水域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

1水域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范本文件確定了水域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡稱“水域救援隊(duì)伍”）建設(shè)的基本要求以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)及人員配備、裝備配備和隊(duì)伍管理的要求。本文件適用于北京市各級人民政府、水域救援主管部門及有關(guān)社會組織組建的水域救援隊(duì)伍。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29177消防應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施要求GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50223建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)JT∕T955潛水人員從業(yè)資格條件3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1水域?qū)I(yè)應(yīng)急救援wateremergencyrescue人員在轄區(qū)內(nèi)河流域、城市內(nèi)澇、激流洪水災(zāi)害發(fā)生意外而溺水，生命受到嚴(yán)重威脅時所采取的水面和水下搜救行動。3.2潛水員diver從事水下救助打撈等水下作業(yè)的人員。3.3水上救生員waterrescuer使用專業(yè)搜救、救助、搶險等設(shè)備和器材，進(jìn)行水上人命救助及應(yīng)急搶險作業(yè)的人員。4基本要求4.1水域救援隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃和布局，整合現(xiàn)有救援隊(duì)伍和資源。4.2水域救援隊(duì)伍人員和裝備的配備應(yīng)根據(jù)所覆蓋區(qū)域的事故類型和風(fēng)險特點(diǎn)進(jìn)行配置，應(yīng)滿足本轄區(qū)內(nèi)處置洪澇災(zāi)害、水域事故的需要。4.3本文件是水域救援隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。4.4應(yīng)為水域救援人員繳納人身意外傷害保險。24.5水域救援隊(duì)伍宜建立專家?guī)?。專家?guī)煊蓱?yīng)急管理、消防、氣象、公共衛(wèi)生、科研院所等有關(guān)單位不同專業(yè)專家組成。5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1選址布局水域救援隊(duì)伍駐地應(yīng)選在交通和通信方便的地段。5.2建筑用房5.2.1建筑用房應(yīng)包括裝備庫、車庫、值班室、體能訓(xùn)練室等。5.2.2救援裝備庫、車庫、值班室的門和通道設(shè)置應(yīng)有利于快速出動。5.2.3建筑的耐火等級、抗震應(yīng)符合GB50016和GB50223的有關(guān)規(guī)定。5.2.4應(yīng)設(shè)24小時應(yīng)急值班室，值班電話不應(yīng)少于2部。5.2.5救援裝備庫和訓(xùn)練裝備庫應(yīng)符合下列要求：a)宜設(shè)置在一樓。訓(xùn)練裝備庫宜布置在訓(xùn)練場地附近；b)應(yīng)根據(jù)裝備器材的種類設(shè)置必要的存儲分區(qū)。各存儲分區(qū)間的通道和間隔應(yīng)合理設(shè)置；c)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置必要的儲物架，并應(yīng)合理布置；d)應(yīng)通風(fēng)良好，并應(yīng)保持干燥；e)器材庫門直接面向室外時，室內(nèi)地坪標(biāo)高應(yīng)高出室外場地地面設(shè)計(jì)標(biāo)高，且不宜小于0.30m。門前應(yīng)做10%～20%的坡道。5.3水域訓(xùn)練區(qū)5.3.1水域救援隊(duì)伍可利用自建或租用的水域訓(xùn)練區(qū)，模擬人員溺水和洪水等多種水域環(huán)境救援情況。5.3.2水域救援隊(duì)伍應(yīng)開展游泳訓(xùn)練、船上救援訓(xùn)練、潛水基礎(chǔ)訓(xùn)練和救生等技術(shù)訓(xùn)練。水域救助訓(xùn)練設(shè)施包括游泳、基礎(chǔ)潛水、激流訓(xùn)練區(qū)以及輔助設(shè)施。5.3.3游泳和基礎(chǔ)潛水訓(xùn)練區(qū)可合并建設(shè)，其尺寸不應(yīng)小于25m×15m。水域訓(xùn)練區(qū)域建設(shè)要求應(yīng)符合GB/T29177的規(guī)定。5.3.4水域訓(xùn)練區(qū)應(yīng)設(shè)有救生圈、救生桿、救生繩、氧氣袋等必要的安全防護(hù)設(shè)施。5.3.5基礎(chǔ)潛水訓(xùn)練區(qū)應(yīng)在水上設(shè)置救護(hù)觀望崗，并應(yīng)設(shè)置水上和水下照明設(shè)施、水下觀察窗或水下及涵洞視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)以及廣播設(shè)施。5.3.6激流訓(xùn)練區(qū)的河道兩岸應(yīng)設(shè)置安全保護(hù)錨點(diǎn)，以固定滑輪、安全鉤、安全繩等。5.3.7水域訓(xùn)練區(qū)應(yīng)水質(zhì)清澈。6組織機(jī)構(gòu)及人員配備6.1人員配備6.1.1水域救援隊(duì)伍應(yīng)設(shè)隊(duì)長和副隊(duì)長，并配備潛水員、水上救生員和舟艇駕駛員。6.1.2水域救援隊(duì)伍人員規(guī)模應(yīng)依據(jù)實(shí)際承擔(dān)的任務(wù)確定，配備數(shù)量應(yīng)不少于30人。6.1.3水域救援隊(duì)伍中專職人員不應(yīng)低于總?cè)藬?shù)的40%。6.2能力要求36.2.1隊(duì)長應(yīng)具備較強(qiáng)的隊(duì)伍管理、指揮、溝通協(xié)調(diào)能力，能快速確定應(yīng)急救援現(xiàn)場風(fēng)險溝通策略，確定現(xiàn)場應(yīng)急救援工作方案。6.2.2副隊(duì)長應(yīng)具有豐富的水域應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助隊(duì)長分配救援任務(wù)，指揮救援骨干隊(duì)員協(xié)同作戰(zhàn)。6.2.3潛水員、水上救生員、舟艇駕駛員應(yīng)完成資格培訓(xùn)，并通過資格考核。6.3人員要求6.3.1隊(duì)長應(yīng)滿足下列要求：a)大專及以上學(xué)歷；b)年齡不超過45周歲；c)具備3年以上應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)；d)具備5次以上突發(fā)水域事件救援經(jīng)歷；e)具備潛水員（OW）或以上資質(zhì)。6.3.2副隊(duì)長應(yīng)滿足下列要求：a)大專及以上學(xué)歷；b)年齡不超過45周歲；c)具備2年以上應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)；d)具備5次以上突發(fā)水域事件救援經(jīng)歷；e)具備潛水員（OW）或以上資質(zhì)。6.3.3潛水員應(yīng)符合JT∕T955的規(guī)定，且滿足下列要求：a)年齡不超過45周歲；b)累計(jì)潛水學(xué)習(xí)及作業(yè)1年（含）以上，且潛水作業(yè)次數(shù)不少于30次；c)具有一定的學(xué)習(xí)、語言交流和計(jì)算能力，準(zhǔn)確的判斷能力；空間感和形體知覺較強(qiáng)；手指、手臂靈活，動作協(xié)調(diào)，心理素質(zhì)良好；d)具備潛水員（OW）或以上資質(zhì)，或國家空氣潛水員五級/初級工或以上資質(zhì)。6.3.4水上救生員應(yīng)滿足下列要求：a)年齡不超過45周歲；b)累計(jì)從事本職業(yè)或水域救援工作1年（含）以上；c)具有表達(dá)及計(jì)算能力；空間感和形體知覺良好；四肢靈活，動作協(xié)調(diào)性強(qiáng)，有較好的視力和辨色能力；具備良好的心理素質(zhì)；d)具備國家水上救生員五級/初級工或以上資質(zhì)。6.3.5舟艇駕駛員應(yīng)滿足下列要求：a)年齡不超過45周歲；b)累計(jì)從事本職業(yè)或船舶工作1年（含）以上；c)掌握水上遇險自救求生知識和技能，掌握沖鋒舟和外掛機(jī)基本原理和使用、維護(hù)方法。6.3.6水域救援隊(duì)伍應(yīng)定期參加心理測試和體格檢查，具備與救援相適應(yīng)的身體素質(zhì)。6.4響應(yīng)時間要求6.4.1汛期洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)的水域救援隊(duì)伍應(yīng)保持24小時待命狀態(tài)。6.4.2水域救援隊(duì)伍接到救援命令后，離搜救點(diǎn)5公里以內(nèi)的30分鐘內(nèi)到達(dá)，離搜救點(diǎn)10公里以內(nèi)的1小時內(nèi)到達(dá)，離搜救點(diǎn)10公里以上的2小時內(nèi)到達(dá)。7裝備配備47.1裝備分類水域救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，配備個人防護(hù)類、搶險救援類、綜合保障類等應(yīng)急救援裝備。7.2配備要求7.2.1個人防護(hù)類裝備配備應(yīng)符合附錄A的要求。7.2.2搶險救援類裝備包括船艇類、水下搜救類、破拆類、救生類，其配備應(yīng)符合附錄B的要求。7.2.3綜合保障類裝備包括通信類、運(yùn)輸類，其配備應(yīng)符合附錄C的要求。7.3維護(hù)要求7.3.1應(yīng)急救援裝備應(yīng)功能正常、有效，保持完好，保證其在有效期或檢定期內(nèi)。應(yīng)急救援裝備若有損壞或影響安全使用的，應(yīng)及時修理、更換或報廢處理。7.3.2應(yīng)急救援裝備應(yīng)明確專人管理，應(yīng)對其進(jìn)行日常檢查和定期維護(hù)保養(yǎng)。7.3.3應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援裝備的用途，分類分區(qū)放置在固定場所。7.3.4應(yīng)急救援裝備管理人員和操作人員應(yīng)接受相應(yīng)的培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急救援設(shè)備的用途、技術(shù)性能和操作規(guī)程。7.3.5應(yīng)急救援裝備的圖樣、使用說明書、技術(shù)改造設(shè)計(jì)圖樣等技術(shù)資料以及維修和計(jì)量檢定記錄等應(yīng)存檔備查。8隊(duì)伍管理8.1制度建設(shè)8.1.1應(yīng)建立健全下列規(guī)章制度：a)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；b)安全教育培訓(xùn)制度；c)值班備勤制度；d)應(yīng)急救援作戰(zhàn)訓(xùn)練管理制度；e)裝備、器材、物資安全管理制度；f)檔案管理制度。8.1.2規(guī)章制度應(yīng)有執(zhí)行記錄，相關(guān)資料應(yīng)歸檔。8.1.3建立水域救援隊(duì)伍人員臺賬。當(dāng)人員聯(lián)系方式、工作地點(diǎn)或主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化時，應(yīng)及時更新。8.2培訓(xùn)和訓(xùn)練8.2.1應(yīng)制定水域應(yīng)急救援年度培訓(xùn)計(jì)劃和年度訓(xùn)練計(jì)劃。8.2.2水域救援理論培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練應(yīng)包括但不限于岸上救援、舟艇救援、入水救援、繩索系統(tǒng)救援等專項(xiàng)技能。8.2.3每季度應(yīng)至少參加1次水域救援相關(guān)理論培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練，每年培訓(xùn)時長不應(yīng)少于120學(xué)時。8.2.4水域應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立隊(duì)員培訓(xùn)檔案，檔案應(yīng)包括培訓(xùn)記錄表、培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)試卷等有關(guān)書面材料和圖片資料。8.3演練8.3.1水域救援隊(duì)伍每年應(yīng)至少組織1次水域綜合演練。5水域綜合演練應(yīng)8.3.2包含水域救援所有技能要素或按照特定區(qū)域環(huán)境組織針對性的演練。8.3.3水域救援隊(duì)伍每年應(yīng)至少參與1次屬地聯(lián)合水域防災(zāi)演練。8.3.4應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。6（規(guī)范性）個人防護(hù)類裝備配備要求表A.1給出了水域救援隊(duì)伍個人防護(hù)類裝備的配備要求。表A.1個人防護(hù)類裝備配備要求序號設(shè)備名稱主要用途數(shù)量1水域救援頭盔主要用于在水域救援中用于保護(hù)救援人員頭部免收沖擊力和尖銳物體的傷害2干式水面救援服主要用于在水域救援時起到防水保溫與增加自身浮力保證自身安全的作用3水域救援手套主要用于在水域救援作業(yè)時對救援人員手部起到保溫和防滑作用以及保護(hù)手部安全4水域救援靴主要用于在水域救援作業(yè)時，給救援人員腳部提供很好的保溫和支撐保護(hù)，同時鞋底還具有防滑性，在水中岸上均可使用5水域救援用救生衣主要用于在救援中給救援人員提供浮力6水域拋繩包主要用于在救援中向被救人員拋遞救援繩時使用7水域救援割繩刀主要用于在水域救援中救援人員發(fā)生纏繞或者緊急性情況下使用8水面漂浮救生繩主要用于在水域救援作業(yè)時對救援人員保護(hù)和拖拽時作用9高音哨主要用于在水域救援時中向其他人員傳遞信號信息報警和報告方位時使用指南針主要用于在水域救援作業(yè)時為救援人員指明方向方位燈主要用于在水域救援作業(yè)時為救援人員指明方位防水頭頂燈主要用于在水域救援作業(yè)時為救援人員提供照明7（規(guī)范性）搶險救援類裝備配備要求表B.1給出了水域救援隊(duì)伍搶險救援類裝備配備要求。表B.1搶險救援類裝備配備要求序號裝備名稱主要用途數(shù)量1沖鋒舟或橡皮艇主要用于水域救援承載救援人員與被救人員2舟艇舷外機(jī)（不小于40匹馬力）給救援船只提供動力3舟艇舷外機(jī)油箱配合船用外掛機(jī)使用提供燃料油2個/隊(duì)4濕式潛水服主要用于潛水員進(jìn)行短時間潛水作業(yè)和小深度作業(yè)時穿著5浮力背心提供在水面上或進(jìn)行下潛時之援助式浮量控制，兼有6腳蹼主要用于潛水員在水下進(jìn)行行動時提供動力7潛水頭套主要起到給潛水員頭部保溫保護(hù)的作用8潛水套鞋為雙腳提供保暖和保護(hù)9潛水手套主要用于潛水員手部的保護(hù)半面罩水下幫助眼球恢復(fù)自動對焦功能，防止鼻子嗆水，平調(diào)節(jié)器將氣瓶內(nèi)的高壓氣體自動調(diào)節(jié)為與潛水員所在深度相潛水儀表壓鉛抵消身體、潛水衣和潛水裝備的浮力4塊/人潛水氣瓶儲存壓縮空氣，供潛水者水下呼吸用定位浮標(biāo)主要用于在潛水作業(yè)時在水面起到定位和警示的作用2套/隊(duì)機(jī)動鏈鋸用于水下破拆作業(yè)時使用也可在陸地使用無齒鋸用于水下破拆作業(yè)時使用也可在陸地使用救生圈主要用于給溺水人員給拱浮力，營救被困人員使用2個/舟救生衣主要用于給溺水人員給拱浮力，營救被困人員使用4件/舟救生拋投器主要用于在大跨度救援現(xiàn)場給被救人員拋射救援繩時使用可漂浮救生擔(dān)架主要