廣東電力市場注冊管理實施細則

廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

1總述

為規(guī)范廣東電力市場主體注冊管理，根據《廣東電力市

場運營規(guī)則（試行）》，制定本細則。

2適用范圍

本細則適用于廣東電力市場的市場注冊管理，主要內容

包括：市場注冊、零售關系管理、信息變更、停復牌、市場

退出等。

3引用文件

《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889

號）

《售電公司管理辦法》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號）

《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》、《關

于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》《關于推進售電側改革

的實施意見》（發(fā)改經體〔2015〕2752號）

《關于推進電力交易機構獨立規(guī)范運行的實施意見》

（發(fā)改體改〔2020〕234號）

《國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價

市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）

《國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織開展電網企業(yè)代理

購電工作有關事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號）

《廣東電力交易機構組建方案》《廣東省售電側改革試

點實施方案》《廣東省有序放開發(fā)用電計劃和推進節(jié)能低碳

電力調度實施方案》（粵發(fā)改能電〔2017〕48號）

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

4術語定義

（1）市場成員，包括市場主體、電網企業(yè)和市場運營

機構。

（2）市場運營機構，指電力交易機構和電力調度機構。

（3）電網企業(yè)，包括廣東電網有限責任公司、深圳供

電局有限公司和增量配電網企業(yè)。

（4）市場主體，包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶

以及負荷集成商和獨立儲能等新興市場主體。

（5）批發(fā)市場主體，目前包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、

批發(fā)用戶。

（6）發(fā)電企業(yè)，是指符合市場注冊條件的電力生產企

業(yè)。

（7）售電公司，是指符合市場注冊條件，提供售電服

務或配售電服務的企業(yè)。

（8）電力用戶，分為大用戶和一般用戶，大用戶是指

進入廣東省電力市場直接交易目錄，可自主選擇參與批發(fā)市

場交易或零售市場交易的電力用戶，參與市場方式只能二選

一；一般用戶是指中小型電力用戶，只能參與零售市場，須

通過一家售電公司購電。

（9）批發(fā)用戶，指參與批發(fā)市場交易的電力大用戶。

（10）零售用戶，指參與零售市場交易的電力大用戶、

一般用戶。

（11）電力交易平臺，指廣東電力市場交易系統(tǒng)或廣東

電力交易中心微信小程序。

2

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（12）賬號，指經電力市場成員或相關部門指定或授權

的自然人登錄進入電力交易平臺，進行相關系統(tǒng)操作的載

體，記錄使用人身份信息。一個賬號登記一個自然人的身份

信息，關聯(lián)一個賬號使用方單位。

（13）零售合同，是指售電公司與零售用戶針對電力零

售交易事項簽訂的商務合同。

5電力市場成員的權利和義務

5.1發(fā)電企業(yè)的權利和義務

（1）嚴格遵守市場注冊管理制度和簽訂的入市協(xié)議；

（2）按照規(guī)則參與電力交易，簽訂和履行各類交易合

同，按時完成電費結算；

（3）獲得公平的輸電服務和電網接入服務；

（4）簽訂并執(zhí)行并網調度協(xié)議，服從電力調度機構的

統(tǒng)一調度；

（5）按照有關規(guī)定披露和提供信息，獲得市場化交易

和輸配電服務等相關信息；

（6）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

5.2電力用戶的權利和義務

（1）嚴格遵守市場注冊管理制度和簽訂的入市協(xié)議；

（2）按照規(guī)則參與電力市場化交易，簽訂和履行購售

電合同、輸配電服務合同，提供市場化交易所必須的電力電

量需求、負荷曲線及相關生產信息；

（3）獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，按時支

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付購電費、輸配電費、政府性基金及附加等；

（4）依法依規(guī)披露和提供信息，獲得市場化交易和輸

配電服務等相關信息；

（5）服從電力調度機構的統(tǒng)一調度，在系統(tǒng)特殊運行

狀況下（如事故、嚴重供不應求等）按電力調度機構要求安

排用電；

（6）遵守政府電力管理部門有關電力需求側管理規(guī)定，

執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯避峰；

（7）按照國家和廣東省規(guī)定履行清潔能源消納責任；

（8）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

5.3不擁有配電網運營權的售電公司的權利和義務

（1）嚴格遵守市場注冊管理制度和簽訂的入市協(xié)議；

（2）按照規(guī)則參與電力市場交易，簽訂和履行市場化

交易合同，按時完成電費結算；

（3）依法依規(guī)披露和提供信息，在政府指定網站上公

示公司資產、經營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大

事項進行公告，并定期公布公司年報；

（4）按照規(guī)則向電力交易機構、電力調度機構提供簽

約零售用戶的交易電力電量需求、典型負荷曲線及其他生產

信息，獲得市場化交易、輸配電服務和簽約市場主體的基礎

信息等相關信息，承擔用戶信息保密義務；

（5）同意電力交易機構對其公司及公司從業(yè)人員滿足

注冊條件的信息、證明材料對外公示，以及對其持續(xù)滿足注

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冊條件開展的動態(tài)管理；

（6）不得干涉用戶自由選擇售電公司的權利；

（7）按規(guī)定提交市場履約擔保；

（8）按照國家和廣東省規(guī)定履行清潔能源消納責任；

（9）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（10）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

5.4擁有配電網運營權的售電公司的權利和義務

（1）具備不擁有配電網運營權的售電公司全部的權利

和義務；

（2）擁有和承擔配電區(qū)域內與電網企業(yè)相同的權利和

義務，按國家有關規(guī)定和合同約定履行保底供電服務和普遍

服務；

（3）承擔配電區(qū)域內配電網安全責任，按照國家、電

力行業(yè)和廣東省標準提供安全、可靠的電力供應，確保承諾

的供電質量符合國家、電力行業(yè)和廣東省標準；

（4）按照國家、電力行業(yè)和廣東省標準，負責配電網

絡的投資、建設、運營和維護、檢修和事故處理，無歧視提

供配電服務，不得干預用戶自主選擇售電公司；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

5.5電網企業(yè)的權利和義務

（1）保障電網及輸配電設施的安全穩(wěn)定運行；

（2）為市場主體提供公平的輸配電服務和電網接入服

務，提供報裝、計量、抄表、收費等各類供電服務；

（3）建設、運行、維護和管理電網配套技術支持系統(tǒng)，

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服從電力調度機構的統(tǒng)一調度；

（4）按照有關規(guī)定披露和提供信息，向電力交易機構

提供支撐市場化交易和市場服務所需的相關數據，按照國家

網絡安全有關規(guī)定實現與電力交易機構的數據交互，確保相

關數據的準確性和及時性；

（5）收取輸配電費用，代收代付電費和政府性基金及

附加等，按時完成電費結算；

（6）按政府定價或者政府相關規(guī)定向優(yōu)先購電用戶以

及其他不參與市場交易的用戶（以下統(tǒng)稱“非市場用戶”）

提供供電服務，簽訂供用電合同；

（7）規(guī)范開展代理購電交易；

（8）按照國家和廣東省規(guī)定履行清潔能源消納責任；

（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

5.6廣東電力交易中心的權利和義務

（1）擬訂中長期交易實施細則和市場管理制度，配合

擬定現貨電能量市場以及輔助服務市場交易實施細則；

（2）提供各類市場主體的注冊服務；

（3）按照規(guī)則組織中長期交易，并負責交易合同的匯

總管理。配合電力調度機構組織現貨交易，負責現貨市場的

申報、結算和信息披露；

（4）提供電力交易結算依據（包括但不限于市場交易

電量電費、輔助服務費等）及相關服務，按照規(guī)定收取交易

服務費；

（5）建設、運營和維護電力市場技術支持系統(tǒng)，具體

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承擔中長期交易子系統(tǒng)建設，配合現貨市場交易和輔助服務

市場交易子系統(tǒng)建設；

（6）按照有關規(guī)定披露和發(fā)布信息，提供信息發(fā)布平

臺，為市場主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場成員提供的支

撐市場化交易及服務需求的數據等；

（7）會同電力調度機構對市場規(guī)則進行分析評估，提

出修改建議；

（8）按職責監(jiān)測和分析市場運行情況，依法依規(guī)干預

市場，建立落實市場風險防范機制，并向能源監(jiān)管機構和政

府電力管理部門及時報告；

（9）會同電力調度機構對市場主體違反交易規(guī)則、擾

亂市場秩序等違規(guī)行為進行報告并配合調查；

（10）經授權開展市場主體信用評價管理，協(xié)調處理市

場爭議，維護市場秩序；

（11）組織開展電力市場政策宣貫、業(yè)務培訓；

（12）配合廣東電力市場管理委員會相關工作；

（13）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

5.7廣東省電力調度中心的權利和義務

（1）按調度規(guī)程實施電力調度，負責廣東電力系統(tǒng)電

力電量平衡和發(fā)電生產組織，協(xié)同其他調度機構共同保障廣

東電力系統(tǒng)安全運行，按照調管職責負責電網運行操作和事

故處理；

（2）擬定現貨電能量市場以及輔助服務市場實施細則

和電網運行管理制度，配合擬定中長期交易實施細則；

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（3）負責現貨電能量市場以及輔助服務市場的市場出

清、交易執(zhí)行；

（4）牽頭組織開展安全校核；

（5）承擔建設、運營和維護現貨市場和輔助服務市場

交易子系統(tǒng)；

（6）合理安排電網運行方式，按照市場規(guī)則和調度規(guī)

程編制與執(zhí)行發(fā)電調度計劃；

（7）按照有關規(guī)定披露和提供電網運行的相關信息，

提供支撐市場化交易及市場服務所需的相關數據，按照國家

網絡安全有關規(guī)定實現與電力交易機構的數據交互；獲得市

場成員提供的支撐市場化交易及服務需求的數據等；

（8）會同電力交易機構對市場規(guī)則進行分析評估，提

出修改建議；

（9）按職責負責監(jiān)測和分析市場運行情況，依法依規(guī)

干預市場，建立落實市場風險防范機制，并向能源監(jiān)管機構

和政府電力管理部門及時報告；

（10）會同電力交易機構對市場主體違反交易規(guī)則、擾

亂市場秩序等違規(guī)行為進行報告并配合調查；

（11）配合廣東電力市場管理委員會相關工作；

（12）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

6市場注冊基本要求

6.1通用要求

6.1.1參加電力市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用

戶等，應是具有獨立法人資格、獨立財務核算、信用良好、

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能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。非獨立法人的發(fā)電企

業(yè)、售電公司、電力用戶經法人單位授權，可參與相應市場

交易。

6.1.2進入市場目錄的市場主體，按照工商營業(yè)執(zhí)照為

基本單位在電力交易機構完成注冊。市場主體提交的營業(yè)執(zhí)

照等信息須與市場監(jiān)督管理部門登記的信息保持一致。電力

交易機構以營業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一社會信用代碼作為判斷市場主

體身份認證標識。

6.1.3當國家政策調整或交易規(guī)則發(fā)生重大變化時，電

力交易機構可組織已注冊市場主體重新辦理注冊手續(xù)。

6.1.4市場主體所提供的材料必須真實有效，不得存在

提供虛假或偽造注冊資料的行為。

6.1.5市場主體在電力交易平臺注冊賬號時，賬號使用

人身份信息須通過實名認證。若賬號使用人姓名、身份證件

號碼與手機號碼實名登記信息一致、人臉識別信息認證一

致，認證通過。

6.1.6注冊程序主要包括企業(yè)管理員注冊、企業(yè)信息注

冊等。

6.2發(fā)電企業(yè)注冊基本要求

（1）依法取得發(fā)電項目核準或備案文件，依法取得或

者豁免電力業(yè)務許可證（發(fā)電類），新（改、擴）建機組按

有關規(guī)定辦理電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）；

（2）滿足國家和行業(yè)有關發(fā)電企業(yè)并網規(guī)范、電網調

度運行技術標準要求；

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（3）具備電量分時計量與數據傳送條件，數據準確性

與可靠性應能滿足交易要求；

（4）并網自備電廠公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任、承擔

國家依法合規(guī)設立的政府性基金及附加以及與產業(yè)政策相

符合的政策性交叉補貼，取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類），

達到能效、環(huán)保要求，可作為市場主體參與市場化交易；

（5）省內提前關停機組、新（改、擴）建機組按國家

和廣東省有關規(guī)定參與市場化交易；

（6）省外以“點對網”方式向廣東省送電的燃煤發(fā)電

企業(yè)（包括橋口電廠、鯉魚江電廠），視同廣東省內電廠（機

組）參與廣東電力市場交易；

（7）參與電能量市場交易的發(fā)電企業(yè)（機組），須符

合國家和廣東省注冊條件并進入市場化交易發(fā)電企業(yè)目錄。

6.3電力用戶注冊基本要求

大用戶和一般用戶均需滿足如下條件：

（1）符合電網接入規(guī)范、滿足電網安全技術要求，與

電網企業(yè)簽訂正式供用電協(xié)議（合同）；

（2）10kV及以上工商業(yè)用戶可選擇市場直接購電，

10kV及以下工商業(yè)用戶需通過電網企業(yè)代理購電，2022年

底前，10kV以下工商業(yè)用戶可選擇市場直接購電；

（3）擁有自備電廠的用戶應當按國家和廣東省規(guī)定承

擔政府性基金及附加、政策性交叉補貼；

（4）具備相應的計量能力或替代技術手段，滿足市場

計量和結算的要求；

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（5）參與電能量市場的電力用戶，須符合國家和廣東

省注冊條件并進入大用戶或一般用戶目錄。

6.4售電公司注冊基本要求

（1）售電公司注冊條件按照國家和廣東省對售電公司

有關規(guī)定執(zhí)行。擁有配電網運營權的售電公司應當取得電力

業(yè)務許可證（供電類）；

（2）具備日前負荷預測、按要求報送分時電力需求曲

線的技術能力。

7市場注冊

7.1發(fā)電企業(yè)注冊

7.1.1符合注冊條件和有關要求的發(fā)電企業(yè)（機組），

向電力交易機構提交注冊申請。辦理售電增項業(yè)務的發(fā)電企

業(yè)，應當分別以發(fā)電企業(yè)和售電公司的市場主體類別進行注

冊。

7.1.2電網企業(yè)根據發(fā)電企業(yè)名稱反饋相匹配的發(fā)電企

業(yè)編碼等信息至電力交易平臺。

7.1.3發(fā)電企業(yè)在電力交易平臺填寫賬號信息、提交企

業(yè)管理員申請，并上傳相關申請證明材料。企業(yè)管理員申請

證明材料包括但不限于：企業(yè)管理員身份證明文件、營業(yè)執(zhí)

照、法定代表人身份證明文件。通過第三方平臺對企業(yè)進行

對公打款認證或法人身份認證（二選一），自動生成授權委

托書，完成企業(yè)對管理員在線授權。系統(tǒng)2個工作日內完成

核驗，核驗符合條件的，自動賦予管理員權限。管理員代表

企業(yè)在電力交易平臺在線簽訂企業(yè)入市協(xié)議。

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

7.1.4電力調度機構負責發(fā)電企業(yè)機組單元及物理參數

管理，向電力交易機構提供機組物理參數信息。

7.1.5發(fā)電企業(yè)進行機組信息注冊時，必須向電力交易

機構提供并網協(xié)議、購售電合同、并網調度協(xié)議、機組入市

申請文件以及機組通過滿負荷試運行的通知文件，填寫發(fā)電

機組默認出力報價參數、默認啟動報價參數等交易基本信

息。

7.1.6發(fā)電企業(yè)完成企業(yè)管理員注冊、簽訂入市協(xié)議、

企業(yè)信息注冊、機組信息注冊后，視為注冊生效。

7.1.7參與電力現貨市場交易的發(fā)電企業(yè)（機組）需向

市場運營機構提供詳細的運行技術參數，作為電力現貨市場

交易出清的默認參數，除額定有功功率以外參數，原則上一

年允許更改一次。

7.1.8發(fā)電機組經過技術改造，運行參數發(fā)生變化的，經

具有國家認證資質的機構測試認定和電力調度機構確認后，

調整相應的參數信息。

7.2電力用戶注冊

7.2.1符合注冊條件的電力用戶，向電力交易機構提交注

冊申請。

7.2.2向電力交易機構提出申請注冊電力大用戶的，通過

年度用電量核驗后，取得電力大用戶資格。

7.2.3電力用戶在電力交易平臺填寫企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會

信用代碼、工商注冊地等信息，經電力交易平臺核驗其營業(yè)

執(zhí)照信息與市場監(jiān)督管理部門信息一致后，納入電力用戶目

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

錄。

7.2.4電力用戶在電力交易平臺填寫賬號信息、提交企

業(yè)管理員申請，并上傳相關申請證明材料。企業(yè)管理員申請

證明材料包括但不限于：企業(yè)管理員身份證明文件、營業(yè)執(zhí)

照、法定代表人身份證明文件。通過第三方平臺對企業(yè)進行

對公打款認證或法人身份認證（二選一），自動生成授權委

托書，完成企業(yè)對管理員在線授權。系統(tǒng)2個工作日內完成

核驗，核驗符合條件的，自動賦予管理員權限。管理員代表

企業(yè)在電力交易平臺在線簽訂企業(yè)入市協(xié)議。

7.2.5電力用戶獲得企業(yè)管理員資格后，在電力交易平

臺提交企業(yè)信息注冊申請，電網企業(yè)反饋與電力用戶相匹配

的用電信息（包括用電戶號、用電戶名、計量點號、結算戶

名、行業(yè)分類、電壓等級、用電性質等信息）。進行注冊時，

電力用戶在電網企業(yè)用電信息（結算戶名稱及對應的統(tǒng)一社

會信用代碼）須與其在交易系統(tǒng)注冊的企業(yè)名稱保持一致。

電力用戶對電網企業(yè)反饋的用電信息核實確認后，提交電力

交易平臺自動核驗通過。

7.2.6電力用戶用電信息原則上由電力交易平臺自動完

成核驗；附件信息需要人工核驗的，電力交易機構在5個工

作日內完成。

7.2.7電力用戶完成企業(yè)管理員注冊、簽訂入市協(xié)議、

企業(yè)信息注冊、后視為注冊生效。

7.2.8由電網企業(yè)代理購電的用戶可在每季度最后15日

前選擇下一季度起直接參與市場交易。

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

7.2.9電網企業(yè)應為注冊的電力用戶做好計量服務，確

保其計量裝置具備電量分時計量能力和數據傳送條件。

7.2.10電力用戶在參與市場交易后應配合電網企業(yè)完

成計量裝置升級改造工作。因電力用戶未配合完成改造工

作，導致電量數據無法抄錄的，按照電網公司擬合電量進行

結算。

7.2.11電力用戶注冊生效后，一直未參與批發(fā)市場交易

或未與售電公司建立零售關系，繼續(xù)由電網企業(yè)代理購電。

7.2.12電力用戶注冊生效后，電網企業(yè)向電力交易機構

提供電力用戶此前36個月分月歷史用電量數據，用于中長

期交易電量限值計算、履約擔保額度計算等工作。

7.3售電公司注冊

7.3.1符合注冊條件和有關要求的售電公司，向電力交

易機構提交注冊申請。

7.3.2省外售電公司擬在廣東開展售電業(yè)務，向當地省電

力交易機構提出申請，推送注冊信息至廣東電力交易中心，

按照廣東電力市場有關工作制度履行入市程序后，按市場規(guī)

則參與交易。

7.3.3在廣東電力市場注冊通過的售電公司可申請推送

注冊資料至售電公司擬開展售電業(yè)務的省電力交易機構。

7.3.4售電公司應按要求簽署信用承諾，在電力交易平臺

填寫注冊信息、上傳相關附件。申請材料包括但不限于：信

用承諾書、售電公司注冊申請表、企業(yè)基本情況說明、公司

章程、法定代表人身份證明、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)經營場所的房

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

產證件或租賃協(xié)議、銀行開戶許可證、資產證明、企業(yè)設備

情況證明、企業(yè)及從業(yè)人員資質情況及證明等。擁有配電網

運營權的售電公司除上述材料外還需提交：配電網電壓等

級、供電范圍、電力業(yè)務許可證（供電類）等資料。

7.3.5電力交易機構受理注冊申請后，在7個工作日內

完成注冊資料完整性核驗。材料不全或不符合規(guī)范要求的，

退回售電公司補充和完善；材料完整的，進行信息公示。

7.3.6信息公示內容包括但不限于：售電公司的信用承

諾書、基本情況、資產情況、從業(yè)人員信息、經營場所以及

供電類電力業(yè)務許可證（僅擁有配電網運營權的售電公司提

供）等。

7.3.7每月月初前5個工作日內，電力交易機構對上月

提交申請并通過核驗的售電公司，在電力交易平臺上公示1

個月。逾期提交申請的售電公司轉入下月公示。

7.3.8公示期間有異議的，需以實名、書面形式提交電

力交易機構。電力交易機構應對公示期間被提出異議的售電

公司的異議情況進行調查核實，并根據核實情況分類處理。

（1）對于公示材料疏漏缺失或公示期間發(fā)生變更等異

議，經電力交易機構核驗確認后，通知售電公司補充完善并

繼續(xù)公示。

（2）對于存在弄虛作假、不滿足注冊條件等異議的，

售電公司自接到電力交易機構關于異議的告知之日起，5個

工作日內無法作出合理解釋，電力交易機構終止其公示，退

回售電公司注冊申請，將情況報送省級政府電力管理部門或

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

能源監(jiān)管機構。

7.3.9公示期滿無異議的售電公司，納入廣東省售電公

司目錄，注冊自動生效，并在電力交易平臺上公開，實施動

態(tài)管理。

7.3.10售電公司在電力交易平臺填寫賬號信息、提交企

業(yè)管理員申請，并上傳相關申請證明材料。企業(yè)管理員申請

證明材料包括但不限于：企業(yè)管理員身份證明文件、營業(yè)執(zhí)

照、法定代表人身份證明文件。通過第三方平臺對企業(yè)進行

對公打款認證或法人身份認證（二選一），自動生成授權委

托書，完成企業(yè)對管理員在線授權。系統(tǒng)2個工作日內完成

核驗，核驗符合條件的，自動賦予管理員權限。管理員代表

企業(yè)在電力交易平臺在線簽訂企業(yè)入市協(xié)議。

7.3.11售電公司完成企業(yè)信息注冊、企業(yè)管理員注冊、

簽訂入市協(xié)議后，視為注冊生效。

7.3.12售電公司企業(yè)管理員、操作人員也視同售電公司

從業(yè)人員。從業(yè)人員同一時期內只能在一家售電公司登記；

從業(yè)人員以其他售電公司名義申請登記注冊前，須由當前售

電公司申請撤銷其原登記注冊信息。

7.3.13連續(xù)12個月未進行實際交易的售電公司，電力

交易機構征得廣東省政府主管部門同意后暫停其交易資格，

重新參與交易前須再次進行公示。

7.4賬號管理

7.4.1批發(fā)市場主體賬號管理

（1）批發(fā)市場主體可注冊一個企業(yè)管理員賬號、若干

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

個操作人員賬號、瀏覽賬號。操作人員由具備轉授權權限的

企業(yè)管理員負責認證、管理和業(yè)務操作資格分配。

（2）企業(yè)具有發(fā)電企業(yè)、售電公司、批發(fā)用戶中兩類

或三類市場主體身份的，該企業(yè)授權的個人可同時持有該企

業(yè)所有身份的賬號。擔任多家批發(fā)市場主體法定代表人或負

責人的個人，可同時持有其擔任法定代表人或負責人的所有

批發(fā)市場主體的賬號。其他情況下，個人不得同時持有多家

批發(fā)市場主體的賬號。

（3）注冊為售電公司從業(yè)人員的個人，不得持有參與

批發(fā)市場的其他企業(yè)的賬號。

（4）賬號使用人向第三方電子認證服務機構申請

U-key，與賬號進行綁定。批發(fā)市場主體賬號登錄電力交易

平臺必須使用U-key。

7.4.2零售用戶賬號管理

（1）零售用戶原則上僅可注冊一個企業(yè)管理員賬號。

（2）企業(yè)具有售電公司、零售用戶兩類市場主體身份

的，該企業(yè)授權的個人可同時持有該企業(yè)售電公司身份和零

售用戶身份的賬號。擔任售電公司和零售用戶法定代表人或

負責人的個人，可同時持有其擔任法定代表人或負責人的售

電公司和零售用戶的賬號。其他情況下，個人不得同時持有

售電公司和零售用戶的賬號。

（3）擔任多家零售用戶法定代表人或負責人的個人，

可同時持有其擔任法定代表人或負責人的所有零售用戶的

賬號。注冊為售電公司從業(yè)人員的個人，經零售用戶授權，

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

可同時持有多家零售用戶的賬號。其他情況下，個人不得同

時持有多家零售用戶的賬號。

（4）零售用戶賬號登錄電力交易平臺可以使用密碼或

U-key。

7.5市場主體授權

7.5.1發(fā)電企業(yè)注冊生效后，具備參與電力市場交易資

格。

7.5.2零售用戶注冊生效、完成零售合同簽訂并登記后，

具備參與電力市場交易資格。

7.5.3批發(fā)用戶注冊生效、在電力交易平臺提交參與批

發(fā)市場交易確認申請，具備參與電力市場交易資格。

7.5.4批發(fā)用戶退出批發(fā)市場的，須向電力交易機構提

出退出申請，經電力交易機構核驗通過后，允許在合同期滿

的下一個月，選擇參加零售市場。

7.5.5售電公司注冊生效、提交履約擔保后，具備參與

電力市場交易資格。

7.5.6同一市場主體在同一授權時間期限內只能出具一

份企業(yè)管理員授權委托書。授權書未過期的情況下，市場主

體需要更換企業(yè)管理員，須在撤銷原企業(yè)管理員授權，方可

更換。

7.5.7企業(yè)管理員、操作人員經企業(yè)授權后，其在電力

交易平臺的所有操作均代表其企業(yè)行為，具有同等法律效

力，相關法律后果均由授權企業(yè)承擔。

7.5.8交易員須參與電力交易機構組織的專業(yè)培訓，熟

18

廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

悉掌握交易基本知識，具備交易平臺操作相關技術能力。

7.5.9待條件具備后，逐步簡化企業(yè)管理員注冊流程，

實現無證照在線授權的方式進行認證，具體管理辦法由電力

交易機構另行制定并公布實施。

8零售關系管理

8.1零售關系管理

8.1.1售電公司與零售用戶零售關系建立。在電力交易

機構完成市場注冊的零售用戶，通過電力交易平臺與售電公

司完成零售合同簽訂后，電力交易平臺自動登記零售合同信

息，雙方零售關系建立生效。

8.1.2售電公司與零售用戶零售關系變更。零售用戶通

過電力交易平臺與售電公司完成變更協(xié)議簽訂后，電力交易

平臺自動登記零售合同變更信息，雙方零售關系變更生效。

8.1.3售電公司與零售用戶零售關系解除。零售用戶通

過電力交易平臺與售電公司完成解除協(xié)議簽訂，電力交易平

臺自動登記零售合同解除信息，雙方零售關系解除生效。

8.1.4零售關系建立后，經零售用戶授權，售電公司可

查詢其歷史用電數據。

8.1.5零售關系建立后，售電公司方可參與電力批發(fā)交

易。此時，零售用戶在電網公司營銷系統(tǒng)中相應計量點的計

量電量納入售電公司結算。

8.1.6零售關系解除后，售電公司不再具備查詢零售用

戶歷史用電數據權限；零售用戶在電網公司營銷系統(tǒng)中的計

量電量不再納入售電公司結算。

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

8.1.7電力用戶與售電公司的零售關系終止后，未參與

批發(fā)市場交易或未及時與售電公司簽訂零售合同，當發(fā)生實

際用電時，由電網企業(yè)或擁有配電網運營權的售電公司承擔

保底供電責任，電力用戶用電電價由電網企業(yè)代理購電價格

的1.5倍、輸配電價、政府性基金及附加組成。

8.2零售合同備案

8.2.1售電公司、零售用戶和電網企業(yè)簽訂零售交易相

關合同，明確各方權利和義務。售電公司與零售用戶簽訂零

售合同；售電公司與省級電網企業(yè)簽訂結算協(xié)議；零售用戶

與電網企業(yè)簽訂供用電合同。相關合同應包括但不限于以下

內容：各方的權利和義務、用戶在電網公司營銷系統(tǒng)戶號、

計量表計編號及對應的用電性質，合同變更、轉讓和終止程

序以及違約責任等。

8.2.2售電公司與零售用戶原則上參照電力交易機構編

制的范本，并通過電力交易平臺簽訂、變更、解除零售合同。

電力交易機構依據在電力交易平臺登記備案的零售合同組

織開展零售結算。

8.2.3售電公司與零售用戶的零售關系有效期屆滿后，

售電公司與零售用戶的零售關系自然終止。已完成零售合同

簽訂的零售用戶或售電公司滿足零售關系強制解除條件時，

電力交易機構應依據有關規(guī)定解除雙方在電力交易平臺的

零售關系。

8.2.4售電公司開展電力零售交易，年度售電規(guī)模須滿

足資產規(guī)模、履約擔保、市場份額等相關規(guī)定。

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

9注冊信息變更

市場主體注冊信息發(fā)生變化時，應在變化之日起5個工

作日內向電力交易機構申請注冊信息變更。

9.1發(fā)電企業(yè)信息變更

（1）發(fā)電企業(yè)的基本信息變更內容，包括企業(yè)名稱、

法定代表人/負責人、聯(lián)系信息等應向電力交易機構提交變更

申請。信息變更材料核驗原則上由系統(tǒng)自動完成，核驗通過

后變更自動生效。

（2）發(fā)電企業(yè)的機組信息變更，不涉及物理運行參數

信息的，由發(fā)電企業(yè)向電力交易機構提供；涉及物理運行參

數信息的，由電力調度機構確認，向電力交易機構提供。

9.2電力用戶信息變更

（1）電力用戶的基本信息變更內容，包括企業(yè)名稱、

法定代表人/負責人、聯(lián)系信息等應向電力交易機構提交變更

申請。信息變更材料核驗原則上由系統(tǒng)自動完成，核驗通過

后變更自動生效。

（2）電力用戶的用電信息變更生效方式。電力用戶在

電網公司辦理相關變更業(yè)務，電網企業(yè)通過匹配電力用戶的

統(tǒng)一社會信用代碼，將變更信息推送至電力交易平臺，系統(tǒng)

核驗完成后變更生效。

（3）電力用戶的用電信息變更生效時間。電力用戶計

量點發(fā)生新增與刪除業(yè)務的按照計量點在電網企業(yè)變更生

效時間，納入或退出市場交易范圍；電力用戶計量點發(fā)生過

戶業(yè)務的，按雙方在電網公司確認過戶后的次月，電量納入

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

過戶后新用戶開展結算。

9.3售電公司信息變更

9.3.1售電公司注冊信息變更分為一般變更和重大變

更。法人信息、公司股東、股權結構、從業(yè)人員、配電網資

質等信息變更屬于重大變更，上述情形以外的信息變更屬于

一般變更。售電公司申請注冊信息一般變更的，電力交易機

構在7個工作日內完成信息變更材料核驗，核驗通過后變更

自動生效。售電公司申請注冊信息重大變更的，應再次履行

承諾、公示等手續(xù)。售電公司信息變更導致不再符合注冊條

件的，電力交易機構按有關規(guī)定強制其退出市場；售電公司

變更信息仍符合注冊條件，但導致交易電量等發(fā)生變化的，

按相關細則執(zhí)行。

9.3.2售電公司申請注冊信息重大變更的，應將信用承

諾書、售電公司重大變更申請表及相關證明材料向電力交易

機構提交。電力交易機構在收到售電公司變更申請之日起7

個工作日內完成完整性核驗，確認無誤后予以公示。

9.3.3售電公司重大變更相關證明材料規(guī)范要求如下：

（1）企業(yè)名稱變更的，須提交工商核準變更通知書、

變更后營業(yè)執(zhí)照、公司章程。

（2）法定代表人變更的，須提交變更后營業(yè)執(zhí)照，法

定代表人身份證明。

（3）股東情況、股權結構變更的，須提交變更后的股

東身份信息、股權轉讓協(xié)議、公司章程及工商部門備案登記

材料等相關文件。

22

廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

（4）企業(yè)高級或中級職稱的專業(yè)人員變更的，須提交

變更后的專業(yè)人員身份信息、勞動合同、資質證明、社保證

明等相關文件。

（5）配電網運營資質變更的，須提供運營資質變更等

相關文件。

9.3.4每月初5個工作日內，電力交易機構對上月提交

重大變更申請并核驗通過的售電公司，在電力交易平臺向社

會公示7個工作日。逾期提交申請的售電公司轉入下月公示。

10停復牌

10.1停牌

10.1.1發(fā)電企業(yè)在一定期限內不具備電力生產能力的，

在省級政府電力管理部門出具正式通知或函件后，電力交易

機構對其實施停牌處理，暫停交易資格，解除交易合同登記，

未履行完畢的交易合同由交易雙方自行協(xié)商或通過交易轉

讓解決。

10.1.2售電公司不滿足履約風險管理相關要求的，電力

交易機構對其實施停牌處理，暫停交易資格，解除交易合同

登記，未履行完畢的交易合同對應批發(fā)交易電量、零售用戶

由保底售電公司承接。后續(xù)按照售電公司強制退出流程執(zhí)

行。

10.2復牌

發(fā)電企業(yè)恢復電力生產能力的，在省級政府電力管理部

門認可并出具正式通知或函件后，電力交易機構對其實施復

牌，恢復交易資格。

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

11市場退出

11.1申請退出

11.1.1發(fā)電企業(yè)申請退出

已經選擇市場化交易的發(fā)電企業(yè)，原則上不得自行退出

市場。有下列情形之一的，可向省級政府電力管理部門申請

退出：

（1）市場主體宣告破產，不再發(fā)電；

（2）因國家政策、電力市場規(guī)則發(fā)生重大調整，導致

原有市場主體非自身原因無法繼續(xù)參加市場的情況；

（3）因電網網架調整，導致發(fā)電企業(yè)的發(fā)用電物理屬

性無法滿足所在地區(qū)的市場注冊條件。

發(fā)電企業(yè)申請退出市場的，須妥善處理其全部合同義

務。電力交易機構根據省級政府電力管理部門文件對相關發(fā)

電企業(yè)退出電力市場處理，并將該發(fā)電企業(yè)從發(fā)電企業(yè)目錄

中剔除。

11.1.2售電公司申請退出

（1）售電公司申請退出市場的，向電力交易機構提交

退出申請，明確退出原因和計劃的終止交易月。終止交易月

之前（含當月），購售電合同由該售電公司繼續(xù)履行，并處

理好相關事宜。

（2）申請退出之前，售電公司應解除與零售用戶建立

的零售關系，繳清市場化費用及欠費，處理完畢尚未完成交

割的交易成交電量。

（3）擁有配電網運營權的售電公司申請退出時，除上

24

廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

述要求外，還應提供妥善處置配電資產的證明或者由電網企

業(yè)接收并提供保底供電服務的相關文件。

（4）售電公司申請退出需要提交的材料包括：退出申

請表、已簽訂的交易合同履行或處理完畢的相關證明材料、

妥善處置配電資產的證明或者由電網企業(yè)接收并提供保底

供電服務的相關文件（僅限擁有配電網運營權的售電公司）。

（5）電力交易機構受理退出申請后，在7個工作日內

完成退出申請核驗，核驗通過的，通過電力交易平臺向社會

公示10個工作日。公示期滿無異議的，退出生效，由電力

交易機構將該售電公司從售電公司目錄中剔除。電力交易機

構須定期將售電公司退出情況向省級政府電力管理部門和

能源監(jiān)管機構備案。

（6）退出公示期間有異議的，異議人應實名、書面將

異議材料提交至電力交易機構，退出申請不生效。待異議情

形核實或處理完畢后，由售電公司重新發(fā)起退出申請流程，

重新公示。

（7）電力交易機構在售電公司退出后保留其履約保函

6個月，期滿退還。履約保函在退出后6個月內失效的，或

售電公司在退出后6個月內辦理企業(yè)注銷、需取回履約保函

的，售電公司須與其股東、上級單位或其他有履行能力的第

三方協(xié)商，由第三方出具連帶責任擔保并經過公證的承諾

書，提交電力交易機構后退還其履約保函。

（8）國家或廣東省有其他有關政策和規(guī)定的，按相關

政策和規(guī)定執(zhí)行。

25

廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

11.2強制退出

11.2.1市場主體因情況變化不再符合注冊條件，或因其

他法律法規(guī)有關規(guī)定需要退出電力市場的，電力交易機構按

有關規(guī)定強制其退出市場，將其從市場主體目錄中刪除。電

力交易機構定期將市場主體強制退出情況向省級政府電力

管理部門和能源監(jiān)管機構備案。

11.2.2市場主體違反國家有關法律法規(guī)，違反市場規(guī)

則、濫用市場力、惡意擾亂市場秩序、發(fā)生重大違約行為且

拒不整改的、已辦理工商營業(yè)執(zhí)照注銷，被省級政府電力管

理部門、能源監(jiān)管機構或司法機關列入黑名單的，強制退出

市場。有關法人、單位和機構情況記入信用評價，不得再進

入電力市場。

11.2.3強制退出后，市場主體應繳清市場化費用及欠

費，售電公司及其對應的零售用戶須解除零售關系。被強制

退出市場的市場主體，除按國家規(guī)定妥善處理上述工作外，

還需要提供保障，以支付差錯追補費用。

11.2.4無正當理由退市的市場主體，原則上原法人以及

其法人代表三年內均不得再選擇市場化交易。

11.2.5售電公司強制退出市場

（1）強制退出公示期間，售電公司其所有已簽訂但尚

未履行的購售電合同優(yōu)先通過自主協(xié)商的方式，在10個工

作日內完成處理。

（2）強制退出后，售電公司須根據合同中的違約條款

履行相應責任。電力交易機構解除其交易合同登記，未履行

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

完畢的交易合同對應批發(fā)交易電量、零售用戶由保底售電公

司承接。

11.2.6國家或廣東省有其他有關政策和規(guī)定的，按相關

政策和規(guī)定執(zhí)行。

11.3撤銷注冊

11.3.1申請退出和強制退出電力市場的市場主體，履行

完畢相應程序后，電力交易機構撤銷其市場注冊。

11.3.2市場主體被撤銷注冊后，電力交易機構在電力交

易平臺注銷其交易賬號及相關注冊信息，取消其交易資格，

但保留其歷史信息。

12附則

12.1注冊備案

電力交易機構定期匯總發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶

等市場主體新增注冊、變更注冊和撤銷注冊情況，報省級政

府電力管理部門和能源監(jiān)管機構備案。

12.2管理制度

電力交易機構根據本實施細則建立廣東電力市場注冊

管理、賬號管理、零售合同登記及零售關系管理等相關工作

制度，經廣東電力市場管理委員會審議通過后印發(fā)實施。

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

廣東電力市場注冊管理實施細則

（2022年試行版）

廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

1總述

為規(guī)范廣東電力市場主體注冊管理，根據《廣東電力市

場運營規(guī)則（試行）》，制定本細則。

2適用范圍

本細則適用于廣東電力市場的市場注冊管理，主要內容

包括：市場注冊、零售關系管理、信息變更、停復牌、市場

退出等。

3引用文件

《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889

號）

《售電公司管理辦法》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號）

《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》、《關

于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》《關于推進售電側改革

的實施意見》（發(fā)改經體〔2015〕2752號）

《關于推進電力交易機構獨立規(guī)范運行的實施意見》

（發(fā)改體改〔2020〕234號）

《國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價

市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）

《國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織開展電網企業(yè)代理

購電工作有關事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號）

《廣東電力交易機構組建方案》《廣東省售電側改革試

點實施方案》《廣東省有序放開發(fā)用電計劃和推進節(jié)能低碳

電力調度實施方案》（粵發(fā)改能電〔2017〕48號）

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廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

4術語定義

（1）市場成員，包括市場主體、電網企業(yè)和市場運營

機構。

（2）市場運營機構，指電力交易機構和電力調度機構。

（3）電網企業(yè)，包括廣東電網有限責任公司、深圳供

電局有限公司和增量配電網企業(yè)。

（4）市場主體，包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶

以及負荷集成商和獨立儲能等新興市場主體。

（5）批發(fā)市場主體，目前包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、

批發(fā)用戶。

（6）發(fā)電企業(yè)，是指符合市場注冊條件的電力生產企

業(yè)。

（7）售電公司，是指符合市場注冊條件，提供售電服

務或配售電服務的企業(yè)。

（8）電力用戶，分為大用戶和一般用戶，大用戶是指

進入廣東省電力市場直接交易目錄，可自主選擇參與批發(fā)市

場交易或零售市場交易的電力用戶，參與市場方式只能二選

一；一般用戶是指中小型電力用戶，只能參與零售市場，須

通過一家售電公司購電。

（9）批發(fā)用戶，指參與批發(fā)市場交易的電力大用戶。

（10）零售用戶，指參與零售市場交易的電力大用戶、

一般用戶。

（11）電力交易平臺，指廣東電力市場交易系統(tǒng)或廣東

電力交易中心微信小程序。

2

廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

（12）賬號，指經電力市場成員或相關部門指定或授權

的自然人登錄進入電力交易平臺，進行相關系統(tǒng)操作的載

體，記錄使用人身份信息。一個賬號登記一個自然人的身份

信息，關聯(lián)一個賬號使用方單位。

（13）零售合同，是指售電公司與零售用戶針對電力零

售交易事項簽訂的商務合同。

5電力市場成員的權利和義務

5.1發(fā)電企業(yè)的權利和義務

（1）嚴格遵守市場注冊管理制度和簽訂的入市協(xié)議；

（2）按照規(guī)則參與電力交易，簽訂和履行各類交易合

同，按時完成電費結算；

（3）獲得公平的輸電服務和電網接入服務；

（4）簽訂并執(zhí)行并網調度協(xié)議，服從電力調度機構的

統(tǒng)一調度；

（5）按照有關規(guī)定披露和提供信息，獲得市場化交易

和輸配電服務等相關信息；

（6）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

5.2電力用戶的權利和義務

（1）嚴格遵守市場注冊管理制度和簽訂的入市協(xié)議；

（2）按照規(guī)則參與電力市場化交易，簽訂和履行購售

電合同、輸配電服務合同，提供市場化交易所必須的電力電

量需求、負荷曲線及相關生產信息；

（3）獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，按時支

3

廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

付購電費、輸配電費、政府性基金及附加等；

（4）依法依規(guī)披露和提供信息，獲得市場化交易和輸

配電服務等相關信息；

（5）服從電力調度機構的統(tǒng)一調度，在系統(tǒng)特殊運行

狀況下（如事故、嚴重供不應求等）按電力調度機構要求安

排用電；

（6）遵守政府電力管理部門有關電力需求側管理規(guī)定，

執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯避峰；

（7）按照國家和廣東省規(guī)定履行清潔能源消納責任；

（8）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

5.3不擁有配電網運營權的售電公司的權利和義務

（1）嚴格遵守市場注冊管理制度和簽訂的入市協(xié)議；

（2）按照規(guī)則參與電力市場交易，簽訂和履行市場化

交易合同，按時完成電費結算；

（3）依法依規(guī)披露和提供信息，在政府指定網站上公

示公司資產、經營狀況等情況和信用承諾，依法對公司重大

事項進行公告，并定期公布公司年報；

（4）按照規(guī)則向電力交易機構、電力調度機構提供簽

約零售用戶的交易電力電量需求、典型負荷曲線及其他生產

信息，獲得市場化交易、輸配電服務和簽約市場主體的基礎

信息等相關信息，承擔用戶信息保密義務；

（5）同意電力交易機構對其公司及公司從業(yè)人員滿足

注冊條件的信息、證明材料對外公示，以及對其持續(xù)滿足注

4

廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

冊條件開展的動態(tài)管理；

（6）不得干涉用戶自由選擇售電公司的權利；

（7）按規(guī)定提交市場履約擔保；

（8）按照國家和廣東省規(guī)定履行清潔能源消納責任；

（9）具備滿足參與市場化交易要求的技術支持手段；

（10）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

5.4擁有配電網運營權的售電公司的權利和義務

（1）具備不擁有配電網運營權的售電公司全部的權利

和義務；

（2）擁有和承擔配電區(qū)域內與電網企業(yè)相同的權利和

義務，按國家有關規(guī)定和合同約定履行保底供電服務和普遍

服務；

（3）承擔配電區(qū)域內配電網安全責任，按照國家、電

力行業(yè)和廣東省標準提供安全、可靠的電力供應，確保承諾

的供電質量符合國家、電力行業(yè)和廣東省標準；

（4）按照國家、電力行業(yè)和廣東省標準，負責配電網

絡的投資、建設、運營和維護、檢修和事故處理，無歧視提

供配電服務，不得干預用戶自主選擇售電公司；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。

5.5電網企業(yè)的權利和義務

（1）保障電網及輸配電設施的安全穩(wěn)定運行；

（2）為市場主體提供公平的輸配電服務和電網接入服

務，提供報裝、計量、抄表、收費等各類供電服務；

（3）建設、運行、維護和管理電網配套技術支持系統(tǒng)，

5

廣東電力市場注冊管理實施細則（2022年試行版）

服從電力調度機構的統(tǒng)一調度；

（4）按照有關規(guī)定披露和提供信息，向電力交易機構

提供支撐市場化交易和市場服務所需的相關數據，按照國家

網絡安全有關規(guī)定實現與電力交易機構的數據交互，確保相

關數據的準確性和及時性；