中國利用外資政策

第一部分：我國利用外資

國內(nèi)外環(huán)境變化與政策調(diào)整取向內(nèi)容一、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工關(guān)系變化及對我國的影響二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用三、全球金融危機對我國利用外資的影響及對策（一）金融危機后全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展態(tài)勢（二）金融危機后國際產(chǎn)業(yè)分工格局的變化趨勢（三）國際產(chǎn)業(yè)分工變化對我國的影響(四）新形勢下的對策建議一、國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系變化及對我國的影響

（一）金融危機后全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展態(tài)勢短期內(nèi)，總體上看，金融危機造成外商直接投資減少，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐放慢。從中長期看，由于經(jīng)濟全球化仍將在曲折中發(fā)展，信息化與科技進步步伐仍將加快，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體趨勢仍將保持。1.全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級步伐加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次不斷提高。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)提升趨勢。此次金融危機后，美國等發(fā)達國家必將推動新的產(chǎn)業(yè)革命來帶動經(jīng)濟走出衰退，實現(xiàn)新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)如生物技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而推動原有的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“服務(wù)化”特征日趨明顯,“高技術(shù)化”特征逐步顯現(xiàn)。隨著新一輪國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，各國服務(wù)、貨物貿(mào)易市場開放度越來越高，金融、電信等行業(yè)跨國并購正成為跨國投資主要領(lǐng)域，汽車、電子、醫(yī)藥和化工等傳統(tǒng)制造業(yè)跨國并購在更大程度上依賴于服務(wù)、貿(mào)易自由化發(fā)展。一、國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系變化及對我國的影響（一）金融危機后全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展態(tài)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢。為了充分利用發(fā)展中國家的低成本優(yōu)勢，發(fā)達國家不僅將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，且將配套零部件生產(chǎn)、物流、營銷、研發(fā)外移，甚至有些高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)線剛研發(fā)出就轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家生產(chǎn)。3.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式不斷創(chuàng)新，項目外包和離岸業(yè)務(wù)日益成為主流方式。服務(wù)外包總量占到95％的是美國、西歐和日本，其中美國是主導(dǎo)。外包的承接將向亞洲、拉丁美洲和歐洲轉(zhuǎn)移。金磚四國及新興國家將從世界范圍內(nèi)的服務(wù)外包受益。4.產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移趨勢明顯，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移增多。為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)達國家將加速轉(zhuǎn)移低附加值一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展中國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展傳統(tǒng)加工制造業(yè)和重化工業(yè)，并帶動配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。一、國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系變化及對我國的影響（二）金融危機后國際產(chǎn)業(yè)分工格局的變化趨勢90年代以來，隨著國際政治格局劇變，世界主要國家都被卷入了國際分工體系，并形成了錯綜復(fù)雜的分工關(guān)系，既非單純的發(fā)達國家之間的水平分工，又非單純的垂直分工。金融危機后，國際分工格局將更復(fù)雜，形成一個立體的、多層次的、復(fù)雜的國際分工體系。1.從產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)品內(nèi)分工發(fā)展的趨勢目前發(fā)達國家之間以水平分工為主，發(fā)達國家與發(fā)展中之間則以垂直分工為主。我國與發(fā)達國家之間以垂直分工為主，水平分工作為未來分工方向和趨勢剛出現(xiàn)。在歐元區(qū)，在經(jīng)濟和貨幣一體化條件下，既發(fā)展水平分工，又發(fā)展垂直分工。2.發(fā)達國家和發(fā)展中國家的國際分工關(guān)系不斷調(diào)整

“十二五”時期，全球經(jīng)濟主體部分將形成幾大分工圈。在亞太地區(qū)，特別是東亞和東南亞將成為全球生產(chǎn)制造體系中的加工組裝中心。一、國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系變化及對我國的影響（二）金融危機后國際產(chǎn)業(yè)分工格局的變化趨勢3.金磚四國國際分工地位的變化中國、俄羅斯、印度、巴西等“金磚四國”，作為四個龐大經(jīng)濟體和新興的市場，正成為世界經(jīng)濟增長新的引擎。中國：制造業(yè)的世界工廠地位將得到進一步鞏固，同時未來也是國際外包服務(wù)業(yè)的主要承接國家。印度：服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，特別是承接國際服務(wù)外包極具特色，未來將在制造業(yè)發(fā)展方面加大力度，向世界經(jīng)濟大國的方向發(fā)展。俄羅斯：將通過加大投資力度完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力改變?nèi)蚰茉促Y源提供者的分工角色，改變其經(jīng)濟過度依賴能源開發(fā)的局面。巴西：將利用其豐富的資源和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢謀求改善分工地位。一、國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系變化及對我國的影響（三）國際產(chǎn)業(yè)分工變化對我國的影響1.對我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的影響應(yīng)從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主、兼顧外需的進出平衡型戰(zhàn)略。2.對我國經(jīng)濟增長方式的影響從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新支撐經(jīng)濟增長，從靠出口拉動轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)需求。3.對我國國際產(chǎn)業(yè)分工地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響在走出去戰(zhàn)略，部分低技術(shù)、低附加值產(chǎn)業(yè)向東南亞、南美和非洲轉(zhuǎn)移4.對我國利用國際國內(nèi)資源的影響合理利用外部資源和能源5.對我國生態(tài)環(huán)境的影響選擇性地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)一、國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系變化及對我國的影響一、國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系變化及對我國的影響(四）新形勢下的對策建議1.改善軟件硬件環(huán)境，繼續(xù)吸引和承接我國需要的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移根據(jù)國民待遇原則，選擇性地承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2.加快自主創(chuàng)新，推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級應(yīng)加快自主創(chuàng)新和走出去步伐，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國際競爭力。3.采取綜合措施提升我國產(chǎn)業(yè)國際分工地位，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力多方位廣泛參與國際分工，努力吸引服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，向參與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方向傾斜，加快自主創(chuàng)新步伐，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。4.加快我國產(chǎn)業(yè)走出去步伐，提高產(chǎn)業(yè)國際化水平充分利用金融危機帶來的歷史性機遇，轉(zhuǎn)危為機，深化“走出去”戰(zhàn)略，支持各類所有制企業(yè)以并購、租賃、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心等形式走出去開拓市場，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和境外農(nóng)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國際化，實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)配置資源。5.積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，是我國在應(yīng)對氣候變化、挖掘新的帶動產(chǎn)業(yè)、抓住新的經(jīng)濟增長點的重要抓手。（一）ＦＤＩ在中國的概況（二）ＦＤＩ效應(yīng)的理論和實證分析（三）政策建議二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用（一）FDI在中國的概況數(shù)據(jù)來源：UNCTAD和商務(wù)部網(wǎng)站。Note:ForeignDirectInvestmentinthefigurehasnotbeencoveredthesectorofbank,securitiesandinsurance.１利用ＦＤＩ的五個階段1979-1986年為起步階段1987-1991年為穩(wěn)步發(fā)展階段。1992-1996年為持續(xù)快速增長階段。1997-2001年為調(diào)整階段。2002至今為加速增長階段。二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用２.實際利用外資總額從1979年中國實施改革開放三十年來，隨著中國市場對外開放程度不斷提高，中國引進的外資規(guī)模日益增加。截至2008年5月，中國實際利用外商直接投資達8294.1億美元。數(shù)據(jù)來源：UNCTAD和商務(wù)部網(wǎng)站。Note:ForeignDirectInvestmentinthefigurehasnotbeencoveredthesectorofbank,securitiesandinsurance.二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用國家和地區(qū)200020012002200320042005200620072008中國香港155167179177190179213.07277.03410.36日本29434251556547.5935.8936.52新加坡22212321202224.6331.8544.35韓國15222745625239.9336.7831.35中國臺灣23304034312222.3017.7418.99英國1211978107.558.319.14德國101299111520.037.349.00荷蘭8.656.178.62法國9566763.954.565.88意大利3.583.484.93開曼群島611129201921.3225.7131.44毛里求斯11.0613.3314.93英屬維爾京群島385061586790116.77165.52159.54薩摩亞16.2021.7025.50加拿大3466654.423.975.43美國44445442393130.0026.1629.44表1：

FDI實際使用金額（按主要國家和地區(qū)分）（單位：億美元）３.FDI的主要來源國家和地區(qū)在對華進行直接投資的發(fā)達國家中，美國、日本、歐盟占主要地位，近年德國對華直接投資也開始增長。4.中國利用外資流入和流出情況中國的對外直接投資由1982年的0.44億美元增長為2007年非金融類對外直接投資的224.69億美元；截至2007年末，中國對外直接投資存量957.99億美元。二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用５.跨國并購自改革開放以來的外商直接投資基本為綠地投資。綠地投資主要包括兩種形式：一是建立國際獨資企業(yè)，其形式有國外分公司、國外子公司和國外避稅地公司；二是建立國際合資企業(yè)，其形式有股權(quán)式合資企業(yè)和契約式合資企業(yè)。2007年外資并購占全國設(shè)立外商投資企業(yè)總數(shù)、合同外資和實際使用外資金額的比重分別為3.34%、2.98%和2.78%，還處于發(fā)展的初期階段。二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用６.外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2002年之前，進入中國的FDI70%主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，近30%投資服務(wù)業(yè)，投資農(nóng)業(yè)的比重微乎其微。自2002年以來，外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)中的比重開始下降。服務(wù)業(yè)投資比重開始增加。二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用從具體產(chǎn)業(yè)看，截至2007年，在第二產(chǎn)業(yè)中外商直接投資占比最大的為制造（94.55%），這與中國具有完整的工業(yè)部類、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、以及勞動力資源比較優(yōu)勢有很大關(guān)系。這些優(yōu)勢與外國投資帶來的技術(shù)創(chuàng)新，國際銷售網(wǎng)絡(luò)和比較成熟的管理技術(shù)相結(jié)合形成了優(yōu)化組合，使中國制造業(yè)產(chǎn)生了強大的國際競爭力。在第三產(chǎn)業(yè)中外商直接投資占比最大的為房地產(chǎn)業(yè)（51.09%），雖然2006年以來國家對房地產(chǎn)市場、尤其是外資對于房地產(chǎn)市場的投資進行了宏觀調(diào)控，然而房地產(chǎn)開發(fā)投資速度仍在加快，外商投資的增長速度尤為明顯，2007年外商直接投資房地產(chǎn)達到170.89億美元，相比2006年（82.30億美元）增長107.6%二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用年份全國工業(yè)總產(chǎn)值（億元人民幣）外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值所占比重（%）199019701.04448.952.28199123135.561223.325.29199229149.252065.597.09199340513.683704.359258649.3911.26199591963.2813154.1614.31199699595.5515077.5315701042718.57199858195.231416224199963775.241769627.75200073964.9423145.5922.51200194751.7826515.6628.052002101198.7333771.0933.372003128306.1446019.5535.872004187220.6658847.0831.43200524962578399.431.412006315630.1499420.8331.502007404489.06125036.9430.91二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用表２：外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值（可比價）比重表（二）ＦＤＩ效應(yīng)的理論和實證分析１.就業(yè)、資本積累與ＧＤＰ增長

首先，目前中國的外商直接投資還以綠地投資為主，這創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，有助于解決中國勞動力就業(yè)問題。其次，外商直接投資對東道國的資本積累具有直接效應(yīng)，F(xiàn)DI與中國國內(nèi)資本形成之間存在互補性，實證研究結(jié)果表明，F(xiàn)DI每增加1%，會帶動約為0.204%中國國內(nèi)資本形成的增加。外商投資企業(yè)必然會增加本國的資本積累，也與GDP增長呈正相關(guān)關(guān)系，形成投資方與東道國企業(yè)的良性互動，實現(xiàn)雙贏。年份經(jīng)濟指標(biāo)億元人民幣所占比重%增幅%2002全國工業(yè)增加值45935.010.2其中：外商投資企業(yè)工業(yè)增加值809125.7013.22003全國工業(yè)增加值41045.017其中：外商投資企業(yè)工業(yè)增加值1117427.22202004全國工業(yè)增加值5480516.7其中：外商投資企業(yè)工業(yè)增加值1524027.8118.82005全國工業(yè)增加值6642516.4其中：外商投資企業(yè)工業(yè)增加值18976.728.5716.42006全國工業(yè)增加值7975216.6其中：外商投資企業(yè)工業(yè)增加值2250228.2116.92007全國工業(yè)增加值87987.527.8其中：外商投資企業(yè)工業(yè)增加值24464.930.9124.4二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用表３：外商投資企業(yè)工業(yè)增加值２.外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值和增加值除去亞洲金融危機的影響，外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值以及外商投資企業(yè)工業(yè)增加值都在穩(wěn)步提高，其所占比重和增長幅度也逐漸增加?？梢钥闯鐾馍掏顿Y企業(yè)對中國的工業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但是也必須注意到中國的外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布嚴(yán)重偏斜，加重了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏斜，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向工業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上阻礙了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及資源的合理利用。同時，外商投資企業(yè)在中國工業(yè)生產(chǎn)中的比重不斷提高，也在一定程度上加強了中國對外資的依賴，可能會對本國經(jīng)濟安全造成影響。3.吸引FDI的財政成本（FiscalCostofFDI）

中國不僅通過《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》來引導(dǎo)合理的外商投資方向，而且相關(guān)部門通過一系列的稅收手段來控制外商投資的產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)和財稅政策引導(dǎo)，鼓勵外商投資企業(yè)在引進先進技術(shù)基礎(chǔ)上加大研發(fā)投入，提升工藝和技術(shù)水平，推動技術(shù)、產(chǎn)品的自主升級，實現(xiàn)引進、消化、吸收、再創(chuàng)新。例如符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定的外商投資企業(yè)可享受減免稅優(yōu)惠等。這都是為了有效引導(dǎo)外商直接投資方向，從而有助于中國的行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.跨國公司的生產(chǎn)效率（ProductivityofMNEs）根據(jù)比較優(yōu)勢理論和國際分工理論，跨國公司選擇進入東道國是有利的。首先，跨國公司進入中國后，可以利用中國廉價的勞動力制造產(chǎn)品或提供服務(wù)，同時也把產(chǎn)品直接銷售到了中國的市場上而避免了進口關(guān)稅。其次，中國的大多數(shù)企業(yè)沒有自主的技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)，跨國公司進入中國，通過對外轉(zhuǎn)讓技術(shù)獲得高額利潤，并且可以對分、子公司進行技術(shù)控制。第三，跨國公司雇員的本土化使之更適應(yīng)東道國的市場和社會，并且可以在東道國發(fā)現(xiàn)更多的人才，實現(xiàn)其在東道國的發(fā)展。在中國，跨國公司內(nèi)的人才需求重點從簡單的制造工人向研發(fā)人員和高級管理人員的轉(zhuǎn)變。例如，微軟、諾基亞等跨國公司面對中國入世的第一反應(yīng)便是加強在中國的研發(fā)力量和對技術(shù)和管理人才的爭奪。二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用5.ProductivitySpilloverEffectFDI外溢效應(yīng)可以歸結(jié)為四種方式：市場競爭、技術(shù)示范與模仿、人力資本流動和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。根據(jù)現(xiàn)有文獻中的研究表明，在中國工業(yè)部門，“FDI的行業(yè)間聯(lián)系是較模仿、勞動力流動、競爭機制更為重要的技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑”。同時，跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心可以有效地促進中國獲取先進技術(shù)和提高自主創(chuàng)新能力。但是，如果就模仿而言，中國企業(yè)對新技術(shù)進行吸收、改進和完善的能力遠遠不如當(dāng)年的日本和韓國企業(yè)。行業(yè)間聯(lián)系的缺乏和模仿方面的不足造成在中國的技術(shù)外溢的實際效果與理論效果有明顯差距。

6.BackwardandForwardLinkageEffects外商直接投資企業(yè)進入東道國，與上、下游企業(yè)有可能形成良性互動，也有可能造成不利的負面影響。例如大型零售商與供貨商之間，在中國就存在不少問題，如大型零售商經(jīng)常壓低進貨價格、要求供貨商或生產(chǎn)商提供高額促銷費用、延遲支付貨款等，造成雙方矛盾，降低效率。另外，外商投資企業(yè)進入東道國后，可能會由于社會、文化、現(xiàn)有制度等方面的差異而產(chǎn)生低效率。二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用（三）政策建議1.在新的經(jīng)濟形勢下，調(diào)整和轉(zhuǎn)變利用外資的戰(zhàn)略方向。今后為使外資更好地服務(wù)于中國經(jīng)濟發(fā)展，提升中國的國際分工地位，利用外資的戰(zhàn)略方向應(yīng)從單純鼓勵投資制造業(yè)，走向鼓勵投資制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并重；從鼓勵綠地投資走向鼓勵外資并購；鼓勵外資在華設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、管理和銷售機構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量。推動跨國公司加快本地化進程，利用當(dāng)?shù)嘏涮住９膭钔馍掏顿Y中西部地區(qū)，推動中國中西部地區(qū)大發(fā)展，開拓中國內(nèi)陸市場。2.處理好利用外資和內(nèi)資的關(guān)系。中國作為大國經(jīng)濟體，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長模式難以長期持續(xù)，我國經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)主要依靠國內(nèi)市場，依靠內(nèi)需。二、FDI在中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用3.進一步完善投資軟環(huán)境。與周邊國家投資環(huán)境相比，我國吸引外資的投資環(huán)境優(yōu)勢更加明顯。同時，中國的巨大市場和良好投資環(huán)境將使我國繼續(xù)保持對外資的吸引力。未來中國應(yīng)更加注重投資軟環(huán)境改善，尤其是相關(guān)法律法規(guī)的建立與規(guī)范，不斷提高政策法規(guī)和政府行政透明度，加大執(zhí)法力度。4.優(yōu)化外商直接投資結(jié)構(gòu)，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機必然帶來全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新的分工。我國應(yīng)抓住機遇，引入人才、推動技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵外商在我國設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵外資更多投入高科技新型制造業(yè)，鼓勵外資進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。通過引導(dǎo)外資投向，改善地區(qū)間結(jié)構(gòu)失衡狀況。利用中西部地區(qū)勞動力多、資源豐富等特點引導(dǎo)外資企業(yè)中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和一般加工工業(yè)投向中西部。

（一）我國利用外資總量發(fā)生顯著變化（二）跨國公司對我國投資的變化情況：逆勢增資（三）金融危機背景下我國利用外資的對策三、全球金融危機對我國利用外資的影響及對策（一）我國利用外資總量發(fā)生顯著變化1．我國實際利用外資年度規(guī)模繼續(xù)擴大，但月度同比顯著下降。截至2008年11月我國利用外資已達864.18億美元，同比增長26.29%，成為全球吸引外商直接投資最多的國家。我國實際利用外資額從2007年12月的頂峰開始逐步回落，總體呈現(xiàn)下降趨勢。自2008年10月至2009年3月，我國吸收外資出現(xiàn)自亞洲金融危機以來首次持續(xù)下降。

三、全球金融危機對我國利用外資的影響及對策2.外商投資新設(shè)企業(yè)數(shù)量顯著減少2008年1－11月我國新批設(shè)立外商投資企業(yè)24952家，同比下降27.51%。從2008年各月全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量看，均低于2007年相應(yīng)月份3．外資企業(yè)進出口低于全國水平。200