十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！笆濉惫ぷ鞯闹笇?dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹貫徹十七大以來的各項方針政策。順應(yīng)人民過上美好生活的新規(guī)定、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。抓住農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新階段的歷史機遇，突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，以富民強鎮(zhèn)、全面實現(xiàn)小康社會為目的，以增長農(nóng)民收入、壯大財政實力主線出發(fā)點，以招商引資為手段，以高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作重心，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會發(fā)展步伐，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把頭道鎮(zhèn)建設(shè)成為一個經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富強、社會文明進(jìn)步的現(xiàn)代化新型城鄉(xiāng)。重要目的：一、進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)實力。加大招商引資工作力度；加快保護(hù)地蔬菜開發(fā)、村外畜牧社區(qū)建設(shè)、專業(yè)合作社建設(shè)；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；加強陽光工程，有效轉(zhuǎn)移剩余勞動力，增長農(nóng)民收入。二、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完畢所有行政村的環(huán)村路建設(shè)和有線電視村村通工程；全面解決全鎮(zhèn)人畜安全飲用水問題；小城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺階。三、進(jìn)一步健全社會事業(yè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高防和控制疾病的能力；抓好寄宿制九年一貫制學(xué)校建設(shè)，抓好教育資源整合推動教育資源的合理配置；加快文化、體育、廣播電視等社會事業(yè)發(fā)展，建立和完善社會保障體系，努力構(gòu)建和諧頭道。重點工作任務(wù)：一、加大招商引資力度，強力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。1、全力抓好資源深加工。立足我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源豐富優(yōu)勢，大力發(fā)展玉米、秸稈、玉米芯深加工。2、全力抓好換熱器產(chǎn)業(yè)基地招商工作。立足我縣換熱器產(chǎn)業(yè)基地招商引資優(yōu)惠政策，實行走出去，引進(jìn)來的戰(zhàn)略，突出重點，提高檔次，力爭引進(jìn)3—5個億元以上項目。3、全力抓好民營公司和規(guī)模公司。加大對我鎮(zhèn)現(xiàn)有公司的科技投入，壯大公司規(guī)模，使他們成為我鎮(zhèn)的龍頭公司。同時，千方百計增長我鎮(zhèn)規(guī)模以上公司數(shù)量，提高稅金數(shù)額。二、全面發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。1、優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大品種改造力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉豆油和蔬菜、水果等高效經(jīng)濟(jì)作物。2、突破性發(fā)展畜牧業(yè)，以我鎮(zhèn)現(xiàn)有朝陽村外萬頭生豬社區(qū)、崔佑庭村外養(yǎng)牛合作社、四海村松鳳園為依托，全力抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，力爭每年新增村外社區(qū)、合作社各3—5個。3、拓寬增收門路。按照“人人都有來錢路，家家都有小金庫”的思緒，引導(dǎo)農(nóng)民跳出農(nóng)門，外出務(wù)工，拓展致富空間。全鎮(zhèn)年新增輸出勞力1000人以上。4、堅定不移地貫徹貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。采用有效措施，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步化解農(nóng)村集體不良債務(wù)。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機制，實行適度規(guī)模經(jīng)營。三、科學(xué)規(guī)劃，抓好小城鄉(xiāng)美化亮化工程。1、全力抓好境內(nèi)“昌付”公路沿線建設(shè)規(guī)劃。2、全力抓好集貿(mào)市場建設(shè)。3、全力抓好街內(nèi)綠化、亮化工程。四、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。1、推動教育社會化。全面貫徹教育方針，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法治校，激活校內(nèi)競爭機制。加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益。努力建成完善的寄宿制九年一貫制學(xué)校。教師素質(zhì)不斷提高。教學(xué)質(zhì)量不斷提高。達(dá)成學(xué)生入學(xué)率100%，畢業(yè)率100%，升學(xué)率90%以上。2、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要達(dá)成99%以上。農(nóng)民健康指標(biāo)要達(dá)成全省平均水平。3、鞏固和發(fā)展人口和計劃生育事業(yè)，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，年計劃生育率達(dá)98%以上，出生人口性別比控制在100：107以內(nèi)，年人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。4、建立健全社會保障體系，實習(xí)積極的就業(yè)政策，以增長就業(yè)為目的，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，吸引外出務(wù)工者優(yōu)秀人才會鄉(xiāng)辦公司。5、全力抓好社會治安綜合治理，打造和諧社會。完善“信訪大調(diào)解、大接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，讓群眾知道，只有穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)濟(jì)才干連續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。只有規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，才干集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入才干增長。為鞏固和發(fā)展實行東北振興戰(zhàn)略與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀取得的成果，不斷推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)“十二五”期間解放街道各項工作新局面，根據(jù)區(qū)政府工作部署和街道自身實際，并從適應(yīng)未來形勢發(fā)展需要出發(fā)，制定《解放街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。一、“十一五”期間街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況進(jìn)入“十一五”以來，全街廣大干部群眾在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委的對的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實干，使全街的經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)都有了很大的進(jìn)步和提高。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障、城市管理、環(huán)境質(zhì)量和社區(qū)建設(shè)等方面更是成效顯著、碩果累累。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，不僅工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展較快，并且第三產(chǎn)業(yè)更是得到迅猛發(fā)展。截至目前，全街工業(yè)公司已由2023年的34家增長到123家（含規(guī)模以上工業(yè)公司18家），從業(yè)人員由4150人增長到8000多人。以銅與銅合金、鎳與鎳合金、油杯、汽車配件、鉆床、全自動洗床及多種工商業(yè)用門等為主導(dǎo)的工業(yè)品種，由2023年的92個增長到今天的130多個品種。其中，沈陽第五機床廠數(shù)年自主研發(fā)的ZQ-40、ZQ-45和ZQ-50型搖臂鉆床已批量生產(chǎn)，并已熱銷到南方一些省市。2023年工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為81%，比2023年增長了6個百分點?！笆晃濉逼陂g，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強化公司管理、貫徹公司自主權(quán)、盤活公司資產(chǎn)存量和實行資產(chǎn)重組管理模式，鼓勵和引導(dǎo)公司向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，全街公司經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，特別在全球性金融危機的大環(huán)境下，2023年全街規(guī)模以上工業(yè)公司總產(chǎn)值仍創(chuàng)下12.9億元歷史新高，比2023年增長236.46%。體現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)全街共有2920家，比2023年增長了1286家，平均每千人擁有商業(yè)網(wǎng)點58.6個。2023年至今，全街各項社會事業(yè)建設(shè)同樣取得了驕人的成績。在大力實行民生工程建設(shè)的四年時間里，全街共開發(fā)就業(yè)崗位3000多個，安頓下崗職工4900多人，并建成集養(yǎng)老助殘、文化娛樂和康復(fù)訓(xùn)練于一體的面積約200平方米的社區(qū)日間照料站3個。為方便居民辦事、提高工作效率，今年以來，辦事處機關(guān)和所屬7個社區(qū)均先后建起了行政辦事大廳。目前，全街社區(qū)辦公用房總面積已達(dá)2996平方米，平均每個社區(qū)為428平方米，達(dá)成市政府明確規(guī)定的“社區(qū)公務(wù)用房面積不低于400平方米”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，按照全國一流社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)不僅實現(xiàn)了辦公網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化，并且還普遍建起了居民活動室、圖書閱覽室、健身場地和社區(qū)科普大學(xué)等文化體育活動載體，并較好地堅持了經(jīng)常開展內(nèi)容向上、豐富多彩的各項文體活動。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、制度健全，并較好地堅持了實行動態(tài)管理，從而為改善全街516戶低保戶家庭和1055名殘疾人生活現(xiàn)狀提供了有力保障。數(shù)年來，通過大力實行城市建設(shè)和規(guī)范城市管理，進(jìn)一步開展文明和諧社區(qū)創(chuàng)建等活動，不僅促進(jìn)了地區(qū)人居環(huán)境的改善，并且還極大地提高了居民群眾的道德水準(zhǔn)，保證了社會和諧穩(wěn)定，達(dá)成了“四無”標(biāo)準(zhǔn)。二、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面存在的重要問題在回顧總結(jié)街道“十一五”期間取得重要工作成績的同時，我們深感工作上尚存在著許多不盡人意之處和制約因素，歸結(jié)起來重要有以下五點：（一）受國際金融危機影響，個別規(guī)模以上工業(yè)公司經(jīng)濟(jì)效益下滑明顯，經(jīng)營步履維艱。今年9月，沈陽鐵路車輛公司因效益不好，正式并入市局一公司。從2023年下半年開始，沈陽市東方混凝土有限公司因公司生產(chǎn)資金嚴(yán)重局限性，被迫停產(chǎn)至今。（二）個別規(guī)模以上工業(yè)公司對屬地化管理心存芥蒂，積極接受或配合街道辦事處的管理意識欠缺，從而導(dǎo)致街道主管部門對公司的監(jiān)管不力，“腸梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生。重要表現(xiàn)是公司不準(zhǔn)時上報登記表，甚至不情愿接受安檢或受理電話。（三）公司自主研發(fā)新產(chǎn)品種類不多。究其因素，重要是用于保證公司研發(fā)新產(chǎn)品的資金投入不夠。由此必然導(dǎo)致公司發(fā)展后勁局限性、增效有限。（四）社會不穩(wěn)定因素仍然存在，有時還表現(xiàn)較為突出。如房屋開發(fā)商或承建單位拖欠農(nóng)民工工資問題已成為影響地區(qū)穩(wěn)定的一個不容忽視的重要起因。此外，有理上訪人所涉及或反映的責(zé)任主體單位不能積極予以調(diào)處，也是導(dǎo)致上訪人多次重訪直致社會矛盾不斷加劇的另一客觀事實。（五）社區(qū)職責(zé)以外工作有不斷增長的趨勢。不少單位或部門在對待社區(qū)的態(tài)度上，仍存在著“居高臨下”和隨意發(fā)號施令的行政化傾向，如不通過辦事處直接向社區(qū)下達(dá)臨時性工作任務(wù)指標(biāo)等。孰不知，正是這些臨時性工作任務(wù)的經(jīng)常下派，不僅增長了社區(qū)額外工作承擔(dān)，并且也有悖于政府部門與社區(qū)之間已明確的指導(dǎo)而非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的界定。三、“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃設(shè)想“十二五”期間是進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要階段，也是我區(qū)加快“一城三區(qū)兩線”建設(shè)，實現(xiàn)“三大任務(wù)”乃至全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵五年?；诖?，擬定我街“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目的和發(fā)展方向是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十八大和中央、省、市、區(qū)各次重要會議精神，進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以構(gòu)建和諧街道為宗旨，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為第一要務(wù)，緊緊圍繞“保增長、促和諧、惠民生”的工作目的，立足街道實際，著眼未來發(fā)展，通過“全力抓發(fā)展、重點抓穩(wěn)定、突出抓民生、關(guān)鍵抓素質(zhì)”等措施，保證全街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平得到較大提高，努力為推動我區(qū)在科學(xué)發(fā)展的道路上實現(xiàn)新的跨越做出更大的奉獻(xiàn)。具體工作規(guī)劃設(shè)想如下：（一）保證全街經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。根據(jù)街道現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對未來發(fā)展?jié)摿Φ姆治鲱A(yù)測，擬定“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要預(yù)期目的是：地區(qū)生產(chǎn)總值平均年增長不低于12%。固定資產(chǎn)總投資10億元，規(guī)模以上公司達(dá)成40家且總產(chǎn)值實現(xiàn)50億元。隨著街道安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊的建立和工作的進(jìn)一步開展，以及公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)設(shè)施的不斷完善，街道的安全生產(chǎn)工作要在“十一五”期間的基礎(chǔ)上有一個較大起色。換言之，就是要從主線上消除不安全生產(chǎn)隱患，杜絕較大責(zé)任事故發(fā)生，從而為公司順利組織實行生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)明必不可少的外部條件。為加強和做好記錄工作，街道將培養(yǎng)和組建一支由社區(qū)工作者為主體的專職記錄隊伍，以全面了解和掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。（二）進(jìn)一步加強城市建設(shè)和管理。一是要積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)方面，認(rèn)真實行對老、舊、棄管房的全面改造。為此，要爭取資金4000萬至5000萬元，用于對老、舊、棄管房主體墻面和住宅樓道立體墻面的粉飾、房蓋漏雨的整治及受損公共門窗的修繕；二是堅決杜絕侵綠占綠現(xiàn)象的發(fā)生。除要組織居民群眾積極做好平常養(yǎng)護(hù)管理外，還要督促物業(yè)社區(qū)按照擬定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行補種和更種；三是加大打擊違章建筑的工作力度。充足發(fā)揮城管巡防隊的監(jiān)管作用，做到發(fā)現(xiàn)一處，及時拆除一處，力爭轄區(qū)內(nèi)無違章建筑出現(xiàn)；四是認(rèn)真做好牡丹街以東、喬松路以北棚戶區(qū)實行改造的相關(guān)工作；五是切實做好重大傳染疾病的防控工作，努力為居民群眾創(chuàng)建良好的衛(wèi)生環(huán)境。（三）堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置。進(jìn)一步加大民生工程的投入，積極推動基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)進(jìn)一步開展好為居民群眾辦實事活動?！笆濉逼陂g，繼續(xù)投以一定財力用養(yǎng)老助殘服務(wù)新體系的建設(shè)。期間，擬新建4個日間照料站，以實現(xiàn)每個社區(qū)均有日間照料站的的全覆蓋。此外，還將通過積極協(xié)調(diào)和動用社會各方面力量，在轄區(qū)建成2-3個真正意義上的敬老院。千方百計擴(kuò)大就業(yè)?！笆濉逼陂g要緊緊圍繞“改善民生促和諧”這一主線，積極實行就業(yè)政策，多渠道地開發(fā)就業(yè)崗位5000個，并積極參與和主辦以市區(qū)為主、街道為輔的各類就業(yè)培訓(xùn)200期以上。認(rèn)真做好各項社會保障工作。不斷擴(kuò)大全街養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險覆蓋面；努力做好社會福利、優(yōu)撫安頓和殘疾人事業(yè)；加快推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極開展臨時性救濟(jì)、定期慰問等多種形式的扶貧救助活動，切實解決低保和低收入家庭的困難。認(rèn)真做好計劃生育各項工作，努力提高出生人口素質(zhì)。（四）加快發(fā)展以社區(qū)建設(shè)為主導(dǎo)的各項社會事業(yè)。一方面要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高社區(qū)的總體建設(shè)水平，力爭在“十二五”期間能有3-4個社區(qū)進(jìn)入市、區(qū)先進(jìn)行列；二是大力加強社區(qū)居民和未成年人思想道德素質(zhì)教育，不斷推動地區(qū)精神文明建設(shè)向更高層次發(fā)展；三是進(jìn)一步推動社區(qū)文化體育事業(yè)向更高層次發(fā)展，堅持把加強體育設(shè)施和社區(qū)文化體育骨干隊伍的建設(shè)作為工作重心；四是進(jìn)一步開展科學(xué)技術(shù)普及工作，扎扎實實辦好社區(qū)科普大學(xué)。通過不懈的努力，爭取在較短的時間內(nèi)創(chuàng)辦出市級示范校和先進(jìn)校各1所；五是認(rèn)真貫徹實行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，不斷提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力；六是弘揚擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，繼續(xù)保持我街省級雙擁工作先進(jìn)單位的榮譽。（五）切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)開展“平安建設(shè)”活動。到2023年終全街60%以上的社區(qū)、村達(dá)成“八無”標(biāo)準(zhǔn)；不斷完善社會治安防控體系。為此全街要組建1000人的平安志愿者隊伍和1000人的義務(wù)巡邏隊，以真正形成強有力的群防群治網(wǎng)絡(luò)；強化法律知識宣傳教育工作。不僅受教育面要達(dá)80%，并且廣大居民群眾對社會治安的滿意率也應(yīng)不低于80%；抓好各項服務(wù)和管理措施的貫徹。其中要重點做好對刑釋解教人員的幫教和安頓工作，并且做到幫教率和安頓率均達(dá)100%；下大力解決群眾反映強烈的信訪突出問題，堅決防止和減少有影響的各類重大案件、事件的發(fā)生，切實增強人民群眾安全感，保證解放街道一方平安。四、完畢“十二五”規(guī)劃的保障措施（一）認(rèn)真貫徹貫徹黨的十七大、十八大和區(qū)委、區(qū)政府各次重要工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實把機關(guān)同志和社區(qū)干部的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來，努力為全面完畢各項工作