中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)

調(diào)查報(bào)告

無(wú)名——法商學(xué)院無(wú)名團(tuán)隊(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)

調(diào)查報(bào)告

——法商學(xué)院無(wú)名團(tuán)隊(duì)無(wú)名中國(guó)的清潔能源電力需求與供給中國(guó)能源的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚待開(kāi)發(fā)政策建議無(wú)名中國(guó)的清潔能源承諾中國(guó)政府已宣布了其在哥本哈根協(xié)議下的承諾，至2020年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二化碳排放比2005年下降40-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高至15%左右。2010年中國(guó)單位GDP能耗比2009年減少了4.01%。“十一五”期間，中國(guó)單位GDP能耗下降了19.1%。中國(guó)已經(jīng)成為清潔能源技術(shù)投資領(lǐng)域的世界領(lǐng)先者。據(jù)科技部某高級(jí)官員透露，2009年中國(guó)在清潔能源技術(shù)方面的投入達(dá)300億美元，超過(guò)其他任何國(guó)家，中國(guó)清潔能源技術(shù)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模有望在2020年達(dá)到1000億美元以上。無(wú)名目錄中國(guó)的清潔能源電力需求與供給中國(guó)能源的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚待開(kāi)發(fā)政策建議無(wú)名電力需求和供給電力是全球總消耗的關(guān)鍵組成部分。根據(jù)IEA預(yù)測(cè)：50年之后，太陽(yáng)能發(fā)電將成為全球主要的電力供應(yīng)，大幅減少環(huán)境污染的溫室氣體排放。光伏發(fā)電和聚光光伏發(fā)電結(jié)合起來(lái)，將成為未來(lái)電力的主要來(lái)源。人們將獲得更多的電力，而且大部分電力來(lái)自光電技術(shù)。到2050年光伏和聚光光伏這兩種技術(shù)會(huì)滿足全球約21%的電力需求。據(jù)“新政策前景（NewPoliciesScenario）”預(yù)測(cè)，世界電力需求在2008至2035年間的年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到2.1%。同期中國(guó)增長(zhǎng)的速度將快得多，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到3.8%。中國(guó)的發(fā)電容量增加的絕對(duì)值將是全球所有國(guó)家中最大的。為了滿足不斷增長(zhǎng)的電力需求，應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)，全球發(fā)電將顯著持續(xù)的向低碳技術(shù)轉(zhuǎn)變，視線混合能源應(yīng)用。201020202030中國(guó)電力需求（萬(wàn)億瓦時(shí)）4,1926,9498,776光伏發(fā)電占中電力的百分比<0.5%1.30%4.60%光伏發(fā)電總量（萬(wàn)億瓦時(shí)）<290404總光伏裝機(jī)容量0.860269中國(guó)電力需求及太陽(yáng)能光伏發(fā)電量無(wú)名目錄中國(guó)的清潔能源電力需求與供給中國(guó)能源的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚待開(kāi)發(fā)政策建議無(wú)名中國(guó)新能源的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃

我國(guó)生產(chǎn)的光伏電池出口比例保持在95%左右。一方面是70%的全球產(chǎn)量，另一方面是2.2%的全球裝機(jī)量，這一巨大反差既預(yù)示著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也與我國(guó)發(fā)展光伏發(fā)電新能源的初衷南轅北轍。不可否認(rèn)，憑借海外市場(chǎng)的旺盛需求，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前從事光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量接近600家，涌現(xiàn)出無(wú)錫尚德、保定英利、濟(jì)南力諾等知名企業(yè)；從業(yè)人數(shù)約為30萬(wàn)人，形成了包括高純多晶硅制造、硅錠和硅片生產(chǎn)、電池制造、光伏組件封裝以及光伏系統(tǒng)應(yīng)用等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)工藝和相關(guān)技術(shù)得到大幅提升。

1.我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展現(xiàn)狀無(wú)名中國(guó)新能源的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃2.我國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)為了推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已提出一個(gè)規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院。按照規(guī)劃，2015年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量500萬(wàn)kW；到2020年達(dá)到2000萬(wàn)kW。即使到那時(shí)，一個(gè)省也就100多萬(wàn)kW的規(guī)模，只要技術(shù)進(jìn)步加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張是很迅速的。在加快發(fā)展的同時(shí)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，降低電價(jià)成本將會(huì)是我國(guó)光伏企業(yè)的重中之重。無(wú)名

3.影響我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素

現(xiàn)在太陽(yáng)能面臨一些制約因素：太陽(yáng)能成本比較高，是風(fēng)電的兩倍，傳統(tǒng)火電的4倍左右，如果沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和大規(guī)模推廣，就會(huì)面臨很多困難。管理也是非常大的難題。太陽(yáng)能發(fā)電的優(yōu)勢(shì)在于分布式發(fā)電，每個(gè)建筑都可以利用太陽(yáng)能來(lái)發(fā)電，但是這樣的管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系還沒(méi)有建立，其中面臨的技術(shù)和生產(chǎn)關(guān)系都非常復(fù)雜，解決起來(lái)還需一段時(shí)間。太陽(yáng)能的技術(shù)路線也有爭(zhēng)論。目前我國(guó)尚未全面掌握各種太陽(yáng)能利用的核心技術(shù)。太過(guò)于依賴原產(chǎn)料進(jìn)口、產(chǎn)品出口也是阻礙我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大重要因素，國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)直接決定我國(guó)光伏企業(yè)的生死。中國(guó)新能源的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃無(wú)名發(fā)揮西部地區(qū)土地和太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合解決當(dāng)?shù)赜秒?，繼續(xù)開(kāi)展大型光伏電站建設(shè)。選擇有條件的地區(qū)，結(jié)合解決用電問(wèn)題，開(kāi)展以太陽(yáng)能發(fā)電為主的微弱網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)。選擇有條件的地方，開(kāi)展與城市建筑結(jié)合的分布式太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)示范工程建設(shè)?！耙辉暇W(wǎng)電價(jià)”2011年8月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》：2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日前建成投產(chǎn)、國(guó)家發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元（含稅，下同）；2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

無(wú)名中國(guó)新能源的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃4.國(guó)家未來(lái)支持太陽(yáng)能發(fā)展的措施目錄中國(guó)的清潔能源電力需求與供給中國(guó)能源的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚待開(kāi)發(fā)政策建議無(wú)名過(guò)度依賴出口，缺乏企業(yè)的大本營(yíng)。國(guó)際需求的變化將直接決定企業(yè)的成敗。

2011年國(guó)際多晶硅價(jià)格暴跌、產(chǎn)能過(guò)剩被國(guó)務(wù)院“點(diǎn)名”等內(nèi)憂外患的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，反傾銷陰云已無(wú)限逼近。8月底，德國(guó)兩家大型太陽(yáng)能公司Conergy和Solarworld向德國(guó)政府和歐盟委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查，美國(guó)SunPower等太陽(yáng)能公司也表達(dá)了欲發(fā)起反傾銷調(diào)查的愿望。美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2011年11月9日，美國(guó)商務(wù)部（DOC）宣布決定對(duì)中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全球光伏產(chǎn)業(yè)的需求為25吉瓦（GW），而全球產(chǎn)能達(dá)到80多吉瓦（GW），其中70%的產(chǎn)能在中國(guó)。國(guó)際上，歐美一些光伏大企業(yè)紛紛倒閉破產(chǎn)，國(guó)內(nèi)有70%的中小企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，近20%廠家負(fù)荷不足50%。在這一生死關(guān)頭，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查。使得“兩頭”在外的中國(guó)光伏企業(yè)面臨滅頂之災(zāi)。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題無(wú)名目錄中國(guó)的清潔能源電力需求與供給中國(guó)能源的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚待開(kāi)發(fā)政策建議無(wú)名國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚待開(kāi)發(fā)中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是個(gè)典型的出口導(dǎo)向型行業(yè)——原料和銷售市場(chǎng)都主要在國(guó)外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，中國(guó)一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，太陽(yáng)能僅占0.51％；2007年，中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電安裝量還不到世界份額的1％，與生產(chǎn)大國(guó)的地位相差甚遠(yuǎn)。

無(wú)名中國(guó)太陽(yáng)能較豐富的區(qū)域占國(guó)土面積的2/3以上，年輻射量超過(guò)60億焦耳/平方米，每年地表吸收的太陽(yáng)能大約相當(dāng)于1.7萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，特別是西北、西藏和云南等地區(qū)，太陽(yáng)能資源尤為豐富。科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼預(yù)測(cè)，如果利用中國(guó)現(xiàn)有20％的屋頂面積和2％的戈壁和荒漠地區(qū)，便可使太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)22億千瓦，年發(fā)電量可達(dá)2.9萬(wàn)億千瓦時(shí)。而現(xiàn)在的安裝量還不到其中的萬(wàn)分之一。無(wú)名國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚待開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能光伏發(fā)電國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展障礙主要來(lái)自于成本過(guò)高，發(fā)電價(jià)格昂貴。目前光伏發(fā)電的成本是風(fēng)電的兩倍，火力發(fā)電的4倍左右，與大規(guī)模的商業(yè)化應(yīng)用還有段距離。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，太陽(yáng)能光伏發(fā)電還是有許多比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)第一家在美國(guó)納斯達(dá)克上市的太陽(yáng)能光伏企業(yè)——CSI阿特斯總裁瞿曉鏵說(shuō)：“人們談到太陽(yáng)能發(fā)電時(shí)往往只看到其最終價(jià)格比傳統(tǒng)能源發(fā)電要貴很多，但很少考慮使用傳統(tǒng)能源所造成的環(huán)境治理成本、土地成本以及能源的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ绻@些都考慮在內(nèi)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)際上具有很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！蹦夸浿袊?guó)的清潔能源電力需求與供給中國(guó)能源的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚待開(kāi)發(fā)政策建議無(wú)名政策建議無(wú)名啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就是拉動(dòng)內(nèi)需，這是拯救中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要出路。國(guó)家已經(jīng)制定了光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1元/度電，一些省份也制定了地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但制約光伏發(fā)電的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是并網(wǎng)，只有并網(wǎng)才能進(jìn)入市場(chǎng)。希望國(guó)家有關(guān)部委加快上網(wǎng)電價(jià)政策措施的落實(shí)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，國(guó)家出資或鼓勵(lì)民間資本建設(shè)光伏電站。同時(shí)，大規(guī)模普及光電一體化工程，讓光伏發(fā)電普及化、民用化，對(duì)光伏企業(yè)給予“訂單”支持。1.加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)步伐政策建議無(wú)名行業(yè)爆發(fā)性的增長(zhǎng)，帶來(lái)的后果就是爆發(fā)性的危機(jī)。目前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)魚(yú)龍混雜，自相殘殺。我們國(guó)家的光伏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然需要充實(shí)完善。準(zhǔn)入門(mén)檻也不高。經(jīng)過(guò)這次危機(jī)，光伏產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)一次整合“洗牌”，那些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)將被淘汰出局。希望國(guó)家加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，加強(qiáng)政府的監(jiān)管和引導(dǎo)作用，其政策制度有利于淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)整合，細(xì)化和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家公共試驗(yàn)平臺(tái)，提高準(zhǔn)入條件，設(shè)立統(tǒng)一的光伏太陽(yáng)能對(duì)口組織機(jī)構(gòu)，在其并網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)評(píng)價(jià)等方面起到管理作用，促進(jìn)光伏行業(yè)健康有序發(fā)展。2.加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)政策建議無(wú)名建議政府對(duì)已經(jīng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條、掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型優(yōu)勢(shì)光伏企業(yè)，給予重點(diǎn)保護(hù)和支持。①財(cái)稅返還，企業(yè)銷售額達(dá)到一定數(shù)額后，在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行稅收返回；②信貸支持，現(xiàn)在銀行對(duì)光伏企業(yè)的貸款政策都是收緊的，且利率偏高，光伏企業(yè)都面臨著資金壓力。建議有關(guān)部委、部門(mén)牽頭組織各大銀行，深入大型光伏企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，信貸實(shí)行“一企一策”，對(duì)于經(jīng)營(yíng)活力強(qiáng)、負(fù)債率低的大型企業(yè)給予重點(diǎn)支持，放寬貸款政策，加大信貸支持力度，擴(kuò)大授信規(guī)模，實(shí)行優(yōu)惠的利率政策。行業(yè)情況再差，也有好企業(yè)，應(yīng)區(qū)別對(duì)待；③對(duì)重大科研和技改項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持，使企業(yè)在困難時(shí)期有一定資金進(jìn)行科技創(chuàng)新，研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，拉低整個(gè)行業(yè)的制造成本；④希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)和光伏行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合抗訴，反訴美國(guó)的“雙反”，打勝這場(chǎng)訴訟官司，確保中國(guó)光伏企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的權(quán)益。3.重點(diǎn)保護(hù)和支持政策建議無(wú)名

為突破國(guó)外市場(chǎng)封鎖，建議政府制定優(yōu)惠政策，支持國(guó)內(nèi)大型光伏企業(yè)走出去，到光伏應(yīng)用大國(guó)