水域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

1水域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范本文件確定了水域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水域救援隊(duì)伍”）建設(shè)的基本要求以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)及人員配備、裝備配備和隊(duì)伍管理的要求。本文件適用于北京市各級(jí)人民政府、水域救援主管部門(mén)及有關(guān)社會(huì)組織組建的水域救援隊(duì)伍。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29177消防應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施要求GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50223建筑抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)JT∕T955潛水人員從業(yè)資格條件3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1水域?qū)I(yè)應(yīng)急救援wateremergencyrescue人員在轄區(qū)內(nèi)河流域、城市內(nèi)澇、激流洪水災(zāi)害發(fā)生意外而溺水，生命受到嚴(yán)重威脅時(shí)所采取的水面和水下搜救行動(dòng)。3.2潛水員diver從事水下救助打撈等水下作業(yè)的人員。3.3水上救生員waterrescuer使用專(zhuān)業(yè)搜救、救助、搶險(xiǎn)等設(shè)備和器材，進(jìn)行水上人命救助及應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)的人員。4基本要求4.1水域救援隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃和布局，整合現(xiàn)有救援隊(duì)伍和資源。4.2水域救援隊(duì)伍人員和裝備的配備應(yīng)根據(jù)所覆蓋區(qū)域的事故類(lèi)型和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行配置，應(yīng)滿足本轄區(qū)內(nèi)處置洪澇災(zāi)害、水域事故的需要。4.3本文件是水域救援隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。4.4應(yīng)為水域救援人員繳納人身意外傷害保險(xiǎn)。24.5水域救援隊(duì)伍宜建立專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家?guī)煊蓱?yīng)急管理、消防、氣象、公共衛(wèi)生、科研院所等有關(guān)單位不同專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成。5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1選址布局水域救援隊(duì)伍駐地應(yīng)選在交通和通信方便的地段。5.2建筑用房5.2.1建筑用房應(yīng)包括裝備庫(kù)、車(chē)庫(kù)、值班室、體能訓(xùn)練室等。5.2.2救援裝備庫(kù)、車(chē)庫(kù)、值班室的門(mén)和通道設(shè)置應(yīng)有利于快速出動(dòng)。5.2.3建筑的耐火等級(jí)、抗震應(yīng)符合GB50016和GB50223的有關(guān)規(guī)定。5.2.4應(yīng)設(shè)24小時(shí)應(yīng)急值班室，值班電話不應(yīng)少于2部。5.2.5救援裝備庫(kù)和訓(xùn)練裝備庫(kù)應(yīng)符合下列要求：a)宜設(shè)置在一樓。訓(xùn)練裝備庫(kù)宜布置在訓(xùn)練場(chǎng)地附近；b)應(yīng)根據(jù)裝備器材的種類(lèi)設(shè)置必要的存儲(chǔ)分區(qū)。各存儲(chǔ)分區(qū)間的通道和間隔應(yīng)合理設(shè)置；c)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置必要的儲(chǔ)物架，并應(yīng)合理布置；d)應(yīng)通風(fēng)良好，并應(yīng)保持干燥；e)器材庫(kù)門(mén)直接面向室外時(shí)，室內(nèi)地坪標(biāo)高應(yīng)高出室外場(chǎng)地地面設(shè)計(jì)標(biāo)高，且不宜小于0.30m。門(mén)前應(yīng)做10%～20%的坡道。5.3水域訓(xùn)練區(qū)5.3.1水域救援隊(duì)伍可利用自建或租用的水域訓(xùn)練區(qū)，模擬人員溺水和洪水等多種水域環(huán)境救援情況。5.3.2水域救援隊(duì)伍應(yīng)開(kāi)展游泳訓(xùn)練、船上救援訓(xùn)練、潛水基礎(chǔ)訓(xùn)練和救生等技術(shù)訓(xùn)練。水域救助訓(xùn)練設(shè)施包括游泳、基礎(chǔ)潛水、激流訓(xùn)練區(qū)以及輔助設(shè)施。5.3.3游泳和基礎(chǔ)潛水訓(xùn)練區(qū)可合并建設(shè)，其尺寸不應(yīng)小于25m×15m。水域訓(xùn)練區(qū)域建設(shè)要求應(yīng)符合GB/T29177的規(guī)定。5.3.4水域訓(xùn)練區(qū)應(yīng)設(shè)有救生圈、救生桿、救生繩、氧氣袋等必要的安全防護(hù)設(shè)施。5.3.5基礎(chǔ)潛水訓(xùn)練區(qū)應(yīng)在水上設(shè)置救護(hù)觀望崗，并應(yīng)設(shè)置水上和水下照明設(shè)施、水下觀察窗或水下及涵洞視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)以及廣播設(shè)施。5.3.6激流訓(xùn)練區(qū)的河道兩岸應(yīng)設(shè)置安全保護(hù)錨點(diǎn)，以固定滑輪、安全鉤、安全繩等。5.3.7水域訓(xùn)練區(qū)應(yīng)水質(zhì)清澈。6組織機(jī)構(gòu)及人員配備6.1人員配備6.1.1水域救援隊(duì)伍應(yīng)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)和副隊(duì)長(zhǎng)，并配備潛水員、水上救生員和舟艇駕駛員。6.1.2水域救援隊(duì)伍人員規(guī)模應(yīng)依據(jù)實(shí)際承擔(dān)的任務(wù)確定，配備數(shù)量應(yīng)不少于30人。6.1.3水域救援隊(duì)伍中專(zhuān)職人員不應(yīng)低于總?cè)藬?shù)的40%。6.2能力要求36.2.1隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)具備較強(qiáng)的隊(duì)伍管理、指揮、溝通協(xié)調(diào)能力，能快速確定應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)溝通策略，確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作方案。6.2.2副隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)具有豐富的水域應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)分配救援任務(wù)，指揮救援骨干隊(duì)員協(xié)同作戰(zhàn)。6.2.3潛水員、水上救生員、舟艇駕駛員應(yīng)完成資格培訓(xùn)，并通過(guò)資格考核。6.3人員要求6.3.1隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)滿足下列要求：a)大專(zhuān)及以上學(xué)歷；b)年齡不超過(guò)45周歲；c)具備3年以上應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)；d)具備5次以上突發(fā)水域事件救援經(jīng)歷；e)具備潛水員（OW）或以上資質(zhì)。6.3.2副隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)滿足下列要求：a)大專(zhuān)及以上學(xué)歷；b)年齡不超過(guò)45周歲；c)具備2年以上應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)；d)具備5次以上突發(fā)水域事件救援經(jīng)歷；e)具備潛水員（OW）或以上資質(zhì)。6.3.3潛水員應(yīng)符合JT∕T955的規(guī)定，且滿足下列要求：a)年齡不超過(guò)45周歲；b)累計(jì)潛水學(xué)習(xí)及作業(yè)1年（含）以上，且潛水作業(yè)次數(shù)不少于30次；c)具有一定的學(xué)習(xí)、語(yǔ)言交流和計(jì)算能力，準(zhǔn)確的判斷能力；空間感和形體知覺(jué)較強(qiáng)；手指、手臂靈活，動(dòng)作協(xié)調(diào)，心理素質(zhì)良好；d)具備潛水員（OW）或以上資質(zhì)，或國(guó)家空氣潛水員五級(jí)/初級(jí)工或以上資質(zhì)。6.3.4水上救生員應(yīng)滿足下列要求：a)年齡不超過(guò)45周歲；b)累計(jì)從事本職業(yè)或水域救援工作1年（含）以上；c)具有表達(dá)及計(jì)算能力；空間感和形體知覺(jué)良好；四肢靈活，動(dòng)作協(xié)調(diào)性強(qiáng)，有較好的視力和辨色能力；具備良好的心理素質(zhì)；d)具備國(guó)家水上救生員五級(jí)/初級(jí)工或以上資質(zhì)。6.3.5舟艇駕駛員應(yīng)滿足下列要求：a)年齡不超過(guò)45周歲；b)累計(jì)從事本職業(yè)或船舶工作1年（含）以上；c)掌握水上遇險(xiǎn)自救求生知識(shí)和技能，掌握沖鋒舟和外掛機(jī)基本原理和使用、維護(hù)方法。6.3.6水域救援隊(duì)伍應(yīng)定期參加心理測(cè)試和體格檢查，具備與救援相適應(yīng)的身體素質(zhì)。6.4響應(yīng)時(shí)間要求6.4.1汛期洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的水域救援隊(duì)伍應(yīng)保持24小時(shí)待命狀態(tài)。6.4.2水域救援隊(duì)伍接到救援命令后，離搜救點(diǎn)5公里以?xún)?nèi)的30分鐘內(nèi)到達(dá)，離搜救點(diǎn)10公里以?xún)?nèi)的1小時(shí)內(nèi)到達(dá)，離搜救點(diǎn)10公里以上的2小時(shí)內(nèi)到達(dá)。7裝備配備47.1裝備分類(lèi)水域救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，配備個(gè)人防護(hù)類(lèi)、搶險(xiǎn)救援類(lèi)、綜合保障類(lèi)等應(yīng)急救援裝備。7.2配備要求7.2.1個(gè)人防護(hù)類(lèi)裝備配備應(yīng)符合附錄A的要求。7.2.2搶險(xiǎn)救援類(lèi)裝備包括船艇類(lèi)、水下搜救類(lèi)、破拆類(lèi)、救生類(lèi)，其配備應(yīng)符合附錄B的要求。7.2.3綜合保障類(lèi)裝備包括通信類(lèi)、運(yùn)輸類(lèi)，其配備應(yīng)符合附錄C的要求。7.3維護(hù)要求7.3.1應(yīng)急救援裝備應(yīng)功能正常、有效，保持完好，保證其在有效期或檢定期內(nèi)。應(yīng)急救援裝備若有損壞或影響安全使用的，應(yīng)及時(shí)修理、更換或報(bào)廢處理。7.3.2應(yīng)急救援裝備應(yīng)明確專(zhuān)人管理，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行日常檢查和定期維護(hù)保養(yǎng)。7.3.3應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援裝備的用途，分類(lèi)分區(qū)放置在固定場(chǎng)所。7.3.4應(yīng)急救援裝備管理人員和操作人員應(yīng)接受相應(yīng)的培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急救援設(shè)備的用途、技術(shù)性能和操作規(guī)程。7.3.5應(yīng)急救援裝備的圖樣、使用說(shuō)明書(shū)、技術(shù)改造設(shè)計(jì)圖樣等技術(shù)資料以及維修和計(jì)量檢定記錄等應(yīng)存檔備查。8隊(duì)伍管理8.1制度建設(shè)8.1.1應(yīng)建立健全下列規(guī)章制度：a)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；b)安全教育培訓(xùn)制度；c)值班備勤制度；d)應(yīng)急救援作戰(zhàn)訓(xùn)練管理制度；e)裝備、器材、物資安全管理制度；f)檔案管理制度。8.1.2規(guī)章制度應(yīng)有執(zhí)行記錄，相關(guān)資料應(yīng)歸檔。8.1.3建立水域救援隊(duì)伍人員臺(tái)賬。當(dāng)人員聯(lián)系方式、工作地點(diǎn)或主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新。8.2培訓(xùn)和訓(xùn)練8.2.1應(yīng)制定水域應(yīng)急救援年度培訓(xùn)計(jì)劃和年度訓(xùn)練計(jì)劃。8.2.2水域救援理論培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練應(yīng)包括但不限于岸上救援、舟艇救援、入水救援、繩索系統(tǒng)救援等專(zhuān)項(xiàng)技能。8.2.3每季度應(yīng)至少參加1次水域救援相關(guān)理論培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練，每年培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)少于120學(xué)時(shí)。8.2.4水域應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立隊(duì)員培訓(xùn)檔案，檔案應(yīng)包括培訓(xùn)記錄表、培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)試卷等有關(guān)書(shū)面材料和圖片資料。8.3演練8.3.1水域救援隊(duì)伍每年應(yīng)至少組織1次水域綜合演練。5水域綜合演練應(yīng)8.3.2包含水域救援所有技能要素或按照特定區(qū)域環(huán)境組織針對(duì)性的演練。8.3.3水域救援隊(duì)伍每年應(yīng)至少參與1次屬地聯(lián)合水域防災(zāi)演練。8.3.4應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。6（規(guī)范性）個(gè)人防護(hù)類(lèi)裝備配備要求表A.1給出了水域救援隊(duì)伍個(gè)人防護(hù)類(lèi)裝備的配備要求。表A.1個(gè)人防護(hù)類(lèi)裝備配備要求序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)主要用途數(shù)量1水域救援頭盔主要用于在水域救援中用于保護(hù)救援人員頭部免收沖擊力和尖銳物體的傷害2干式水面救援服主要用于在水域救援時(shí)起到防水保溫與增加自身浮力保證自身安全的作用3水域救援手套主要用于在水域救援作業(yè)時(shí)對(duì)救援人員手部起到保溫和防滑作用以及保護(hù)手部安全4水域救援靴主要用于在水域救援作業(yè)時(shí)，給救援人員腳部提供很好的保溫和支撐保護(hù)，同時(shí)鞋底還具有防滑性，在水中岸上均可使用5水域救援用救生衣主要用于在救援中給救援人員提供浮力6水域拋繩包主要用于在救援中向被救人員拋遞救援繩時(shí)使用7水域救援割繩刀主要用于在水域救援中救援人員發(fā)生纏繞或者緊急性情況下使用8水面漂浮救生繩主要用于在水域救援作業(yè)時(shí)對(duì)救援人員保護(hù)和拖拽時(shí)作用9高音哨主要用于在水域救援時(shí)中向其他人員傳遞信號(hào)信息報(bào)警和報(bào)告方位時(shí)使用指南針主要用于在水域救援作業(yè)時(shí)為救援人員指明方向方位燈主要用于在水域救援作業(yè)時(shí)為救援人員指明方位防水頭頂燈主要用于在水域救援作業(yè)時(shí)為救援人員提供照明7（規(guī)范性）搶險(xiǎn)救援類(lèi)裝備配備要求表B.1給出了水域救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援類(lèi)裝備配備要求。表B.1搶險(xiǎn)救援類(lèi)裝備配備要求序號(hào)裝備名稱(chēng)主要用途數(shù)量1沖鋒舟或橡皮艇主要用于水域救援承載救援人員與被救人員2舟艇舷外機(jī)（不小于40匹馬力）給救援船只提供動(dòng)力3舟艇舷外機(jī)油箱配合船用外掛機(jī)使用提供燃料油2個(gè)/隊(duì)4濕式潛水服主要用于潛水員進(jìn)行短時(shí)間潛水作業(yè)和小深度作業(yè)時(shí)穿著5浮力背心提供在水面上或進(jìn)行下潛時(shí)之援助式浮量控制，兼有6腳蹼主要用于潛水員在水下進(jìn)行行動(dòng)時(shí)提供動(dòng)力7潛水頭套主要起到給潛水員頭部保溫保護(hù)的作用8潛水套鞋為雙腳提供保暖和保護(hù)9潛水手套主要用于潛水員手部的保護(hù)半面罩水下幫助眼球恢復(fù)自動(dòng)對(duì)焦功能，防止鼻子嗆水，平調(diào)節(jié)器將氣瓶?jī)?nèi)的高壓氣體自動(dòng)調(diào)節(jié)為與潛水員所在深度相潛水儀表壓鉛抵消身體、潛水衣和潛水裝備的浮力4塊/人潛水氣瓶?jī)?chǔ)存壓縮空氣，供潛水者水下呼吸用定位浮標(biāo)主要用于在潛水作業(yè)時(shí)在水面起到定位和警示的作用2套/隊(duì)機(jī)動(dòng)鏈鋸用于水下破拆作業(yè)時(shí)使用也可在陸地使用無(wú)齒鋸用于水下破拆作業(yè)時(shí)使用也可在陸地使用救生圈主要用于給溺水人員給拱浮力，營(yíng)救被困人員使用2個(gè)/舟救生衣主要用于給溺水人員給拱浮力，營(yíng)救被困人員使用4件/舟救生拋投器主要用于在大跨度救援現(xiàn)場(chǎng)給被救人員拋射救援繩時(shí)使用可漂浮救生擔(dān)架主要