(shí)不強(qiáng)，沒有分析本單位安全生產(chǎn)重大問題；二是安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位。安全按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，局部分職能科室對(duì)分管的單位存在職責(zé)履行不到位的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)分管單位安全工作布置較少，沒有把安全工作與生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)同布置同檢查、同總結(jié)。二是安全檢查不到位，重業(yè)務(wù)、輕安全，認(rèn)為安全工作主要是公用科和各單位的事，平時(shí)檢查較少，有的即使進(jìn)行了檢查，也存在走馬觀花、避重就輕的現(xiàn)象。三是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠。一是一些單位弱化安全機(jī)構(gòu)、安全管理制度不健全、安全投入不夠，重生產(chǎn)、輕安全，一些單位靠文件、靠會(huì)議來布置推進(jìn)工作，沒有目標(biāo)、沒有方案、沒有重點(diǎn)、沒有結(jié)果，雨過地皮濕，沒有解決深層次矛盾，認(rèn)為只要不出事就行；二是安全檢查制度落實(shí)不到位；一些單位不能夠按照安全檢查制度規(guī)定，履行安全檢查職責(zé)，安全檢查不全面不徹底，未能有效落實(shí)全方位、全覆蓋、不留死角的檢查要求導(dǎo)致隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除；三是安全管理人員技能不夠。安全管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，安全檢查能力不強(qiáng)，不懂安全、不會(huì)安全，不知道如何開展安全檢查，不知道哪些是安全隱患，或?qū)Υ嬖诘陌踩[患不會(huì)處置，不懂整改要求，管理能力不足；四是安全宣傳教育培訓(xùn)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。安全教育流于形式、走過場(chǎng)，培訓(xùn)內(nèi)容不切合實(shí)際，檔案資料不全，尤其是對(duì)臨時(shí)用工培訓(xùn)簡(jiǎn)化，有的未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗；五是對(duì)外來施工隊(duì)監(jiān)督管理不到位。部分單位疏于對(duì)外來施工人員、機(jī)具管理，甚至將“安全生產(chǎn)”外包違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定；六是應(yīng)急管理不應(yīng)急。部分單位對(duì)事故救援應(yīng)急不修訂、不完善，預(yù)案的適用性不強(qiáng)，組織演練不及時(shí)，處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施不足。三、突出重點(diǎn)抓好安全隱患的排查整改一是突出抓好燃?xì)忸I(lǐng)域的安全。昨天全國(guó)燃?xì)獍踩挪闄z查組對(duì)我市進(jìn)行了明察暗訪，要對(duì)檢查組反饋的問題舉一反三，全覆蓋再普查、再整改。要充分發(fā)揮燃?xì)饧修k公的作用，聚焦“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網(wǎng)”“問題環(huán)境”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)未整改的問題隱患采取“回頭看”防止風(fēng)險(xiǎn)隱患反彈回潮，要全力推進(jìn)燃?xì)庵腔郾O(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立部門企業(yè)信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全流程安全監(jiān)管，要確保全市燃?xì)獍踩蝿?shì)穩(wěn)定。二是突出抓好消防領(lǐng)域的安全。要嚴(yán)肅認(rèn)真汲取*重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，要切實(shí)提升單位消防安全“四個(gè)能力”要全力防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。一查單位消防主體責(zé)任、消防制度是否落實(shí)、消防設(shè)施器材是否定期維護(hù)保養(yǎng)、是否存在違規(guī)“三合一”“多合一”場(chǎng)所；二查建筑消防疏散通道和安全出口是否暢通、疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常、室內(nèi)外消火栓及水海是否正常好用：三查在建工程員工集體宿舍是否獨(dú)立設(shè)置，是違章搭建彩鋼板建筑，消防安全制度是否完善、防護(hù)措施是否到位；四查戶外廣告、招牌等設(shè)施是否占用、堵塞消防通道；五城市照明亮化用電是否規(guī)范，尤其是對(duì)低洼積水路段照明線路是三是突出抓好有限空間作業(yè)領(lǐng)域的安全。近年來我省發(fā)生多否存在電線連接不牢、漏電跑電。起亡人事故，教訓(xùn)慘痛，影響惡劣。一是要嚴(yán)格落實(shí)《*市城市管理局地下有限空間作業(yè)安全管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的規(guī)定，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全面配置氣體檢測(cè)通風(fēng)、照明、通訊等安全防護(hù)設(shè)備，呼吸防護(hù)用品、安全警示設(shè)施及應(yīng)急救援設(shè)備，全面提升有限空間作業(yè)人員的安全素質(zhì)和外置事故的防范能力；二是要加大監(jiān)管力度，壓實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任和施工維護(hù)單位主體責(zé)任，明確地下有限空間安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，建立健全責(zé)任體系；三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，各部門要組織所有運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行培訓(xùn)，組織供水、供氣、供暖、排水、污水處理等市政運(yùn)行維護(hù)單位建立作業(yè)示范班組；四是要強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，各級(jí)管理部門每周對(duì)本級(jí)運(yùn)行維護(hù)單位開展一次全覆蓋檢查督導(dǎo)檢查四是突出抓好市政工程領(lǐng)域的安全。要重點(diǎn)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程及違法分發(fā)、轉(zhuǎn)句工程，盲目搶進(jìn)度趕工期，強(qiáng)行組織施工，特別是未辦理建設(shè)工程施工許可證等法定建設(shè)手續(xù)擅自施工等問題，重點(diǎn)檢查市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高支模、起重設(shè)備安拆等危大工程的管理情況，包括工程方案交底、方案施工、監(jiān)理巡視情況等，從嚴(yán)工程施工安全質(zhì)量驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)安全質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，對(duì)工程施工存在安全缺陷的，一律不得通過驗(yàn)收，一律不得投入使用。五是突出抓好城市排水與污水處理領(lǐng)域的安全。要加強(qiáng)排水管線巡查，疏通排水管道，對(duì)泵站設(shè)施全面排查維護(hù)，強(qiáng)化地下有限空間作業(yè)管理，污水處理單位要針對(duì)進(jìn)水水溫變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化工藝參數(shù)，確保污水處理安全運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。六是突出抓好集中供熱領(lǐng)域的安全。要對(duì)供熱管網(wǎng)、熱交換站等供熱設(shè)備全部進(jìn)行一次安全檢查檢修，要加強(qiáng)停熱后供熱工程建設(shè)的施工管理，全部工程施工安全和工程質(zhì)量，從源頭上杜絕供熱設(shè)備事故的發(fā)生。七是突出抓好城市公園游園領(lǐng)域的安全。一要加強(qiáng)城市公園設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)游覽、防護(hù)、游樂等設(shè)施設(shè)備的隱患排查、維修維護(hù)管理，完善游覽警示標(biāo)志和引導(dǎo)標(biāo)牌；二要加強(qiáng)公園安全監(jiān)管，強(qiáng)化公園內(nèi)用電、用火安全管理，禁止擅自燒烤、焚燒枯枝落葉等行為，要控制游園高峰時(shí)段的游人數(shù)量，嚴(yán)防擁堵、踩踏等惡性事故的發(fā)生，確保市民游樂安全。八是其他領(lǐng)域的安全。加強(qiáng)城市道路橋梁動(dòng)態(tài)管理，要明確城市道路橋梁的責(zé)任主體，做到管理體制健全，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任清晰，按照要求進(jìn)行日常巡查養(yǎng)護(hù)、定期檢測(cè)和特殊性檢測(cè)，各類安全警示標(biāo)志設(shè)置合理，監(jiān)督管理到位；設(shè)施安全進(jìn)行全覆蓋檢查，完善用電設(shè)備管理合賬，雨季前對(duì)電線路、漏電防護(hù)進(jìn)行排查檢修，嚴(yán)防城市照明施工高處作業(yè)落事故和觸電傷亡事故，確保城市照明用電使用安全；加強(qiáng)城市供水管道管理，嚴(yán)防極端低溫天氣凍裂管道事故發(fā)生，要加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，保障居民用水安全；做好垃圾清運(yùn)處理管理，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施、建筑垃圾處理設(shè)施、餐廚垃圾處理設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查，防止發(fā)生坍塌事故；嚴(yán)防高空墜落事故。加強(qiáng)廣告牌燈箱和樓房外墻附著物的隱患排查，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防倒塌和墜落事故。四、幾點(diǎn)要求一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要召開專題部署動(dòng)員會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)管理生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真汲取外埠?jiǎn)畏率鹿式逃?xùn)，制定安全排查整治方案，明確任務(wù)、工作責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分工，建立健全本單位重大事故隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，確保各領(lǐng)域安全排查取得實(shí)效。確保部署到位檢查到位、整改到位、監(jiān)督到位。二要開展全面排查。要解決安全問題隱患底數(shù)不清、單位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)不嚴(yán)格、單位企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任不到位、企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量不高等問題