城市道路交通秩序管理術(shù)語(yǔ)-編制說(shuō)明

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通秩序管理術(shù)語(yǔ)》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目<城市道路

交通秩序管理術(shù)語(yǔ)>的通知》（交標(biāo)委秘〔2022〕9號(hào)）文的要求，由公安部交通管理科學(xué)研究所

（下稱(chēng)“科研所”）、同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（下稱(chēng)“中規(guī)院”）共同承擔(dān)推薦性

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通秩序管理術(shù)語(yǔ)》（項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)：20220231-T-312）的編制工作。

2、起草單位情況

（1）公安部交通管理科學(xué)研究所

公安部交通管理科學(xué)研究所成立于1985年，是公安部直屬的從事道路交通管理工程技術(shù)研究

的公益性科研機(jī)構(gòu)，設(shè)有國(guó)家道路交通管理工程技術(shù)研究中心、國(guó)家道路交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

檢驗(yàn)中心和全國(guó)公安交通管理干部培訓(xùn)中心，是全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的掛

靠單位，建有道路交通集成優(yōu)化與安全分析技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、道路交通安全公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)

室、院士工作站、博士后工作站、道路交通事故鑒定中心，主要從事公安交通管理科技信息化、

道路交通事故預(yù)防及鑒定、城市和公路交通管控、公安交通管理大數(shù)據(jù)及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)涉車(chē)管

理、公安交通指揮中心設(shè)計(jì)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)伺谱C、自動(dòng)駕駛運(yùn)行安全研發(fā)測(cè)試、交通安全

宣教裝備等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全產(chǎn)品和交警執(zhí)法裝備質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、全國(guó)公安

交警干部培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。三十多年來(lái)，先后承擔(dān)完成“七五”至“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)

家“863計(jì)劃”、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目，以及科技部、公

安部等部委重大科研項(xiàng)目100余項(xiàng)，制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，取得科研成果300余

項(xiàng)，發(fā)明專(zhuān)利近100項(xiàng)，軟件著作權(quán)100余項(xiàng)，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)8次、三等獎(jiǎng)1次，

其他省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)40余項(xiàng)，獲得全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體1次，全國(guó)公安科技先進(jìn)集體2

次。2人入選“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選，5人享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼，13人享受

公安部津貼，3人入選省市特殊貢獻(xiàn)專(zhuān)家，4人入選江蘇省“333工程”人選，11人受聘東南大學(xué)、

同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、武漢理工大學(xué)、江蘇大學(xué)、鐵道警察學(xué)院等高校擔(dān)任兼職教授。

（2）同濟(jì)大學(xué)

同濟(jì)大學(xué)是國(guó)內(nèi)著名的綜合性大學(xué)，擁有哲學(xué)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)、教育學(xué)類(lèi)、文學(xué)類(lèi)、

理學(xué)類(lèi)、工學(xué)類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)和管理學(xué)類(lèi)學(xué)科高等專(zhuān)科、本科、研究生班和碩士研究生學(xué)歷，教育理

學(xué)類(lèi)、工學(xué)類(lèi)和管理學(xué)類(lèi)學(xué)科博士研究生學(xué)歷教育及博士后培養(yǎng)相關(guān)科學(xué)研究，繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)

培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流與科技法律咨詢(xún)。擁有與編制本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的產(chǎn)品有交叉口交通設(shè)計(jì)及管控?cái)?shù)據(jù)管

理軟件、交叉口信號(hào)管控效能評(píng)估診斷系統(tǒng)，與編制本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有主持和參編交通管

理相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，擁有專(zhuān)利約4000余項(xiàng)。

（3）中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院是國(guó)內(nèi)著名城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)及交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，

“十一五”以來(lái)，承擔(dān)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家“863計(jì)劃”、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)課題及國(guó)家重

點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技部科研攻關(guān)項(xiàng)目近百項(xiàng)，工程院項(xiàng)目20多項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目10多項(xiàng)，

國(guó)際合作項(xiàng)目50余項(xiàng)，部委委托科研項(xiàng)目近400項(xiàng)。擁有與編制本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)：制修訂

國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近百項(xiàng)，承擔(dān)科研項(xiàng)目千余項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利57項(xiàng)、軟件著作權(quán)107項(xiàng)，近五年出版

學(xué)術(shù)專(zhuān)著80余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文1400余篇。

1

3、主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王建強(qiáng)、王玲、李巖、邱紅桐、顧金剛、祖永昶、盧健、錢(qián)晨、馬萬(wàn)經(jīng)、

趙鑫瑋。

王建強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)制定工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)前期調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)的工作統(tǒng)籌分工及安排任務(wù)、組織討

論。

表1標(biāo)準(zhǔn)編制分工表

章節(jié)編制單位

1范圍科研所

2規(guī)范性引用文件科研所

3交通需求管理同濟(jì)大學(xué)

4.1交通組織設(shè)計(jì)同濟(jì)大學(xué)

4交通組織管理

4.2交通信號(hào)控制科研所

5停車(chē)管理中規(guī)院

6.1情報(bào)分析研判科研所

6交通勤務(wù)管理6.2勤務(wù)決策指揮科研所

6.3勤務(wù)行動(dòng)科研所

7.1交通違法行為科研所

7交通執(zhí)法管理

7.2交通違法行為查處科研所

8管理服務(wù)科研所

9道路交通設(shè)施中規(guī)院

10道路基礎(chǔ)設(shè)施中規(guī)院

4、主要工作過(guò)程

在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織征詢(xún)了江蘇、貴州、廣西等交警總隊(duì)、南寧、蘇州、無(wú)

錫、齊齊哈爾等交警支隊(duì)秩序管理部門(mén)的工作職責(zé)，參考了公安院校交通管理專(zhuān)業(yè)有關(guān)城市道路

交通秩序管理的專(zhuān)業(yè)教課書(shū)，梳理匯總了城市道路交通秩序管理的基本內(nèi)容。

2022年5月標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)下達(dá)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即組織參加編制單位成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，開(kāi)

展標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象現(xiàn)狀分析及發(fā)展情況梳理，研究標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。根據(jù)前期梳理的交通秩序管理工作內(nèi)容，

列出秩序管理的結(jié)構(gòu)表，然后根據(jù)結(jié)構(gòu)表開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)草案的起草工作。

2022年10月21日，標(biāo)準(zhǔn)編制小組邀請(qǐng)黑龍江、上海、江蘇交警總隊(duì)、長(zhǎng)沙、無(wú)錫、湖州交

警支隊(duì)秩序管理部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，通過(guò)視頻會(huì)議，對(duì)秩序管理的內(nèi)容和邊界、標(biāo)準(zhǔn)草案中的結(jié)構(gòu)

分類(lèi)、及標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)內(nèi)容進(jìn)行討論。會(huì)后，編制組在吸收他們的意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，對(duì)草案進(jìn)行了

修改完善。

2022年11、12月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組按照分工，組織參編單位同濟(jì)大學(xué)、中規(guī)院的編寫(xiě)人員，

與科研所編寫(xiě)人員一起，分頭編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并多次討論、修改編寫(xiě)稿，并適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)

結(jié)構(gòu)，形成目前的征求意見(jiàn)稿，報(bào)標(biāo)委會(huì)審核。

2023年2月，按照標(biāo)委會(huì)專(zhuān)家的審核意見(jiàn)，編制小組經(jīng)過(guò)討論，參考《標(biāo)準(zhǔn)化文件的起草》

的內(nèi)容要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、術(shù)語(yǔ)的定義等內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，形成征求意見(jiàn)稿。

二、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

的要求進(jìn)行編寫(xiě)和表達(dá)，體現(xiàn)了統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性要求。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)編制符合國(guó)家有關(guān)

2

法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。

（1）協(xié)調(diào)性原則

城市道路交通秩序管理涉及城市道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等相關(guān)職能部門(mén)，所以本標(biāo)準(zhǔn)

的編制必須考慮相關(guān)部門(mén)的工作，確定的術(shù)語(yǔ)須與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用相協(xié)調(diào)。

（2）精準(zhǔn)性原則

標(biāo)準(zhǔn)編制完成后，確定的術(shù)語(yǔ)必須精準(zhǔn)規(guī)范，改變目前同一術(shù)語(yǔ)在不同標(biāo)準(zhǔn)中有不同表述的

問(wèn)題，并適用于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的工作。

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草

1、主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)主要是制定城市道路交通秩序管理術(shù)語(yǔ)，所以應(yīng)以城市道路交通秩序管理工作的主要

職責(zé)為重點(diǎn)，兼顧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、道路交通建設(shè)管理工作相關(guān)內(nèi)容。主要制訂內(nèi)容說(shuō)明如下：

（1）調(diào)研了解部分交警總隊(duì)、支隊(duì)秩序管理職責(zé)

項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)研征求了江蘇、貴州、廣西等交警總隊(duì)、南寧、蘇州、無(wú)錫、

齊齊哈爾等交警支隊(duì)秩序管理部門(mén)的工作職責(zé)。根據(jù)各地提供的工作職責(zé)內(nèi)容，整理匯總了具有

共性的城市道路交通秩序管理工作職責(zé)主要有七個(gè)方面：

1、城市道路交通秩序整治管理；路面勤務(wù)管理、監(jiān)督；執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

2、城市道路交通組織、指揮和疏堵工作；道路交通流組織優(yōu)化和交通秩序精細(xì)化管理。

3、依法查處城市道路交通安全違法行為，組織開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

4、城市道路交通安全設(shè)施的規(guī)范化設(shè)置。

5、大型活動(dòng)、大面積城市道路占道施工等涉及交通秩序管理的臨時(shí)性交通組織；對(duì)城市占道

施工的交通組織方案審查，占道施工審批與施工現(xiàn)場(chǎng)交通組織管理；

6、城市道路路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)設(shè)置審查備案；

7、大型建筑項(xiàng)目、交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方案的施工圖審查及交通影響評(píng)價(jià)審核。

2022年10月21日，標(biāo)準(zhǔn)編制小組邀請(qǐng)黑龍江、上海、江蘇總隊(duì)、長(zhǎng)沙、無(wú)錫、湖州支隊(duì)秩序

管理部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，通過(guò)視頻會(huì)議，對(duì)秩序管理的內(nèi)容和邊界、標(biāo)準(zhǔn)草案中的結(jié)構(gòu)分類(lèi)、及標(biāo)

準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)內(nèi)容進(jìn)行討論。會(huì)后，編制組在吸收他們的意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，對(duì)草案進(jìn)行了修改完善。

（2）參考公安院校交通管理專(zhuān)業(yè)教材

標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)下達(dá)后，編制小組聯(lián)系了中國(guó)人民公安大學(xué)、廣東警官學(xué)院、山東警察學(xué)院等

公安院校交通管理專(zhuān)業(yè)的老師，收集交通秩序管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教科書(shū)，同時(shí)從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)相關(guān)書(shū)籍

資料，分析整理城市道路交通秩序管理的范圍、職責(zé)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等，進(jìn)一步理解城市道路交

通秩序管理的內(nèi)涵。

綜合各教材，城市道路交通秩序管理主要內(nèi)容可歸納為秩序管理概述、道路交通管理規(guī)劃與

組織、機(jī)動(dòng)車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)行人交通秩序管理、靜態(tài)道路交通秩序管理、道路安全違法行為處理、道

路交通勤務(wù)和勤務(wù)管理等六個(gè)主要方面。

（3）討論確定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

結(jié)合前期的調(diào)研，以及對(duì)專(zhuān)業(yè)教材的參考，經(jīng)過(guò)編制小組的多次討論、修改，確定了目前的

標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)分類(lèi)，共分為六個(gè)大類(lèi)，分別是一般術(shù)語(yǔ)、交通需求管理、交通組織管理、交通勤務(wù)管

理、交通執(zhí)法管理、服務(wù)管理，并在每個(gè)大類(lèi)內(nèi)分成若干個(gè)小類(lèi)，具體見(jiàn)表1。

對(duì)于六個(gè)大類(lèi)中的小類(lèi)劃分，主要是結(jié)合交警部門(mén)秩序管理的職責(zé)及涉及到的相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)

行了組合劃分，其中：一般術(shù)語(yǔ)中，把秩序管理、城市道路、交通方式管理、道路交通流等基礎(chǔ)

性術(shù)語(yǔ)歸在一起；交通需求管理是把源頭管理方面的交通出行需求管理、綠色出行、共享出行、

公交優(yōu)先等內(nèi)容歸在了一起；交通組織管理是秩序管理中的重要部分，包含了交通組織優(yōu)化、交

3

叉口、出入口、路段、區(qū)域等點(diǎn)線面的交通流組織優(yōu)化、停車(chē)管理、交通管理設(shè)施管理等方面的

內(nèi)容；交通勤務(wù)管理按照目前公安交通管理情、指、行三個(gè)方面，組合了情報(bào)分析研判、勤務(wù)決策指

揮、一體化行動(dòng)三個(gè)方面的相關(guān)內(nèi)容；交通執(zhí)法管理把交通違法行為和交通違法行為查處兩方面的內(nèi)容包含在了

一起；服務(wù)管理主要是考慮到目前交警部門(mén)沒(méi)有行政審批權(quán)，主要是對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展備案服務(wù)，所以把通行證（碼）

管理、涉路作業(yè)管理、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容組合在一起。

表2《城市道路交通秩序管理術(shù)語(yǔ)》分類(lèi)結(jié)構(gòu)表

大類(lèi)劃分小類(lèi)劃分

一般術(shù)語(yǔ)秩序管理；城市道路；交通方式管理；道路交通流等

交通需求管理需求管理；綠色出行；共享出行；公交優(yōu)化等

交通組織管理交通組織優(yōu)化；交叉口、出入口、路段、區(qū)域交通組織；停車(chē)管理；交通管理設(shè)施等

交通勤務(wù)管理情報(bào)分析研判；勤務(wù)決策指揮；一體化行動(dòng)等

交通執(zhí)法管理交通違法行為；交通違法行為查處等

服務(wù)管理通行證（碼）管理；涉路作業(yè)管理；交通影響評(píng)價(jià)等

2023年2月，按照標(biāo)委會(huì)專(zhuān)家的審核意見(jiàn)，編制小組經(jīng)過(guò)討論，調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)結(jié)構(gòu)（見(jiàn)表

2）。

表3調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)

章節(jié)

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3交通需求管理

4.1交通組織設(shè)計(jì)

4交通組織管理

4.2交通信號(hào)控制

5停車(chē)管理

6.1情報(bào)分析研判

6交通勤務(wù)管理6.2勤務(wù)決策指揮

6.3勤務(wù)行動(dòng)

7.1交通違法行為

7交通執(zhí)法管理

7.2交通違法行為查處

8管理服務(wù)

9道路交通設(shè)施

10道路基礎(chǔ)設(shè)施

（4）確定每個(gè)術(shù)語(yǔ)的內(nèi)容

總體編制依據(jù)：

按照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)分類(lèi)，首先確定涉及城市道路交通秩序管理工作內(nèi)容和需求的術(shù)語(yǔ)，然后確定

術(shù)語(yǔ)內(nèi)容。術(shù)語(yǔ)內(nèi)容的確定主要依據(jù)：

一是參考引用國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)、城市道路交通管理相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果內(nèi)容適合且秩序

管理工作需要的，直接引用，如“2.2.6生活性道路”，直接引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通組織設(shè)

計(jì)規(guī)范》（GB/T36670-2018）。

二是參考相關(guān)專(zhuān)業(yè)教材的內(nèi)容。如“6.1.2輕微違法行為”，參考引用了中國(guó)人民公安大學(xué)出

版社出版的全國(guó)公安高等教育（本科）規(guī)劃教材《道路交通秩序管理》（ISBN978-7-5653-1954-9）

中的相關(guān)定義。

三是參考城建規(guī)劃、公路交通、公安交管等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如“4.6.3路內(nèi)停車(chē)位”，參考引用了

4

公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路路內(nèi)停車(chē)位設(shè)置規(guī)范》（GA/T850-2021）中的術(shù)語(yǔ)定義。

四是編制人員參考相關(guān)研究項(xiàng)目及工作經(jīng)驗(yàn)編寫(xiě)。對(duì)于城市道路交通秩序管理工作中需要用

到的名詞、術(shù)語(yǔ)，而國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確定義的，編制人員結(jié)合以往完成的研究項(xiàng)目、研究

課題、及相關(guān)詞語(yǔ)常用的說(shuō)法，給出了規(guī)范的定義。

每條術(shù)語(yǔ)的定義依據(jù)：

3.1公交優(yōu)先：為保證公共交通先于其他車(chē)輛通行的優(yōu)先措施。包括設(shè)置優(yōu)先車(chē)輛優(yōu)先通行

車(chē)道、設(shè)置公交優(yōu)先信號(hào)、實(shí)行公交乘車(chē)優(yōu)惠等。參考《道路交通管理詞典》。

3.2綠色低碳出行：客貨運(yùn)輸中，按人均或單位貨物計(jì)算，占用城市交通資源和消耗的能源

較少，且污染物和溫室氣體排放水平較低的交通活動(dòng)或交通方式，如采用步行、自行車(chē)、集約型

公共交通等方式的出行。引用[GB/T51328-2018，2.0.2]。

3.3共享出行：出行者無(wú)需擁有車(chē)輛所有權(quán)，以共享和合乘方式與其他人共享車(chē)輛，按照自

己的出行要求付出相應(yīng)的使用費(fèi)一種交通方式。參考圖書(shū)《城市共享出行理論與實(shí)踐》。

3.4錯(cuò)峰出行：避開(kāi)高峰時(shí)段出行。參考圖書(shū)《中國(guó)綠色低碳發(fā)展的邏輯》。

3.5預(yù)約出行：利用互聯(lián)網(wǎng)等方式預(yù)先約好車(chē)輛的通行線路、時(shí)間及停車(chē)位等信息后出行的

方式。參考《北京交通發(fā)展報(bào)告（2020）》藍(lán)皮書(shū)。

3.6停車(chē)換乘：在出行途中將自用車(chē)輛存放后，改乘公共交通工具的出行方式。參考《城鄉(xiāng)

規(guī)劃學(xué)名詞》。

3.7車(chē)輛保有量：在一定時(shí)期和一定區(qū)域范圍內(nèi)，由車(chē)輛管理部門(mén)登記注冊(cè)的車(chē)輛總數(shù)。參

考《道路交通管理詞典》。

3.8出行需求預(yù)測(cè)：對(duì)未來(lái)某一時(shí)段內(nèi)交通出行量的預(yù)估。參考《交通規(guī)劃》教科書(shū)。

3.9交通管制：封閉道路或者在一定時(shí)間內(nèi)禁止雙向、多向、單向道路通行以及違反日常通

行方向、規(guī)則等禁止通行、限制通行措施。參考圖書(shū)《城市交通管制的法治化問(wèn)題研究》。

3.10區(qū)域限速：在劃定的區(qū)域內(nèi)對(duì)某一類(lèi)車(chē)種或某一種車(chē)型全天或部分時(shí)段限制最高行駛

速度的管理措施。參考《道路交通管理與控制》教科書(shū)。

3.11區(qū)域禁限行：在劃定的區(qū)域內(nèi)對(duì)某一類(lèi)車(chē)種或某一種車(chē)型全天或部分時(shí)段禁止通行的

管理措施。參考《交通工程學(xué)》教科書(shū)。

3.12過(guò)境交通：經(jīng)過(guò)某一區(qū)域而起訖點(diǎn)不在該區(qū)域的各種交通的總稱(chēng)。參考圖書(shū)《現(xiàn)代城

市交通系統(tǒng)》。

3.13客（貨）運(yùn)通道：以客（貨）運(yùn)車(chē)輛行駛為主或客（貨）運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)用的道路通道。參

考《城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)名詞》。

3.14護(hù)學(xué)通道：在校園周邊道路上設(shè)置的僅供學(xué)生從學(xué)校大門(mén)到上、下接送車(chē)位置的與其

他車(chē)輛行人物理隔離的步行空間。參考《中小學(xué)學(xué)校周邊道路交通組織優(yōu)化與設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。

3.15交通穩(wěn)靜化：為減少機(jī)動(dòng)車(chē)使用產(chǎn)生的負(fù)面影響，改善步行與非機(jī)動(dòng)車(chē)通行環(huán)境而采

取的一系列物理措施的組合。常用的交通穩(wěn)靜化措施主要包括凸起型交叉口、交叉口瓶頸化、行

車(chē)道窄化、織紋路面、減速臺(tái)、縮小路緣石半徑等。參考《城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)名詞》。

4.1.1路權(quán)：交通參與者的權(quán)利，是交通參與者根據(jù)交通法規(guī)和管控方案的規(guī)定，在一定空

間和時(shí)間內(nèi)在道路上進(jìn)行交通活動(dòng)的權(quán)利。路權(quán)可分為上路行駛權(quán)、通行權(quán)、先行權(quán)、占用權(quán)等。

參考《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。

4.1.2道路交通組織：道路交通管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，綜合運(yùn)用交通工程規(guī)劃、

法規(guī)限制、行政管理等措施，對(duì)道路上運(yùn)行的交通流實(shí)行疏導(dǎo)、指揮和控制等工作的總稱(chēng)。參考

《道路交通秩序管理教程》。

4.1.3交通流線設(shè)計(jì)：在一定的區(qū)域內(nèi)考慮不同類(lèi)型交通流進(jìn)出、運(yùn)行等內(nèi)容的方案設(shè)計(jì)。

參考圖書(shū)《交通港站與樞紐設(shè)計(jì)》。

4.1.4時(shí)空一體化設(shè)計(jì)：在道路（包括交叉口和路段）的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，梳理空間資源和

5

時(shí)間資源的基本組成，建立二者之間的互相影響關(guān)系，最大限度地實(shí)現(xiàn)道路時(shí)空資源的充分利用

和優(yōu)化配置。參考浙江省地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路平面交叉口規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范（報(bào)批稿）》。

4.1.5交叉口渠化：以消除交叉口各向交通流間的相互干擾、使交通流順暢和安全為目的，

運(yùn)用標(biāo)線、標(biāo)志和實(shí)體設(shè)施對(duì)交通流按流向作分流和導(dǎo)向設(shè)計(jì)，內(nèi)容包括：車(chē)道功能劃分、導(dǎo)向

標(biāo)線和導(dǎo)向島等。參考上海市地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路平面交叉口規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)程（DGJ

08-96-2013）》。

4.1.6導(dǎo)向車(chē)道：交叉口內(nèi)引導(dǎo)不同流向的車(chē)輛通行的車(chē)道。包括左轉(zhuǎn)、直行、右轉(zhuǎn)導(dǎo)向車(chē)

道。參考《城市道路平面交叉口渠化設(shè)計(jì)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》。

4.1.7待行區(qū)：車(chē)輛越過(guò)停止線進(jìn)入交叉口內(nèi)等待綠燈信號(hào)通行的區(qū)域。包括左轉(zhuǎn)待行區(qū)、

直行待行區(qū)、非機(jī)動(dòng)車(chē)待行區(qū)。參考《城市道路平面交叉口渠化設(shè)計(jì)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》。

4.1.8轉(zhuǎn)彎警示區(qū)：將大型車(chē)輛轉(zhuǎn)彎內(nèi)輪差范圍路面漆刷成明顯顏色，用于警示車(chē)輛和行人

注意避讓的區(qū)域。參考相關(guān)論文。

4.1.9借道左轉(zhuǎn)：借用對(duì)向車(chē)道靠近雙黃線一側(cè)的一條或幾條出口車(chē)道進(jìn)行左轉(zhuǎn)的車(chē)道。參

考相關(guān)論文。

4.1.10左轉(zhuǎn)車(chē)道右置：左轉(zhuǎn)車(chē)道設(shè)置在交叉口進(jìn)口道的外側(cè)車(chē)道。參考《交通設(shè)計(jì)》教科書(shū)。

4.1.11掉頭車(chē)道右置：掉頭車(chē)道設(shè)置在交叉口進(jìn)口道的外側(cè)車(chē)道。參考《交通設(shè)計(jì)》教科書(shū)。

4.1.12行人二次過(guò)街：行人過(guò)街時(shí)需要在行人過(guò)街安全島等待一次或一次以上的情形。引用

[GB14886-2016，3.1.9]。

4.1.13非機(jī)動(dòng)車(chē)二次過(guò)街、非機(jī)動(dòng)車(chē)左轉(zhuǎn)二次過(guò)街：在交叉口處非機(jī)動(dòng)車(chē)先按照本進(jìn)口道非

機(jī)動(dòng)車(chē)道燈或人行橫道燈的指示綠燈，直行到路對(duì)面的非機(jī)動(dòng)車(chē)左轉(zhuǎn)待行區(qū)，等待非機(jī)動(dòng)車(chē)道燈

或人行橫道燈的綠燈指示直行通過(guò)路口，從而完成左轉(zhuǎn)彎二次過(guò)街。參考上海市地方工程建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)《城市道路平面交叉口規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)程（DGJ08-96-2013）》。

4.1.14內(nèi)側(cè)車(chē)道：多車(chē)道的車(chē)行道上車(chē)流方向最左側(cè)的車(chē)道。參考《道路專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)》。

4.1.15外側(cè)車(chē)道：多車(chē)道的車(chē)行道上車(chē)流方向最右側(cè)的車(chē)道。參考《道路專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)》。

4.1.16潮汐車(chē)道：在道路路段，根據(jù)交通流需求可改變車(chē)輛行駛方向的車(chē)道。引用[GB

14886-2016，3.1.7]。

4.1.17專(zhuān)用車(chē)道：只允許某類(lèi)或某種用途的車(chē)輛通行的車(chē)道。參考《道路專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)》。

4.1.18交替通行：機(jī)動(dòng)車(chē)在車(chē)道減少的合流路口、路段，遇有前方機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)排隊(duì)等候或者

緩慢行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)每車(chē)道一輛機(jī)動(dòng)車(chē)交替駛?cè)胲?chē)道減少后的路口、路段。參考《中華人民共和國(guó)

道路交通安全發(fā)實(shí)施條例》。

4.1.19單向交通：只允許車(chē)輛朝一個(gè)方向通行的道路交通組織方式。參考標(biāo)準(zhǔn)《城市道路單

向交通組織原則（GA/T486-2015）》。

4.1.20右進(jìn)右出：車(chē)輛只能通過(guò)右轉(zhuǎn)駛?cè)牖蝰偝龀鞘械缆返慕煌ńM織方式。參考相關(guān)論文。

4.1.21停車(chē)讓行：車(chē)輛進(jìn)入主要道路前必須停車(chē)瞭望，確認(rèn)安全后方可通行的交通組織方式。

參考《城市道路平面交叉口渠化設(shè)計(jì)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》。

4.1.22減速讓行：車(chē)輛進(jìn)入主要道路前應(yīng)減速觀察，確認(rèn)安全后方可通行的交通組織方式。

參考《城市道路平面交叉口渠化設(shè)計(jì)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》。

4.1.23交通流向：交通流運(yùn)行的方向。參考相關(guān)論文。

4.1.24交通流量、交通量：?jiǎn)挝粫r(shí)間內(nèi)通過(guò)道路某一截面的車(chē)輛或行人數(shù)量。引用[GB/T

31418－2015，2.2.3]。

4.1.25標(biāo)準(zhǔn)車(chē)當(dāng)量、小客車(chē)當(dāng)量：以小型客車(chē)為交通流量的基本計(jì)算單位。其它車(chē)輛根據(jù)占

用道路時(shí)間和空間資源情況，按一定的折算系數(shù)換算為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)當(dāng)量。引用[GB/T31418－2015，

2.2.5]。

4.1.26交通流密度：某一時(shí)刻單位道路長(zhǎng)度內(nèi)的車(chē)輛數(shù)。引用[GB/T31418－2015，2.2.8]。

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4.1.27道路通行能力：在一定的道路和交通條件下，單位時(shí)間內(nèi)道路上某一路段通過(guò)某一斷

面的車(chē)輛數(shù)。參考《交通工程學(xué)》教科書(shū)。

4.1.28飽和度：一定觀測(cè)時(shí)間內(nèi)，到達(dá)交叉口進(jìn)口車(chē)道停止線的當(dāng)量流率與該車(chē)道的進(jìn)口車(chē)

道通行能力之比。引用[GB/T31418－2015，2.2.12]。

4.1.29占有率：道路某檢測(cè)截面或檢測(cè)區(qū)內(nèi)有出行車(chē)輛存在的時(shí)間與統(tǒng)計(jì)總時(shí)間之比。引用

[GB/T31418－2015，2.2.6]。

4.1.30服務(wù)水平：道路使用者從道路狀況、交通條件、道路環(huán)境等方面可能得到的服務(wù)程度

或服務(wù)質(zhì)量，如可以提供的行車(chē)速度、舒適、方便、司機(jī)的視野以及經(jīng)濟(jì)、安全等方面所得到的

實(shí)際效果與服務(wù)程度。參考《交通工程概論》教科書(shū)。

4.1.31行駛速度：車(chē)輛駛過(guò)某一路段里程與所耗用的實(shí)際時(shí)間（停車(chē)時(shí)間除外）比值。參考

《交通工程學(xué)》教科書(shū)。

4.1.32行程速度：車(chē)輛行駛的道路里程與所需總時(shí)間（包括停車(chē)時(shí)間）比值。參考《交通工

程學(xué)》教科書(shū)。

4.1.33區(qū)間平均速度：區(qū)間距離與區(qū)間行駛時(shí)間的比值。參考《機(jī)動(dòng)車(chē)區(qū)間測(cè)速技術(shù)規(guī)范》。

4.1.34沖突點(diǎn)：在交叉口內(nèi)兩股不同方向的交通流其行駛軌跡的相交點(diǎn)。引用[GB/T31418

－2015，2.2.20]。

4.1.35交通擁堵：由于車(chē)輛的通行需求超過(guò)道路通行能力或受交通事件等影響，車(chē)輛被迫降

低車(chē)速行駛或致停止，并造成車(chē)輛積壓超過(guò)一定程度的交通現(xiàn)象。包括常發(fā)性交通擁堵和偶發(fā)性

交通擁堵。參考標(biāo)準(zhǔn)《道路交通擁堵度評(píng)價(jià)方法（GA/T115-2020）》。

4.2.1[道路]交通信號(hào)燈：由紅色、黃色、綠色燈采取不同組合組成的信號(hào)裝置，用于指揮

車(chē)輛、行人通行。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準(zhǔn)許通行，黃燈表示警示。引用[GB/T31418—2015，

2.1.1]。

4.2.2[道路]交通信號(hào)控制機(jī)、[交通]信號(hào)機(jī)：能夠改變道路交通信號(hào)順序、調(diào)節(jié)配時(shí)并能控

制道路交通信號(hào)燈運(yùn)行的裝置。引用[GB/T31418—2015，2.5.1]。

4.2.3[道路]交通信號(hào)控制系統(tǒng)：由道路交通信號(hào)控制機(jī)、道路交通信號(hào)燈、道路交通流檢

測(cè)設(shè)備、通信設(shè)備、控制計(jì)算機(jī)及相關(guān)軟件等組成，用于道路交通信號(hào)控制的系統(tǒng)。引用[GB/T

31418—2015，2.6.1]。

4.2.4交通信號(hào)配時(shí)：設(shè)計(jì)交叉口的相位、相位序列以及周期、綠信比等參數(shù)的過(guò)程。引用

[GB/T31418—2015，2.3.1，修改了表述]。

4.2.5[信號(hào)]相位：某一時(shí)刻同時(shí)指揮不同交通流通行權(quán)的所對(duì)應(yīng)信號(hào)燈的顯示狀態(tài)。引用

[GB/T31418—2015，2.3.6，修改了表述]。

4.2.6[信號(hào)]周期：信號(hào)燈色按設(shè)定的信號(hào)相位順序變化一個(gè)循環(huán)所需的時(shí)間。引用[GB/T

31418—2015，2.3.7，修改了表述]。

4.2.7綠信比：在一個(gè)信號(hào)周期內(nèi)，信號(hào)相位綠燈時(shí)間與周期時(shí)間之比。引用[GB/T

31418—2015，2.3.8，修改了表述]。

4.2.8交通信號(hào)控制方式：應(yīng)用于道路交通信號(hào)控制系統(tǒng)，為控制和調(diào)整交通流運(yùn)行狀態(tài)，

按照交通信號(hào)控制方案所執(zhí)行的特定控制方式。參考[GA/T527.1-2015《道路交通信號(hào)控制方式

第1部分：通用技術(shù)條件》，3.1]。

4.2.9單點(diǎn)控制：交叉口道路交通信號(hào)燈獨(dú)立運(yùn)行、與其它交叉口無(wú)關(guān)的方式。引用[GB/T

31418—2015，2.4.7,修改了表述]。

4.2.10協(xié)調(diào)控制：二個(gè)或二個(gè)以上交叉口的道路交通信號(hào)燈互相配合、協(xié)同控制的方式。引

用[GB/T31418—2015，2.4.1。修改了表述。]。

4.2.11定時(shí)控制、定周期控制：交叉口按預(yù)設(shè)的固定配時(shí)方案連續(xù)重復(fù)運(yùn)行的控制方式。引

用[GB/T31418—2015，2.4.11]。

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4.2.12感應(yīng)控制：根據(jù)檢測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)采集的交通狀況來(lái)縮短或延長(zhǎng)當(dāng)前相位時(shí)長(zhǎng)的控制方

式。引用[GB/T31418—2015，2.4.12，修改了表述]。

4.2.13自適應(yīng)控制：根據(jù)檢測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)采集的交通狀況變化自動(dòng)調(diào)整信號(hào)配時(shí)方案的控制方

式。[參考GB/T31418—2015《道路交通信號(hào)控制系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)》2.4.13和2.6.6，以及GA/T527.1-2015

《道路交通信號(hào)控制方式第1部分：通用技術(shù)條件》6.3。修改了表述。]

4.2.14綠波:車(chē)流通過(guò)若干個(gè)相鄰交叉口都能獲得連續(xù)綠燈的信號(hào)狀態(tài)。引用[GB/T

31418—2015，2.3.24]。

4.2.15相位差：協(xié)調(diào)控制中，協(xié)調(diào)交叉口與指定的參照交叉口相位或周期的起始時(shí)間之差，

或者協(xié)調(diào)交叉口相位或周期的起始時(shí)間與規(guī)定的基準(zhǔn)時(shí)間的時(shí)間差。引用[GB/T31418—2015，

2.3.9]。

5.1停車(chē)位：為停放車(chē)輛而設(shè)置的停車(chē)（放）空間。一般分為路內(nèi)停車(chē)位、配建停車(chē)位和公

共停車(chē)位。參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》。

5.2路內(nèi)停車(chē)位：在城市道路路內(nèi)用交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置的供汽車(chē)停放的區(qū)域。參考住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》。

5.3配建停車(chē)位：分布在建筑地塊內(nèi)部依據(jù)建筑物配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)所附設(shè)的面向本建筑物使

用者和公眾服務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放空間。參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》。

5.4專(zhuān)用停車(chē)位：為某類(lèi)車(chē)輛專(zhuān)門(mén)設(shè)置的停放空間。如出租車(chē)停車(chē)位、校車(chē)停車(chē)位、配送車(chē)

位、貨運(yùn)裝卸車(chē)位等。參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》。

5.5公共停車(chē)場(chǎng)：由管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)設(shè)置的供社會(huì)車(chē)輛停放的公共停車(chē)空間。參考住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)部《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》。

5.6非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)：專(zhuān)供非機(jī)動(dòng)車(chē)停放的空間。參考非機(jī)動(dòng)車(chē)管理相關(guān)規(guī)定。

5.7限時(shí)停車(chē)：僅在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)允許車(chē)輛停放的管理規(guī)定。如夜間限時(shí)停車(chē)（21:00-7:00）。

參考機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理相關(guān)研究和規(guī)定。

5.8臨時(shí)停車(chē)：在不影響當(dāng)前路段交通的情況下，允許車(chē)輛短時(shí)內(nèi)停車(chē)，且停車(chē)時(shí)駕駛?cè)诵?/p>

留在車(chē)內(nèi)、車(chē)輛不熄火、能夠做到隨停隨走的管理規(guī)定。參考機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理相關(guān)研究和規(guī)定。

5.9長(zhǎng)時(shí)停放：允許車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間停放且車(chē)上人員離開(kāi)車(chē)輛的管理規(guī)定。參考機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理

相關(guān)研究和規(guī)定。

5.10差異化停車(chē)收費(fèi)：對(duì)公共停車(chē)設(shè)施和路內(nèi)停車(chē)泊位，根據(jù)區(qū)位、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)和設(shè)施等

條件進(jìn)行差別化停車(chē)收費(fèi)的一種停車(chē)收費(fèi)方法。參考機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理相關(guān)研究和規(guī)定。

5.11共享停車(chē)：個(gè)人或者單位將自有停車(chē)位通過(guò)共享平臺(tái)在限定時(shí)間內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)行有

償或無(wú)償錯(cuò)時(shí)共享的方式。參考機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理相關(guān)研究和規(guī)定。

5.12預(yù)約停車(chē)：在出行前通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提前約定到達(dá)目的地的停車(chē)需求，確保出行者到

達(dá)目的地時(shí)有停車(chē)位預(yù)留。參考機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理相關(guān)研究和規(guī)定。

5.13停車(chē)位利用率：被利用的停車(chē)位數(shù)占整個(gè)停車(chē)場(chǎng)總停車(chē)位數(shù)的百分比。參考停車(chē)管理

考核評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)。

5.14停車(chē)位周轉(zhuǎn)率：?jiǎn)挝粫r(shí)間每個(gè)停車(chē)位的停車(chē)次數(shù)。參考停車(chē)管理考核評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)。

5.15停車(chē)位占有率：停車(chē)場(chǎng)或路內(nèi)停車(chē)位在某個(gè)時(shí)段內(nèi)停放社會(huì)車(chē)輛的停車(chē)位數(shù)占總停車(chē)

位數(shù)的百分比。參考停車(chē)管理考核評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)。

5.16違法停車(chē)率：城市道路禁止停車(chē)路段內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)違反規(guī)定在路內(nèi)停車(chē)的數(shù)量（輛/千米）。

參考停車(chē)管理考核評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)。

6.1.1交通事件：在道路上，因過(guò)錯(cuò)或者意外突然引發(fā)的交通事故、車(chē)輛拋錨、道路異常等

情況。參考GB/T20134-2006和GB/T28789-2012的術(shù)語(yǔ)定義。

6.1.2交通警情：對(duì)道路通行影響較大，需要調(diào)動(dòng)警務(wù)資源處置的交通事件，主要包括道路

交通事故處置類(lèi)警情、道路交通異常擁堵類(lèi)警情、道路交通安全管控類(lèi)警情等。參考公安部交管

8

局發(fā)布的《公安交通指揮中心交通警情事件信息報(bào)送處置規(guī)程（試行）》中對(duì)于“交通警情事件信

息”的定義。

6.1.3交通警情研判：根據(jù)交通警情事件發(fā)生和進(jìn)展情況，所開(kāi)展的對(duì)警情事件嚴(yán)重程度、

發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍以及處置預(yù)案、處置方案等分析工作。根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在日常實(shí)

際工作中的開(kāi)展情況，確定此術(shù)語(yǔ)定義。

6.1.4擁堵延時(shí)指數(shù)：擁堵時(shí)期出行所花費(fèi)的時(shí)間與暢通時(shí)期所花費(fèi)的時(shí)間的比值。參考和

結(jié)合實(shí)際管理工作。

6.1.5交通健康指數(shù)：客觀表征城市道路交通運(yùn)行狀態(tài)良好程度的指數(shù)。為直觀顯示道路交

通運(yùn)行狀態(tài)良好程度，以量化的指數(shù)值方式表征道路網(wǎng)或交叉口交通安全、暢通、有序程度，確

定此術(shù)語(yǔ)并作定義。

6.1.6交通違法態(tài)勢(shì)：在當(dāng)前時(shí)間起點(diǎn)上，客觀反映不同道路范圍的道路交通違法行為發(fā)生

現(xiàn)實(shí)狀況及其發(fā)展形勢(shì)。參考公安部交通管理局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市道路交通管理勤務(wù)

機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

6.2.1警力：公安交通管理部門(mén)維護(hù)道路交通安全、有序、暢通的能力、戰(zhàn)斗力和控制力的

總和，包括人員和技術(shù)裝備等。根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)于維護(hù)道路交通安全、有序、暢通

的能力、戰(zhàn)斗力、控制力的總和的指稱(chēng)習(xí)慣，確定此術(shù)語(yǔ)并作定義。

6.2.2交通執(zhí)法裝備：用于依法查處道路交通違法行為的裝備。參考公安部印發(fā)的《交通警

察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》。

6.2.3指揮調(diào)度：對(duì)參加勤務(wù)管理工作的警力、裝備等警務(wù)資源進(jìn)行時(shí)間和空間調(diào)度的行為。

參考公安部交管局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》

6.2.4扁平化指揮：為縮短響應(yīng)時(shí)間而壓縮指揮層級(jí)，直接向路面警力下達(dá)指令的指揮方式。

參考公安部交管局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》

6.2.5應(yīng)急指揮：發(fā)生二級(jí)以上警情后所采取的指揮調(diào)度工作。參考公安部印發(fā)的《高速公

路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》。

6.2.6應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的道路交通警情，為最大程度減少事件損害而預(yù)先制定的應(yīng)

急處置工作方案。參考公安部印發(fā)的《高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定》，和《道路交通警情事

件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（在編寫(xiě)）。

6.2.7出行信息發(fā)布：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、手機(jī)短信、路側(cè)可變誘導(dǎo)標(biāo)志、車(chē)載導(dǎo)航設(shè)備等形

式向交通出行者發(fā)布實(shí)時(shí)路況、旅行時(shí)間、交通事件等出行信息的工作。根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理

部門(mén)實(shí)際管理業(yè)務(wù)需求，參照GB/T29108-2021《道路交通信息服務(wù)術(shù)語(yǔ)》。

6.2.8網(wǎng)上巡查：通過(guò)調(diào)取采集的視頻、交通流數(shù)據(jù)等資源開(kāi)展巡查，代替民警實(shí)際上路巡

查的巡查方法。根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依托智能交通管理系統(tǒng)調(diào)取采集的視頻、交通流數(shù)據(jù)

等資源開(kāi)展巡查，代替民警實(shí)際上路巡查的工作實(shí)際，確定此術(shù)語(yǔ)并作定義。

6.3.1道路交通勤務(wù)：指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的人民警察為保證道路的有序、安全、暢通，

道路交通管理部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)，根據(jù)情報(bào)研判情況，對(duì)警力、交通管理設(shè)備、管理裝備等警務(wù)

資源的時(shí)間、空間所作出的一體化安排，包括具體行動(dòng)實(shí)施及過(guò)程跟蹤。根據(jù)公安部交通管理局

下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

6.3.2路面交通指揮：交通警察或輔警在道路交叉口或路段對(duì)交通流進(jìn)行指揮引導(dǎo)，保證交

通流有序通行的行為。根據(jù)公安部印發(fā)的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》，規(guī)定當(dāng)實(shí)施交通

管制時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)做好交通指揮疏導(dǎo)工作，維護(hù)交通秩序的要求，確定

此術(shù)語(yǔ)并作定義。

6.3.3勤務(wù)責(zé)任區(qū)：路面警力負(fù)責(zé)管理的最小道路區(qū)域。根據(jù)公安部交管局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)

一步推進(jìn)城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要全面推行責(zé)任區(qū)勤務(wù)的要求，確

定此術(shù)語(yǔ)并作定義。

9

6.3.4分級(jí)勤務(wù)：根據(jù)勤務(wù)工作的重要程度劃分為若干等級(jí)的勤務(wù)分級(jí)方式。根據(jù)公安部交

管局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要全面推行分

級(jí)分類(lèi)勤務(wù)的要求，確定此術(shù)語(yǔ)并作定義。

6.3.5聯(lián)勤協(xié)作：有共同管理目標(biāo)的不同管理轄區(qū)的管理部門(mén)，相互聯(lián)合協(xié)調(diào)配合開(kāi)展道路

交通管理工作的方法。根據(jù)公安部交管局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)制改

革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要全面推行部門(mén)聯(lián)動(dòng)勤務(wù)的要求，確定此術(shù)語(yǔ)并作定義。

6.3.6鐵騎勤務(wù)：交通警察騎乘摩托車(chē)執(zhí)行任務(wù)、具有較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性和快速反應(yīng)能力的勤務(wù)

方式。根據(jù)公安部交管局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，

強(qiáng)調(diào)要大力推行機(jī)動(dòng)化勤務(wù)，通過(guò)結(jié)合實(shí)際組建“鐵騎”提高快速反應(yīng)能力的要求，確定此術(shù)語(yǔ)并

作定義。

6.3.7勤務(wù)監(jiān)督：在執(zhí)行勤務(wù)工作的全過(guò)程中，對(duì)投入資源是否按預(yù)定安排執(zhí)行及是否達(dá)到

目標(biāo)所開(kāi)展的監(jiān)察和督促。根據(jù)公安部交管局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)

制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要建立健全監(jiān)督考核機(jī)制的要求，確定此術(shù)語(yǔ)并作定義。

7.1.1道路交通安全違法行為、交通違法行為：公民、法人及其他組織違反道路交通安全法

律、行政法規(guī)規(guī)定的行為。參考《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《道路交通安全違法行為

處理程序規(guī)定》

7.1.2違法行為人：違反道路交通安全法律、行政法規(guī)規(guī)定的公民、法人及其他組織。參考

《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第六十七條。

7.1.3輕微違法行為：違法情節(jié)輕微，未對(duì)道路通行和安全造成危害后果，并在告知后能及

時(shí)改正的交通違法行為。參考《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條違法行為輕微并及時(shí)

改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予

行政處罰。廣東《關(guān)于“輕微違法免罰、首次違法警告、嚴(yán)重違法嚴(yán)查”相關(guān)問(wèn)題的解答》。

7.1.4一般違法行為：違法行為人的主觀過(guò)錯(cuò)較大，而且有可能導(dǎo)致交通事故和交通堵塞的

違法行為。例如，在禁止停放車(chē)輛的地點(diǎn)停放車(chē)輛等。參考《道路交通秩序管理教程》。

7.1.5嚴(yán)重違法行為：違法行為人的主觀上無(wú)視交通安全法規(guī)，有較大過(guò)錯(cuò)，并有較大可能

導(dǎo)致交通事故和交通堵塞的違法行為。例如，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)司坪篑{車(chē)等。參考《道路交通秩序管

理教程》。

7.2.1聯(lián)合執(zhí)法：兩個(gè)或兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)），根據(jù)履行職責(zé)的需要，共同進(jìn)行

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并依據(jù)各自法定職責(zé)，分別作出行政處理決定的行政執(zhí)法方式。參考《南京

市聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)則》、《天津市行政聯(lián)合執(zhí)法規(guī)定》。

7.2.2異地用警：調(diào)用非管轄區(qū)內(nèi)的警力開(kāi)展相關(guān)警務(wù)活動(dòng)的方式。參考《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)

則》、《公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”》、關(guān)于進(jìn)一步依法嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展辦案協(xié)作的通知

（/s?id=1698640303311164191&wfr=spider&for=pc）。

7.2.3警察臨檢：警察人員為達(dá)成維護(hù)轄區(qū)治安或執(zhí)行法令賦予的任務(wù)，有計(jì)劃并事先準(zhǔn)備，

采取突擊性，而對(duì)公共場(chǎng)所、指定處所或路段所實(shí)施的臨場(chǎng)檢查。參考《警察職權(quán)行使法逐條釋

論》

7.2.4現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法：交通警察在道路上對(duì)交通違法行為人進(jìn)行違法調(diào)查取證、行為告知、文書(shū)

送達(dá)、罰款收繳等的執(zhí)法方式。參考《道路交通秩序管理教程》。

7.2.5現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法率：指執(zhí)勤民警在道路上以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式查處的違法行為數(shù)量占全部查處的

違法行為數(shù)量的比例。參考交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)。

7.2.6非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段收集、固定違法事實(shí)，采用信息化等方式進(jìn)行違

法行為告知、調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、罰款收繳等的執(zhí)法方式。參考《上海市浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)

域非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)定》和《南京市非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理暫行辦法》。

7.2.7非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法率：通過(guò)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處的違法行為數(shù)量占全部查處的違法行為數(shù)量的

10

比例。參考交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)。

7.2.8區(qū)間測(cè)速：對(duì)車(chē)輛在一定區(qū)間范圍內(nèi)的行程速度進(jìn)行測(cè)量。參考交通工程教材。

7.2.9定點(diǎn)測(cè)速：在道路上一個(gè)固定點(diǎn)位設(shè)置測(cè)速設(shè)備，對(duì)經(jīng)過(guò)該點(diǎn)的車(chē)輛行駛速度進(jìn)行測(cè)

量。參考交通工程教材。

7.2.10移動(dòng)測(cè)速：把測(cè)速設(shè)備設(shè)置在可移動(dòng)的車(chē)輛上，根據(jù)速度管理需要選擇測(cè)速地點(diǎn)，對(duì)

經(jīng)過(guò)該點(diǎn)的車(chē)輛行駛速度進(jìn)行測(cè)量。參考交通工程教材。

7.2.11酒駕查處行動(dòng)：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為進(jìn)行檢查的執(zhí)法工作。參考道路交通

安全法。

7.2.12超載：貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)際裝載貨物質(zhì)量超過(guò)額定載貨質(zhì)量。參考道路交通安全法。

7.2.13超員：客運(yùn)車(chē)輛實(shí)際載客人數(shù)超過(guò)額定載客人數(shù)。參考道路交通安全法。

7.2.14執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)：為保護(hù)交通違法查處現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)勤執(zhí)法人員和車(chē)輛的安全，在現(xiàn)場(chǎng)周邊

設(shè)置隔離、警示、防護(hù)等設(shè)施的行為。參考《交通警察和警務(wù)輔助人員安全防護(hù)規(guī)定》。

7.2.15防護(hù)裝備：保護(hù)執(zhí)勤執(zhí)法人員人身安全而穿戴在身上的物品，如反光背心、防刺手套

等?！豆矄尉b備配備標(biāo)準(zhǔn)》

7.2.16警用裝備:警員執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中使用的物品，如執(zhí)法記錄儀、破胎器、測(cè)速儀、酒精

檢測(cè)儀等。參考《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》。

7.2.17交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備：安裝在道路或車(chē)輛上，用于交通控制、交通信息采集和發(fā)布的設(shè)

備。參考《道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》。

7.2.18首違免罰：對(duì)在一定期限和條件下未造成交通事故及擁堵等狀況的首次交通違法行為

進(jìn)行安全教育不予處罰的情況。參考道路交通安全法。

7.2.19學(xué)法免分：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藚⒓庸矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)組織的道路交通安全法律、法規(guī)

和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)并經(jīng)考試合格的，（或者在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證核發(fā)地參加交通安全公益活動(dòng)并達(dá)到相

關(guān)要求的，）可以申請(qǐng)減免交通違法行為記分。參考《接受交通安全教育減免道路交通安全違法

行為記分工作規(guī)范（試行）》。

8.1通行證：準(zhǔn)許在某一特定區(qū)域通行的證件。參考國(guó)學(xué)詞典。

8.2通行碼：準(zhǔn)許在某一特定區(qū)域通行的二維碼，是通行證的電子化版本。參考通行證及電

子碼的概念。

8.3?；愤\(yùn)輸管理：設(shè)定運(yùn)輸?；返能?chē)輛的通行時(shí)間、線路及停場(chǎng)地等。參考公安交管

?；愤\(yùn)輸管理工作內(nèi)容。

8.4路內(nèi)停車(chē)管理：路內(nèi)停車(chē)位設(shè)置的審核、備案及及停車(chē)秩序巡查維持等工作。參考道路

交通秩序管理工作規(guī)定。

8.5占道施工作業(yè)管理：有完全或部分封閉道路進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，組織評(píng)審施工作業(yè)交通組

織方案、公示相關(guān)施工作業(yè)信息、維護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序等工作。參考（GB5768.4）、(GA/T

900-2010)、道路交通秩序管理教材等材料。

8.6施工作業(yè)控制區(qū)：為占道施工設(shè)置的交通控制區(qū)域，順著道路行車(chē)方向依次包括警示區(qū)、

上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)和終止區(qū)。參考（GB5768.4）、(GA/T900-2010)、有

關(guān)研究課題等材料。

8.7建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，新生成交通需求對(duì)周?chē)煌ㄏ到y(tǒng)運(yùn)行

的影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并制定相應(yīng)的對(duì)策，消減建設(shè)項(xiàng)目交通影響的技術(shù)方法。參考（CJJ/T141

－2010）《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

8.8交通工程設(shè)計(jì)圖審查：對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的道路交通渠化設(shè)計(jì)、交通設(shè)施設(shè)置設(shè)計(jì)、交通

信號(hào)控制設(shè)計(jì)等方案是否符合規(guī)范及交通管理需求進(jìn)行審核。參考部分地方交通秩序業(yè)務(wù)相關(guān)工

作內(nèi)容。

11

8.9交通組織方案審查：對(duì)占道施工作業(yè)、大型群眾文娛活動(dòng)等對(duì)交通影響較大事件的道路

交通管制、交通流引導(dǎo)、交通設(shè)施設(shè)置等方案進(jìn)行審核備案。參考部分地方交通秩序業(yè)務(wù)相關(guān)工

作內(nèi)容。

9.1交通標(biāo)志：以顏色、形狀、字符、圖形等向道路使用者傳遞特定信息，用于管理交通的

設(shè)施。參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB5768.2。

9.2交通標(biāo)線：由施劃或安裝于道路上的各種線條、箭頭、文字、圖案及立面標(biāo)記、突起路

標(biāo)和輪廓標(biāo)等所構(gòu)成的交通設(shè)施。參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB5768.3。

9.3交通隔離設(shè)施：設(shè)置在道路上，用于維護(hù)通行秩序的分隔帶、分隔欄等。參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《城市道路交通隔離欄設(shè)置指南》。

9.4夜間警示設(shè)施：設(shè)置在道路上用于提醒交通參與者的夜間發(fā)光或反光設(shè)施。參考交通設(shè)

施作用。

9.5交通島：設(shè)置在交叉口內(nèi)，為保障車(chē)輛、行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)等各類(lèi)交通主體安全、有序通

過(guò)的交通設(shè)施。包括安全島、中心島、導(dǎo)流島等。參考《城市道路平面交叉口渠化設(shè)計(jì)實(shí)用技術(shù)

手冊(cè)》。

9.6標(biāo)線設(shè)置率：施劃了交通標(biāo)線的道路里程占城市應(yīng)施劃交通標(biāo)線的道路總里程的比例。

參考“暢通工程”交通設(shè)施設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。

9.7標(biāo)志設(shè)置率：設(shè)置了交通標(biāo)志的道路里程占城市應(yīng)設(shè)置交通標(biāo)志的道路總里程的比例。

參考“暢通工程”交通設(shè)施設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。

9.8設(shè)施規(guī)范設(shè)置率：按照相關(guān)的設(shè)施設(shè)置國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置的交通安全管理設(shè)施

的數(shù)量占總設(shè)施設(shè)置數(shù)量的比例。參考“暢通工程”交通設(shè)施設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。

9.9路口渠化率：按照國(guó)家及行業(yè)規(guī)范進(jìn)行了完善的渠化設(shè)計(jì)的交叉口數(shù)占城市應(yīng)渠化交叉

口總數(shù)的比例。參考“暢通工程”交通設(shè)施設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。

9.10路口燈控率：設(shè)置了道路交通信號(hào)燈的交叉口數(shù)占城市應(yīng)設(shè)置交通信號(hào)燈交叉口總數(shù)

的比例。參考“暢通工程”交通設(shè)施設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。

9.11人行橫道燈控率：設(shè)置了人行橫道信號(hào)燈的交叉口數(shù)占城市應(yīng)設(shè)置人行橫道信號(hào)燈交

叉口總數(shù)的比例。參考“暢通工程”交通設(shè)施設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。

9.12行人過(guò)街設(shè)施設(shè)置率：設(shè)置了人行過(guò)街設(shè)施的交叉口或路段占城市應(yīng)設(shè)置人行過(guò)街設(shè)

施的交叉口及路段總數(shù)的比例。參考“暢通工程”交通設(shè)施設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。

9.13交通設(shè)施共桿設(shè)置：將設(shè)置點(diǎn)相同或相近的交通標(biāo)志、交通電子監(jiān)控設(shè)施、車(chē)輛識(shí)別

及感應(yīng)設(shè)施的支撐桿與路燈照明設(shè)施的支撐桿合并的設(shè)置方式。參考交通設(shè)施設(shè)置相關(guān)工作要求。

10.1中心城區(qū)：以城鎮(zhèn)主城區(qū)為主體，并包括鄰近各功能組團(tuán)以及需要加強(qiáng)土地用途管制

的空間區(qū)域。參考《城市規(guī)劃原理》。

10.2城市建成區(qū)：城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備

的地區(qū)。引用[GB/T50280-983.0.6]。

10.3城市道路：城市中供車(chē)輛、行人通行的,具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

具體包括:車(chē)行道、人行道、高架路、公共廣場(chǎng)、街頭空地、路肩及其附屬的配套管理設(shè)施和已經(jīng)

征用或劃撥的紅線范圍內(nèi)的道路建設(shè)用地。參考《城市道路管理?xiàng)l例》。

10.4城鎮(zhèn)化地區(qū)公路：在城鎮(zhèn)化地區(qū)兼顧服務(wù)當(dāng)?shù)囟掏窘煌?、非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人交通的公路

路段，包括城鎮(zhèn)出入口路段、穿城鎮(zhèn)路段等。參考《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG

2112—2021）。

10.5交通性道路：以服務(wù)通過(guò)性交通為主的道路，主要承擔(dān)片區(qū)之間交通、過(guò)境交通、貨

運(yùn)交通等，機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度快、流量大、沿線的干擾小。參考[GB/T36670-2018，3.2]。

10.6生活性道路：以服務(wù)沿線地塊進(jìn)出交通為主的道路，機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度較慢、流量較低、

沿線車(chē)輛進(jìn)出或行人過(guò)街交通較頻繁。參考[GB/T36670-2018，3.3]。

12

10.7道路橫斷面：沿道路寬度方向垂直于道路中心線所作的剖面。其型式分為一塊板、二

塊板、三塊板和四塊板斷面。參考CJJ37-2012城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范。

10.8機(jī)動(dòng)車(chē)道：僅供機(jī)動(dòng)車(chē)通行的車(chē)道。參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB5768.2。

10.9非機(jī)動(dòng)車(chē)道：僅供非機(jī)動(dòng)車(chē)通行的車(chē)道。參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB5768.2。

10.10人行道:位于道路外側(cè)專(zhuān)供行人通行的道路空間。參考CJJ37-2012城市道路工程設(shè)計(jì)

規(guī)范。

10.11人行橫道:在車(chē)行道上用斑馬線標(biāo)示的規(guī)定行人橫穿車(chē)道的通行范圍。參考道路交通安

全法。

10.12人行過(guò)街立體設(shè)施:在車(chē)行道上設(shè)置的與車(chē)行道立體交叉的行人橫穿車(chē)道的通行設(shè)施。

包括人行地下過(guò)道和人行天橋。參考CJJ37-2012城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況

本標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)題、術(shù)語(yǔ)和定義的英文翻譯，根據(jù)公安部頒布實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)漢譯英要求第1部

分：術(shù)語(yǔ)》（GA/T1048.1-2013）標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草組翻譯。經(jīng)過(guò)同濟(jì)大學(xué)王玲老師組織核對(duì)，

認(rèn)為漢譯英內(nèi)容能準(zhǔn)確表達(dá)原條款的真實(shí)意思，翻譯語(yǔ)句通順，符合英文習(xí)慣。

四、主要試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果及分析

無(wú)。

五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析

隨著城市道路交通擁堵日益加劇，國(guó)內(nèi)對(duì)城市道路交通組織管理方面的研究越來(lái)越多，相關(guān)

的標(biāo)準(zhǔn)制定工作也在不斷推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（GA）、建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（CJJ）、交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT）等，需要定義的相同術(shù)語(yǔ)有交通性道路、限制速度、區(qū)域管理等，

但目前尚沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的術(shù)語(yǔ)和定義的標(biāo)準(zhǔn)，給相關(guān)研究和管理工作帶來(lái)了一定的困難。

在信號(hào)控制方面，為規(guī)范統(tǒng)一道路交通信號(hào)控制的研究及應(yīng)用，制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通

信號(hào)控制系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)》（GB/T31418）。所以，借鑒此標(biāo)準(zhǔn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一城市道路交通

秩序管理方面的術(shù)語(yǔ)表述。

美國(guó)《道路通行能力手冊(cè)》中對(duì)交通工程、交通管理等相關(guān)方面的術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了規(guī)定，

但在城市道路交通秩序管理方面的術(shù)語(yǔ)和定義相對(duì)較少。其他國(guó)家也是類(lèi)似的情況。

本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了城市道路交通秩序管理工作中交通需求管理、交通組織管理、交通勤務(wù)管

理、交通執(zhí)法管理、服務(wù)管理等方面的術(shù)語(yǔ)定義，對(duì)涉及城市道路交通秩序管理工作的城市規(guī)定、

設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理方面的術(shù)語(yǔ)定義進(jìn)行了統(tǒng)一，有利于對(duì)城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)及組織管理部

門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的研究和應(yīng)用工作。

本標(biāo)準(zhǔn)編制完成后，將在國(guó)內(nèi)城市道路交通秩序管理方面處于領(lǐng)先地位。

六、采標(biāo)情況

無(wú)。

七、與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)有法律法規(guī)要求。本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的城市道路、交通組織、交通設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容，

均與所涉及的《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280）、《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB

50688）、《城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（GB51038）、《城市道路交通組織設(shè)計(jì)規(guī)范》

（GB/T36670）、《城市道路交通工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55011）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一致。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)

13

無(wú)。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容是對(duì)城市道路交通秩序管理相關(guān)術(shù)語(yǔ)的定義，對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及城市道路規(guī)

劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等工作具有一定的指導(dǎo)意義，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，不屬于強(qiáng)制性標(biāo)

準(zhǔn)范圍，建議為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議

由于本標(biāo)準(zhǔn)采用的技術(shù)內(nèi)容具有時(shí)效性，為保證標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)推廣，建議在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后一年內(nèi)，

標(biāo)委會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位向各級(jí)公安交通管理部門(mén)、相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)院所等進(jìn)行宣貫，標(biāo)準(zhǔn)編制單

位跟蹤標(biāo)準(zhǔn)使用情況、收集標(biāo)準(zhǔn)使用單位反饋的建議信息，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)

估。

十一、廢止、替代現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

十二、其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

14

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《城市道路交通秩序管理術(shù)語(yǔ)》

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年3月

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通秩序管理術(shù)語(yǔ)》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃項(xiàng)目<城市道路

交通秩序管理術(shù)語(yǔ)>的通知》（交標(biāo)委秘〔2022〕9號(hào)）文的要求，由公安部交通管理科學(xué)研究所

（下稱(chēng)“科研所”）、同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（下稱(chēng)“中規(guī)院”）共同承擔(dān)推薦性

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通秩序管理術(shù)語(yǔ)》（項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)：20220231-T-312）的編制工作。

2、起草單位情況

（1）公安部交通管理科學(xué)研究所

公安部交通管理科學(xué)研究所成立于1985年，是公安部直屬的從事道路交通管理工程技術(shù)研究

的公益性科研機(jī)構(gòu)，設(shè)有國(guó)家道路交通管理工程技術(shù)研究中心、國(guó)家道路交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

檢驗(yàn)中心和全國(guó)公安交通管理干部培訓(xùn)中心，是全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的掛

靠單位，建有道路交通集成優(yōu)化與安全分析技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、道路交通安全公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)

室、院士工作站、博士后工作站、道路交通事故鑒定中心，主要從事公安交通管理科技信息化、

道路交通事故預(yù)防及鑒定、城市和公路交通管控、公安交通管理大數(shù)據(jù)及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)涉車(chē)管

理、公安交通指揮中心設(shè)計(jì)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)伺谱C、自動(dòng)駕駛運(yùn)行安全研發(fā)測(cè)試、交通安全

宣教裝備等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全產(chǎn)品和交警執(zhí)法裝備質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、全國(guó)公安

交警干部培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。三十多年來(lái)，先后承擔(dān)完成“七五”至“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)

家“863計(jì)劃”、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目，以及科技部、公

安部等部委重大科研項(xiàng)目100余項(xiàng)，制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，取得科研成果300余

項(xiàng)，發(fā)明專(zhuān)利近100項(xiàng)，軟件著作權(quán)100余項(xiàng)，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)8次、三等獎(jiǎng)1次，

其他省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)40余項(xiàng)，獲得全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)集體1次，全國(guó)公安科技先進(jìn)集體2

次。2人入選“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選，5人享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼，13人享受

公安部津貼，3人入選省市特殊貢獻(xiàn)專(zhuān)家，4人入選江蘇省“333工程”人選，11人受聘東南大學(xué)、

同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、武漢理工大學(xué)、江蘇大學(xué)、鐵道警察學(xué)院等高校擔(dān)任兼職教授。

（2）同濟(jì)大學(xué)

同濟(jì)大學(xué)是國(guó)內(nèi)著名的綜合性大學(xué)，擁有哲學(xué)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)、教育學(xué)類(lèi)、文學(xué)類(lèi)、

理學(xué)類(lèi)、工學(xué)類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)和管理學(xué)類(lèi)學(xué)科高等專(zhuān)科、本科、研究生班和碩士研究生學(xué)歷，教育理

學(xué)類(lèi)、工學(xué)類(lèi)和管理學(xué)類(lèi)學(xué)科博士研究生學(xué)歷教育及博士后培養(yǎng)相關(guān)科學(xué)研究，繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)

培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流與科技法律咨詢(xún)。擁有與編制本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的產(chǎn)品有交叉口交通設(shè)計(jì)及管控?cái)?shù)據(jù)管

理軟件、交叉口信號(hào)管控效能評(píng)估診斷系統(tǒng)，與編制本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有主持和參編交通管

理相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，擁有專(zhuān)利約4000余項(xiàng)。

（3）中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院是國(guó)內(nèi)著名城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)及交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，

“十一五”以來(lái)，承擔(dān)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家“863計(jì)劃”、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)課題及國(guó)家重

點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技部科研攻關(guān)項(xiàng)目近百項(xiàng)，工程院項(xiàng)目20多項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目10多項(xiàng)，

國(guó)際合作項(xiàng)目50余項(xiàng)，部委委托科研項(xiàng)目近400項(xiàng)。擁有與編制本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)：制修訂

國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近百項(xiàng)，承擔(dān)科研項(xiàng)目千余項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利57項(xiàng)、軟件著作權(quán)107項(xiàng)，近五年出版

學(xué)術(shù)專(zhuān)著80余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文1400余篇。

1

3、主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王建強(qiáng)、王玲、李巖、邱紅桐、顧金剛、祖永昶、盧健、錢(qián)晨、馬萬(wàn)經(jīng)、

趙鑫瑋。

王建強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)制定工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)前期調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)的工作統(tǒng)籌分工及安排任務(wù)、組織討

論。

表1標(biāo)準(zhǔn)編制分工表

章節(jié)編制單位

1范圍科研所

2規(guī)范性引用文件科研所

3交通需求管理同濟(jì)大學(xué)

4.1交通組織設(shè)計(jì)同濟(jì)大學(xué)

4交通組織管理

4.2交通信號(hào)控制科研所

5停車(chē)管理中規(guī)院

6.1情報(bào)分析研判科研所

6交通勤務(wù)管理6.2勤務(wù)決策指揮科研所

6.3勤務(wù)行動(dòng)科研所

7.1交通違法行為科研所

7交通執(zhí)法管理

7.2交通違法行為查處科研所

8管理服務(wù)科研所

9道路交通設(shè)施中規(guī)院

10道路基礎(chǔ)設(shè)施中規(guī)院