《社區(qū)居家養(yǎng)老健康指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱社區(qū)居家養(yǎng)老健康指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）2023-2-30第一起草單位（蓋章）合肥九久夕陽(yáng)紅新海護(hù)理院有限公司單位地址合肥市新站區(qū)新海大道與文忠路交口參與起草單位舒城九久夕陽(yáng)紅養(yǎng)老服務(wù)有限公司、宿州九久夕陽(yáng)紅醫(yī)養(yǎng)有限公司、合肥市民政局、合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社區(qū)管理局、安徽九久夕陽(yáng)紅醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)有限公司、安徽樂年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話編制情況1、編制過程簡(jiǎn)介2023年9月12日，收到《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號(hào)）后，合肥九久夕陽(yáng)紅新海護(hù)理院有限公司組織成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的組織協(xié)調(diào)工作，開展的主要工作如下：（1）前期調(diào)研階段2024年9月，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制小組，召開了首次起草小組工作會(huì)議。會(huì)上介紹了任務(wù)來源，并討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路、確定標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)起草的目的、意義及基本框架；確定標(biāo)準(zhǔn)編制小組的單位與人員名單，確保在技能、知識(shí)、質(zhì)量保證、溝通等方面全力滿足工作的各項(xiàng)需求。（2）實(shí)地調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)編制小組前后多次前往合肥、淮南、宿州等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解我省居家養(yǎng)老健康指導(dǎo)服務(wù)的工作開展情況。（3）編制標(biāo)準(zhǔn)草案2023年12月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組召開標(biāo)準(zhǔn)草案撰寫推進(jìn)會(huì)，就標(biāo)準(zhǔn)撰寫進(jìn)行研討及分工。會(huì)后，根據(jù)研討情況，標(biāo)準(zhǔn)編制小組進(jìn)行了完成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。（4）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2024年1-2月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組組織了內(nèi)部討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了修改，2024年3月，由我單位組織專家召開了《社區(qū)居家養(yǎng)老健康指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》專家研討會(huì)，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的初稿進(jìn)行了討論，標(biāo)準(zhǔn)編制小組結(jié)合專家意見，2024年4月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義20世紀(jì)70年代以來,人口老齡化逐漸成為全球范圍內(nèi)的普遍趨勢(shì),我國(guó)是在1999年進(jìn)入人口老齡型社會(huì),現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上老年人口總數(shù)最多,老齡化速度最快的國(guó)家,而安徽省的老齡化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平.人口老齡化的加劇,給社會(huì)帶來的最大挑戰(zhàn)就是老年人的養(yǎng)老問題.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已經(jīng)滿足不了當(dāng)今老年人的養(yǎng)老需要,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老又由于床位數(shù)量有限,費(fèi)用較高,設(shè)施和環(huán)境較差等原因也無法滿足廣大老年人的養(yǎng)老需求.因此,在這種背景下,社區(qū)居家養(yǎng)老就成為了廣大老年人首選的養(yǎng)老方式.社區(qū)居家養(yǎng)老既能彌補(bǔ)當(dāng)今子女對(duì)老年人照顧的不足,又能充分利用社區(qū)的人力,財(cái)力,物力資源,滿足老年人在熟悉的環(huán)境中度過晚年的愿望.發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不僅能滿足廣大老年人的養(yǎng)老需求,也能解決子女的后顧之憂,有助于推動(dòng)和諧社區(qū)和諧社會(huì)的發(fā)展,選擇社區(qū)居家養(yǎng)老逐漸成為一種必然的趨勢(shì).《安徽養(yǎng)老服務(wù)條例》第四章第二十條社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)當(dāng)為老年人提供日間照料、助餐、助浴、健康指導(dǎo)、文體娛樂等便利可及的服務(wù)。我省社區(qū)居家養(yǎng)老健康指導(dǎo)服務(wù)還處于探索階段，暫無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)類似工作。本標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老健康指導(dǎo)服務(wù)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，提升老年人的獲得感和幸福。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)主要遵循以下原則：（1）符合國(guó)家的政策，貫徹國(guó)家的法律法規(guī)；（2）具有科學(xué)性；（3）具有適用性；（4）具有適度性；（5）廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性；（6）適時(shí)制定，適時(shí)復(fù)審。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（1）本標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)管理要素的確定與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制，結(jié)合了服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求。（2）本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（三）與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)要求，與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、無沖突和矛盾。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）（一）適用范圍本文件規(guī)定了社區(qū)居家養(yǎng)老健康指導(dǎo)服務(wù)的基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等內(nèi)容。本文件適用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的健康指導(dǎo)服務(wù).。（二）主要技術(shù)內(nèi)容1、基本要求規(guī)定了社區(qū)居家養(yǎng)老健康指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)、人員配備、機(jī)制等要求。規(guī)定了從事的機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂與健康指導(dǎo)工作相配套的管理制度、工作流程、應(yīng)急預(yù)案以及各類人員工作職責(zé)等管理文件。2、服務(wù)與質(zhì)量要求規(guī)定了健康指導(dǎo)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)流程。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）組織措施：建議標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，在省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和省民政廳的部署下，配合開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用。技術(shù)措施：通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和改進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效運(yùn)用。