“強(qiáng)園區(qū)、興實(shí)體推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”工作情況匯報

“強(qiáng)園區(qū)、興實(shí)體，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”工作情況匯報一、基本情況XXX總體規(guī)劃面積XXX平方公里，已建成面積XXX平方公里。先后榮獲省最具投資價值園區(qū)、省先進(jìn)制造示范基地、省雙創(chuàng)示范基地、省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)等稱號，被納入長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)。截至目前，區(qū)內(nèi)匯聚各類企業(yè)XXX家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)XXX家，高新技術(shù)企業(yè)XXX家，小巨人企業(yè)XXX家，技術(shù)研究中心和產(chǎn)學(xué)研合作基地XXX個，形成了以智能制造、XXX、新材料和XXX為主導(dǎo)，其他新興產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展格局。2021年全區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入XXX億元、工業(yè)總產(chǎn)值XXX億元、固定投資XXX億元、稅收XXX億元，畝均稅收達(dá)XXX萬元／畝，在XXX園區(qū)中排名第一。二、主要成績和做法近年來，XXX在上級市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)以及各部門的大力支持下，緊緊圍繞創(chuàng)建“五好”園區(qū)工作目標(biāo)，全力以赴抓項目、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)園區(qū)，各項工作取得較好成效。2022年1－3月，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入XXX億元，同比增長XXX％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值XXX億元，同比增長XXX％；實(shí)現(xiàn)稅收XXX億元，占韶山市稅收完成額的XXX％。（一）堅持“筑巢引鳳”，產(chǎn)城一體提升園區(qū)承載力“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，我區(qū)不斷加強(qiáng)綜合功能建設(shè)，有效提升了園區(qū)的承載力。一是規(guī)劃引路，科學(xué)布局。堅持以打造宜居宜業(yè)的生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城為總攬，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，明確“一主一特”產(chǎn)業(yè)定位（主：XXX，特：XXX），完善了控制性詳細(xì)規(guī)劃、園區(qū)“十四五”等系列規(guī)劃，編制了智能制造、XXX、XXX“兩圖兩庫兩池兩報告”，進(jìn)一步明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。二是以產(chǎn)定園，特色建園。在“一主一特”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，精心打造了以XXX、XXX為龍頭的智能制造產(chǎn)業(yè)園，以XXX、XXX、XXX為龍頭的XXX產(chǎn)業(yè)園和以XXX、XXX、XXX為龍頭的XXX工業(yè)園等特色“園中園”，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展打造平臺，形成多個特色園區(qū)“齊頭并進(jìn)、百花齊放”的局面。三是三生協(xié)調(diào)，綜合配套。著眼生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”協(xié)調(diào)，2021年投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金XXX億元，實(shí)施園區(qū)路網(wǎng)及管網(wǎng)配套項目、XXX廠附屬工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目XXX個，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房XXX萬平方米。與XXX共建XXX“飛地園區(qū)”－－XXX產(chǎn)業(yè)園，目前XXX、XXX已經(jīng)入駐。XXX學(xué)校XXX校區(qū)如期開學(xué)，XXX、XXX相繼落地，幼兒園、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)等一批產(chǎn)城融合項目穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)“樂業(yè)”與“宜居”更加有機(jī)統(tǒng)一。（二）堅持“項目立園”，引育并舉壯大園區(qū)競爭力項目是經(jīng)濟(jì)增長的引擎，是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。我區(qū)堅定不移地把項目建設(shè)擺在突出位置，不斷加快大項目、好項目招引力度、建設(shè)進(jìn)度、投產(chǎn)速度，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動能。一是聚焦項目招引。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、總部招商等方式，尤其是以商招商，XXX月XXX日首次聘請XXX（XXX）等一批招商大使、XXX（XXX）等一批招商特使，充分調(diào)動園區(qū)內(nèi)企業(yè)的招商積極性，自發(fā)帶動其上下游及配套企業(yè)來園區(qū)共同投資發(fā)展。截至3月，共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目XXX個，合同引資XXX億元，其中億元以上項目XXX個，完成到位內(nèi)資XXX億元、外貿(mào)進(jìn)出口XXX萬美元，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項目XXX個。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。為做細(xì)做實(shí)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈這篇文章，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)向園區(qū)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚，重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)入園區(qū)集中建設(shè)。2021年主特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到XXX億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的XXX％。今年，XXX產(chǎn)業(yè)增長勢頭尤為突出，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有XXX材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)XXX家，其中規(guī)模以上企業(yè)XXX家（XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX），預(yù)計2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XXX億元、稅收XXX萬元，稅收過500萬企業(yè)達(dá)到XXX家，通過3－5年的發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望突破XXX億元。三是狠抓項目落地。全面鋪排實(shí)施類重點(diǎn)項目XXX個，計劃總投資XXX億元，較2021年增加了XXX億元，目前，XXX、XXX等XXX個項目已開工建設(shè)，XXX、XXX等XXX個項目竣工試運(yùn)營，XXX、XXX等XXX個項目簽約落地，在項目建設(shè)上形成了更多實(shí)物量和新的增長點(diǎn)。（三）堅持“創(chuàng)新驅(qū)動”，科技支撐激發(fā)園區(qū)內(nèi)生力創(chuàng)新是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最大動力。為此，我區(qū)積極挖掘一切創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新平臺，著力提高園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。擁有XXX工作站、XXX工作站，建立XXX人才智庫，創(chuàng)建省級孵化器，搭建XXX公共服務(wù)平臺、“XXX”服務(wù)平臺等一批孵化平臺，促成XXX要素大市場XXX工作站落地。企業(yè)擁有省級工程技術(shù)研究及企業(yè)技術(shù)中心XXX個，產(chǎn)學(xué)研基地和“兩化”平臺覆蓋率達(dá)90％以上。二是推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研用合作，多種形式促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項目在園區(qū)落地實(shí)施。XXX、XXX獲批XXX市級，XXX、XXX獲批省級，XXX、XXX、XXX榮升國家級“專精特新”小巨人。2021年，XXX獲評國家單項冠軍產(chǎn)品、國家專精特新小巨人重點(diǎn)支持企業(yè)、國家質(zhì)量信用AAA等級等XXX項部、省榮譽(yù)；XXX、XXX項目列入省科技創(chuàng)新攻關(guān)項目。三是加快金融平臺建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的作用，與XXX投資基金管理公司共同組建基金管理公司、成立產(chǎn)業(yè)基金，扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；與XXX銀行、XXX農(nóng)商行合作成立無抵押“XXX小微貸”貸款平臺，為XXX融資XXX萬元，XXX申請融資XXX萬元已通過初審。（四）堅持“放權(quán)松綁”，放管結(jié)合提升園區(qū)吸引力堅持把優(yōu)化環(huán)境作為園區(qū)發(fā)展的生命線，建設(shè)與管理并行，監(jiān)督與服務(wù)并重，切實(shí)提升園區(qū)發(fā)展活力。一是深化“放管服”改革。XXX余項審批權(quán)限下放到園區(qū)，工業(yè)項目全鏈條閉環(huán)審批，一般性手續(xù)實(shí)現(xiàn)即受即辦即結(jié)，XXX、XXX等辦證審批從半個月縮減至一天半，做到了“企業(yè)投資有多快、手續(xù)審批就有多快”，截至目前，高效為企業(yè)辦理工商注冊、項目備案等手續(xù)XXX項。二是創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制。堅持把體制機(jī)制改革作為激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力的核心抓手，持續(xù)推進(jìn)“小管委會＋大公司”改革，釋放園區(qū)潛能。探索實(shí)施大部門制、薪酬績效制、競聘上崗制為主要內(nèi)容的機(jī)制改革，建立靈活高效的用人機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)人才隊伍建設(shè)。三是推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型。深入貫徹落實(shí)“XXXXXX”原則，實(shí)行“一把手”工程，壓實(shí)園區(qū)推進(jìn)XXX市場化轉(zhuǎn)型的責(zé)任，引導(dǎo)XXX制定轉(zhuǎn)型方案，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，向市場化運(yùn)營（集團(tuán)）公司發(fā)展。四是優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合“一活動一行動”、“XXX”等系列活動，園區(qū)黨員干部深入一線走訪摸排，收集匯總?cè)谫Y、用工、用地、生產(chǎn)經(jīng)營等問題XXX個，已解決勞動工資、安全隱患、配套等問題XXX個。三、存在的問題（一）龍頭企業(yè)數(shù)量較少。目前，園區(qū)企業(yè)整體效益不高、規(guī)模不大，勞動力密集型企業(yè)居多，具有帶動作用的龍頭企業(yè)寥寥可數(shù)，“鎮(zhèn)園之寶”的培育任重道遠(yuǎn)。（二）產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢不明顯。園區(qū)XXX產(chǎn)業(yè)趨勢雖然向好，但還沒有形成完整強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)輻射作用和磁吸效應(yīng)不強(qiáng)，整體的競爭力和抗風(fēng)險能力與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。其主要原因是目前暫未出臺支持新興產(chǎn)業(yè)特別是XXX材料的專項政策，相較于外省和周邊城市開放寬松的政策環(huán)境，現(xiàn)有的政策和優(yōu)惠力度明顯不夠，吸引力不足，造成項目招商、落地較難。（三）資源瓶頸未得到有效緩解。一是資金瓶頸制約。園區(qū)土地、房屋征收，基礎(chǔ)配套等建設(shè)資金量加大，支付壓力較重，加上平臺公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不多，市場化經(jīng)營能力不優(yōu)，在推進(jìn)片區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的資金支撐，園區(qū)用于土地征拆、報批和開發(fā)建設(shè)的資金存在一定缺口。二是土地瓶頸凸顯。現(xiàn)有土地資源無法滿足園區(qū)發(fā)展需求，有效供地日趨緊張，雖然已啟動了調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，但受省里的用地指標(biāo)及相關(guān)政策影響，短時間無法獲批，園區(qū)發(fā)展空間明顯不足。三是企業(yè)經(jīng)營中存在的問題。招工穩(wěn)工方面，企業(yè)用工仍然緊張，員工流動量大，高層次技術(shù)人才不多；用能方面，園區(qū)大部分企業(yè)用電需求大，且沒有建設(shè)雙回路用電設(shè)施，如遇突發(fā)停電，導(dǎo)致企業(yè)損失較重，另外企業(yè)運(yùn)行中水電氣等用能成本較周邊地區(qū)沒有優(yōu)勢。四、下一步工作措施下階段，XXX高新區(qū)將著力圍繞推進(jìn)“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，聚焦定位、平臺、項目、隊伍、形象五要素，協(xié)同推進(jìn)XXX“XXX”工程，全力做好“五好”園區(qū)創(chuàng)建，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是立足規(guī)劃定位，突出效益產(chǎn)出。統(tǒng)籌“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大空間，促進(jìn)規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)”協(xié)同發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)綜合體。錨定“一主一特”產(chǎn)業(yè)定位，特別突出裝備制造、XXX等已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專班專責(zé)。著重抓好畝均產(chǎn)值，畝均稅收等核心指標(biāo)，促使園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度更加高效。二是立足平臺建設(shè)，突出科技創(chuàng)新。在完善目前省級創(chuàng)新平臺、研究中心、省級孵化器等基礎(chǔ)上，力爭搭建XXX個國家級創(chuàng)新平臺；全面開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，解決共性難題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力；加大引才力度，方百計為企業(yè)招工引才，指導(dǎo)企業(yè)開展“訂單式”人才培養(yǎng)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。三是立足產(chǎn)業(yè)項目，突出企業(yè)培育。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)謀劃、建設(shè)一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目，突出項目支撐作用，強(qiáng)化“項目招商”。突出平臺作用，加大力量投入，借鑒周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展“敲門行動”，精準(zhǔn)對接行業(yè)商會，開展“精準(zhǔn)招商”。強(qiáng)化招商項目落地保障工作，在土地、資金、審批等方面加強(qiáng)保障，推動招商項目盡快落地、建成、達(dá)產(chǎn)。四是立足體制機(jī)制，突出內(nèi)部創(chuàng)新。一方面，優(yōu)化改革創(chuàng)新，著重抓好園區(qū)機(jī)制改革，園區(qū)賦權(quán)