某某駕駛人考試服務中心建設工程可行性研究報告2013年

11.1項目概況1.1.1項目基本情況新建項目占地面積10000平方米，辦公區(qū)用地面積1654平方米，建筑面積2330平方米；摩托車科目(二)、(三)考場和考試車輛停車場用地8346平方米(含綠化面積)。本項目總投資936.13萬元，建設投資936.13萬元，無建設期利息。其中，工程費用612.65萬元，工程建設其他費用290.95萬元，預備費32.53萬元。本項目建設工期為12個月。即2011年5月至2012年5月，共計12個月。1.1.2主要技術經濟指標表1-1主要技術經濟指標表序號單位指標備注1用地面積2業(yè)務用房建筑面積3業(yè)務用房用地面積4容積率5建筑密度%5綠化率%6場地含綠化考試停車場地綠化率35%摩托車考試科目(二)、(三)場地7建設投資萬元1.2建設單位概況XX市公安局交警大隊為XX市公安局直屬機構，級別為副科 通事故處理和交通安全宣傳教育等職能。大隊內設4個部門和10個轄隊；10個轄區(qū)中隊。擬設置的XX駕駛人考試服務中心業(yè)務歸車輛管理所和秩序中隊兩個部門管理。大隊現有民警156人，職工4人，協警350人。1.3報告編制依據3)國家和省市相關政策及法律、法規(guī)復》慈發(fā)改審批[2010]200號5)委托方提供的其他相關資料1.4結論及建議1.4.1結論項目建成后對規(guī)范機動車考試，方便XX東部片區(qū)市民辦理相關交通1.4.2建議2建設背景及必要性2.1建設背景道路通車里程逐年增長，機動車保有量不斷增加，已達約32萬余輛，通事故的主要原因，由此造成的交通事故約占總事故的95.30%,其中機動車駕駛員的過失造成交通事故的占87.5%,非機動車駕駛員占4.7%,行人、乘客占5.19%,其他人員占2.63%。分析歷年交通2.2建設必要性2.2.1項目建設是改善XX市交通環(huán)境的需要XX市總面積1154平方公里，常住人口103萬人，在冊登記的外來人口近86萬；全市15個鎮(zhèn)、5個街道，297個行政村。大隊管轄道路2692余公里，其中，XX國道44.5公里，省道(滸溪線)11公里，縣道398公里，城區(qū)道路100公里，寬2.5米以上鎮(zhèn)村道路2139公里。近年來，隨著XX市經濟持續(xù)發(fā)展，機動車輛快速增長，駕駛人員也逐年增多。截止2009年12月底，轄區(qū)共有機動車315905輛 (僅XX牌照),約占XX大市的四分之一，其中汽車111665輛，比上年增長20%以上。摩托車204240輛；機動車駕駛人2721106人，其中汽車駕駛人160543人，摩托車駕駛人111563人。XX市機動車輛保有量龐大，達31萬輛。其中，摩托車保有量有20多萬輛，駕駛人達11萬多人，位居全國同類城市前列。在機動車有大量的摩托車駕馭人無證駕駛，摩托車考試考試科目<二>、<三>的場地缺失；汽車駕駛人考試科目(一)條件不符要求等問題。難以2.2.3項目建設是方便XX片區(qū)市民的需要目前，XX市民報考汽車駕駛員其理論(考前安全教育)學習、理駕駛員理論培訓、考試8202余人次，占全市19943人的41.12%;摩托車考試592人次，占全市考試1325人次的44.68%;交通違法處理75657人次(平均每工作日573人次),占全市193247人的39.15%。有人說：當前老百姓物質生活是得到很到程度的提高，市法交錢(罰款)還要排長隊。由此可見，目前我市駕駛員考試及交通違法場所的設置(數量與地點),已無法滿足市民的正常需求，與XX高速發(fā)展的經濟不相適應，而XX片區(qū)邊緣距XX城區(qū)40公里，給XX片區(qū)的市民尤其帶來不便。擬建項目設在XX鎮(zhèn)(XX片區(qū)的中心),消除了區(qū)域的邊緣化，3服務需求與產品方案3.1業(yè)務服務需求分析政策的影響，自2009年3月以統(tǒng)計，截至2010年3月，我國機動車保有量約1.92億輛，機動車駕駛人約2.05億人。與2009年底相比，全國機動車增加498萬輛，增長2.67%。尤其是2010年一季度機動車保有量的增幅明顯超過2009年同期，同比上升近1個百分點。據統(tǒng)計，我國小型載客汽車保有量為4500余萬輛，是載客汽車的主要增長點。其中，1.6升以下載客小汽車一季度共增加237萬輛。此外，我國駕駛人主要集中在26歲至50歲年齡段之間，占全國駕駛人總量近80%。值得注意的是，在持有機動車駕駛證人群中，駕齡不滿1年的駕駛人有2200多萬，占全國機動車駕駛人總數的10.75%,同比增長19.61%。這些數XX是長江三角洲南翼的工商名城，也是國內具有國際影響的制營經濟發(fā)達，工商企業(yè)眾多。2009年XX實現地區(qū)GDP達626.24億元，按可比價計算，增長8.2%,全社會消費品零售總額246.87億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28311元，增長7.3%。已成為社會共識。百姓學習駕駛的熱情高漲。截止2009年12月底，轄區(qū)共有機動車315905輛(僅XX牌照),約占XX大市的四分之一，其中汽車111665輛，摩托車204240輛；機動車駕駛人2721106人，其中汽車駕駛人160543人，摩托車駕駛人111563區(qū)街道車輛眾多，人流密集，私家車擁有量較高。其中XX國道XX段每天車流量達3萬輛。據統(tǒng)計，XX東部片區(qū)每年參加機動車考試人員達2萬余人，業(yè)務處理量占XX市的五分之二左右。可見，項目3.2產品方案本項目由業(yè)務辦公區(qū)、考試停車場及摩托車科目(二)、(三)考4.1區(qū)域自然條件XX市位于浙江省東部沿海，杭州灣南翼，東依XX,西連杭州，北與上海相望，南與XX相鄰。地理位置在東經120°21'—121°42'北緯30°02'—30°24'之間，XX市緯度較低。受海洋氣候影響，故天氣溫和濕潤，四季分明，季風顯著,屬亞熱帶季風濕熱氣候，年平均氣溫16℃,絕對最低氣溫為-9.3℃,絕對最高氣溫為41℃,年平均濕度為75%,年平均絕對最大濕度為32.0百帕，年平均絕對最小濕度為5.8百帕。全年主導風向為偏南風，夏季主導風向以偏南為主，冬季主導風向以西北為主，年平均降水量為1400mm,主要降水集中于5～9月。年平均降水天數150天，全市地勢南高北低，南4.2地塊現狀項目地塊在XX鎮(zhèn)小團浦村，位于XX國道與中橫線之間，XX鎮(zhèn)世紀大道(在建)南側，桃園路以西，與慈林醫(yī)院相望。見附圖1。方正、平整，占地面積1000平方米(其中占用耕地面積9862平方米，其它農用地138平方米);地質條件穩(wěn)定。適合項目建設。4.3交通區(qū)位條件4.4基礎設施條件項目建設地點位于XX鎮(zhèn)小團浦村，周邊城市基礎設施條件良好，4.5政策法規(guī)符合條件次，項目已列入XX市2010年預備基建項目。此外，本項目所占用的耕地通過采取繳納耕地開墾費委托開墾的方式，由XX市國土資源局5建設內容與方案5.1建設內容與規(guī)模駕駛員理論培訓、考試8202余人次，占全市19943人的41.12%;摩托車考試592人次，占全市考試1325人次的44.68%;交通違法處理75657人次(平均每工作日573人次),占全市193247人的員等工作人員共計60人左右。考慮人均辦公面積、XX駕駛人考試服停車場。其中，項目業(yè)務辦公區(qū)用地面積1654平方米(含綠化面積及道路),建筑面積2330平方米(建筑占地面積700平方米),建筑密度為42.3%,容積率為1.4;摩托車科目二、三考場面積5738平方米(含綠化面積);考試停車場2608平方米(含綠化面積)。項目綠化率達35%。詳見表5-1。表5-1主要建設內容與規(guī)模序號規(guī)模(平方米)綜合樓一層(含過道、樓梯、衛(wèi)生間)交通違法處理窗口(含等侯區(qū))食堂、餐廳門衛(wèi)保衛(wèi)室值班室二層(含過道、樓梯、衛(wèi)生間)理論培訓教室理論電化考場培訓、考試等侯廳三層(含過道、樓梯、衛(wèi)生間)會議室辦公室資料室檔案室倉庫四層(含過道、樓梯、衛(wèi)生間)駕駛人體檢(目測)室工作人員休息室閱覽室工作人員活動室浴室2考試停車場考試停車場3摩托車科目二、三考摩托車科目二、三考試場地試場地5.2建設方案5.2.1總平面布置本項目地塊區(qū)域長約150米，寬約67米，實際占地面積約15畝(10000平方米)。項目分三個功能區(qū)，業(yè)務辦公區(qū)、考試停車場、形位于主入口左側，占地面積1654平方米?？荚囃＼噲鑫挥跇I(yè)務用房的南側，占地面積2608平方米；其后與摩托車科目二、三考場相圖2。5.2.2建筑結構本項目辦公用房為一棟4層綜合辦公樓，采用現澆鋼筋混凝土框5.2.3給排水1)給水年用水量約2330m3。消防用水采用生活與消防合并的低壓制，消防用水量按《建筑設計防火規(guī)范GBJ16-87》執(zhí)行，在道路人行道上設置室外地上消防栓2)排水5.2.4供電1)用電負荷計算采用單位指標法計算，本項目所需變壓器容量約為233kVA,為滿足項目用電需求，需配置一臺250KV變壓器。2)用電量計算采用單位指標法計算，本項目年用電量約為228340kWh。6環(huán)境影響分析及環(huán)保措施6.1項目區(qū)域環(huán)境現狀6.1.1自然環(huán)境條件XX海岸為淤漲型岸灘，坡度0.3～0.6%,灘面寬闊，按小潮平均低潮位線計算，有337.44m2,大體呈弧形帶狀，西寬東狹。地基土平均承載力為73.5KPa/m2。2)XX水文XX雨量充足，降水時空分布不均，地表水攔蓄能力弱，年人均水占有量僅578立方米，為浙江全省人均占有量的24%,系嚴重缺61.75平方公里，約占總面積的十分之一。境內南北向河道主要有淞六塘江、七塘江等。大小河渠總長5400公里，正常水位蓄水量3776方地下水資源貧乏，可開采淡水資源為782萬立方米/年。3)XX氣象、氣候XX全境屬亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，四季分明，季風明顯，雨建筑氣候分區(qū)為ⅢA類。境內年平均氣溫16℃,最熱月(7月)平均氣溫28.3℃,最冷月(1月)平均氣溫3.9℃;最熱月月平均相對濕度83%,最冷月月平均相對濕度75%;年均降雨量1272.2mm,最大年年降雨量1821.3mm,最大積雪17cm。全境冬夏風向不同，全年6.1.2生態(tài)環(huán)境現狀地位。至2008年全市化學需氧量、二氧化硫排放量比2006年分別下降15.6%和16.2%,環(huán)境空氣質量優(yōu)良率自2006年的78.1%上升至87.7%,地表水地表水IV類、V類水站位所占比例上升35%,劣V類水站位下降34.6%。目前XX已創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鎮(zhèn)3個、XX市級生態(tài)鎮(zhèn)5個、XX市級生態(tài)村78個、省級綠色社區(qū)2個、XX環(huán)保模范(綠色)單位65個，創(chuàng)建并命名省級綠色學校8所。全6.2項目建設與運營對環(huán)境的影響6.2.1項目建設中對環(huán)境的影響項目在建設過程中對環(huán)境產生的影響主要包括：施工揚塵、施工(1)施工揚塵對環(huán)境空氣的影響駛產生的揚塵約占揚塵總量的60%,并與道路路面及車輛行駛速度影響的范圍在100m以內。施工揚塵的另一種情況是建材的露天堆放(2)施工期水環(huán)境影響分析本項目施工廢水主要包括施工廢水和施工人員產生的生活污水。施工廢水包括施工期砼廢水，泄露的工程用水以及砼保養(yǎng)時產生的廢(3)施工噪聲的環(huán)境影響分析施工期間的噪聲主要可分為機械噪聲、施工作業(yè)噪聲和施工車輛聲等，多為瞬時的突發(fā)性、沖擊性噪聲；施工車輛的噪聲主要為土石(4)施工期固體廢棄物的環(huán)境影響分析本項目施工過程中會產生一定量的建筑棄物，同時在施工期間需后，會殘留部分廢棄建筑材料，如果處置不當，將對施工區(qū)域及附近(5)施工期水土流失影響工程的水土流失主要發(fā)生在建設初期，水土流失發(fā)生主要部位為臨時堆土和道路工程區(qū)。造成水土流失的危害主要表現為：損壞水土保持設施，降低水土保持功能，建設中將對這些原地表植被及土壤結6.2.2項目運營期對環(huán)境的影響(1)廢水(2)廢氣(3)噪聲本項目運營期內噪聲源主要為汽車噪聲、人員噪聲等，預計聲源強度為60～80dB(A)。(4)固體廢棄物能實行分類收集和存放，收集后集中交廢品回收部門處理，使資源得6.3環(huán)境保護措施6.3.1項目建設中環(huán)境保護措施揚塵是施工期的主要大氣污染，必須加強管理。施工揚塵產生環(huán)(1)配備足夠數量的灑水車以保證將汽車行走施工道路的揚塵(2)定時清掃施工便道路面，減少塵土量。(3)對可能揚塵的施工場地定時灑水，同時對易于引起粉塵的(4)汽車進入施工場地應減速行駛，避免揚塵。若不處理，任其排放，會造成周圍水體污染，應經沉淀后排入附近河中皿類標記和有關規(guī)定，以及國家環(huán)?？偩值南嚓P規(guī)定。建設施工單求或者特殊要求必須連續(xù)作業(yè)外，禁止夜間進行生產環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，因特殊要求必須連續(xù)作業(yè)的，必須辦理相關手續(xù)，及時公對于運送建筑材料的汽車等隨機移動聲源，施工單位應保持車輛要加強施工機械的維修、管理，保證施工運輸車輛及施工機械處本項目施工期間會產生一定量的建筑棄物。施工單位應進行一定的規(guī)劃運輸，加強管理，建設單位或施工方在施工前落實好棄土的利用方式，如用作其它建設工地的填方；對其它建筑垃圾應盡量分類后回收利用，對無利用價值的廢棄物必須統(tǒng)一收集、裝運，按城市建設臨時垃圾箱(筒)收集，并由當地環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一及時處理。本項目的建設有可能造成的水土流失包括：建設時將破壞原有區(qū)的水土環(huán)境；施工期間開挖地基、施工車輛往來頻繁，將造成表土流施工期間開挖的表土要按規(guī)定及時清運；場區(qū)內充分重視排水設施建設，防止暴雨在場地的徑流造成土壤流失；按照規(guī)范及時鋪設好草皮以及植樹綠化工作，達到規(guī)劃的綠地率，以保護當地的天然生態(tài)6.3.2項目運營期環(huán)境保護措施項目運營后所產生的污染物可能對社會、環(huán)境造成污染，進行必(1)廢水制，生活污水經化糞池處理后與廢水合流就近排至市政污水管網，最終排入就近的污水處理廠。室外排水雨污分流，根據河道分布情況及(2)廢氣項目營運期間產生的汽車尾氣對周圍環(huán)境有一定的影響。對進入的車輛進行嚴格控制，減少廢氣發(fā)生源從而減少汽車尾氣的污染物排放量。廚房烹飪油煙氣可通過吸排油煙機將油氣分離后經專用煙道引(3)噪聲本項目噪聲源主要為汽車噪聲、人員噪聲等，預計聲源強度為60~80dB(A)?？赏ㄟ^控制機動車輛進出和加強對外來人員的管理降(4)固體廢棄物項目區(qū)內設垃圾收集點。生活垃圾主要源于辦公人員及外來辦事6.4環(huán)境保護設施投資7.1編制依據(1)固定資產投資項目可行性研究制報告“節(jié)能篇(章)編制(2)固定資產投資項目節(jié)能評估及審查指南(2006);7.2主要能源表7-1主要能耗數據7.3主要節(jié)能措施2)采用性能優(yōu)質的給水管材，有效避免水質的污染和不必要的3)選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具和配件，公共衛(wèi)生間采用感應式水嘴和4)建筑外墻及屋頂采用隔熱性能好的保溫材料，以達到建筑節(jié)5)減少照明時間，加強管理工作，房間或辦公室無人工作時，8勞動安全衛(wèi)生與消防8.1危害因素及危害程度分析本項目屬于公共事業(yè)項目，建成后將是人員較為集中的場所，如8.1.1主要隱患點障引起火災；住宅內人員集中，發(fā)生火災時容易引起混亂，使得樓內8.1.2有害物質種類及危害性分析本項目的有害物質種類主要是指建設中產生的粉塵以及建設過程粉塵的危害是多方面的，它對人體，工農業(yè)，商業(yè)環(huán)境，自然風景，生態(tài)平衡均產生影響，其嚴重程度取決于粉塵的物固體廢棄物在建設中與項目運營后都會產生，固體廢物是環(huán)境的8.2安全設施(2)電氣設施：室內配電系統(tǒng)采用斷路器作短路、過載保護并設(3)衛(wèi)生防疫：本項目在建設和運營過程中人員比較多，因此應充分注意防止各類疫癥、傳染病的流行，各項防治措施必須嚴格執(zhí)行國家傳染病防治及其實施辦法中有關規(guī)定，以保證項目建成后，在(4)疏散、防火安全：該項目是人員集中區(qū)域，消防設備用房、配電用房、人員密集場所燈處設置應急事故照明燈，在突發(fā)事件發(fā)生時，應配備有足夠的安全疏散通道及應急出口，疏散通道、安全出口燈具，連續(xù)供電時間大于30min。(5)監(jiān)控系統(tǒng)：設置火災報警及聯動控制系統(tǒng)、電話系統(tǒng)、有線8.3消防設施(1)室外消防系統(tǒng)室外消防采用生活消防合一的低壓制，管道環(huán)狀布置，本地塊內以不超過120米的間距布置室外消火栓，其水量、水壓由市政管網保室外消火栓給水系統(tǒng)的設計流量為30L/s,火災延續(xù)時間為2h。(2)室內消火栓系統(tǒng)泵接合器1套。室內消火栓給水系統(tǒng)的設計流量為15L/s,火災延續(xù)時間為2h。(3)消防設施 9項目建設周期與招投標管理9.1建設工期本項目建設工期為12個月。即2011年5月至2012年5月，共計12個月。9.2項目招標方案表8-1項目招標基本情況表基本項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘查√√√設計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√主要設備√重要材料√9.3項目管理本項目由XX負責，并成立項目實施小組，項目實施小組按以下2)土建施工實行招投標制和工程監(jiān)理制，由有資質的施工單位4)單獨建立項目資金賬戶，嚴格各項財務制度，項目資金實行5)實行項目信息反饋及重大事項報告制度，及時上報項目實10投資估算與資金籌措10.1投資估算10.1.1估算依據1)建安工程費依據當地經濟發(fā)展水平，參照類似工程預結算指標和浙江省2011年1季度造價指數綜合確定。2)建設管理費建設單位管理費：按財建【2002】394號文采用差額分檔累進制建設管理其他費：按計標【1985】352號、【2003】77號計價格【2002】1980號、浙價服【2003】112號、浙價服【2001】262號文采工程監(jiān)理費：按發(fā)改價格[2007]670號文采用插入法確定。3)與土地有關的費用項目征地費按實際估算計列(本項目用地屬政府行政劃拔，每畝按15萬元計)。4)可行性研究費：按計價格【1999】1283號、浙價格【1999】4115)勘察設計費6)環(huán)境影響評價費主要包括環(huán)評報告表的編制與評估費用，均按計價格【2002】125號采用插入法計算。7)勞動安全衛(wèi)生評價費費用的0.035%計算。8)場地準備及臨時設施費按工程費用的0.86%計算。9)市政公用設施費白蟻防治費：按建設部令72號、浙價房聯(93)43號文1.6元/新型墻體材料專項資金：按【2004】浙江人民政府第171號令810)準備及開辦費：估算表中暫不列支。11)預備費費用之和的3.6%計取，不計取漲價預備費。10.1.2投資構成1)建設投資構成本項目建設投資估算為936.13萬元(詳見附表1)。表7-1項目建設投資估算序號費用名稱費用(萬元)1工程費用2工程建設其他費用3預備費4建設投資2)建設期利息3)鋪底流動資金與流動資金估算4)項目總投資估算設投資，即為936.13萬元。10.2資金來源11社會評價11.1社會影響分析11.1.1正面影響分析本項目為社會公共事業(yè)項目，項目的建成將有力完善XX市機動車考試條件及改善XX東部片區(qū)摩托車考試的場地條件，提高XX市所限而出現的機動車考試科目不全，場地空間缺乏的問題。有利于方技能考核過硬，利于消除馬路出行安全隱患；提高業(yè)務辦理量，滿足XX市居民日益學習機動車駕駛技能的需求。為保障XX社會經濟的穩(wěn)11.1.2消極影響分析本項目在建設期間，施工產生的噪聲、揚塵等污染源可能會對周工管理，倡導文明施工，在符合國家有關法規(guī)的前提下，將產生的不11.2項目與所在地區(qū)互適性分析11.2.1當地居民及企業(yè)團