子任務2 旅游者的權利與義務講解講解

第二節(jié)旅游者的權利與義務

《旅游法》采用擴大解釋的方式界定了旅游者，該法第2條規(guī)定：“游覽、度假、休閑等形式的旅行活動以及為旅游活動提供相關服務的經(jīng)營活動，適用本法?！边@隱含著旅游法所指的旅游者不局限于參與旅行社團體旅游的消費者。一、旅游者的權利（一）自主選擇權《旅游法》第9條規(guī)定，旅游者有權自主選擇旅游產(chǎn)品和服務，有權拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。這表明：旅游者在購買旅游產(chǎn)品和服務時，享有與旅游經(jīng)營者進行公平交易的權利。該權利的主要內(nèi)容如下：1.能夠自主選擇價格合理的旅游產(chǎn)品和服務旅游者可以對旅游產(chǎn)品進行比較、鑒別和挑選，可以自主選擇提供旅游產(chǎn)品和提供服務的經(jīng)營者，可以自主選擇旅游產(chǎn)品的品種和服務的方式，可以自主決定是否購買、是否接受任何一種產(chǎn)品和服務。即使是在旅游經(jīng)營者已經(jīng)事先擬定好的旅游產(chǎn)品和服務的格式合同中，也應當允許、尊重和保護旅游者按照自己的意志選擇消費。2.有權拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為實踐中，有的旅游經(jīng)營者擅自將旅游者轉給其他經(jīng)營者接待；有的違背市場交易原則，擅自在行程中增加購物或者自費項目等行為，損害了旅游者的自主選擇權。為保護旅游者的自主選擇權，《旅游法》第35條明確規(guī)定，旅行社以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益；旅行社未與旅游者協(xié)商一致或未經(jīng)旅游者要求，指定購物場所、安排旅游者參加另行付費項目的，旅行者有權在旅游行程結束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。（二）知悉真情權《旅游法》第9條第2款規(guī)定，旅游者有權知悉其購買的旅游產(chǎn)品和服務的真實情況。了解和熟悉旅游產(chǎn)品和服務的真實情況，是旅游者將消費愿望付諸實施的前提，是自主選擇權得以實現(xiàn)的保證。該權利的主要內(nèi)容如下：1.有權要求宣傳信息真實由于旅游活動的跨區(qū)域性，多數(shù)旅游者往往通過旅游經(jīng)營者提供的宣傳手冊了解旅游目的地的信息，信息的描述直接影響旅游者的購買行為。為此，《旅游法》第32條明確規(guī)定，旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者。旅游經(jīng)營者應當保證所提供的諸如行程安排、價格、旅游活動中可能存在的風險等信息真實可靠。2.有權要求旅游經(jīng)營者作為合同一方主體的情況真實在包價旅游合同中，負責簽約的旅行社將接待業(yè)務委托給地接社履行的，應當載明地接社的名稱及相關信息；簽約的旅行社是受其他旅行社的委托代理銷售包價旅游產(chǎn)品的，應當載明委托社和簽約旅行社的名稱及相關信息。3.有權獲得旅游產(chǎn)品和服務的真實詳情旅游者有權就包價旅游合同中的行程安排、成團最低人數(shù)、服務項目的具體內(nèi)容和標準、自由活動時間安排、旅行社責任減免信息，以及旅游者應當注意的旅游目的地相關法律法規(guī)和風俗習慣、宗教禁忌、依照中國法律不宜參加的活動等內(nèi)容，要求旅行社作出詳細說明，并有權要求旅行社在旅游行程開始前提供旅游行程單。（三）要求履約權《旅游法》第9條第3款規(guī)定，旅游者有權要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務?！逗贤ā芬?guī)定，依法成立的合同，受法律保護；依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。據(jù)此，當事人應當按照合同約定全面履行合同義務，否則，應當承擔賠償或者違約責任。具體分析如下：（1）有權要求旅游經(jīng)營者按照約定提供旅游產(chǎn)品和服務，無論約定是口頭的還是書面的。包價旅游合同必須采用書面形式，該合同附隨的旅游行程單是合同的重要組成部分。（2）有權要求旅游經(jīng)營者根據(jù)誠信原則，嚴格按照合同約定的旅游行程單的安排全面履行合同義務。（3）有權要求旅游經(jīng)營者不得任意解除合同。旅游者有任意解除合同的權利，除旅游者自己提出的、出現(xiàn)《旅游法》第66條規(guī)定的旅行社法定解除合同情形的，以及第67條規(guī)定的發(fā)生不可抗力或者旅游經(jīng)營者已盡合理注意義務仍不能避免的事件等可以解除合同的法定情形外，旅游經(jīng)營者不得擅自解除合同。（四）被尊重權《旅游法》第10條規(guī)定，旅游者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當?shù)玫阶鹬?。旅游者有權要求旅游?jīng)營者應當依據(jù)《旅游法》第52條的規(guī)定，對在經(jīng)營活動中知悉的旅游者個人信息予以保密。該權利的主要內(nèi)容如下：（1）人格尊嚴得到尊重。人格尊嚴在法律上是人格權的一部分，是整個法律體系中的一種基礎性權利，是社會個體生存和發(fā)展的基礎。旅游者的人格尊嚴得到尊重，意味著其在參加旅游活動時，應當受到旅游經(jīng)營者和他人的尊重，任何人不得侵犯其姓名權、名譽權、榮譽權和肖像權。（2）民族風俗習慣得到尊重。民族風俗習慣，是指一個民族在長期的生產(chǎn)生活中形成的風尚、禮節(jié)、行為、傾向等。我國是一個多民族的國家，來自各民族、各地區(qū)的旅游者要相互尊重，和睦相處。旅游經(jīng)營者應當尊重旅游者的民族風俗習慣。（3）宗教信仰得到尊重。宗教信仰，是指人們對某種特定宗教的信奉和皈依。旅游者在參加旅游活動時，可以自由地表達自己的宗教信仰和表明宗教身份，旅游經(jīng)營者和其他人對其宗教信仰應當予以尊重。（五）特殊群體的便利和優(yōu)惠權《旅游法》第11條規(guī)定，殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體有愿望、有條件參與旅游活動，為他們提供便利和優(yōu)惠是社會文明的基本體現(xiàn)和要求。該權利的主要內(nèi)容如下：（1）重視對特殊群體的保護，滿足其對精神文化生活的需求。殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體由于年齡和生理特點，在社會生活中屬于應當受到照顧的群體。我國歷來重視對該群體的保護，無論是立法還是基礎設施建設。（2）本規(guī)定使用“等旅游者”的表述方式，為實踐中各地方、景區(qū)對諸如在校學生、現(xiàn)役軍人、教師等身份的旅游者給予的優(yōu)惠予以認可。（六）救助請求權旅游者的人身、財產(chǎn)安全是其參加旅游活動的前提和保障。人身安全，是指旅游者的生命、健康沒有危險，免受威脅，不出事故。財產(chǎn)安全，是指旅游者隨身攜帶的現(xiàn)金、銀行卡、身份證件、攜帶物品等財產(chǎn)不受侵犯?！堵糜畏ā凡粌H設置旅游安全專章、在相關條文中規(guī)定旅游者的安全權，而且在第12條規(guī)定，旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有請求救助和保護的權利。旅游者人身、財產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋嗬?。以保障安全權的實現(xiàn)。該權利的主要內(nèi)容如下：（1）請求救助和保護。旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，即存在侵害旅游者的生命、健康、身體或者其財產(chǎn)的可能性時，有請求救助和保護的權利，以消除可能發(fā)生侵害的因素，防止侵害的實際發(fā)生，保護自己的人身、財產(chǎn)安全。（2）依法獲得賠償。旅游者的人身、財產(chǎn)受到侵害時，有依法獲得賠償?shù)臋嗬?。為保障該權利的實現(xiàn)，《旅游法》第54，第70條第1、第3款，第71條第2款等將該權利具體化。由于其他原因造成旅游者人身、財產(chǎn)損害的，旅游者還可以依據(jù)民法、侵權責任法等法律請求賠償、維護其權利。（七）其他權利《旅游法》還在相關章節(jié)規(guī)定了旅游者的安全保障權、合同的任意解除權、合同的替換權、協(xié)助返程權、投訴舉報權等權利，為旅游者參加旅游活動、達到旅游目的提供了保證。二、旅游者的義務（一）旅游法相關法律制度1.遵紀守法、文明旅游的義務《旅游法》第13條規(guī)定，旅游者在旅游活動中應當遵守公共秩序和社會公德，尊重當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。根據(jù)《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，旅游者在境內(nèi)外旅游過程中發(fā)生的因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴重社會不良影響的行為，將被納入“旅游不文明行為記錄”。1.納入“旅游不文明行為記錄”的主要行為根據(jù)《辦法》第2條規(guī)定，旅游者不文明行為主要包括：①擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序；②破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施；③違反旅游目的地社會風俗、民族生活習慣；④損毀、破壞旅游目的地文物古跡；⑤參與賭博、色情、涉毒活動；⑥不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產(chǎn)安全的活動；⑦破壞生態(tài)環(huán)境，違反野生動植物保護規(guī)定；⑧違反旅游場所規(guī)定，嚴重擾亂旅游秩序；⑨國務院旅游主管部門認定的造成嚴重社會不良影響的其他行為。因監(jiān)護人存在重大過錯導致被監(jiān)護人發(fā)生旅游不文明行為，將監(jiān)護人納入“旅游不文明行為記錄”。2“.旅游不文明行為記錄”管理制度（1）記錄信息?！掇k法》第4條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”信息內(nèi)容包括：①不文明行為當事人的姓名、性別、戶籍省份；②不文明行為的具體表現(xiàn)、不文明行為所造成的影響和后果；③對不文明行為的記錄期限。（2）評審。《辦法》第8條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成前應經(jīng)“旅游不文明行為記錄評審委員會”評審通過。評審主要事項包括：①事件是否應當納入“旅游不文明行為記錄”；②確定記錄的信息保存期限；③記錄是否通報相關部門；④對已經(jīng)形成的記錄的期限進行動態(tài)調整。（3）動態(tài)管理?！掇k法》第9條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”信息保存期限為1~5年，實行動態(tài)管理。①行為當事人違反刑法的，信息保存期限為3~5年；②行為當事人受到行政處罰或法院判決承擔責任的，信息保存期限為2~4年；③行為未受到法律法規(guī)處罰，但造成嚴重社會影響的，信息保存期限為1~3年?！掇k法》第12條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成后，根據(jù)被記錄人采取補救措施挽回不良影響的程度、對文明旅游宣傳引導的社會效果，經(jīng)評審委員會審議后可縮短記錄期限。（4）申辯?！掇k法》第11條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門應當將相關信息通報或送達當事人本人，并告知其有申辯的權利；當事人在接到申辯通知后30個工作日內(nèi)，有權利進行申辯。旅游主管部門在接到申辯后30個工作日內(nèi)予以書面回復。申辯理由被采納的，可依據(jù)當事人申辯的理由調整記錄期限或取消記錄。當事人申辯期間不影響信息公布。2.不得損害他人的合法權益《旅游法》第14條規(guī)定，旅游者在旅游活動中或者在解決旅游糾紛時，不得損害當?shù)鼐用竦暮戏嘁妫坏酶蓴_他人的旅游活動，不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權益。處理好旅游活動中與旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員、旅游目的地居民、同行旅游者的關系，既能保證旅游者舒心、愉快、順利地達到旅游目的，也能維護良好的旅游市場秩序。該義務的主要內(nèi)容如下：（1）不得損害當?shù)鼐用竦睦妗．數(shù)鼐用竦睦?，是指旅游目的地或者糾紛發(fā)生地的居民，其受法律保護的權益。旅游者在旅游活動中或者在解決旅游糾紛時，都不得損害當?shù)鼐用竦暮戏嘁妫駝t應當承擔賠償責任。（2）不得干擾他人的旅游活動。即旅游者不得因其行為而使他人的旅游活動難以順利進行甚至無法進行。（3）不得損害旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權益。旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權益受法律保護，損害其合法權益，應當依法承擔法律責任。為使旅游者更好地履行該項義務，《旅游法》第66條規(guī)定，旅游者從事嚴重影響其他旅游者權益的活動，且不聽勸阻、不能制止的，旅行社可以解除合同；給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。第72條規(guī)定，旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。3.安全配合義務安全是旅游活動的基本要求。安全不僅僅是政府、旅游經(jīng)營者的責任，旅游者也應當履行配合義務。《旅游法》第15條規(guī)定，旅游者購買、接受旅游服務時，應當向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定。旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應急處置措施不配合的，依法承擔相應責任。該項義務的主要內(nèi)容如下：（1）如實告知健康信息、遵守安全警示規(guī)定。旅游活動能帶給人們精神享受，同時有的旅游產(chǎn)品和服務對參加者的身體條件有要求，需要旅游者積極配合，在購買旅游產(chǎn)品或者接受旅游服務時，如實告知。這既是對自身安全、其他旅游者負責，也是與旅游經(jīng)營者誠信締約、履約的要求。（2）對相關措施予以配合。旅游活動中可能遭遇突發(fā)事件，根據(jù)《突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，有關人民政府會組織有關部門采取相應的應急處置措施，旅游經(jīng)營者也會采取必要的處置措施，對旅游者作出妥善安排。為了保障旅游安全，旅游者應當服從指揮和安排，配合應對重大突發(fā)事件采取的措施。（3）不履行配合義務應承擔相應責任。旅游者如果違反安全警示規(guī)定，不配合政府、旅游經(jīng)營者為應對突發(fā)事件采取的應急措施，可能給自身造成損害，也可能給他人或者國家造成損失，應當依法承擔相應的民事甚至刑事法律責任。（二）旅游不文明行為記錄管理規(guī)定根據(jù)《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，旅游者在境內(nèi)外旅游過程中發(fā)生的因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴重社會不良影響的行為，將被納入“旅游不文明行為記錄”。1.納入“旅游不文明行為記錄”的主要行為根據(jù)《辦法》第2條規(guī)定，旅游者不文明行為主要包括：①擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序；②破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施；③違反旅游目的地社會風俗、民族生活習慣；④損毀、破壞旅游目的地文物古跡；⑤參與賭博、色情、涉毒活動；⑥不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產(chǎn)安全的活動；⑦破壞生態(tài)環(huán)境，違反野生動植物保護規(guī)定；⑧違反旅游場所規(guī)定，嚴重擾亂旅游秩序；⑨國務院旅游主管部門認定的造成嚴重社會不良影響的其他行為。因監(jiān)護人存在重大過錯導致被監(jiān)護人發(fā)生旅游不文明行為，將監(jiān)護人納入“旅游不文明行為記錄”。2.“旅游不文明行為記錄”管理制度（1）記錄信息?！掇k法》第4條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”信息內(nèi)容包括：①不文明行為當事人的姓名、性別、戶籍省份；②不文明行為的具體表現(xiàn)、不文明行為所造成的影響和后果；③對不文明行為的記錄期限。（2）評審?！掇k法》第8條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成前應經(jīng)“旅游不文明行為記錄評審委員會”評審通過。評審主要事項包括：①事件是否應當納入“旅游不文明行為記錄”；②確定記錄的信息保存期限；③記錄是否通報相關部門；④對已經(jīng)形成的記錄的期限進行動態(tài)調整。（3）動態(tài)管理?！掇k法》第9條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”信息保存期限為1~5年，實行動態(tài)管理。①行為當事人違反刑法的，信息保存期限為3~5年；②行為當事人受到行政處罰或法院判決承擔責任的，信息保存期限為2~4年；③行為未受到法律法規(guī)處罰，但造成嚴重社會影響的，信息保存期限為1~3年?！掇k法》第12條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成后，根據(jù)被記錄人采取補救措施挽回不良影響的程度、對文明旅游宣傳引導的社會效果，經(jīng)評審委員會審議后可縮短記錄期限。（4）申辯?！掇k法》第11條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門應當將相關信息通報或送達當事人本人，并告知其有申辯的權利；當事人在接到申辯通知后30個工作日內(nèi)，有權利進行申辯。旅游主管部門在接到申辯后30個工作日內(nèi)予以書面回復。申辯理由被采納的，可依據(jù)當事人申辯的理由調整記錄期限或取消記錄。當事人申辯期間不影響信息公布。（三）治安管理相關法律規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）規(guī)定，違反治安管理行為主要包括各種擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產(chǎn)權利及妨害社會管理，具有社會危害性，且尚不構成刑事處罰的行為。據(jù)此，旅游者在旅游活動中的不文明行為情節(jié)嚴重的，可能違反《治安管理處罰法》，執(zhí)法者將依據(jù)法律對違反治安管理的行為給予相應的行政處罰。1.治安管理處罰的種類及適用《治安管理處罰法》第10條規(guī)定，治安管理處罰的種類分為：①警告；②罰款；③行政拘留；④吊銷公安機關發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。適用范圍包括：（1）成年人?！吨伟补芾硖幜P法》第12條規(guī)定，已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教。（2）精神病人?！吨伟补芾硖幜P法》第13條規(guī)定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應當給予處罰。（3）盲人或聾啞人?！吨伟补芾硖幜P法》第14條規(guī)定，盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。（4）醉酒的人?！吨伟补芾硖幜P法》第15條規(guī)定，醉酒的人違反治安管理的，應當給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。（5）有兩種以上違法行為?！吨伟补芾硖幜P法》第16條規(guī)定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過20日。（6）共同違法行為?！吨伟补芾硖幜P法》第17條規(guī)定，共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。（7）單位違法行為?！吨伟补芾硖幜P法》第18條規(guī)定，單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。（8）減輕處罰或不予處罰的情形?！吨伟补芾硖幜P法》第19條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：情節(jié)特別輕微的；主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；出于他人脅迫或者誘騙的；主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；有立功表現(xiàn)的。（9）從重處罰的情形?！吨伟补芾硖幜P法》第20條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：有較嚴重后果的；教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的；6個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。（10）不予執(zhí)行行政拘留處罰的情形?！吨伟补芾硖幜P法》第21條規(guī)定，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿14周歲不滿16周歲的；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；70周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。（11）追究時效?！吨伟补芾硖幜P法》第22條規(guī)定，違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。2.違反治安管理的行為與處罰（1）擾亂公共秩序。①《治安管理處罰法》第23條規(guī)定：擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實施前款行為的，對首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。②擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的，同擾亂公共交通工具秩序一樣，依照《治安管理處罰法》第23條規(guī)定予以處罰。③擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序。《治安管理處罰法》第24條規(guī)定，有下列行為之一，處警告或者200以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款：強行進入場內(nèi)的；違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性標語、條幅等物品的；圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其12個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進入體育場館的，強行帶離現(xiàn)場。（2）妨害公共安全。①盜竊、損毀公共設施。根據(jù)《治安管理處罰法》第33條規(guī)定，盜竊、損毀油氣管道設施、電力電信設施、廣播電視設施、水利防汛工程設施或者水文監(jiān)測、測量、氣象測報、環(huán)境監(jiān)測、地質監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設施的，處10日以上15日以下拘留。②盜竊、損害航空設施?！吨伟补芾硖幜P法》第34條規(guī)定，盜竊、損壞、擅自移動使用中的航空設施，處10日以上15日以下拘留。在使用中的航空器上使用可能影響導航系統(tǒng)正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。③盜竊、損毀鐵路設施?！吨伟补芾硖幜P法》第35條規(guī)定，盜竊、損毀或者擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件或者安全標志的以及在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。（3）侵犯他