天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析

天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析區(qū)域與城市規(guī)劃天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析班級(jí)：經(jīng)濟(jì)C123班小組成員：2015年12月30日天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析1緒論基本情況介紹濱海新區(qū)是天津市下轄的副省級(jí)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)和國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)國(guó)家綜合改革創(chuàng)新區(qū)。濱海新區(qū)位于天津東部沿海地區(qū)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，總面積2270平方公里，人口263萬(wàn)人，是中國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居生態(tài)型新城區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三增長(zhǎng)極”。1994年3月，天津市決定在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的基礎(chǔ)上“用十年左右的時(shí)間，基本建成濱海新區(qū)”。經(jīng)過(guò)天津市10余年自主發(fā)展后，濱海新區(qū)在2005年開始被寫入“十一五”規(guī)劃并納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國(guó)家重點(diǎn)支持開發(fā)開放的國(guó)家級(jí)新區(qū)。2區(qū)位分析2.1歷史沿革2.1.1建制沿革大港在戰(zhàn)國(guó)初隸屬齊，秦屬巨鹿郡柳縣，漢時(shí)屬渤海郡章武縣，唐屬滄州乾符縣，直到公元966年宋乾德四年乾符縣并入滄州清池縣后又分屬滄清二州。民國(guó)時(shí)期相繼屬河北省和黃驊、靜海、天津三縣。1953年5月撤天津縣后屬南郊、靜海、黃驊。1963年2月建北大港區(qū)，1979年11月成立大港區(qū)，屬天津市。2009年11月撤區(qū)并入天津市濱海新區(qū)。漢沽從漢代置灶煮鹽開始，曾隸屬漁陽(yáng)郡雍奴縣，1961年6月與寧河縣分置。1962年8月復(fù)歸天津市，撤市設(shè)區(qū)。2009年11月撤區(qū)并入天津市濱海新區(qū)。塘沽地跨海河兩岸，歷史上一直劃河分治。北宋末期，南岸地區(qū)屬宋河北路滄州清池縣；北岸地區(qū)屬遼南京道析津府武清縣。金代，隸屬關(guān)系初沿宋制。1928年直隸省改稱河北省，廢道，南北岸地區(qū)分屬河北省天津縣與河北省寧河縣。1949年1月17日塘沽地區(qū)解放，天津市人民政府將南北岸地區(qū)合治，置區(qū)建制，初稱塘大區(qū)，1952年改名塘沽區(qū)，直轄于天津市。2009年11月撤區(qū)并入天津市濱海新區(qū)。2009年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)濱海新區(qū)行政體制改革方案，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)的行政區(qū)域。即撤銷濱海新區(qū)工委、管委會(huì)，撤銷塘沽、漢沽、大港區(qū)現(xiàn)行建制，設(shè)立濱海新區(qū)行政區(qū)，轄區(qū)包括原塘沽、漢沽、大港三區(qū)全境。2010年，根據(jù)濱海新區(qū)街道區(qū)劃調(diào)整方案，撤銷原解放路街道和三槐路街道，成立于家堡街道；新設(shè)立新北街道、泰達(dá)街道。2013年9月26日，天津市宣布撤銷濱海新區(qū)下轄的塘沽、漢沽、大港三個(gè)城區(qū)管委會(huì)，由濱海新區(qū)直管街鎮(zhèn)；根據(jù)市政府關(guān)于濱海新區(qū)整合部分功能區(qū)的決[5]

定和市民政局關(guān)于濱海新區(qū)調(diào)整部分街鎮(zhèn)行政區(qū)劃的批復(fù)（津民復(fù)[2013]19號(hào)），濱海新區(qū)將27個(gè)街鎮(zhèn)調(diào)整為19個(gè)，12個(gè)功能區(qū)整合成7個(gè)。2.1.2規(guī)劃沿革1984年，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為第一批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先在天津東部沿海的鹽堿荒灘上建立。1986年8月21日，時(shí)任中央軍委主席的鄧小平在天津市市長(zhǎng)李瑞環(huán)陪同下視察天津開發(fā)區(qū)，并親筆題寫“開發(fā)區(qū)大有希望”的題詞。同時(shí)，鄧小平指出天津“在港口和市區(qū)之間有這么多荒地，這是個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，我看你們潛力很大?？梢阅懽哟簏c(diǎn)，發(fā)展快點(diǎn)”，這是濱海新區(qū)最初的輪廓。1994年，《天津市濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（1994–2010）》制定了依托中心城區(qū)發(fā)展的思路，提出以塘沽地區(qū)（包括塘沽城區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港、天津港保稅區(qū)）為中心，向漢沽城區(qū)、大港城區(qū)和海河下游工業(yè)區(qū)輻射，形成“一心三點(diǎn)”組合型城市布局結(jié)構(gòu)。2005年，《天津市城市總體規(guī)劃（2005–2020）》規(guī)劃了城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，運(yùn)用了軸帶發(fā)展空間理念，提出以沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸，以東部濱海城市發(fā)展帶，以濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽新城和大港新城為三大城區(qū)，簡(jiǎn)稱為“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。2006年，《天津?yàn)I海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，提出沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”，在軸和帶結(jié)構(gòu)中中建設(shè)三個(gè)生態(tài)城區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃建設(shè)七個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，簡(jiǎn)稱為“一軸、一帶、三個(gè)城區(qū)、七個(gè)功能區(qū)”的功能分區(qū)結(jié)構(gòu)。2009年，根據(jù)《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略》，濱海新區(qū)在符合天津市“雙城雙港”的空間發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，自身實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略?！耙缓恕敝笧I海新區(qū)核心區(qū)，由于家堡金融區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)、泰達(dá)MSD以及解放路和天堿商業(yè)區(qū)、藍(lán)鯨島生態(tài)區(qū)等；“雙港”指天津港和天津南港；“九區(qū)支撐”是指通過(guò)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)等九大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國(guó)防科技等8大支柱產(chǎn)業(yè)；“龍頭帶動(dòng)”指通過(guò)加快“一核雙港九區(qū)”的開發(fā)建設(shè)，凸顯濱海新區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的帶動(dòng)作用。如今，這一發(fā)展戰(zhàn)略正在通過(guò)“十大戰(zhàn)役”加速實(shí)施。2008年8月9日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察徐紹史出席國(guó)土資源部與天津市人民政府《關(guān)于共同推進(jìn)天津國(guó)土資源工作促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放合作備忘錄》簽字儀式，并在天津調(diào)研。2009年8月12日，天津市濱海新區(qū)總投資超過(guò)1.5萬(wàn)億元，加快推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)、于家堡、響螺灣中心商務(wù)區(qū)、東疆保稅港區(qū)等十大工程。截止到2010年初，南港區(qū)域的分區(qū)規(guī)劃、總體發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃正式獲批；填海造陸的工程正在不間斷進(jìn)行，已累計(jì)完成圍海28公里，造陸近25平方公里。臨港工業(yè)區(qū)已完成造陸55平方公里，天堿等部分項(xiàng)目投入運(yùn)行，和諧號(hào)大功率機(jī)車檢修基地、中船重工、北車集團(tuán)、中國(guó)建材、中核集團(tuán)、華銳風(fēng)電等項(xiàng)目開工建設(shè)，臨港鐵路竣工，10萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚工程啟動(dòng)。2011年6月28日下午，天津與國(guó)家開發(fā)銀行在北京簽署“十二五”時(shí)期開發(fā)性金融合作備忘錄，國(guó)家開發(fā)銀行與天津在濱海新區(qū)開發(fā)開放、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面開展新的融資合作，這標(biāo)志著天津與國(guó)家開發(fā)銀行的合作提升到一個(gè)新的水平。2012年4月1日下午，中國(guó)國(guó)際商會(huì)與天津?yàn)I海新區(qū)政府共同簽署《中國(guó)國(guó)際商會(huì)天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于共同推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的備忘錄》的簽字儀式在天津大禮堂舉行。2013年9月15日，天津?yàn)I海新區(qū)與臺(tái)灣新竹市簽訂友好交流合作備忘錄，全面推動(dòng)兩地各領(lǐng)域的交流與合作，以做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、擴(kuò)大交流、加強(qiáng)合作、共同發(fā)展、互利共贏。2.2行政區(qū)劃按照相關(guān)方案，將濱海新區(qū)現(xiàn)有27個(gè)\o"濱海新區(qū)行政區(qū)劃"

街鎮(zhèn)整合為19個(gè)。其中，撤銷于家堡街、新港街、新村街，設(shè)立塘沽街；撤銷大沽街、渤海石油街，設(shè)立新的大沽街；撤銷杭州道街、向陽(yáng)街，設(shè)立新的杭州道街；撤銷漢沽街、大田鎮(zhèn)，設(shè)立新的漢沽街；撤銷茶淀鎮(zhèn)、河西街，設(shè)立茶淀街；撤銷迎賓街、勝利街，設(shè)立大港街；撤銷海濱街、港西街，設(shè)立新的海濱街；將寨上街調(diào)整為由兩部分組成。泰達(dá)街、新北街、新河街、北塘街、胡家園街、古林街、新城鎮(zhèn)、楊家泊鎮(zhèn)、中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等11個(gè)街鎮(zhèn)的行政區(qū)劃暫保持不變。截至2014年1月1日，濱海新區(qū)下轄19個(gè)街鎮(zhèn)，分別是塘沽街道、大沽街道、杭州道街道、漢沽街道、茶淀街道、大港街道、海濱街道、寨上街道、泰達(dá)街道、新北街道、新河街道、北塘街道、胡家園街道、古林街道、新城鎮(zhèn)、楊家泊鎮(zhèn)、中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)。2.3地理環(huán)境2.3.1概況天津?yàn)I海新區(qū)地處華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點(diǎn)上、海河流域下游、天津市中心區(qū)的東面，渤海灣頂端，瀕臨渤海，北與河北省唐山市豐南區(qū)為鄰，南與河北省黃驊市為界，地理坐標(biāo)位于北緯38°40′至39°00′，東經(jīng)117°20′至118°00′。緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國(guó)最大的人工港、最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)和最完善的城市配套設(shè)施。濱海新區(qū)擁有海岸線153公里，陸域面積2270平方公里，海域面積3000平方公里。在1993年建成區(qū)110.85平方公里的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面積350平方公里，2007年底建成區(qū)面積已達(dá)221.95平方公里。2010年底建成區(qū)面積達(dá)289平方公里。2.3.2地層濱海新區(qū)屬華北地層大區(qū)晉冀魯豫地層區(qū)的華北平原分區(qū)，處在斷陷及坳陷盆地內(nèi)，沉積了巨厚的新生代堆積物，前新生代地層發(fā)育情況與區(qū)域地層基本相同。厚度大于5000m，其中古近系和新近系是濱海新區(qū)油氣資源和地下熱水的主要生儲(chǔ)層和儲(chǔ)集層。第四系厚約280－410m，最厚約450m，是濱海新區(qū)淡水資源的主要賦存層位

。2.3.3地質(zhì)構(gòu)造濱海新區(qū)區(qū)域構(gòu)造處在華北地臺(tái)的二級(jí)構(gòu)造單元—華北斷坳中，位于其三級(jí)構(gòu)造單元—黃驊坳陷的北部，自北東至南西分別涉及寧河凸北塘凹陷、板橋凹陷和歧口凹陷四個(gè)4級(jí)構(gòu)造單元。接近近黃驊坳陷的沉降中心。2.3.4地貌天津?yàn)I海地區(qū)位于華北地區(qū)東部斷陷\o"濱海新區(qū)地貌"盆地邊緣，渤海盆地的西岸，處在黃驊坳陷中的北端。其地貌類型具有從海積沖積平原、海積平原到潮間帶組成的比較完整的地貌分布帶規(guī)律，也就是在第四紀(jì)初期構(gòu)造坳陷基礎(chǔ)上形成的報(bào)復(fù)型堆積平原。這個(gè)堆積平原是400米厚的松散堆積物，隨著新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的下沉活動(dòng)，由河流從周圍隆起區(qū)沖帶泥沙、湖積沖積為主，后期為陸海交互堆積形式充填而成。從距今4000年前開始，地球全新世大暖期度過(guò)頂峰，氣溫開始回落，海面逐漸下降至接近近代海面高度，在華北平原肆虐了兩三千年的洪水結(jié)束，今天津?yàn)I海地區(qū)漸次露出海面，在河流裹挾泥沙的推動(dòng)下，逐漸淤積成陸地。根據(jù)地質(zhì)和考古專家的研究成果，整個(gè)天津?yàn)I海地區(qū)陸地形成年代跨度約在5000年到700年之間。2.3.5氣候由于特殊的地理位置，濱海新區(qū)屬于暖溫帶季風(fēng)型大陸氣候，并具有海洋性氣候特點(diǎn)：冬季寒冷、少雪；春季干旱多風(fēng)；夏季氣溫高、濕度大、降水集中；秋季秋高氣爽、風(fēng)和日麗。全年平均氣溫13.0℃，高溫極值40.9℃，低溫極值-18.3℃。年平均降水量566.0毫米，降水隨季節(jié)變化顯著，冬、春季少，夏季集中。全年大風(fēng)日數(shù)較多，8級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)57天。冬季多霧、夏季8-9月份容易發(fā)生風(fēng)暴潮災(zāi)害。主要?dú)庀鬄?zāi)害有：大風(fēng)、大霧、暴雨、風(fēng)暴潮、揚(yáng)沙暴等。2.3.6水文擁有海岸線153公里，陸域面積2270平方公里，海域面積3000平方公里。2.4自然資源濱海新區(qū)具有良好的生態(tài)環(huán)境，擁有水面、濕地700多平方公里；擁有1200平方公里可供開發(fā)的鹽堿荒地；新區(qū)石油、天然氣資源豐富，已探明渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲(chǔ)量1937億立方米，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?.5交通2.5.1公路實(shí)施京津塘高速公路、津?yàn)I高速公路拓寬改造，加快推進(jìn)已開工的國(guó)道112線、津?qū)幐咚?、津港高速等?xiàng)目，強(qiáng)化與區(qū)域腹地的聯(lián)系，形成10條對(duì)外運(yùn)輸通道，進(jìn)一步增強(qiáng)濱海新區(qū)對(duì)外服務(wù)輻射功能。2.5.2鐵路津山線鐵路在濱海新區(qū)設(shè)有塘沽站，辦理普通列車以及京津城際列車\o"濱海新區(qū)鐵路"的客運(yùn)業(yè)務(wù)。津秦客專已于2013年開通運(yùn)行，在濱海新區(qū)設(shè)有濱海站、濱海北站，極大的方便了濱海新區(qū)民眾的出行。濱海新區(qū)的綜合交通樞紐站于家堡站正在加緊建設(shè)中，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2015年完工，總投資約120億元，作為京津城際延長(zhǎng)線的終點(diǎn)站。2.5.3航空天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，1974年被確定為首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的備降機(jī)場(chǎng)。1996年10月，國(guó)務(wù)院將天津機(jī)場(chǎng)升格為“國(guó)際定期航班機(jī)場(chǎng)”，并更名“天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)”至現(xiàn)今名稱。2009年旅客吞吐量達(dá)到578萬(wàn)人次、貨郵吞吐量16.8萬(wàn)噸。在其運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)外航空公司達(dá)20余家，其中基地航空公司有6家，有天津航空、奧凱航空等。截止2006年底，天津機(jī)場(chǎng)開通\o"天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)"

航線59條，通航城市48個(gè)，其中國(guó)內(nèi)城市30個(gè)，國(guó)際城市17個(gè)。日本航空、全日空、大韓航空、韓亞航空、新加坡航空等航空公司均已開通了飛往天津的航線。2.5.4航運(yùn)濱海新區(qū)擁有世界吞吐量第五的天津港，2013年吞吐量達(dá)到5億噸，通達(dá)全球400多個(gè)港灣，服務(wù)華北、西北、東北12個(gè)省區(qū)市。2.5.5地鐵截至2013年，濱海新區(qū)已經(jīng)開通運(yùn)行的軌道交通有津?yàn)I輕軌9號(hào)線（東海路-天津站）、泰達(dá)現(xiàn)代有軌電車（泰達(dá)輕軌站-學(xué)院區(qū)北），其中津?yàn)I輕軌9號(hào)線全長(zhǎng)52.759km，可以實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)塘沽主城區(qū)到達(dá)天津市區(qū)1小時(shí)通達(dá)的目標(biāo)；泰達(dá)現(xiàn)代有軌電車全長(zhǎng)7.86km，貫穿經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2015-2020年，濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)B1、Z2、Z4三條軌道交通。其中B1線（欣嘉園-臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)）長(zhǎng)度38公里，連接黃港欣嘉園、高鐵濱海站、塘沽老城區(qū)、海河外灘、中心商務(wù)區(qū)、中部新城、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，在塘沽與津?yàn)I輕軌9號(hào)線換乘，B1線大部分為地下線路。Z2線（濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)-北塘）長(zhǎng)度37公里，沿京津塘發(fā)展主軸，在天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)與天津地鐵2號(hào)線換乘，沿線連接天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、航空城、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、高鐵濱海站、開發(fā)區(qū)、北塘，遠(yuǎn)期延伸連接天津西站、京津路地區(qū)、雙街、武清，Z2線在空港和高鐵濱海站區(qū)域?yàn)榈叵戮€路，其余為高架線路。Z4（漢沽-中部新城）線長(zhǎng)度44公里，位于濱海新區(qū)南北向客流走廊中央大道，經(jīng)中部新城、于家堡、天堿商業(yè)區(qū)、泰達(dá)開發(fā)區(qū)、北塘、中新生態(tài)城、旅游去及漢沽中心漁港，Z4線將新區(qū)塘沽、漢沽、大港區(qū)域連接起來(lái)，真正意義上拉近了濱海新區(qū)各部分的時(shí)空距離，規(guī)劃在開發(fā)區(qū)與津?yàn)I輕軌9號(hào)線換乘，Z4線在開發(fā)區(qū)為地下線路，其余為高架線路。2.6經(jīng)濟(jì)2.6.1概況2010年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5030.1億元，比上年增長(zhǎng)25.1%；工業(yè)總產(chǎn)值10653.6億元，增長(zhǎng)33.2%；財(cái)政收入1006億元，增長(zhǎng)36.1%，其中地方財(cái)政收入623.2億元，增長(zhǎng)36.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3352.7億元，增長(zhǎng)34%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額567.4億元，增長(zhǎng)23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)村居民人均純收入12600元，增長(zhǎng)10.5%。2011年，濱海新區(qū)完成生產(chǎn)總值6206.9億元，增長(zhǎng)23.8%，是2006年的3.1倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12732.2億元，增長(zhǎng)29.4%，是2006年的2.6倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3702.1億元，增長(zhǎng)32%，是2006年的4.3倍；地方財(cái)政收入917.3億元，增長(zhǎng)47.2%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗0.647噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2013年，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值8020.4億元，同比增長(zhǎng)17.5%，比2009年增長(zhǎng)1.1倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%和13%；新增就業(yè)12萬(wàn)人；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%。2.6.2第二產(chǎn)業(yè)2007年，濱海新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值1755.47億元，比1998年增長(zhǎng)59倍；汽車工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，2009年轎車產(chǎn)量約為2006年的2倍；以O(shè)TIS、大功率機(jī)車為代表的裝備制造業(yè)2008年總產(chǎn)值比1998年增長(zhǎng)26倍；2007年原油加工量529.54萬(wàn)噸，比1993年增長(zhǎng)2.7倍，乙烯2007年產(chǎn)量22.55萬(wàn)噸，比1996年增長(zhǎng)1.8倍，隨著百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸煉油等大項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)石油煉化和乙烯產(chǎn)量還將劇增；現(xiàn)代冶金業(yè)2007年總產(chǎn)值711.4億元，比1993年增長(zhǎng)100多倍。2006年，天津開發(fā)區(qū)的手機(jī)生產(chǎn)量超過(guò)了1.05億臺(tái)，約為當(dāng)年全球銷量10億臺(tái)的10%。2010年，航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和化工、現(xiàn)代冶金、生物制藥、新材料新能源等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值9168億元，占工業(yè)總量的86%。其中，石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，電子信息等三個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元?？湛虯320大飛機(jī)、新一代運(yùn)載火箭、百萬(wàn)噸乙烯、300萬(wàn)噸造船等引擎項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯，汽車年生產(chǎn)能力達(dá)到120萬(wàn)輛，無(wú)縫鋼管產(chǎn)量位居全國(guó)第一，手機(jī)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比重達(dá)到17%，未來(lái)將成為中國(guó)最大的航空航天產(chǎn)業(yè)基地和世界級(jí)石化基地。2.6.3第三產(chǎn)業(yè)2010年，天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量727.7萬(wàn)人次。金融租賃同比增長(zhǎng)60%，服務(wù)外包增長(zhǎng)30%，旅游綜合收入增長(zhǎng)25%以上。2010年，建成了天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津工業(yè)生物所等50個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，90家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，63家外商投資研發(fā)中心，科技企業(yè)孵化器達(dá)到26家，博士后工作站達(dá)到66家。組織實(shí)施了100項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，初步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、綠色能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，成為先進(jìn)技術(shù)的承接地和擴(kuò)散地、高新技術(shù)的原創(chuàng)地和產(chǎn)業(yè)化基地。2.7城市布局2.7.1產(chǎn)業(yè)布局按照中央要求，濱海新區(qū)編制完成了“十一五”規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。規(guī)劃確定濱海新區(qū)的功能定位為：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為中國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。確定的空間和產(chǎn)業(yè)布局為：“一軸”、“一帶”、“三個(gè)城區(qū)”、“九個(gè)功能區(qū)”。一軸：即沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”。一帶：即沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”。三個(gè)生態(tài)城區(qū)：即建設(shè)以塘沽為中心、大港和漢沽為兩翼的三個(gè)宜居生態(tài)型新城區(qū)。九大功能區(qū)包括：一是濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)，主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商務(wù)、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；二是臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)；三是濱海高新區(qū)，主要發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；四是先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)；五是中新生態(tài)城，主要發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；六是海濱旅游區(qū)，主要發(fā)展主題公園、游艇等休閑旅游產(chǎn)業(yè)；七是海港物流區(qū)，主要發(fā)展港口物流、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；八是臨港工業(yè)區(qū)，主要發(fā)展重型裝備制造產(chǎn)業(yè)及研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；九是南港工業(yè)區(qū)，主要發(fā)展石化、冶金、裝備制造產(chǎn)業(yè)。十大戰(zhàn)役：“十大戰(zhàn)役”涉及濱海新區(qū)的改革開放、科技創(chuàng)新、功能區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面涵蓋社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水平提高等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。一、加快南港區(qū)域建設(shè)，打造世界級(jí)重石化工業(yè)基地和中國(guó)北方重要的輕紡工業(yè)基地；二、加快臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)沿海高水平的重型裝備制造業(yè)基地；三、加快核心城區(qū)建設(shè)，打造具有改革開放前沿特點(diǎn)的現(xiàn)代化新城區(qū)；四、加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造于家堡金融改革創(chuàng)新基地和響螺灣商務(wù)商業(yè)聚集區(qū)；五、加快中新天津生態(tài)城建設(shè)，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平，能實(shí)施、能復(fù)制、能推廣的宜居生態(tài)新城；六、加快東疆保稅港區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)北方對(duì)外開放程度最高、功能最齊全的保稅港區(qū)；七、加快濱海旅游區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)北方知名的國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游目的地和高品位的休閑區(qū)；八、加快北塘區(qū)域建設(shè)，打造具有中國(guó)北方傳統(tǒng)小鎮(zhèn)特色的國(guó)內(nèi)外會(huì)議舉辦地和小企業(yè)總部聚集區(qū)；九、加快西部區(qū)域建設(shè)，打造具有強(qiáng)大核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高端企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)；十、加快中心漁港建設(shè)，打造中國(guó)北方水產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)中心和游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。2.7.2功能分區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)包括天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（包括東區(qū)和西區(qū)）、塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)?？傄?guī)劃面積155平方公里。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車和裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料等產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為服務(wù)和帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)（原名臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)）

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)包括天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、空港物流加工區(qū)、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等，總規(guī)劃面積102平方公里，依托天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為以航空物流、民航科技產(chǎn)業(yè)、臨空會(huì)展商貿(mào)、民航科教為主要功能的現(xiàn)代化生態(tài)型產(chǎn)業(yè)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）是濱海新區(qū)重要的功能區(qū)之一，以空港物流加工區(qū)為載體，是中國(guó)新興的國(guó)際合作與自主研發(fā)相結(jié)合的國(guó)家級(jí)航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是第一個(gè)由國(guó)家科技部和天津市政府共建的國(guó)家高新區(qū)，規(guī)劃面積30.5平方公里。濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將建設(shè)成為自主創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、國(guó)際一流的高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端人才聚集中心、綠色宜居的生態(tài)科技城。主要包括綠色能源、生物醫(yī)藥、航空航天產(chǎn)業(yè)、高端信息制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)（原名臨港工業(yè)區(qū)）

臨港工業(yè)區(qū)包括臨港工業(yè)區(qū)（一期）、港口功能區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工成套設(shè)備、造修船和海洋工程、交通運(yùn)輸設(shè)備和港口機(jī)械、風(fēng)力發(fā)電及輸變電設(shè)備等重型裝備制造業(yè)，并開辟天津港第二航道。南港工業(yè)區(qū)

南港工業(yè)區(qū)定位于以世界級(jí)重化工業(yè)為核心的具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)區(qū)域，規(guī)劃面積200平方公里，重點(diǎn)發(fā)展以石油化工、冶金鋼鐵、重型裝備制造、港口物流4大主導(dǎo)功能。海港物流區(qū)

海港物流區(qū)是建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的重要載體，包括天津港、天津保稅區(qū)和東疆保稅港區(qū)，規(guī)劃面積100平方公里。重點(diǎn)發(fā)展海洋運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送及與之配套的中介服務(wù)業(yè)，形成貨物能源儲(chǔ)運(yùn)、商品進(jìn)出口保稅加工和綜合性的國(guó)際物流基地。中心商務(wù)區(qū)

中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃面積7平方公里，包括于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)和開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、商務(wù)商貿(mào)、文化娛樂(lè)、會(huì)展旅游等產(chǎn)業(yè)。中心商務(wù)區(qū)努力建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、信息服務(wù)中心、國(guó)際性文化娛樂(lè)中心，高品質(zhì)的國(guó)際化生態(tài)宜居城區(qū)。中新天津生態(tài)城2007年11月，中國(guó)新加坡兩國(guó)共同簽署協(xié)議，在天津?yàn)I海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中新天津生態(tài)城。生態(tài)城規(guī)劃面積30平方公里，將全力構(gòu)筑生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展高端、高質(zhì)、高新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。它注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，非傳統(tǒng)水資源所占的比例要達(dá)到50%，綠色出行比例達(dá)到90%，可再生能源使用率達(dá)到20%，所有建筑都要符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，垃圾回收利用率達(dá)到60%。濱海旅游區(qū)

濱海旅游區(qū)位于中新天津生態(tài)城東側(cè)，規(guī)劃面積100平方公里，其中陸域約25平方公里，海域約75平方公里。現(xiàn)已有基輔號(hào)航母軍事主題公園等游樂(lè)設(shè)施。規(guī)劃濱海旅游區(qū)將形成主題公園游、生態(tài)濕地游、黃金海岸休閑游、游艇度假游、海上觀光游、高爾夫休閑運(yùn)動(dòng)等主要游線，與周邊生態(tài)城、七里海濕地、中心漁港、北塘、漢沽休閑農(nóng)業(yè)等主要景點(diǎn)形成一體化的旅游線路。2.8基礎(chǔ)建設(shè)濱海新區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，把80%以上的財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域，群眾生活明顯改善。累計(jì)開工建設(shè)各類保障性住房812.9萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新開提升公交線路63條，更新節(jié)能環(huán)保車1221部，新建改造首末站16座。啟動(dòng)建設(shè)第一、第二、第三老年養(yǎng)護(hù)院和貽芳托老所，建成44個(gè)老年日間照料服務(wù)中心、68個(gè)老年日間照料服務(wù)站。每年為2000名困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼。解決了10.5萬(wàn)農(nóng)民安全飲水問(wèn)題。新建7個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)和改造171個(gè)社區(qū)服務(wù)站。新建一批社區(qū)商業(yè)中心、菜市場(chǎng)、人行天橋和停車設(shè)施。實(shí)施放心食品系列工程，食品安全保障體系逐步完善。2.8.1教育事業(yè)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園200所，全面完成學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”。完成中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)校全部通過(guò)現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，南開中學(xué)濱海生態(tài)城學(xué)校、天津?qū)嶒?yàn)中學(xué)濱海學(xué)校開工建設(shè)。創(chuàng)新職業(yè)教育模式，成立了物流、機(jī)電等7個(gè)職教聯(lián)盟。被評(píng)為全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)、全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和我市首批全國(guó)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)。2.8.2文化體育實(shí)施文化惠民工程，新建和提升了一批街鎮(zhèn)文體中心，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋和村文化室全覆蓋。建成大沽口炮臺(tái)遺址博物館和大港冬棗博物館。成功舉辦濱海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、濱海國(guó)際作家寫作營(yíng)等品牌文化活動(dòng)，多件文學(xué)藝術(shù)作品和多家動(dòng)漫企業(yè)獲得全國(guó)大獎(jiǎng)。圓滿完成第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)協(xié)辦任務(wù)，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī)。有力踐行“濱海精神”，扎實(shí)推動(dòng)文明城區(qū)創(chuàng)建，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。2.8.3社會(huì)保障累計(jì)新增就業(yè)38.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.4萬(wàn)人，幫扶9084名困難人員就業(yè)，村級(jí)勞動(dòng)保障工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，榮獲全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城區(qū)稱號(hào)。社會(huì)保障參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，職工和居民社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率居全市領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、特困補(bǔ)助、殘疾人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)分析天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的成就，在新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中以重工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。但相對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，重工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的高污染、高能耗，致使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾愈加凸顯。這就要求我們對(duì)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性加以分析，通過(guò)分析判斷新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。從而基于這種數(shù)量分析就結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性判斷基準(zhǔn)判斷一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，不能單純根據(jù)經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定和發(fā)展來(lái)直接評(píng)價(jià)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身的特性和演變規(guī)律進(jìn)行間接分析1.1國(guó)際基準(zhǔn)首先，以錢納里等人倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(見表1)為依據(jù)，判斷不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，以大量的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)回歸所得出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確實(shí)能夠反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般規(guī)律，判斷各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是否合理的參照系。其次，分析各國(guó)人均GNP與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程，在總結(jié)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)后，提出了一個(gè)平均模式，即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，人均GNP的不斷增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比率和勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)中的比率呈明顯下降趨勢(shì)。由于這種“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”是通過(guò)各國(guó)統(tǒng)一發(fā)展階段上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行回歸分析得出的，而各國(guó)在不同經(jīng)濟(jì)時(shí)期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化較大的情況下，如所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)內(nèi)資源享賦、勞動(dòng)力的素質(zhì)和技術(shù)水平，以及所選擇的發(fā)展戰(zhàn)略各不相同的，使得以“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”為參照系，只能為我們提供一種大致判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的粗略線索，而不能成為一種根本依據(jù)。1.2產(chǎn)業(yè)間比例基準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)間比例判斷基準(zhǔn)是以產(chǎn)業(yè)間比例是否平衡作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，產(chǎn)業(yè)間保持比例平衡是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本條件。依據(jù)產(chǎn)業(yè)間比例判斷基準(zhǔn)建立的合理性分析方法，通常需要借助一個(gè)可以進(jìn)行比較的參照結(jié)構(gòu)，將分析的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與參照結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，以此評(píng)價(jià)被分析的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。但是，不能將此基準(zhǔn)絕對(duì)化，只有超越了一定界限的結(jié)構(gòu)失衡，才是真正的結(jié)構(gòu)不合理。1.3需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)供給與需求平衡是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的必要條件之一，供給與需求有總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡?？偭科胶獠灰欢ㄓ薪Y(jié)構(gòu)平衡，而結(jié)構(gòu)平衡一定包括總量平衡。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)程度作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)稱為需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)。二者適應(yīng)程度越高，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理:相反，兩者不適應(yīng)或很不適應(yīng)，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。1.4結(jié)構(gòu)效應(yīng)基準(zhǔn)該觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是指在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求下，實(shí)現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)平衡、各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展并取得較好結(jié)構(gòu)效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程。上述四種判斷基準(zhǔn)從不同角度考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，既有其科學(xué)性，又有各自的局限性。國(guó)際基準(zhǔn)忽視了經(jīng)濟(jì)條件的不同。需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)過(guò)于強(qiáng)調(diào)供需平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，產(chǎn)業(yè)間比例平衡基準(zhǔn)忽略了經(jīng)濟(jì)非均衡增長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)間比例的積極影響。這三個(gè)基準(zhǔn)都忽視了社會(huì)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性判斷是一個(gè)多方面綜合作用的系統(tǒng)問(wèn)題，必須綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面，在實(shí)際的判斷中，應(yīng)吸納和借鑒各個(gè)基準(zhǔn)的有益成份，綜合評(píng)判。2,濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性分析2.1濱海新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例分析由表2-1可以看出，截至2008年，新區(qū)完成生產(chǎn)總值3,102.24億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比去年同期增長(zhǎng)了23.1。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7.54億元，比2007年上升2.0%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2,246.24億元，比去年同期增長(zhǎng)23.9%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值848.46億元，比去年同期增長(zhǎng)21.4%。新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2000年的0.91:67.07:32.02到2008年調(diào)整為0.24:72.41:27.35，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“二、三、一”發(fā)展格局。以工業(yè)、建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為拉動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，相比2000年增長(zhǎng)了5.86倍，增速超過(guò)了濱海新區(qū)生產(chǎn)總值5.43倍的增速，成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。由圖2-1可以看出濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)比重逐年遞增，第一、三產(chǎn)業(yè)比重逐年遞減的規(guī)律。第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比重過(guò)高，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。由圖2-2可以看出新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)環(huán)比增速居三次產(chǎn)業(yè)之首，雖有小幅波動(dòng)，但總體呈穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)，這是因?yàn)橹毓I(yè)一直是濱海新區(qū)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，電子、石油開采與加工、汽車制造、現(xiàn)代冶金及乙烯、煉油等是濱海新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)環(huán)比逐年下降甚至在05,07年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，環(huán)比增速逐年大幅提高。2.2濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成分析2.2.1濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化分析從圖2-3，可以看出同2000年相比2008年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)下降了5%，批發(fā)和零售和餐飲業(yè)上升了2%，變化幅度不大。二者之和所占第三產(chǎn)業(yè)比重均超過(guò)60%。可見，第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。2008年金融業(yè)完成增加值62.05億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重7%，相比2000年5%有小幅提高。房地產(chǎn)業(yè)完成增加值49.89億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重6%，相比2000年8%有小幅下降。2.2.2優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁港口物流業(yè)一直是濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)部門，在其第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要位置。目前天津港集裝箱航線總數(shù)已經(jīng)達(dá)到90余條，航班360余班，對(duì)外輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。保稅區(qū)加快推進(jìn)服務(wù)于中國(guó)北方國(guó)際物流中心的建設(shè)，國(guó)際物流保持快速增長(zhǎng)。物流業(yè)是濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中為數(shù)不多的亮點(diǎn)。2.2.3金融保險(xiǎn)業(yè)仍然滯后濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展所帶來(lái)的需求并沒有刺激金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2008年濱海新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中以批發(fā)零售業(yè)為主要成份，金融保險(xiǎn)業(yè)的比重最小，僅為7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部仍然由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主流，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門在第三產(chǎn)業(yè)自身比重較小的前提下更顯弱小。金融保險(xiǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以及伴隨工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展的補(bǔ)充服務(wù)業(yè)，沒有得到充分發(fā)展，也對(duì)工業(yè)的發(fā)展起不到足夠的帶動(dòng)作用。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)發(fā)生脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2.3結(jié)論濱海新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重逐年縮小，第二產(chǎn)業(yè)保持一貫增長(zhǎng)并最終超過(guò)七成，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至有倒退，是工業(yè)化初期所具備的特征。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，高新技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是后工業(yè)化時(shí)期的顯著特征，此類產(chǎn)業(yè)發(fā)展與成為其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是緊密相連的，可新區(qū)不到三成的第三產(chǎn)業(yè)比重卻與后工業(yè)化標(biāo)榜的50%以上相去甚遠(yuǎn)。這成為濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一大矛盾。3,濱海新區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇3.1以金融創(chuàng)新為契機(jī)，打造以金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。對(duì)濱海新區(qū)的實(shí)踐來(lái)說(shuō)其重要性更為突出，它不僅對(duì)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)濱海新區(qū)的制造業(yè)提供著重要的服務(wù)，而且對(duì)濱海新區(qū)的其他服務(wù)業(yè)也提供著重要的服務(wù)和支持，如對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)和港口交通及國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)都發(fā)揮著非常重要的服務(wù)作用。在金融創(chuàng)新的機(jī)遇下，濱海新區(qū)應(yīng)大力發(fā)展相關(guān)配套現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第一，濱海新區(qū)要充分利用港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展物流業(yè)，形成海、空、港一體化的國(guó)際物流體系。加快天津港深水港的建設(shè)，使其成為國(guó)際化的深水港。以東疆保稅港區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，加快出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流企業(yè)的聚集與發(fā)展。第二，通過(guò)綜合配套改革完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，在金融、科技、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先示范;以擴(kuò)大開放加速要素整合，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，積極承接和推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索涉外服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式;以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，有效發(fā)揮政府對(duì)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)、調(diào)控和依法監(jiān)管職能。濱海新區(qū)將圍繞新區(qū)總體定位，努力構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)服務(wù)和輻射功能，努力成為北方國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、金融改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、天津市商貿(mào)中心。第三，特別是要發(fā)展一些知識(shí)型服務(wù)業(yè)，形成為企業(yè)服務(wù)的知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，包括由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等組成的信息服務(wù)業(yè);由銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金、租賃等組成的金融服務(wù)業(yè);由會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè);由教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、國(guó)際商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等組成的新型服務(wù)業(yè)等等。其中要優(yōu)先發(fā)展銀行，證券等金融服務(wù)業(yè)，完善金融體系，提高服務(wù)效率，增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展提供良好的信貸支持和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)后盾。其次要發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)等信息服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供一個(gè)高效、快速、安全的信息交流的平臺(tái)。與此同時(shí)，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大幅提升國(guó)際物流和國(guó)際航運(yùn)能力，為企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易提供良好的服務(wù)。最后還要積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)，教育培訓(xùn)，醫(yī)療保健等需求潛力大與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的產(chǎn)業(yè)。3.2以重大項(xiàng)目為先導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和輻射效應(yīng)濱海新區(qū)要做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。濱海新區(qū)要充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，利用各種資源，扶持區(qū)域內(nèi)為新區(qū)大企業(yè)服務(wù)的中小型專業(yè)化配套企業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈的完善可以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊緊包圍主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間縫隙，形成產(chǎn)業(yè)的聚集效益，提升整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。濱海新區(qū)還應(yīng)以優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)從事高端科技產(chǎn)品研發(fā)，支持高校與企業(yè)合作建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研一體化，提升企業(yè)自主創(chuàng)新。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般都具有發(fā)展?jié)摿Υ?、需求較高、勞動(dòng)生產(chǎn)率上升或技術(shù)進(jìn)步速度較快、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系強(qiáng)、進(jìn)出口能力大和資金技術(shù)密集程度較高等特征，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量具有重大作用。新區(qū)要通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用和輻射效應(yīng)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用環(huán)渤海地區(qū)的各種資源，吸引為新區(qū)內(nèi)大企業(yè)服務(wù)的中小型專業(yè)化配套企業(yè)，以此加大新區(qū)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。由此帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2008年，空客A320系列飛機(jī)、150萬(wàn)噸冷軋薄板等97個(gè)5,000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);一汽豐田、維斯塔斯風(fēng)電等163個(gè)外資項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn);美國(guó)普洛斯物流總部、日本永旺購(gòu)物中心等258個(gè)5,000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，柳工北部工程機(jī)械研發(fā)制造基地、新疆特變電工變壓器。這些大型項(xiàng)目的投產(chǎn)，有效發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，并且產(chǎn)業(yè)鏈的完善可以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊緊包圍主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，消除了區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間縫隙，提高了產(chǎn)業(yè)的輻射作用，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)整體實(shí)力，帶動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。3.3創(chuàng)新產(chǎn)、學(xué)、研合作(模式)，提高競(jìng)爭(zhēng)力濱海新區(qū)要以天津市高等院校、科研院所為依托，建立相應(yīng)的產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，加大科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。首先要建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，這是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。其次，要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，建立保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所必須的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際重大前沿技術(shù)的研究與開發(fā)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際交流與合作力度。開發(fā)行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)，培育出一批充滿活力的創(chuàng)新型企業(yè)，聚集一批高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，打造一批國(guó)內(nèi)外有影響力的自主品牌，盡快實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端向高端的轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)由制造向創(chuàng)造的跨越。最后，更重要的是要推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，因?yàn)橹挥羞@些成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，被市場(chǎng)認(rèn)同，才能帶來(lái)真正的經(jīng)濟(jì)效益。3.4以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路徑可以從以下四個(gè)方面來(lái)考慮:第一，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與自然生態(tài)環(huán)境的高度統(tǒng)一，將資源的充分有效利用、環(huán)境保護(hù)及污染治理的思想貫穿產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程。第二，堅(jiān)持走資源節(jié)約型的發(fā)展道路，依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)業(yè)集約化水平，開發(fā)和節(jié)約并重，高效利用資源，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低消耗、低排放、低污染，高效率，構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。第三，將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程中，促企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)向著減少環(huán)境負(fù)荷的方向轉(zhuǎn)變。注重綠色GDP的增長(zhǎng)。第四，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)原材料的合理分配使用、能量的梯級(jí)利用、水和固體廢物的綜合利用、再生使用和循環(huán)利用等，真正構(gòu)建企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)相互協(xié)調(diào)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，濱海新區(qū)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，致力于生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。歷經(jīng)4年多努力，08年3月天津泰達(dá)生態(tài)工業(yè)園區(qū)成功通過(guò)國(guó)家三部委聯(lián)合首批驗(yàn)收，成為我國(guó)首批生態(tài)工業(yè)園。泰達(dá)生態(tài)園區(qū)本著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，在整個(gè)區(qū)域開展了工業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)了水、工業(yè)廢棄物等系統(tǒng)的“可持續(xù)代謝鏈的搭建”，取得了有目共睹的成果。但是，還有很多不足之處有待進(jìn)一步完善。3.5加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高低更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱上，濱海新區(qū)要獲取區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須著力處理好三大區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。一是濱海新區(qū)與天津城區(qū)的關(guān)系;二是新區(qū)與京冀的關(guān)系;三是新區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系。要處理好這些關(guān)系，第一，明確產(chǎn)業(yè)定位，避免產(chǎn)業(yè)趨同。第二，分擔(dān)北京的工業(yè)壓力，并借助北京的科技資源和信息資源，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。第三，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。津冀不僅具有優(yōu)良的港口資源，也是內(nèi)陸城市的出海通道。津冀應(yīng)在重化工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展臨港工業(yè)，在發(fā)展中找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。第四，借助港區(qū)一體化的資源優(yōu)勢(shì)和東疆保稅港區(qū)的體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“無(wú)水港”的建設(shè)，延伸高效便捷的大通關(guān)服務(wù)，做強(qiáng)做大物流產(chǎn)業(yè)，服務(wù)輻射環(huán)渤海。第五，加強(qiáng)地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)合作與聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)之間的相互兼并，通過(guò)兼并，引導(dǎo)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從根本上改變地區(qū)產(chǎn)業(yè)中小而全的局面，這樣便可以通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。.濱海新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)SWOT分析一、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著天津?yàn)I海新區(qū)位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，背靠?jī)?nèi)陸，面向東北，具有內(nèi)引外聯(lián)的雙重有利條件。天津開發(fā)區(qū)陸路、航空、海運(yùn)發(fā)達(dá)，擁有天津港和天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)等海運(yùn)、航空港口，已經(jīng)形成了海、陸、空兼?zhèn)涞木C合運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流基礎(chǔ)體系。2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固近年來(lái)，國(guó)家和地方政府不斷出臺(tái)政策鼓勵(lì)濱海新區(qū)汽車及裝備制造業(yè)發(fā)展，大量?jī)?nèi)外資汽車企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。外商投資建廠帶來(lái)了資金和先進(jìn)技術(shù)，提高了汽車整車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量。目前已形成天津一汽豐田、長(zhǎng)城汽車等四極整車制造企業(yè)，和相關(guān)配套零部件產(chǎn)業(yè)體系。3、科技人才支撐濱海新區(qū)一直以來(lái)推行“政產(chǎn)學(xué)研中”五位一體科技人才支撐體系。依托津京冀地區(qū)雄厚的高校教育資源，將社會(huì)各界力量有機(jī)結(jié)合，從而形成了最大限度發(fā)揮人才、科技資源優(yōu)勢(shì)的“政產(chǎn)學(xué)研中”體系如圖5.4所示。企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)三方共同構(gòu)成科技人才支撐體系的根基。其中，企業(yè)基于市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品新服務(wù)的需求而對(duì)新技術(shù)產(chǎn)生強(qiáng)烈的渴求也因此成為人盡其才、科技成果轉(zhuǎn)化最大市場(chǎng);高等院校是培育造就人才的源泉，通過(guò)知識(shí)的傳承和發(fā)揚(yáng)，為企業(yè)培訓(xùn)和輸送人資源;科研機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)已有技術(shù)的深入發(fā)掘更新?lián)Q代和將尖端領(lǐng)域最新成果集成到產(chǎn)品中，使得人類偉大的精神成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力成為可能，它是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng);濱海新區(qū)政府以政策引導(dǎo)和規(guī)范上述三者在科技創(chuàng)新與資源流動(dòng)中的行為，而中介機(jī)構(gòu)在發(fā)揮信息交流促進(jìn)人才資源合理配置以及為企業(yè)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)提供金融服務(wù)方面起到了潤(rùn)滑劑和助推器的作用。在傳統(tǒng)產(chǎn)、學(xué)、研三方的基礎(chǔ)上加入現(xiàn)代服務(wù)型政府和中介結(jié)構(gòu)，使原有人才資源優(yōu)勢(shì)、科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。4、投資環(huán)境良好天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為濱海新區(qū)汽車制造產(chǎn)業(yè)基地，以東西聯(lián)動(dòng)、南北拓展的多區(qū)域發(fā)展模式為主，可以為汽車制造業(yè)發(fā)展提供廣闊的低成本上地資源。與珠三角、長(zhǎng)三角地相比，該區(qū)域人力成本較低。開發(fā)區(qū)政府本著“為企業(yè)讓利，提供便捷高效服務(wù)”的宗旨，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行扶持、實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，如符合“三新”政策的企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用將按照所得稅額的150%進(jìn)行抵扣，同時(shí)還對(duì)落戶企業(yè)相關(guān)手續(xù)實(shí)行上門辦理從而不斷提高服務(wù)質(zhì)量改善投資環(huán)境。二、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)1、缺少天津市汽車發(fā)展戰(zhàn)略的支撐汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，所以備受各級(jí)政府的重視。如表5.6所示，OS年以來(lái)國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別是08年歐美發(fā)生危機(jī)后國(guó)家更是密集出臺(tái)了《汽車金融公司規(guī)則管理辦法》、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等政策。但2010年之后，汽車下鄉(xiāng)、購(gòu)車優(yōu)惠、取消部分養(yǎng)路費(fèi)、以舊換新等鼓勵(lì)政策逐漸淡出，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的提振作用隨之也就大大減小;在省市級(jí)別政府層面一般轄區(qū)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會(huì)得到上級(jí)政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)、政策支持和項(xiàng)目資源調(diào)配，由于濱海新區(qū)行政級(jí)別和所屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都?xì)w屬于國(guó)家，因此較少獲得天津市在發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方面的支撐。同時(shí)跨區(qū)域?qū)Ρ葋?lái)看，在各地均看中汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)投資和消費(fèi)的在短時(shí)間內(nèi)的高效拉動(dòng)作用，紛紛提出上地租金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免方面政策優(yōu)惠后，在爭(zhēng)取關(guān)鍵項(xiàng)目落地的過(guò)程中濱海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)也在逐漸減弱。2、產(chǎn)業(yè)鏈條較短制造環(huán)節(jié)一直是天津?yàn)I海新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，主要以日系豐田零部件及整車生產(chǎn)為中心，上下游領(lǐng)域發(fā)展薄弱產(chǎn)業(yè)鏈條較短。上游的汽車研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)多集中于母國(guó)，而下游的汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚且濱海新區(qū)自身市場(chǎng)容量小所以發(fā)展一直還相對(duì)滯后，不利于濱海新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建和盈利水平的提升。5.4.3競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇1、新能源汽車發(fā)展成為新趨勢(shì)當(dāng)前局部區(qū)域戰(zhàn)事頻發(fā)，原油大宗期貨價(jià)值大幅波動(dòng)其根本原因在很大程度上歸結(jié)于石油的不可再生性。隨著全球經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和社會(huì)發(fā)展水平的提高，人們對(duì)于石油能源需求和供給矛盾越發(fā)突出。在此背景下，全世界掀起了一股尋找可替代能源和綠色能源的浪潮。新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對(duì)環(huán)保和能源短缺雙重挑戰(zhàn)的產(chǎn)物既符合汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，滿足低碳、環(huán)保、節(jié)能要求，又很好的保護(hù)和推動(dòng)了汽車業(yè)這樣一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。為保障能源安全、有效應(yīng)對(duì)霧霆等極端天氣的出現(xiàn)，凈化空氣保護(hù)環(huán)境，我國(guó)還出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)政策加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。未來(lái)十年面對(duì)4000億元的市場(chǎng)空間新能源汽車將進(jìn)入發(fā)展黃金期;此外，據(jù)測(cè)算節(jié)能技術(shù)在得到推廣并普遍應(yīng)用于現(xiàn)行傳統(tǒng)動(dòng)力汽車之后，將使得油耗下降30%左右，從而大幅降低汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)石油資源的依賴性。2、國(guó)內(nèi)外汽車市場(chǎng)將繼續(xù)增長(zhǎng)由于世界各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，消費(fèi)者信心改善，汽車消費(fèi)需求上升全球汽車市場(chǎng)正在逐漸復(fù)蘇。預(yù)計(jì)未來(lái)五年全球汽車產(chǎn)銷量仍將保持穩(wěn)中有增的態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)方面，汽車銷售一直與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、人均收入水平和基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展水平密切相關(guān)。表5.7的數(shù)據(jù)顯示，2001年至2011年的十年間，中國(guó)汽車銷量逐漸增大。如圖5.5，雖然近來(lái)中國(guó)汽車銷量占世界總量的比重的增長(zhǎng)率有所下降但該比重在全球地位仍處于高位且在不斷攀升。五年內(nèi)中國(guó)汽車工業(yè)銷量的速度將保持在9%左右，如此至2015年，汽車產(chǎn)銷量將達(dá)到2000萬(wàn)輛以上，保有量將突破1.2億輛。全球汽車銷售市場(chǎng)重心在金融危機(jī)后從歐、美、日為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到了以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)成為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸使得外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。從價(jià)值鏈角度，外資企業(yè)將更多的資源分配到中低檔汽車業(yè)務(wù)上;從產(chǎn)品鏈角度整車和關(guān)鍵零部件制造向設(shè)計(jì)、銷售、售后服務(wù)延伸成為外資企業(yè)發(fā)展的主要方向。而作為濱海新區(qū)國(guó)內(nèi)汽車品牌的代表長(zhǎng)城整車項(xiàng)目將帶動(dòng)一批配套零部件企業(yè)進(jìn)入濱海新區(qū)，產(chǎn)生集群效應(yīng)進(jìn)一步提升該區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。3,找國(guó)汽車嚴(yán)業(yè)投貨規(guī)模、仃業(yè)內(nèi)兼開重組力度將進(jìn)一步提高“十一五”期間，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)主要形成了四集群、兩基地的格局，其中四大集群主要是環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角和華中地區(qū)四個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)集群，兩個(gè)生產(chǎn)基地是以一汽為核心的東北地區(qū)和以重慶長(zhǎng)安為核心的西南地區(qū)。國(guó)內(nèi)主要汽車企業(yè)集團(tuán)已基本完成了對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的布局?！笆濉逼陂g，國(guó)內(nèi)主要汽車企業(yè)集團(tuán)主要通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?yīng)來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前整車企業(yè)數(shù)量偏多，市場(chǎng)份額分散，而汽車產(chǎn)業(yè)本應(yīng)該是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集中度高，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)和不斷創(chuàng)新贏得市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)。未來(lái)五年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已到了不得不通過(guò)兼并重組，組建大型產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)的重要節(jié)點(diǎn)。4、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步向兩端延伸配套廠商跟隨整車制造企業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，同時(shí)全球汽車零部件供應(yīng)商由于剛剛過(guò)去的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬利潤(rùn)率也都維持在較低水平，這都使得他們?cè)谌A布局加快。全球汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為濱海新區(qū)引進(jìn)汽車零部件企業(yè)落戶提供了良好機(jī)遇。利潤(rùn)來(lái)源最為穩(wěn)定的汽車服務(wù)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，約占總利潤(rùn)的六成。伴隨汽車產(chǎn)品的普及與汽車市場(chǎng)的趨向成熟，新車消費(fèi)信貸、物流及售后服務(wù)、汽車再制造等服務(wù)業(yè)將成為未來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。5、我國(guó)整車及零部件企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)近年來(lái)國(guó)內(nèi)汽車零部件企業(yè)也開始在國(guó)外布局，零部件出口貿(mào)易額的大幅增長(zhǎng)表明國(guó)外跨國(guó)汽車集團(tuán)對(duì)中國(guó)制造零部件的采購(gòu)量正在逐年提升。一些規(guī)模較大的中國(guó)汽車零部件制造商通過(guò)海外并購(gòu)的方式實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略。三、面臨挑戰(zhàn)1、投資項(xiàng)目減少改革開放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十年的高速增長(zhǎng)，中產(chǎn)階級(jí)力量不斷壯大。中國(guó)人口占到世界總?cè)丝诘陌俜种?。區(qū)域廣闊、消費(fèi)能力巨大成為吸引汽車企業(yè)攻占中國(guó)市場(chǎng)的最大動(dòng)力，特別是跨國(guó)大型汽車企業(yè)他們擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，又有國(guó)內(nèi)許多高新區(qū)、開發(fā)區(qū)提供的地利條件。反觀目前濱海新區(qū)汽車行業(yè)新投資項(xiàng)目在不斷減少主要有兩方面原因:一方面，國(guó)際一線車企基本完成國(guó)內(nèi)布局，在國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)產(chǎn)能面臨過(guò)剩的情況下新建整車項(xiàng)目數(shù)量將會(huì)減少。如表5.g所示，跨國(guó)汽車企業(yè)巨頭和國(guó)內(nèi)大型汽車集團(tuán)均已經(jīng)制定和實(shí)施了雄心勃勃的搶占中國(guó)市場(chǎng)戰(zhàn)略，如豐田、廣汽、上汽、北汽等。另一方面，伴隨國(guó)家十二五規(guī)劃綱要的提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，中國(guó)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)西移與下沉的趨勢(shì)。這是由城市發(fā)展規(guī)模和人口數(shù)量決定的，如圖5.6所示如北京、天津、上海、深圳、廣州這樣的一線城市經(jīng)過(guò)改革開放三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市千人汽車保有量日趨飽和。而二、三線城市由于承接?xùn)|部沿海城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和受國(guó)家關(guān)于中西部及東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的支持越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快其汽車需求正在逐漸增長(zhǎng)。為擴(kuò)展新市場(chǎng)同時(shí)降低生產(chǎn)成本向二、三線城市拓展自己的業(yè)務(wù)會(huì)抑制濱海新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少新項(xiàng)目的建立。2、汽車產(chǎn)業(yè)政策對(duì)汽車投資項(xiàng)目要求不斷提高國(guó)家先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策解決市場(chǎng)集中度低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益低的難題，力求通過(guò)提升企業(yè)準(zhǔn)入門檻和加大管理措施實(shí)施力度來(lái)對(duì)汽車投資項(xiàng)目進(jìn)行有效管理和控制，降低新建企業(yè)或工廠數(shù)量，這對(duì)濱海新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能產(chǎn)生一定的影響。3、地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，招商難度加大作為稀缺資源的汽車整車項(xiàng)目、關(guān)鍵零部件投資商一直都是各地政府激烈爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。在區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)越演越烈的同時(shí)政策優(yōu)惠涉及的廣度和深度都在逐步加強(qiáng)，濱海新區(qū)擁有的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)不再明顯。4、汽車出口基地建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)天津?yàn)I海是我國(guó)認(rèn)定的首批汽車、裝備制造配套零部件生產(chǎn)出口基地。但目前我國(guó)汽車零部件仍以加工貿(mào)易為主，自主化和技術(shù)附加值偏低大部分只具有勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)。內(nèi)資零部件生產(chǎn)企業(yè)90%的產(chǎn)品直接銷往海外，但大多流向低端維修市場(chǎng)，與國(guó)外同類型企業(yè)相比仍有很大差距，這都是未來(lái)天津?yàn)I海汽車業(yè)亞待解決的難題。天津?yàn)I海新區(qū)宏觀環(huán)境分析濱海新區(qū)在2005年開始被寫入"十一五"規(guī)劃并納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國(guó)家重點(diǎn)支持開發(fā)開放的國(guó)家級(jí)新區(qū)。這標(biāo)志著天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)由地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,天津?yàn)I海新區(qū)迎來(lái)了千載難逢的歷史性機(jī)遇。濱海新區(qū)在天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的位置,加快濱海新區(qū)的發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)天津乃至環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。作為我的家鄉(xiāng)，在看到他繁榮發(fā)展的今天，我在自豪的同時(shí)又不敢狂妄自大，于是開始對(duì)濱海新區(qū)的發(fā)展進(jìn)行深入研究。本文主要通過(guò)濱海新區(qū)近年來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及前景進(jìn)行分析，同時(shí)將其與浦東新區(qū)和深圳特區(qū)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施投資、社會(huì)、科技等方面進(jìn)行了對(duì)比，以便查找當(dāng)前濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不足之處,然后針對(duì)這些問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的解決方法,為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出了建議與對(duì)策。我的家鄉(xiāng)位于天津東部沿海地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，以前的它被稱為大港區(qū)。直到2009年11月9日，它重獲新生并被賦予了一個(gè)全新的名字——濱海新區(qū)。09年的天津調(diào)整了部分行政區(qū)劃，撤銷塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原三個(gè)區(qū)的行政區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)的行政區(qū)域。其實(shí)早在1994年，天津市就放出"用十年左右的時(shí)間，基本建成濱海新區(qū)"的鴻言壯志了。經(jīng)過(guò)天津市10余年自主發(fā)展后，濱海新區(qū)在2005年開始被寫入"十一五"規(guī)劃并納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國(guó)家重點(diǎn)支持開發(fā)開放的國(guó)家級(jí)新區(qū)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)國(guó)家綜合改革創(chuàng)新區(qū)?；举Y料（一）位置境域天津?yàn)I海新區(qū)地處華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點(diǎn)上、海河流域下游、天津市中心區(qū)的東面，渤海灣頂端，瀕臨渤海，北與河北省唐山市豐南區(qū)為鄰，南與河北省黃驊市為界，緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國(guó)最大的人工港、最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)和最完善的城市配套設(shè)施。（二）面積人口濱海新區(qū)擁有海岸線153公里，陸域面積2270平方公里，海域面積3000平方公里。在1993年建成區(qū)110.85平方公里的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面積350平方公里，2007年底建成區(qū)面積已達(dá)221.95平方公里。2010年底建成區(qū)面積達(dá)289平方公里。2012年，濱海新區(qū)常住人口263.52萬(wàn)人，外來(lái)常住人口137.68萬(wàn)人，戶籍人口115.88萬(wàn)人。濱海新區(qū)外來(lái)人口的來(lái)源比較廣泛，以河北、山東、河南、四川、黑龍江、吉林、遼寧、浙江等地為主。外來(lái)常住人口不僅超過(guò)了戶籍人口，而且還占到了常住人口的半壁江山，成為新區(qū)人口構(gòu)成的重要組成部分。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的全面推進(jìn)，新區(qū)人口聚集明顯提速。截至2008年底，濱海新區(qū)常住人口達(dá)到202.88萬(wàn)人，比上年同期增加30.64萬(wàn)人，增長(zhǎng)17.8%，新增人口占天津市人口增量的50.2%。

(三)資源交通

濱海新區(qū)具有良好的生態(tài)環(huán)境，擁有水面、濕地700多平方公里；擁有1200平方公里可供開發(fā)的鹽堿荒地；新區(qū)石油、天然氣資源豐富，已探明渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲(chǔ)量1937億立方米，有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑI海新區(qū)有1214平方公里可供開發(fā)的鹽堿荒地，油氣和地?zé)豳Y源豐富。年可開采地?zé)?000萬(wàn)立方米。另外，天津的交通也非常便利。天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，被確定為首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的備降機(jī)場(chǎng)和“國(guó)際定期航班機(jī)場(chǎng)”。2009年旅客吞吐量已經(jīng)達(dá)到578萬(wàn)人次、貨郵吞吐量16.8萬(wàn)噸，并且以年均36%的速度增長(zhǎng)。航線59條，通航國(guó)內(nèi)城市30個(gè)，國(guó)際城市17個(gè)。實(shí)施京津塘高速公路、津?yàn)I高速公路拓寬改造，加快推進(jìn)已開工的國(guó)道112線、津?qū)幐咚?、津港高速等?xiàng)目，強(qiáng)化與區(qū)域腹地的聯(lián)系，形成10條對(duì)外運(yùn)輸通道，進(jìn)一步增強(qiáng)濱海新區(qū)對(duì)外服務(wù)輻射功能。發(fā)達(dá)的公路、鐵路、水路和航空也為天津的經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放提供了光明的道路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力接近天津市的一半。如上圖中來(lái)看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的382.04億元增長(zhǎng)到2013年的8020.4億元，增長(zhǎng)了近21倍！年均遞增20%以上，占天津市GDP總量的55.9%。高于同期全市的增長(zhǎng)速度。增速領(lǐng)跑全國(guó)，并帶動(dòng)環(huán)渤海乃至中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年外貿(mào)出口占全市約70%。截至2007年，累計(jì)實(shí)際利用外資192.45億美元（表2-1）。世界500強(qiáng)中70多家跨國(guó)公司在新區(qū)投資超過(guò)152家企業(yè)，濱海新區(qū)已成為外商在中國(guó)投資回報(bào)率最高的地區(qū)之一。另外創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是隨著八個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的全面開發(fā)和360多個(gè)重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的加快建設(shè)，吸引和聚集了大量外來(lái)人口。塘沽、大港、漢沽、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)多年的建設(shè)發(fā)展形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),特別是開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)享有國(guó)家對(duì)外開放的多種優(yōu)惠政策,從而使濱海新區(qū)成為天津各種優(yōu)勢(shì)最集中、政策最優(yōu)惠、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)天津?yàn)I海新區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)占主要地位。濱海新區(qū)目前初步形成京津冀地區(qū)技術(shù)密集的制造業(yè)中心。1997年到2007年的統(tǒng)計(jì)資料分析表明，天津?yàn)I海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上維持著二、三、一的順序，但第二產(chǎn)業(yè)越來(lái)越突出，比重穩(wěn)定上升，平均超過(guò)65%，2007年更達(dá)到71.71%；第三產(chǎn)業(yè)總體增長(zhǎng)，但比重相對(duì)下降，由1998年的最高35.2%逐漸下降到2007年的25.3%；第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于萎縮，比重由1997年的1.3%逐步下降到2007的0.2%。新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)到62.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)的比重超過(guò)42%。電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到88%。一大批新的工業(yè)生產(chǎn)基地、重大項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中?，F(xiàn)有各類科研機(jī)構(gòu)42家，企業(yè)研發(fā)中心49家。

三、與上海浦東新區(qū)的對(duì)比上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)均處于我國(guó)沿海地區(qū),兩者區(qū)位條件優(yōu)越,有大城市做依托,均擁有較豐富的土地資源、海洋資源,但具有不同的開發(fā)歷史及經(jīng)濟(jì)特征。作為正在發(fā)展的濱海新區(qū)，我們要總結(jié)并學(xué)習(xí)“前輩”浦東新區(qū)在綜合改革方面的經(jīng)驗(yàn)做法,但又不可盲目跟從，針對(duì)自身特點(diǎn)，進(jìn)一步明確濱海新區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向，制定出適合自己的發(fā)展道路，改正自身在可持續(xù)發(fā)展道路上的不足,以推動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)的又快又好發(fā)展。（一）開發(fā)開放條件不同從時(shí)間點(diǎn)上來(lái)看，上海浦東新區(qū)比天津?yàn)I海新區(qū)提早發(fā)展4年左右。上海浦東新區(qū)于1990年正式開放，位于黃浦江以東、長(zhǎng)江口以西的一塊三角形地區(qū),地處我國(guó)海岸線中點(diǎn)和長(zhǎng)江入?？诘慕粎R處。經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展,浦東新區(qū)已成為上海新興高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)基地,成為上海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),成為中國(guó)90年代改革開放的重要標(biāo)志,2005年6月,被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為綜合配套改革試點(diǎn)。而天津?yàn)I海新區(qū)是天津市委、市政府結(jié)合天津港口、區(qū)位、自然資源及工業(yè)基礎(chǔ)等諸多方面的優(yōu)勢(shì)以及天津在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,于1994年3月決定開發(fā)建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)。2006年4月獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),成為全國(guó)第二個(gè)綜合配套改革的試點(diǎn)。從擁有的自然條件上來(lái)看，浦東新區(qū)比天津?yàn)I海新區(qū)擁有更加明確的規(guī)劃，而天津?yàn)I海新區(qū)比浦東新區(qū)擁有更多的石油、海洋等資源。浦東新區(qū)東臨東海,北瀕長(zhǎng)江,地形平坦,河渠縱橫?？傮w來(lái)說(shuō),它的發(fā)展布局為一軸三帶,即上海市城市總體規(guī)劃確定的虹橋機(jī)場(chǎng)至浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的東西方向發(fā)展軸,和沿黃浦江發(fā)展帶、中部發(fā)展帶和沿海發(fā)展帶。而濱海新區(qū)與日本和朝鮮半島隔海相望,具有豐富的石油、天然氣、原鹽、地勢(shì)、海洋資源等,有大量開發(fā)成本低廉的荒地和灘涂,同時(shí)擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)的理想?yún)^(qū)域。天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的總體布局為一軸、一帶、三個(gè)城區(qū)、八個(gè)功能區(qū)。（二）開發(fā)體制與機(jī)制不同浦東開發(fā)建設(shè)過(guò)程中不斷進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新和變遷,大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。從1990年1992年為第一階段。其特點(diǎn)是宏觀協(xié)調(diào)、分散管理。從1993年到2000年為第二階段。其特點(diǎn)是高度集權(quán)、統(tǒng)一管理,在“東事東辦、新事新辦”的方針指導(dǎo)下,浦東的開發(fā)建設(shè)均由黨工委和管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。從2000年6月開始至今為第三階段。其特點(diǎn)是健全四套機(jī)構(gòu),行使政府職權(quán)。其間上海市調(diào)整了新區(qū)的管理體制,建立了四套班子,使浦東新區(qū)行政管理體制回歸到了正常的政治架構(gòu),保持了“小政府、大服務(wù)”的格局,對(duì)政府所屬的各類企業(yè)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)現(xiàn)了政企分離。同時(shí),率先實(shí)行審批制度改革,清理不適應(yīng)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目,大幅度減少或改進(jìn)審批事項(xiàng),提高行政審批效率。與浦東新區(qū)相比,天津?yàn)I海新區(qū)的管理模式與浦東新區(qū)所處的第二個(gè)階段相類似。濱海新區(qū)與浦東新區(qū)不同的是,濱海新區(qū)管委會(huì)不具有浦東新區(qū)管委會(huì)的權(quán)能。前者雖然被賦予了組織規(guī)劃、審批功能區(qū)計(jì)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目、籌集建設(shè)資金等職能,但由于缺乏應(yīng)有的人權(quán)、財(cái)權(quán)和土地管理權(quán)等職能,因而各行政區(qū)仍各行其事,各功能區(qū)自行發(fā)展,使新區(qū)在協(xié)調(diào)各行政區(qū)和功能區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展方面難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于各行政區(qū)仍實(shí)行原來(lái)的體制,各功能區(qū)則實(shí)行新體制,故體制摩擦在所難免。僅從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,浦東新區(qū)的服務(wù)業(yè)比重較高,濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重較高;顯然,相對(duì)于浦東而言,濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)能級(jí)比較低。雖然我們可以確信兩個(gè)新區(qū)的改革試驗(yàn)都是希望能夠在新一輪的發(fā)展中抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)高地,但兩者的著眼點(diǎn)卻不盡相同。浦東新區(qū)改革試驗(yàn)的首要立足點(diǎn)是服務(wù)于上?！耙积堫^、四中心”的實(shí)現(xiàn)目標(biāo),金融、高科技等領(lǐng)域是它關(guān)注的焦點(diǎn);濱海新區(qū)的規(guī)劃面積達(dá)到2270平方公里,雖然新區(qū)經(jīng)濟(jì)能級(jí)沒有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),但擁有著低廉的成本優(yōu)勢(shì),這對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)而言,無(wú)疑是強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。四、發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）消費(fèi)總量低

從上述濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量指標(biāo)以及投資、消費(fèi)和進(jìn)出口指標(biāo)來(lái)看，濱海新區(qū)的消費(fèi)明顯不足，沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力的作用。

濱海新區(qū)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段，經(jīng)濟(jì)總量加速積累，增速最快；其經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然依靠要素的投入驅(qū)動(dòng)，比如在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，濱海新區(qū)仍以投資拉動(dòng)為主，消費(fèi)的增速雖較快但總量仍較低，進(jìn)出口貿(mào)易額受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響也相對(duì)較低。而反觀同一時(shí)期深圳與浦東特區(qū)的情況卻可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論從三駕馬車的驅(qū)動(dòng)，還是三次產(chǎn)業(yè)的占比看，都標(biāo)志著它們進(jìn)入注重依靠?jī)?nèi)涵和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。

因此，我們可以知道，濱海新區(qū)仍處在發(fā)展的初期，并沒有形成投資、消費(fèi)、出口三駕馬車共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面。但同時(shí)也應(yīng)看到，消費(fèi)總量的過(guò)低，也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，濱海新區(qū)的增長(zhǎng)潛力仍未得到充分釋放。

（二）三產(chǎn)比重低

從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，濱海新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，僅占經(jīng)濟(jì)總量的29%，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重是一個(gè)地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一，這說(shuō)明濱海新區(qū)的發(fā)展還是以工業(yè)為主導(dǎo)的。

2011年數(shù)據(jù)顯示，濱海新區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)總額為6.53億元，增長(zhǎng)9%，第二產(chǎn)業(yè)3122.76億元，增長(zhǎng)27.2%，第三產(chǎn)業(yè)1285.87億元，增長(zhǎng)15.9%。從這組數(shù)據(jù)可以看到第二產(chǎn)業(yè)在濱海新區(qū)幾乎占到70%，這是不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律的，這一點(diǎn)也同樣說(shuō)明濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在初步，經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)有待進(jìn)一步提高和完善。從發(fā)展速度的角度看，濱海新區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)也較第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)為快。第三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯偏低，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)較小。新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力仍然是工業(yè)制造業(yè)，不具備一個(gè)完善的現(xiàn)代化綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域所必需的要素。同時(shí)，和同期快速發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)相比，新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)有所放緩，這將影響新區(qū)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。五、對(duì)策和建議

通過(guò)以上分析，我們看到，濱海新區(qū)雖然發(fā)展迅速，但是在發(fā)展的同時(shí)卻存在著不可忽視的問(wèn)題。濱海新區(qū)必須正視自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，在努力積聚總量和規(guī)模的同時(shí)，更要注重質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于濱海新區(qū)能夠更好的可持續(xù)發(fā)展，我在此提出以下建議：

（一）要努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。濱海新區(qū)長(zhǎng)期依靠投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式漸不可取，也漸不可能，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，濱海新區(qū)要積極促進(jìn)以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建議，一是加強(qiáng)對(duì)新型業(yè)態(tài)消費(fèi)熱點(diǎn)的引導(dǎo)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提升企業(yè)和居民的消費(fèi)意愿，促進(jìn)企業(yè)和居民消費(fèi)的多樣化。二是建立居民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定居民收入增長(zhǎng)預(yù)期，搞好居民收入的二次分配。三是擴(kuò)大民生工程的覆蓋領(lǐng)域，進(jìn)一步把政府資源向教育、醫(yī)療、保障性住房、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。

（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。新區(qū)２０１０年發(fā)展目標(biāo)確定第三產(chǎn)業(yè)比重要達(dá)到４０％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，首先發(fā)展物流業(yè)，形成海、空、港一體的國(guó)際物流運(yùn)作體系。要加快建設(shè)天津港，使其成為國(guó)際化深水大港、東北亞地區(qū)國(guó)際集裝箱主樞紐和中國(guó)北方最大的散貨主干港；要擴(kuò)建濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)和首都機(jī)場(chǎng)實(shí)質(zhì)性聯(lián)合，形成航空貨運(yùn)為主；同時(shí)，加快鐵路和高等級(jí)公路建設(shè)，形成快速交通網(wǎng)絡(luò)體系。其次，加快金融業(yè)發(fā)展，支持新區(qū)離岸金融市場(chǎng)和中國(guó)北方國(guó)有資產(chǎn)交易市場(chǎng)的建設(shè)；最后，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，２０１０年新區(qū)人口將達(dá)到３００萬(wàn)人，房地產(chǎn)業(yè)要利用現(xiàn)有的土地資源，建造宜居的海濱城市。（三）要聚合高端創(chuàng)新資源，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。區(qū)域發(fā)展離不開資源，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，濱海新區(qū)要努力聚集資金、技術(shù)、人才、信息、管理等創(chuàng)新要素，為新區(qū)積蓄發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，新區(qū)要加快優(yōu)化制度環(huán)境、政策環(huán)境和文化環(huán)境，努力建成科技型企業(yè)的成長(zhǎng)高地，自主創(chuàng)新的領(lǐng)航之地，高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的聚集之地，節(jié)能減排、低碳環(huán)保、生態(tài)發(fā)展的示范之地，體制創(chuàng)新的先行之地以及科研院所、科技人才的聚攏之地。實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新促改革。（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力解決能源短缺問(wèn)題在我國(guó)能源利用水平普遍不高的情況下，濱海新區(qū)應(yīng)該率先垂范，在節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與新能源開發(fā)利用上要走到前列。一是加快海水淡化工程建設(shè)，緩解濱海新區(qū)的淡水危機(jī)。目前，新區(qū)的城市生活和工業(yè)用水主要靠外調(diào)的灤河水和黃河水，但外調(diào)水的供應(yīng)能力已經(jīng)達(dá)到了極限，水資源的缺乏已經(jīng)影響了城市的生存和發(fā)展，在這種背景下，海水淡化和綜合利用已成為解決水資源的一個(gè)重要方向。新區(qū)要積極開展海水淡化技術(shù)研究，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，申報(bào)城市節(jié)水和海水利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取做海水淡化示范區(qū)，利用海水淡化服務(wù)現(xiàn)代化工業(yè)，走科技興區(qū)的道路。二是調(diào)整濱海新區(qū)電網(wǎng)布局，通過(guò)與北京、河北的電網(wǎng)相連，將天津電網(wǎng)建設(shè)成為網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行靈活、與天津發(fā)展定位相匹配的一流電網(wǎng)，為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的電力保障。三是在進(jìn)一步加強(qiáng)引資力度的同時(shí)，提高外資質(zhì)量，嚴(yán)格杜絕技術(shù)水平低、資源消耗高、環(huán)境污染大的項(xiàng)目引進(jìn)。新區(qū)要引進(jìn)能耗少、清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目，培育附加值高的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗。這些措施，將進(jìn)一步保證能源、資源的節(jié)約與有效利用，促進(jìn)新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（六）積極爭(zhēng)取國(guó)家和部委支持。濱海新區(qū)在組織實(shí)施專項(xiàng)方案的過(guò)程中,加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的協(xié)作,逐項(xiàng)建立和完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)重點(diǎn)改革項(xiàng)目的資金補(bǔ)貼、稅收返還及政策扶持等方面的支持。濱海新區(qū)擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，擁有國(guó)家的對(duì)其政策扶持以及體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為了京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的增長(zhǎng)極。但同時(shí)濱海新區(qū)應(yīng)注意發(fā)展相對(duì)滯后的第三產(chǎn)業(yè)，利用豐富的教育和科研資源，源源不斷的將先進(jìn)的人才和科研成果投入濱海新區(qū)，帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相信在天津和濱海新區(qū)的共同努力下，濱海新區(qū)和天津市會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)資源等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，濱海新區(qū)和天津市一定會(huì)成為我國(guó)北方又一顆明珠。濱海新區(qū)的政策保障一、稅收政策的支持。對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策,對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的內(nèi)資企業(yè)予