新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)與基層治理現(xiàn)代化

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

與基層社會(huì)治理現(xiàn)代化紹興市委黨校楓橋經(jīng)驗(yàn)研究中心常務(wù)副主任，教授盧芳霞

關(guān)鍵詞一楓橋經(jīng)驗(yàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是1963年毛澤東主席親筆批示的經(jīng)驗(yàn)

“對(duì)諸暨縣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)銈円偨Y(jié)一下，搞個(gè)千把字的材料，回答兩個(gè)問(wèn)題：（一）群眾為什么懂得這么做；（二）證明依靠群眾辦事是個(gè)好辦法。……從諸暨的經(jīng)驗(yàn)看，群眾起來(lái)之后，做的并不比你們差、并不比你們?nèi)?，你們不要忘記?dòng)員群眾。群眾工作做好了，還可以減少反革命案件，減少刑事犯罪案件?！币鞯胤滦?，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做楓橋創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)2024/5/294

習(xí)近平同志在浙江主政期間高度重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”他擔(dān)任中共中央總書(shū)記后又號(hào)召全國(guó)推廣學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

2013年10月9日作出指示：50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。浙江省各級(jí)黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

今年是紀(jì)念毛澤東批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，

習(xí)近平指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年

正在打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，建設(shè)“平安中國(guó)”示范區(qū)浙江省總結(jié)提升推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議：實(shí)施“六大工程”打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版中央政法工作會(huì)議總結(jié)推廣新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化1.全科網(wǎng)格建設(shè)規(guī)范提升工程2.“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)推廣工程3.社會(huì)組織參與社會(huì)治理規(guī)范提升工程4.“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理深化提升工程，5.社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)推廣工程6.流動(dòng)人口服務(wù)管理提升工程中共紹興市委黨校“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55年發(fā)展與創(chuàng)新開(kāi)展社教運(yùn)動(dòng)（改造四類(lèi)分子）（1963-1978）維護(hù)社會(huì)治安（解決治安問(wèn)題）（1978-2002）加強(qiáng)社會(huì)管理（維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定）（2002-2012）創(chuàng)新社會(huì)治理（共建共治共享）（2012-2018）新中國(guó)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”（1963-1978年）新時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”（1978-2012年）新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”（2012-2018年）中共紹興市委黨?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的標(biāo)識(shí)性表達(dá)一個(gè)不捕，大部不殺，矛盾不上交（1963-1978年）小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交（1979-2012年）矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位（2012-2018年）中共紹興市委黨校

1.實(shí)質(zhì)內(nèi)涵不變“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，是貫徹黨的群眾路線，依靠和發(fā)動(dòng)群眾（以人民為中心），參與各項(xiàng)社會(huì)治理（重點(diǎn)解決矛盾）2.工作方法在變“發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾”（自治）“運(yùn)用法治思維和法治方式”（法治）“重視發(fā)揮道德的教化作用”（德治）以及智能化、專(zhuān)業(yè)化和其他方法?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”55年變與不變關(guān)鍵詞二新時(shí)代

黨的十九大指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！碑?dāng)前“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也進(jìn)入了新時(shí)代問(wèn)卷調(diào)查新時(shí)代的社會(huì)矛盾跟原來(lái)相比，類(lèi)型、性質(zhì)產(chǎn)生了哪些變化？在新時(shí)代背景下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”面臨以下幾對(duì)突出的矛盾與挑戰(zhàn)1.基層社會(huì)矛盾日益復(fù)雜化與政府解決矛盾糾紛機(jī)制單一化之間的矛盾。2.基層群眾民主法治意識(shí)日益增長(zhǎng)與政府“人治慣性”之間的矛盾。3.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高效性治理要求與傳統(tǒng)低效治理之間的矛盾。4.基層社會(huì)治理日趨精細(xì)化與傳統(tǒng)治理模式全科式、缺乏專(zhuān)業(yè)性之間的矛盾。

針對(duì)上述新挑戰(zhàn)與新問(wèn)題，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須始終秉承群眾路線，始終以人民為中心，不斷創(chuàng)新方式方法，突破傳統(tǒng)治理模式，邁向社會(huì)治理新時(shí)代。小結(jié)關(guān)鍵詞三基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

十八屆三中全會(huì)首提“推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”。國(guó)家治理包含三個(gè)次級(jí)體系，即政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理。社會(huì)治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，基層是社會(huì)治理的重點(diǎn)。中共紹興市委黨校國(guó)家治理政府治理

市場(chǎng)治理社會(huì)治理基層治理從“社會(huì)管理”走向

“社會(huì)治理”

黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平?！贝蛟煨聲r(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)定位創(chuàng)新基層社會(huì)治理走向社會(huì)治理現(xiàn)代化社會(huì)化法治化智能化專(zhuān)業(yè)化加快推進(jìn)基層社會(huì)治理社會(huì)化

加快推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化加快推進(jìn)基層社會(huì)治理智能化從四個(gè)維度介紹新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)基層社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)化一、加快推進(jìn)基層社會(huì)治理社會(huì)化中共紹興市委黨校

社會(huì)化是社會(huì)治理的本質(zhì)屬性，也是社會(huì)治理跟社會(huì)管理的最大區(qū)別。因此，社會(huì)治理現(xiàn)代化的第一要義是提高社會(huì)化程度?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”在社會(huì)化方面的創(chuàng)新項(xiàng)目，可以重點(diǎn)從提升基層自治能力、加強(qiáng)基層協(xié)商民主、激發(fā)社會(huì)組織活力、動(dòng)員鄉(xiāng)賢參與治理、加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)、重塑道德文化體系等方面推進(jìn)。加快推進(jìn)基層社會(huì)治理社會(huì)化1.提升基層自治能力2.加強(qiáng)基層民主協(xié)商3.激發(fā)社會(huì)組織活力4.動(dòng)員鄉(xiāng)賢參與治理5.重塑鄉(xiāng)村道德體系

重點(diǎn)從五方面推進(jìn)基層社會(huì)治理社會(huì)化

三自我：自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

三自我四民主：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

四民主1.提升基層自治能力

2017年7月，紹興市出臺(tái)《關(guān)于基層黨建引領(lǐng)基層治理促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作全域提升的實(shí)施意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)成立由紹興市委組織部牽頭抓總、21個(gè)涉村部門(mén)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”列為市縣“一把手”工程、加強(qiáng)農(nóng)村工作的總抓手。計(jì)劃通過(guò)3年時(shí)間，全市1000個(gè)以上村實(shí)現(xiàn)五星達(dá)標(biāo)，100個(gè)以上村達(dá)到國(guó)家級(jí)3A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的紹興樣板。五星黨建星富裕星美麗星和諧星文明星三A爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)紹興通過(guò)基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，提升自治能力2.健全基層民主協(xié)商機(jī)制十八大首次提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”。黨的十九大高度重視協(xié)商民主，全文有24處強(qiáng)調(diào)“協(xié)商”，并專(zhuān)辟一節(jié)強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用”。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。

近年來(lái)基層協(xié)商民主日益受重視，并多次在中央文件中予以強(qiáng)調(diào)。2012年十八大首次明確提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，并特別強(qiáng)調(diào)要“積極開(kāi)展基層民主協(xié)商?！?013年十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化”2014年十八屆四中全會(huì)規(guī)定“加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。2015年1月，中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，并把“基層協(xié)商”作為七種基本協(xié)商渠道之一。2015年7月，中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》，將“城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商作為基層協(xié)商民主的重要形式。”2017年黨的十九大強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用”，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。

基層矛盾要用基層民主的辦法來(lái)解決---習(xí)近平《之江新語(yǔ)》2006.10.11政策制度安排2.人大協(xié)商3.政府協(xié)商4.政協(xié)協(xié)商5.人民團(tuán)體協(xié)商6.基層協(xié)商七種渠道之一1.政黨協(xié)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商行政村、社區(qū)的協(xié)商企事業(yè)單位的協(xié)商7.社會(huì)組織協(xié)商

社會(huì)主義協(xié)商民主楓橋鎮(zhèn)是浙江省首批歷史文化名鎮(zhèn)。楓橋古鎮(zhèn)改造提升工程啟動(dòng)前，召開(kāi)了100多場(chǎng)座談會(huì)和協(xié)商會(huì)，走訪了1000多戶(hù)人家案例

諸暨市楓橋鎮(zhèn)通過(guò)民主協(xié)商順利改造古鎮(zhèn)除楓橋鎮(zhèn)之外，紹興一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有類(lèi)似的基層協(xié)商民主案例。紹興安昌鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新工作新昌縣大市聚鎮(zhèn)重大事務(wù)協(xié)理團(tuán)制度紹興越城區(qū)蔡家江村級(jí)民主協(xié)商紹興縣“三種模式”實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商全覆蓋

十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)《決定》，分別有13處和8處強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織。十九大有5處強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織。2016年1月，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》修改。新時(shí)期要充分發(fā)揮社會(huì)組織在政府與社會(huì)之間的橋梁紐帶作用。中共紹興市委黨校3.激發(fā)社會(huì)組織活力諸暨市共有登記的社會(huì)組織700多家，備案的社會(huì)組織2000來(lái)家。諸暨市加強(qiáng)社會(huì)組織培育和管理

共培育發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)組織47家（鄉(xiāng)賢參事會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、楓橋大媽互助會(huì)、調(diào)解志愿者協(xié)會(huì)、義工聯(lián)合會(huì)、孝文化協(xié)會(huì)等），村級(jí)社會(huì)組織200來(lái)家。這有效激發(fā)社會(huì)活力，使社會(huì)組織參與鎮(zhèn)村公共事務(wù)的協(xié)商、共建。楓橋鎮(zhèn)大力培育社會(huì)組織4.動(dòng)員鄉(xiāng)賢參與社會(huì)治理現(xiàn)代意義上的鄉(xiāng)賢，既有因品德、才學(xué)為鄉(xiāng)人推崇敬重的本土精英，也包括因求學(xué)、致仕、經(jīng)商而走入城市的外出精英，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下在農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)的外來(lái)精英，具有親緣、人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，具備豐富的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、專(zhuān)長(zhǎng)、技藝、財(cái)富以及良好的文化道德修養(yǎng)。上虞鄉(xiāng)賢文化，廣受媒體關(guān)注紹興市深入挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢文化，保護(hù)鄉(xiāng)賢遺產(chǎn)、整理家規(guī)家訓(xùn)，用鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里、涵育家風(fēng)，凝聚道德力量。

--《人民日?qǐng)?bào)》頭版《核心價(jià)值觀，為中國(guó)精神凝魂固本》2016.1

2015年5月，全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)就在上虞區(qū)召開(kāi)，會(huì)上，中宣部副部長(zhǎng)王世明高度評(píng)價(jià)了上虞的鄉(xiāng)賢文化建設(shè)工作。上虞正成為全國(guó)鄉(xiāng)賢文化的“樣板”。中國(guó)第一家以“鄉(xiāng)賢”命名的民間社團(tuán)楓橋鄉(xiāng)賢積極參與招商引資、社會(huì)事業(yè)

矛盾化解、公益活動(dòng)浙江“鄉(xiāng)賢參事會(huì)協(xié)商文化村治模式”

獲2016中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)5.重塑鄉(xiāng)村道德體系黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記又多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，要增加文化自信。黨的十九大明確提出：（1）堅(jiān)定文化自信。（2）健全“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

前幾年，鄉(xiāng)村出現(xiàn)以下情況農(nóng)村教堂繁盛

造廟信佛興起

邪教組織猖獗一是樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀；二是樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚楓橋鎮(zhèn)近年來(lái)注重發(fā)揮道德的教化作用，

努力打造“楓橋式道德體系”（鏈接）二、加快推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化中共紹興市委黨校

法治化是社會(huì)治理的基本規(guī)則，也是一個(gè)成熟的現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在法治化方面的創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)從增強(qiáng)全民法治觀念、加強(qiáng)基層法治配套建設(shè)、完善基層法律服務(wù)體系、打造公民信用體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制等方面來(lái)推進(jìn)。加快推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化1.增強(qiáng)全民法治觀念2.加強(qiáng)基層法治配套建設(shè)3.完善基層法律服務(wù)體系建設(shè)4.打造完備的社會(huì)信用體系5.健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制

重點(diǎn)從五方面推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化1.增強(qiáng)全民法治觀念一方面要增強(qiáng)基層干部的法治觀念，改變?nèi)酥螒T性，加強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政和司法公正。另一方面要增強(qiáng)群眾的法治觀念，避免部分群眾出現(xiàn)“對(duì)干部馬列主義，對(duì)自己自由主義”的不對(duì)等法治思想。2.增強(qiáng)基層法治配套建設(shè)1.加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)2.加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)3.加強(qiáng)基層法治載體建設(shè)4.加強(qiáng)基層法治評(píng)估體系建設(shè)基層法治配套建設(shè)3.完善法律服務(wù)體系建設(shè)楓橋建成紹興首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)法律服務(wù)站。服務(wù)大廳擁有社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律咨詢(xún)、法律援助等窗口，休息區(qū)、宣傳區(qū)、書(shū)吧等功能區(qū)也一應(yīng)俱全，還率先配備公共法律服務(wù)觸摸查詢(xún)一體機(jī)等高端智能設(shè)備，為群眾提供及時(shí)、精準(zhǔn)、普惠的公共法律服務(wù)公共法律服務(wù)站還有效整合律師事務(wù)所、轄區(qū)法律服務(wù)所資源，組織鎮(zhèn)、村法律顧問(wèn)參與窗口接待。4.打造完備的社會(huì)信用體系源頭治理，信用為先，打造體系完備、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、獎(jiǎng)懲有度的公民信用體系。2016年制定了《紹興市社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確了全市社會(huì)信用體系建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。

第一、建立健全政府信用體系第二、建立健全公民信用體系第三、建立健全企業(yè)信用體系第四、探索信用積分激勵(lì)懲戒體系信用上虞

“信用上虞”自2015年底正式上線。防范企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，積極探索實(shí)施信用監(jiān)管，走好防范和化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)的新路。義烏市今年7月獲“國(guó)家城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。今年8月，出臺(tái)了義烏市個(gè)人信用管理辦法（試行）。5.健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制依法化解矛盾是基層社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，可著力探索通過(guò)以下方面解決矛盾。（1）從法治源頭上預(yù)防矛盾糾紛（2）矛盾法治甄別疏導(dǎo)機(jī)制（3）推動(dòng)信訪法治化（4）推動(dòng)調(diào)解法治化三、加快推進(jìn)基層社會(huì)治理智能化中共紹興市委黨校

智能化是社會(huì)治理的技術(shù)創(chuàng)新，是有效提高社會(huì)治理效率性、精準(zhǔn)度的需要。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在智能化方面的創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)從“互聯(lián)網(wǎng)+基層自治”、“互聯(lián)網(wǎng)+矛盾化解”、“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法司法”、“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”等五大領(lǐng)域來(lái)推進(jìn)“智慧黨建、智慧法庭、智慧檢務(wù)、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上鄉(xiāng)賢、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織、四個(gè)平臺(tái)建設(shè)、最多跑一次”等一系列項(xiàng)目。

加快推進(jìn)基層社會(huì)治理智能化

1.互聯(lián)網(wǎng)+基層自治2.互聯(lián)網(wǎng)+矛盾化解3.互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法司法5.互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)4.互聯(lián)網(wǎng)+公共安全

重點(diǎn)從五方面推進(jìn)基層社會(huì)治理智能化

馬云給全國(guó)百萬(wàn)政法干警講課（2016.10）

“上醫(yī)治未病、中醫(yī)治欲病、下醫(yī)治已病?！闭麄€(gè)數(shù)據(jù)時(shí)代最重要的事情，是要做到“事前諸葛亮”，就是有預(yù)防機(jī)制?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”研究所與省委政法委合作課題

（2016年）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)”+社會(huì)治理新模式打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版項(xiàng)目化推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+矛盾化解網(wǎng)上研判網(wǎng)上調(diào)解網(wǎng)上信訪互聯(lián)網(wǎng)+公共安全社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法司法智慧公安智慧城管智慧法院智慧檢務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)網(wǎng)上政務(wù)智慧安居網(wǎng)上法律服務(wù)網(wǎng)上民生服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+基層自治基層黨建鄉(xiāng)賢參事村社兩約社會(huì)組織拓展群眾參與渠道互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理構(gòu)建一張網(wǎng)的網(wǎng)格體系建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜合平臺(tái)完善社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)建立三級(jí)流轉(zhuǎn)處理機(jī)制加強(qiáng)群眾參與機(jī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)功能性工作平臺(tái).

諸暨一證通辦最多跑一次“一證通辦”是以居民身份證作為唯一標(biāo)識(shí)，依托大數(shù)據(jù)，云計(jì)算技術(shù)，應(yīng)用“一證通辦”信息系統(tǒng)可辦審批事項(xiàng)增加到209項(xiàng)，減少的證明材料達(dá)到298個(gè)。楓橋行政服務(wù)中心四、加快推進(jìn)基層社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)化中共紹興市委黨校

專(zhuān)業(yè)化是社會(huì)治理的必然方向?，F(xiàn)代社會(huì)分工越來(lái)越精細(xì)化，社會(huì)治理也要朝著專(zhuān)業(yè)化邁進(jìn)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在專(zhuān)業(yè)化方面的創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)從建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)、律師參與調(diào)解、社會(huì)心理服務(wù)體系、第三方中立評(píng)估機(jī)制來(lái)推進(jìn)。

加快推進(jìn)基層社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)化

1.專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)2.培育專(zhuān)職調(diào)解隊(duì)伍3.律師參與調(diào)解4.第三方中立評(píng)估機(jī)制5.健全社會(huì)心理服務(wù)體系重點(diǎn)探索從五方面推進(jìn)社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)化1.專(zhuān)業(yè)社工人才隊(duì)伍建設(shè)《國(guó)家中長(zhǎng)期社會(huì)工作人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》已將社會(huì)工作人才提升到與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才同等地位的第六支人才隊(duì)伍。2.培育專(zhuān)職調(diào)解人員（1）醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（2）勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)（3）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（4）消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（5）道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)（6）校園傷害事故調(diào)解委員會(huì)（7）物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)（8）其他專(zhuān)業(yè)性調(diào)解人員3.律師參與調(diào)解（1）律師調(diào)解。是指律師、依法成立的律師調(diào)解工作室或者律師調(diào)解中心作為中立第三方主持調(diào)解，協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人通過(guò)自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議解決爭(zhēng)議的活動(dòng)。（2）律師調(diào)解的模式。一是在人民法院設(shè)立律師調(diào)解工作室。二是在公共法律服務(wù)中心設(shè)立律師調(diào)解工作室。三是在律師協(xié)會(huì)設(shè)立律師調(diào)解中心。在律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室。在“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”設(shè)立網(wǎng)上律師調(diào)解中心。（3）律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障。4.第三方中立評(píng)估機(jī)制

當(dāng)前可著重就重點(diǎn)工程引發(fā)的糾紛引入仲裁評(píng)估機(jī)制。仲裁委開(kāi)展中立評(píng)估。

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