南寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案）

Contents目錄

國(guó)際門(mén)戶樞紐高效集聚

新時(shí)代新理念新規(guī)劃生態(tài)宜居綠城提升區(qū)域發(fā)展核心功能

SEIZDAIHMOQLEIXNIEMHMOQGVEIHVAMOQSUHNIUJMONZHOHGOZCIGAUHYAUDOXCOMZ,

SINGZLOEGHABYOUQSWNGHDAIDAEZSANGGOENGNAENGZHAEDSIMHWNGFATGAKDIEG

172563

安全永續(xù)綠城升級(jí)實(shí)施保障

優(yōu)化三區(qū)三線總體格局建設(shè)生態(tài)宜居壯鄉(xiāng)首府建立國(guó)土空間治理體系

ANCIENZCIENGZLWENX,SINGZLOEGSWNGGAEP,HENGZGUHBAUJCANG,

GUHNDEIGWZGIZCUNGJDIJSAMGIHSAMSIENQCAUHGUHSOUJFUJMBANJCUENGHHABYOUQSWNGHDAICAUHLAEBDIJHICEIHLEIXHOENGGANDIEGGUEK

518591

新時(shí)代新理念新規(guī)劃

SEIZDAIHMOQLEIXNIEMHMOQGVEIHVAMOQ

|南寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃|2021-2035年|草案公示|

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1新時(shí)代

圍繞新發(fā)展階段“闖出新路子、展現(xiàn)新作為、邁出新步伐、彰顯新?lián)?dāng)”總要求和規(guī)劃期限目標(biāo)年為2035年，近期至2025年，展望至2050年。

“建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo)，立足南寧區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策疊加規(guī)劃范圍包括市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。

優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，整體謀劃全市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，加快市域南寧市市級(jí)行政轄區(qū)，國(guó)土總面積22102平方公里。

形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，制定本規(guī)劃。統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理，側(cè)重國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略部署和總體格局。

中心城區(qū)國(guó)土面積約4300平方公里。規(guī)劃細(xì)化土地使用和空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2新理念

堅(jiān)持底線思維，尊重城市發(fā)展規(guī)律，在生態(tài)文明思想和總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下編制

規(guī)劃。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，按照“問(wèn)題-目標(biāo)-戰(zhàn)略-布局-機(jī)制”的邏輯，針對(duì)性地

編制規(guī)劃。堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，因地制宜開(kāi)展規(guī)劃編制。

創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享安全

新規(guī)劃

《南寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》是以“三調(diào)”為基礎(chǔ)，結(jié)合“雙評(píng)價(jià)”

和“雙評(píng)估”，落實(shí)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌全市發(fā)展與安全的空間藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，

是城市落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能空間治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空

間政策，是市域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

規(guī)劃范圍圖

|南寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃|2021-2035年|草案公示|

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自然資源概況（南寧市第三次國(guó)土調(diào)查）主要問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)（規(guī)劃實(shí)施和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

空間安全國(guó)土安全和韌性能力待提高

耕地48.00萬(wàn)公頃（719.96萬(wàn)畝）?生態(tài)安全生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，局部地區(qū)保護(hù)與發(fā)展不協(xié)調(diào)

?糧食安全耕地保護(hù)任務(wù)重，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致非糧化嚴(yán)重

園地14.91萬(wàn)公頃（223.71萬(wàn)畝）?供水安全水資源豐富，面臨水源單一與供水設(shè)施不足風(fēng)險(xiǎn)

?城市安全區(qū)域性系統(tǒng)性不足，防洪排澇存在一定安全隱患

林地124.15萬(wàn)公頃（1862.29萬(wàn)畝）

空間效率城市高質(zhì)量發(fā)展水平待提升

草地1.71萬(wàn)公頃（25.64萬(wàn)畝）

?引領(lǐng)作用區(qū)域引領(lǐng)輻射作用弱，城市核心功能有待強(qiáng)化

?樞紐效率綜合交通樞紐未建成，運(yùn)輸效率低物流成本高

濕地0.03萬(wàn)公頃（0.52萬(wàn)畝）

?用地效率建設(shè)用地利用效率不高，土地集約利用待提升

城鎮(zhèn)村及工礦用地13.75萬(wàn)公頃（206.19萬(wàn)畝）

空間品質(zhì)人民高品質(zhì)生活需求待匹配

交通運(yùn)輸用地4.69萬(wàn)公頃（70.42萬(wàn)畝）?公服品質(zhì)民生設(shè)施短板突出，土地用途結(jié)構(gòu)需優(yōu)化

?環(huán)境品質(zhì)公共空間品質(zhì)偏低，與活力空間存在錯(cuò)位

水域及水利設(shè)施用地10.98萬(wàn)公頃（164.68萬(wàn)畝）?風(fēng)貌特色城市風(fēng)貌特色不足，重點(diǎn)空間魅力未彰顯

?交通品質(zhì)城市尺度持續(xù)拓展，交通出行方式不匹配

|南寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃|2021-2035年|草案公示|

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2021年度國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢結(jié)論市民心聲

城市感受|覆蓋7城區(qū)、5縣（市），有效問(wèn)卷33740份

戰(zhàn)略定位綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，“南寧渠道”作用更加凸顯，

穩(wěn)步落實(shí)引領(lǐng)輻射作用和門(mén)戶樞紐建設(shè)加速推進(jìn)。|總體滿意度較高

城市安全性74.5%

自然環(huán)境舒適性71.6%

交通出行便利性62.2%

底線管控生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，糧食產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)恢復(fù)式增長(zhǎng)，城市安生活便利性58.2%

成效明顯全韌性有待進(jìn)一步統(tǒng)籌提升。人文環(huán)境舒適性57.5%

工作創(chuàng)業(yè)情況56.2%

規(guī)模壯大城市空間快速拓展，人口加速向中心城區(qū)集聚，新區(qū)功需求建議|包括公共設(shè)施、交通設(shè)施、更新改造等方面

結(jié)構(gòu)優(yōu)化能培育和用地結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。|日常最讓您操心的事項(xiàng)是？|最需要增加或改善哪些公共設(shè)施？

0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%40.0%45.0%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%40.0%45.0%

看病難42.7%體育健身廣場(chǎng)37.5%

住房難41.4%小型公園綠地29%

空間布局區(qū)域協(xié)同趨勢(shì)向好，重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)帶動(dòng)空間布局優(yōu)化，

上學(xué)難41.3%醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施29.8%

持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)加快形成多中心的城市空間格局。

就業(yè)難37.8%兒童活動(dòng)場(chǎng)地、游樂(lè)場(chǎng)所27%

文化娛樂(lè)少21%圖書(shū)室、藝術(shù)體驗(yàn)培訓(xùn)等文化設(shè)施27.3%

支撐體系公共交通體系不斷完善，“中國(guó)綠城”品質(zhì)不斷提升，|最需要增加或改善哪類型交通設(shè)施？|舊改項(xiàng)目中最需要配套增加哪些功能或設(shè)施？

不斷健全部分公共服務(wù)設(shè)施不平衡不充分問(wèn)題仍較突出。0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%

停車(chē)場(chǎng)30.0%教育設(shè)施51.3%

地鐵站28.9%醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施38.0%

公交車(chē)站19.3%廣場(chǎng)/公園31.9%

規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，“一張圖”信息平臺(tái)建設(shè)成效

實(shí)施保障電動(dòng)車(chē)/摩托車(chē)停車(chē)點(diǎn)15.1%文化設(shè)施28.9%

持續(xù)完善突出，規(guī)劃管理政策體系不斷完善。

出租車(chē)?？奎c(diǎn)3.5%體育設(shè)施24.8%

國(guó)際門(mén)戶樞紐

生態(tài)宜居綠城

SUHNIUJMONZHOHGOZCI

SINGZLOEGHABYOUQSWNGHDAI

一

二20|21

1190

規(guī)劃2035年，市域常住人口萬(wàn)；

南寧是面向東盟的國(guó)際門(mén)戶樞紐城市

100084%

1和國(guó)家邊疆中心城市，生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)人口萬(wàn)、城鎮(zhèn)化水平；

城市性質(zhì)2人口規(guī)模

805

壯鄉(xiāng)首府城市。人口重點(diǎn)向中心城區(qū)集聚，城鎮(zhèn)人口約萬(wàn)。

22|23

文明宜居的邕城

面向東盟的國(guó)際交往中心

面向東盟的服務(wù)貿(mào)易中心

面向東盟的科技創(chuàng)新中心|2025年，國(guó)土空間格局得到優(yōu)化，城市功能進(jìn)一步完善，城市集

聚力、承載力和吸引力大幅提高，首府城市的輻射帶動(dòng)能力全面提升。

國(guó)際門(mén)戶樞紐面向東盟的先進(jìn)制造基地

全國(guó)綜合交通和物流樞紐

目標(biāo)愿景|2035年，形成安全永續(xù)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)土空間格局，基本建成

面向東盟的國(guó)際門(mén)戶樞紐和生態(tài)宜居綠城。

亞熱帶風(fēng)情中國(guó)綠城

|展望至本世紀(jì)中葉，全面建成具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化大都市和生

態(tài)宜居典范城市。

生態(tài)宜居綠城壯鄉(xiāng)特色宜居城市

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實(shí)現(xiàn)高效能治理

安全永續(xù)戰(zhàn)略

4從政策保護(hù)到系統(tǒng)治理，

三大戰(zhàn)略守住城市安全底線，

優(yōu)化三區(qū)三線總體格局

邕江左右江第一灣

促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

高效集聚戰(zhàn)略

從人口集聚到輻射引領(lǐng)，

優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，

提升區(qū)域發(fā)展核心功能

崛起的新城

提供高品質(zhì)生活

綠城升級(jí)戰(zhàn)略

從綠城建設(shè)到生態(tài)宜居，

堅(jiān)持以人民為中心，

建設(shè)生態(tài)宜居壯鄉(xiāng)首府

綠城風(fēng)光?黃維業(yè)攝

安全永續(xù)

優(yōu)化三區(qū)三線總體格局

ANCIENZCIENGZLWENX,

GUHNDEIGWZGIZCUNGJDIJSAMGIHSAMSIENQ

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1深化細(xì)化，優(yōu)化開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局

南寧市自然地理格局

|自然生態(tài)本底優(yōu)良：廣西山多地少，山地和丘陵占陸地面積70%，南寧則以平原

和丘陵為主，平原占35%、丘陵占45%；市域北山南丘，中部隆起，兩帶夾邕城，

兩江潤(rùn)田園；主城區(qū)五嶺環(huán)抱，兩山對(duì)望，邕江為帶，眾水潤(rùn)城。

|資源環(huán)境承載能力強(qiáng)：水資源總量豐富，依據(jù)現(xiàn)有水資源分配方案，可承載城鎮(zhèn)

人口規(guī)模超過(guò)1100萬(wàn)。

|自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響?。簛啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，地震、地質(zhì)災(zāi)害、綜合氣象災(zāi)害等總體

風(fēng)險(xiǎn)小。

南湖公園?黃維業(yè)攝

生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)

海拔（單位：米）

<65

65-100

100-130

130-190

190-250

250-300

300-400

400-600

600-1000

>1000

水域

南寧市自然地理格局示意圖南寧市生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)圖

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落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深化細(xì)化主體功能分區(qū)

重點(diǎn)生態(tài)功能核心區(qū)：17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的17.1%

生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)：22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的20.9%

|通過(guò)生態(tài)功能水平、農(nóng)業(yè)功能水平、城鎮(zhèn)功能水平等綜合評(píng)價(jià)，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，

將生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的重要發(fā)展城鎮(zhèn)細(xì)化為城市化地區(qū)，將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

農(nóng)產(chǎn)品糧食安全保障區(qū)：17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的17.4%

內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)分為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。主產(chǎn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)：25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的17.7%

城市化都市發(fā)展核心區(qū)：30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的13.1%

地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)：19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的13.6%

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)

生態(tài)功能核心區(qū)

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)

糧食安全保障區(qū)

特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)

都市核心發(fā)展區(qū)

城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)

市域主體功能區(qū)劃分總圖（2013年）市域主體功能區(qū)分區(qū)圖（鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元）

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構(gòu)建“一屏、四片、一帶、一區(qū)”國(guó)土空間統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”

開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局

|三區(qū)||三線|

|一屏||四片||一帶||一區(qū)|

生態(tài)空間（生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)）約29%永久基本農(nóng)田

北部生態(tài)屏障農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)南寧中心城區(qū)

邕江保護(hù)農(nóng)業(yè)空間（農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)）約62%生態(tài)保護(hù)紅線

與發(fā)展帶

城鎮(zhèn)空間（城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)）約8%城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界

生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)

農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)

中心城區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)

重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)

邕江保護(hù)與發(fā)展帶鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)

南寧市域開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局圖市域規(guī)劃一級(jí)分區(qū)示意圖

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2牢固底線，切實(shí)保障糧食安全格局

構(gòu)建“五區(qū)多基地”農(nóng)業(yè)空間格局，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田和穩(wěn)定耕地

推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

|五區(qū)|