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文檔簡介
企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書目錄第一部分1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)指導(dǎo)書11.范圍12.規(guī)范性引用文件13.術(shù)語和定義13.1風(fēng)險(xiǎn)13.2可接受風(fēng)險(xiǎn)23.3重大風(fēng)險(xiǎn)23.4危險(xiǎn)源23.5風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23.5危險(xiǎn)源辨識(shí)23.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)23.7風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)23.8風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控23.9風(fēng)險(xiǎn)控制措施33.10風(fēng)險(xiǎn)信息34.工作要求34.1成立組織機(jī)構(gòu)34.2全員培訓(xùn)54.3編寫機(jī)制文件54.4工作目標(biāo)55.工作內(nèi)容和程序65.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)65.2辨識(shí)危險(xiǎn)源75.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)105.4風(fēng)險(xiǎn)管控措施115.5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控125.6風(fēng)險(xiǎn)告知135.7繪制本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)圖136.成果與應(yīng)用136.1檔案記錄136.2風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)用146.3成果146.4效果147.持續(xù)改進(jìn)157.1評(píng)審157.2更新15附件161.危險(xiǎn)源的分類標(biāo)準(zhǔn)162.工作危害分析法(JHA)163.安全檢查表法(SCL)164.作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法(LEC)165.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單16第二部分27隱患排查治理作業(yè)指導(dǎo)書271.范圍272.規(guī)范性引用文件273.術(shù)語和定義273.1事故隱患273.2隱患排查273.3隱患治理283.4隱患信息284.工作要求284.1成立組織機(jī)構(gòu)284.2全員培訓(xùn)304.3實(shí)施全員參與304.4編寫機(jī)制文件304.5工作目標(biāo)305.隱患分級(jí)與分類315.1隱患分級(jí)315.2隱患分類316.隱患排查程序和內(nèi)容346.1工作步驟346.2編制排查專業(yè)檢查表346.3確定排查專業(yè)356.4隱患排查實(shí)施356.5隱患治理396.6隱患治理驗(yàn)收417.隱患排查治理的效果418.持續(xù)改進(jìn)418.1評(píng)審418.2更新428.3溝通429.文件管理42附件:431.安全檢查表及臺(tái)賬432.隱患整改通知書433.隱患整改臺(tái)賬434.重大隱患整改臺(tái)賬43第一部分安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)指導(dǎo)書1.范圍本作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定了企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)的術(shù)語和定義、基本要求、工作程序和內(nèi)容、建設(shè)成果和效果、持續(xù)改進(jìn)、文件管理等。本作業(yè)指導(dǎo)書適用于企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)和實(shí)施工作。2.規(guī)范性引用文件國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見安委辦〔2016〕11號(hào)GB/T23694-2013風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語GB/T27921-2011風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)GB/T24353-2009風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南GB18218-2018危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB/T13861-2009生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求3.術(shù)語和定義3.1風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合??赡苄?,是指事故(事件)發(fā)生的概率。嚴(yán)重性,是指事故(事件)一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。3.2可接受風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)法律法規(guī)義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被本企業(yè)降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。3.3重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。3.4危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。3.5風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域,以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng),或以上兩者的組合。3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程。3.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。3.7風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果劃分等級(jí)。3.8風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。3.9風(fēng)險(xiǎn)控制措施本企業(yè)為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度,針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。3.10風(fēng)險(xiǎn)信息風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。4.工作要求4.1成立組織機(jī)構(gòu)為全面落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,加快推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè),企業(yè)特成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組:組長:副組長:組員:領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的開展。4.1.1責(zé)任分工(1)組長的職責(zé):主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第一責(zé)任人,應(yīng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制的建立提供充分的資源,是落實(shí)機(jī)制推進(jìn)工作的牽頭部門,任命分管負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)包括:a.確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方針、策略、目標(biāo);b.確定管理職能分工,明確工作小組、各部門、各崗位職責(zé)與權(quán)限;c.確保體系變更時(shí),維持體系完整性;d.保障安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作所需人、財(cái)、物等資源的投入;e.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建設(shè)工作情況進(jìn)行部署、督導(dǎo)和考核;f.及時(shí)掌握重大隱患治理情況,治理重大隱患前要督促有關(guān)部門制定有效的防范措施。(2)副組長職責(zé):危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控過程的直接負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定的監(jiān)督管理。(3)成員的職責(zé):各職能管理職部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管控。各車間(班組)是所轄工作范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任部門,負(fù)責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估活動(dòng)及管控措施的落實(shí),接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。(4)辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)組織起草機(jī)制建設(shè)工作方案和機(jī)制文件;監(jiān)督協(xié)調(diào)各部室(單位)開展相關(guān)工作;負(fù)責(zé)實(shí)施方案的組織實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)組織對(duì)本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況評(píng)審;負(fù)責(zé)對(duì)較大以上(含較大)風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施的匯總、協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)督;負(fù)責(zé)組織將機(jī)制建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,確保實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控。(5)崗位人員職責(zé):各崗位應(yīng)根據(jù)工作分工和崗位職責(zé)積極參與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作,接受安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施。4.2全員培訓(xùn)通過開展專題培訓(xùn),組織員工對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、分析過程及分析結(jié)果進(jìn)行分階段培訓(xùn),并保留培訓(xùn)記錄。同時(shí)通過培訓(xùn)使各部室、各車間參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的人員具備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的相關(guān)知識(shí)和能力,使全體員工掌握風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控措施等內(nèi)容,掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法。4.3編寫機(jī)制文件企業(yè)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的管理制度,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施方案,編制有關(guān)記錄文件,確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)方法及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)。4.4工作目標(biāo)全覆蓋、全方位、全過程開展風(fēng)險(xiǎn)管控,全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任,確保風(fēng)險(xiǎn)受控,從根本上防范事故發(fā)生,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)工作主要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):(1)建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫;(2)制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施;(3)設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄;(4)制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡;(5)繪制本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖;(6)繪制本企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖;(7)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度;5.工作內(nèi)容和程序5.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)5.1.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分,應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。5.1.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分方法5.1.2.1將整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為若干個(gè)子系統(tǒng)(評(píng)估單元)的過程。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,以生產(chǎn)系統(tǒng)為劃分單元,按照工藝流程順序或者設(shè)備設(shè)施、區(qū)域場(chǎng)所、系統(tǒng)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分??梢詫L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為兩大類:設(shè)備設(shè)施類和作業(yè)活動(dòng)類。設(shè)備設(shè)施類包括現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)、部位、場(chǎng)所和區(qū)域,作業(yè)活動(dòng)類包括運(yùn)行操作及各類檢修作業(yè)活動(dòng)等。5.1.2.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)初步劃分完成后,對(duì)于較復(fù)雜的工藝流程、區(qū)域場(chǎng)所等應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)崗位設(shè)置情況或按照所包含的設(shè)備、設(shè)施、裝置等再進(jìn)行細(xì)分。如針對(duì)巡查型崗位可建立一個(gè)巡查作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并將巡查范圍內(nèi)的主要設(shè)備設(shè)施合并,建立一個(gè)區(qū)域場(chǎng)所類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5.1.2.3對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分,應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。對(duì)于動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。5.1.2.4組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等部門管理人員、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)人及崗位作業(yè)人員進(jìn)行集體討論,確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分的合理性、覆蓋范圍的全面性。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)覆蓋企業(yè)所有常規(guī)、非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施。5.1.3建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單為便于管理和識(shí)別危險(xiǎn)源,可將各種類型按劃分原則細(xì)分為若干個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,建立設(shè)備設(shè)施清單和作業(yè)活動(dòng)清單。清單內(nèi)容應(yīng)包括:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)詳細(xì)位置、可能導(dǎo)致事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控責(zé)任部門及責(zé)任人等信息。通過逐級(jí)匯報(bào)匯總,最終由安環(huán)部匯總形成企業(yè)作業(yè)活動(dòng)清單和設(shè)備設(shè)施清單。5.2辨識(shí)危險(xiǎn)源5.2.1辨識(shí)方法5.2.1.1發(fā)動(dòng)全員積極參與,采取自下而上的方式,針對(duì)劃分的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)分析。辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)要充分考慮在正常、異常和緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)下人的行為、物的狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、安全管理等4個(gè)方面的不安全因素,參照危險(xiǎn)源的分類標(biāo)準(zhǔn)(參見附件1)。5.2.1.2本作業(yè)指導(dǎo)書采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表法(SCL)進(jìn)行辨識(shí)。5.2.1.3對(duì)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)宜采用工作危害分析法(JHA)(參見附件2)。5.2.1.4對(duì)設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源辨識(shí)宜采用安全檢查表法(SCL)(參見附件3)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),確保危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性。5.2.2辨識(shí)范圍危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋所有的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施,填寫清單記錄(參見附件2中表2.1《作業(yè)活動(dòng)清單》和附件3C中表3.1《設(shè)備設(shè)施清單》)。辨識(shí)范圍包括:(1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;(2)常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng);(3)事故及潛在的緊急情況;(4)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng);(5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;(6)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;(7)工藝、設(shè)備、管理、人員等變更;(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;(9)氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。(10)企業(yè)周邊環(huán)境5.2.3辨識(shí)要求本企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)必須以科學(xué)的方法,全面、詳細(xì)地剖析生產(chǎn)系統(tǒng),按照人、物、環(huán)境、管理四個(gè)層面確定危險(xiǎn)源存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律,并予以準(zhǔn)確描述。(1)對(duì)于設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域類,應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則。(2)對(duì)于操作及作業(yè)活動(dòng),應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)的作業(yè)活動(dòng)。(3)辨識(shí)危險(xiǎn)源也可以從能量和物質(zhì)的角度進(jìn)行提示。其中從能量的角度可以考慮機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等。(4)在辨識(shí)過程中,充分考慮分析“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”下的危險(xiǎn)有害因素,分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。備注:“三種時(shí)態(tài)”是指過去時(shí)態(tài)、現(xiàn)在時(shí)態(tài)、將來時(shí)態(tài)。過去時(shí)態(tài)主要是評(píng)估以往殘余風(fēng)險(xiǎn)的影響程度,并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍;現(xiàn)在時(shí)態(tài)主要是評(píng)估現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否可以使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍;將來時(shí)態(tài)主要是評(píng)估計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)活動(dòng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響程度是否在可接受的范圍?!叭N狀態(tài)”是指人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)即正常生產(chǎn)活動(dòng),異常狀態(tài)是指人的不安全行為和生產(chǎn)設(shè)施故障,緊急狀態(tài)是指將要發(fā)生或正在發(fā)生的重大危險(xiǎn),如設(shè)備被迫停運(yùn)、火災(zāi)爆炸事故等。5.2.4危險(xiǎn)源辨識(shí)實(shí)施5.2.4.1應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)方法的培訓(xùn),按照確定的辨識(shí)范圍組織全員有序地開展危險(xiǎn)源辨識(shí)。5.2.4.2運(yùn)用工作危害分析法(JHA)對(duì)作業(yè)活動(dòng)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí),應(yīng)在對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分為作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)地辨識(shí)危險(xiǎn)源,填寫辨識(shí)分析記錄(參見附件2中表2.2《工作危害分析(JHA)評(píng)價(jià)記錄表》)。5.2.4.3運(yùn)用安全檢查表法(SCL)對(duì)通過工作危害分析法不能覆蓋的場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施等進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別,填寫辨識(shí)分析記錄(參見件3中表3.2《安全檢查表分析(SCL)評(píng)價(jià)記錄表》)5.2.4.4作業(yè)活動(dòng)劃分應(yīng)遵循的原則:(1)在作業(yè)活動(dòng)劃分時(shí),應(yīng)以生產(chǎn)(工藝、工作)流程的階段劃分為主,也可以采取按區(qū)域劃分、按作業(yè)任務(wù)劃分的方法,或幾種方法的有機(jī)結(jié)合;(2)所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜(如包括多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容),也不能太簡單(如僅由一、兩個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成);(3)劃分出的作業(yè)活動(dòng)在功能或目的或性質(zhì)上相對(duì)獨(dú)立。5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.3.1評(píng)價(jià)方法對(duì)于辨識(shí)出的危險(xiǎn)源,宜采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC法)(參見附件4)評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度,并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。5.3.2風(fēng)險(xiǎn)判定原則5.3.2.1在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)時(shí),應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,明確事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn),確定風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估,判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.3.2.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)遵循從嚴(yán)從高的原則,應(yīng)考慮以下因素:(1)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章;(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款;(3)設(shè)計(jì)文件;(4)企業(yè)自身的安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力。5.3.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)按照評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后,將各級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)劃分重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表示。5.3.4風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別確定按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。5.4風(fēng)險(xiǎn)管控措施5.4.1風(fēng)險(xiǎn)管控的方法風(fēng)險(xiǎn)管控的方法有預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、減輕風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)等,同時(shí)選擇消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告等技術(shù)性方法進(jìn)行管控。5.4.2風(fēng)險(xiǎn)管控措施的選擇5.4.2.1在選擇風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)應(yīng)遵循以下原則:(1)在制定管控措施時(shí),按如下順序選擇管控措施:工程技術(shù)措施;管理措施;培訓(xùn)教育措施;個(gè)體防護(hù)措施;應(yīng)急處置措施。(2)從工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面評(píng)估現(xiàn)有管控措施的有效性,現(xiàn)有管控措施不足以控制此風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)提出建議或改進(jìn)的管控措施。(2)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行管控,直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受。(3)對(duì)確定為較大及重大風(fēng)險(xiǎn)的,在制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí),應(yīng)采取較高級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方法。需通過工程技術(shù)措施和技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)制定控制該類風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制定方案。(4)對(duì)一般及低風(fēng)險(xiǎn),在符合安全有效性原則的情況下,重點(diǎn)對(duì)人為失誤的控制、固有危險(xiǎn)的控制而制定管控措施。5.4.2.2設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源的管控措施應(yīng)包括:報(bào)警、聯(lián)鎖、安全閥、限位、過卷等工藝設(shè)備固有的管控措施和檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)等常規(guī)的管理措施。5.4.2.3作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源的管控措施應(yīng)包括:制度完備性、管理流程合理性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對(duì)象完好狀態(tài)及作業(yè)人員素質(zhì)等方面。5.5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控5.5.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則,上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn),下一級(jí)應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)管控,并逐級(jí)落實(shí)具體措施。對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)宜分為企業(yè)級(jí)、部門(車間、科室)級(jí)、班組崗位級(jí),也可結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)進(jìn)行增加或合并。具體管控如下:(1)重大風(fēng)險(xiǎn)(紅色風(fēng)險(xiǎn))管控層級(jí)為企業(yè)級(jí),由主要負(fù)責(zé)人管控;(2)較大風(fēng)險(xiǎn)(橙色風(fēng)險(xiǎn))管控層級(jí)為職能部門(廠)級(jí),由職能部門(廠)負(fù)責(zé)人管控;(3)一般風(fēng)險(xiǎn)(黃色風(fēng)險(xiǎn))管控層級(jí)為車間級(jí),由車間負(fù)責(zé)人管控;(4)低風(fēng)險(xiǎn)(藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn))管控層級(jí)為班組級(jí),由班組長和崗位人員負(fù)責(zé)管控。5.5.2編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單企業(yè)應(yīng)在每一輪危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后,編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單和統(tǒng)計(jì)表(參見附件5),逐級(jí)匯總、評(píng)審、修訂、市核、發(fā)布、培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)信息有效傳遞。5.6風(fēng)險(xiǎn)告知本企業(yè)應(yīng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。同時(shí),本企業(yè)應(yīng)以崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、應(yīng)急處置方法為重點(diǎn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。5.7繪制本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)圖本企業(yè)在確定安全風(fēng)險(xiǎn)清單,制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施之后,應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。至少繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖本企業(yè)應(yīng)使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色,將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn),標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中。6.成果與應(yīng)用6.1檔案記錄完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過程的記錄資料,并分類建檔管理。至少應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄,以及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、危險(xiǎn)源登記臺(tái)賬等內(nèi)容的文件化成果;涉及紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)時(shí),其辨識(shí)、評(píng)價(jià)過程記錄,風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施和改進(jìn)記錄等,應(yīng)單獨(dú)建檔管理。6.2風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)用結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果將制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施告知內(nèi)部員工和相關(guān)方。對(duì)內(nèi)員工應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn):分析結(jié)果記錄和管控措施的培訓(xùn),掌握本崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包含危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等信息:對(duì)相關(guān)方的培訓(xùn)應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施等。6.3成果開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)過程中,應(yīng)至少產(chǎn)生以下成果:6.3.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬;6.3.2設(shè)備設(shè)施與作業(yè)活動(dòng)清單;6.3.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單;6.3.4風(fēng)險(xiǎn)告知牌板;6.3.5安全風(fēng)險(xiǎn)圖等。6.4效果通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè),應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn):6.4.1每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后,應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn),或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性;6.4.2重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、部位的警示標(biāo)識(shí)得到保持和改善;6.4.3涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了專人監(jiān)護(hù)制度;6.4.4員工對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí),安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高;6.4.5保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善,風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng);6.4.6根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單,使風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作更有針對(duì)性7.持續(xù)改進(jìn)7.1評(píng)審每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制進(jìn)行--次系統(tǒng)性評(píng)審。根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備設(shè)施的要求適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示或公布。7.2更新7.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的更新頻次危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,應(yīng)當(dāng)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)備設(shè)施等適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),每年應(yīng)至少進(jìn)行一次系統(tǒng)性更新。7.2.2風(fēng)險(xiǎn)信息的更新企業(yè)應(yīng)根據(jù)以下情況變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的影響,及時(shí)針對(duì)變化范圍開展風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)更新完善風(fēng)險(xiǎn)信息:(1)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變;(2)發(fā)生事故后,有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí),對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源的再評(píng)價(jià);(3)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整;(4)工藝發(fā)生較大改變時(shí);(5)風(fēng)險(xiǎn)程度變化后,需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整。(6)補(bǔ)充新辨識(shí)出的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià);7.7.3溝通建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部風(fēng)險(xiǎn)管控溝通機(jī)制,及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息,樹立內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)管控信心,提高風(fēng)險(xiǎn)管控效果和效率。重大風(fēng)險(xiǎn)信息更新后應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。附件:1.危險(xiǎn)源的分類標(biāo)準(zhǔn)(參照生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼(GB/T13861))2.工作危害分析法(JHA)3.安全檢查表法(SCL)4.作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法(LEC)5.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單附件1:危險(xiǎn)源的分類標(biāo)準(zhǔn)(參照《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》)1.人的因素1.1心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素負(fù)荷超限、體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常、辨識(shí)功能缺陷、感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷、其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。1.2行為性危險(xiǎn)和有害因素指揮錯(cuò)誤、指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤、操作錯(cuò)誤、誤操作、違章操作、其他操作錯(cuò)誤、監(jiān)護(hù)失誤、其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。2.物的因素2.1設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、耐腐蝕性差、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷。2.2防護(hù)缺陷無防護(hù)、防護(hù)裝置或設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷。2.3電傷害帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流、電火花、其他電傷害。2.4噪聲機(jī)械性操聲、電磁性噪聲、其他噪聲2.5振動(dòng)危害機(jī)械性振動(dòng)、其他振動(dòng)2.6電離輻射γ射線2.7非電高輻射工頰電場(chǎng)2.8運(yùn)動(dòng)物傷害拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物、料堆(垛)滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、其他運(yùn)動(dòng)物傷害。2.9明火爐火、燭火、焊接火、吸煙火、撞擊摩擦打火、機(jī)動(dòng)車輛排氣管火星飛火2.10信號(hào)缺陷信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷。2.10標(biāo)志缺陷無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷2.11化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、腐蝕品、粉塵與氣溶膠、其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素3環(huán)境因素3.1室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良室內(nèi)地面滑、室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所狹窄、室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所雜亂、室內(nèi)地面不平、室內(nèi)梯架缺陷、地面/墻和天花板上的開口缺陷、房屋基礎(chǔ)下沉、室內(nèi)安全通道缺陷、房屋安全出口缺陷、采光照明不良、作業(yè)場(chǎng)所空氣不良、室內(nèi)溫度/濕度/氣壓不遁、室內(nèi)給/排水不良、室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所有毒有害氣體聚集。3.2室外作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良惡劣氣候與環(huán)境、作業(yè)場(chǎng)地濕滑、作業(yè)場(chǎng)地狹窄、作業(yè)場(chǎng)地雜亂、作業(yè)場(chǎng)地不平、腳手架/階梯和活動(dòng)梯架缺陷、地面開口缺陷、建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷、門和圍欄缺陷、作業(yè)場(chǎng)地基礎(chǔ)下沉、作業(yè)場(chǎng)地安全通道缺陷、作業(yè)場(chǎng)地安全出口缺陷、作業(yè)場(chǎng)地光照不良、作業(yè)場(chǎng)地空氣不良、作業(yè)場(chǎng)地溫度/濕度/氣壓不適、其他室外作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良4.管理因素安全/職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全、安全/職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)、安全/職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度未落實(shí)、操作規(guī)程不規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善、安全投入不足、職業(yè)健康管理不完善、其他管理因素缺陷。附件2:工作危害分析法(JHA)1.方法概述工作危害分析法是對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容分析,識(shí)別出與此步驟或內(nèi)容有關(guān)的危險(xiǎn)源,從而防止從事某項(xiàng)活動(dòng)的人員、設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響或損害。2.分析步驟工作危害分析法的主要步驟為:劃分并確定作業(yè)活動(dòng),填入《作業(yè)活動(dòng)清單》(參見表2.1);將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟。應(yīng)按實(shí)際作業(yè)劃分,對(duì)操作人員能起到指導(dǎo)作用為宜。如果作業(yè)流程長、步驟多,可先將該作業(yè)活動(dòng)分為幾大部分,每部分為-個(gè)大步驟,再將大步驟分為幾個(gè)小步驟;辨識(shí)每一步驟的潛在危害填入《工作危害分析(JHA)評(píng)價(jià)記錄表》(參見表2.2)。3.分析記錄表格作業(yè)活動(dòng)清單見表2.1.表2.1作業(yè)活動(dòng)清單單位:填表時(shí)間:NO:序號(hào)作業(yè)活動(dòng)名稱作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容崗位/地點(diǎn)實(shí)施單位活動(dòng)頻率備注填表人:審核人:(活動(dòng)頻率:頻繁進(jìn)行、特定時(shí)間進(jìn)行、定期進(jìn)行)工作危害分析(JHA)評(píng)價(jià)記錄表見表2.2表2.2工作危害分析(JHA)評(píng)價(jià)記錄表單位:分析人員:分析時(shí)間:序號(hào)作業(yè)步驟/工序危險(xiǎn)源或潛在事件(人、物、作業(yè)環(huán)境、管理)導(dǎo)致事故類型現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議新增改進(jìn)措施工程技術(shù)安全管理教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置措施L發(fā)生事故可能性E危險(xiǎn)頻繁程度C事故引發(fā)后果D直接判斷是否可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)級(jí)別管控級(jí)別工程技術(shù)安全管理教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置附件3:安全檢查表法(SCL)1.方法概述安全檢查表法是針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目,識(shí)別出一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危險(xiǎn)、有害因素、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患,查處各層次的不安全因素,確定檢查項(xiàng)目,然后以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,進(jìn)行檢查或評(píng)審。2.安全檢查表編制的依據(jù)安全檢查表編制的依據(jù)包括:(1)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定;(2)國內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況;(3)系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施;(4)分析人員的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料;(5)有關(guān)研究成果、同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。3.分析步驟安全檢查表法的主要步驟為:(1)列出《設(shè)備設(shè)施清單》(參見表3.1);(2)確定編制人員。包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員,如班組長、技術(shù)員、設(shè)備員、安全員等;(3)熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全設(shè)施;(4)收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料,作為編制安全檢查表的依據(jù);(5)判別危害因素。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元,逐個(gè)分析潛在的危險(xiǎn)因素;(6)列出安全檢查分析評(píng)價(jià)表。針對(duì)危險(xiǎn)因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的檢驗(yàn),確定安全檢查表的要點(diǎn)和內(nèi)容,填入《安全檢查表分析(SCL)評(píng)價(jià)記錄表》(參見表3.2)。4.分析記錄表格設(shè)備設(shè)施清單見表3.1表3.1設(shè)備設(shè)施清單單位:填表時(shí)間:NO:序號(hào)設(shè)備名稱類別所在部位所屬單位是否特種設(shè)備備注填表人:審核人:安全檢查評(píng)價(jià)記錄表見表3.2表3.2安全檢查表評(píng)價(jià)(SCL)評(píng)價(jià)表單位:分析人員:日期:序號(hào)設(shè)備/設(shè)施或區(qū)域名稱檢查項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不符合標(biāo)準(zhǔn)情況及后現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議新增改進(jìn)措施工程技術(shù)安全管理教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置L發(fā)生事故可能性E危險(xiǎn)頻繁程度C事故引發(fā)后果D直接判斷是否可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)級(jí)別管控級(jí)別工程技術(shù)安全管理教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置附件4:作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法(LEC)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法(簡稱LEC)。L(likelihood,事故發(fā)生的可能性)、E(exposure,人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度)和C(consequence,一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值,再以三個(gè)分值的乘D(danger,危險(xiǎn)性)來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小,即:D=L×E×C。D值越大,說明該作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大。判定準(zhǔn)則及控制措施見表4.1-4.4表4.1事故事件發(fā)生的可能性(L)判定準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng));或在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施;或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差3可能但不經(jīng)常,;或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn);現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng)或保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等),也未作過任何監(jiān)測(cè);或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行;或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng);或危害在預(yù)期情況下發(fā)生1可能性小,完全意外;或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn);現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè);或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差;或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件或偏差0.5很不可能可以設(shè)想;危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn),并能定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)0.2極不可能;有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施;或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程0.1實(shí)際不可能表4.2暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度(E)判定準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次,或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露表4.3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)判定準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)值法律法規(guī)及其他要求人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失停工企業(yè)形象100嚴(yán)重違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)10人以上死亡,或50人以上重傷5000萬元以上企業(yè)停產(chǎn)重大國際、國內(nèi)影響40違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷1000萬元以上裝置停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響15潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以下死亡,或10人以下重傷100萬元以上部分裝置停工地區(qū)影響7不符合上級(jí)或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等喪失勞動(dòng)力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病10萬以上部分設(shè)備停工企業(yè)及周邊范圍3不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服1萬以上1套設(shè)備停工引人關(guān)注,不利于基本的安全衛(wèi)生要求1完全符合無傷亡1萬以下沒有停工形象沒有受損表4.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)程度(D)判定準(zhǔn)則D值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制措施實(shí)施期限>320極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)1級(jí)\紅色\極其危險(xiǎn):屬于重大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估。立刻160-320高度危險(xiǎn),要立即整改2級(jí)\橙色\高度危險(xiǎn):屬于較大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn),建立運(yùn)行控制程序,定期檢查、測(cè)量及評(píng)估立即或近期整改70-160顯著危險(xiǎn),需要整改3級(jí)\黃色\顯著危險(xiǎn):屬于一般風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理20-70一般危險(xiǎn),需要注意4級(jí)\藍(lán)色\輕度危險(xiǎn):屬于低風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書,但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<20稍有危險(xiǎn),可以接受附件5:風(fēng)險(xiǎn)控制清單及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表風(fēng)險(xiǎn)控制清單及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表見表5.1至表5.3單位:時(shí)間:序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備設(shè)施)危險(xiǎn)源或潛在事件評(píng)價(jià)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)導(dǎo)致的事故類型及后果管控措施管控層級(jí)責(zé)任單位責(zé)任人備注工程技術(shù)安全管理培訓(xùn)教育個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置填表人:審核人:表5.1較大及重大風(fēng)險(xiǎn)(不可接受風(fēng)險(xiǎn))管控清單表5.2風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表序號(hào)名稱類型區(qū)域位置可能發(fā)生的事故類型及后果現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施管控層級(jí)責(zé)任單位責(zé)任人備注表5.3危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱各等級(jí)危險(xiǎn)源數(shù)量合計(jì)備注紅(1級(jí))橙(2級(jí))黃(3級(jí))藍(lán)(4級(jí)、5級(jí))第二部分隱患排查治理作業(yè)指導(dǎo)書1.范圍本作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定了企業(yè)開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的基本要求、隱患分級(jí)與分類、工作程序和內(nèi)容、隱患排查治理的效果、持續(xù)改進(jìn)、文件管理等。本作業(yè)指導(dǎo)書適用于企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制建設(shè)和實(shí)施工作。2.規(guī)范性引用文件國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見安委辦〔2016〕11號(hào)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》的通知(應(yīng)急〔2019〕78號(hào))《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào))GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范3.術(shù)語和定義3.1事故隱患違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。3.2隱患排查組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度,采取一定的方式和方法,對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況,對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。3.3隱患治理消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。3.4隱患信息包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。4.工作要求4.1成立組織機(jī)構(gòu)為健全完善隱患排查治理機(jī)制,加快推進(jìn)隱患排查治理機(jī)制建設(shè),認(rèn)真落實(shí)各級(jí)隱患排查治理責(zé)任,企業(yè)特成立隱患排查治理機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:組長:副組長:組員:領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的開展。4.1.1責(zé)任分工(1)組長的職責(zé):主要負(fù)責(zé)人是事故隱患排查、治理、報(bào)告和防控的責(zé)任主體,組織建立健全事故隱患排查治理制度及方案,完善事故隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制,落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任,并定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行調(diào)度、監(jiān)督和考核,保證隱患排查治理的落實(shí)。其主要職責(zé)包括:a.對(duì)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),確定隱患排查治理管控方針、策略、目標(biāo);b.確定管理職能分工,明確工作小組、各部門、各崗位職責(zé)與權(quán)限;c.確保機(jī)制變更時(shí),維持體系完整性;d.保障隱患排查治理工作工作所需人、財(cái)、物等資源的投入;e.定期對(duì)機(jī)制建設(shè)工作情況進(jìn)行部署、督導(dǎo)和考核;f.及時(shí)掌握重大隱患治理情況,治理重大隱患前要督促有關(guān)部門制定有效的防范措施。(2)副組長的職責(zé):分管負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理等工作,負(fù)責(zé)督促、檢查各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)隱患排查治理制度落實(shí)情況,定期召開會(huì)議研究解決隱患排查治理工作中出現(xiàn)的問題,及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告重大情況,對(duì)本單位無力解決的重大隱患,及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門提出報(bào)告。對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)隱患排查治理工作實(shí)行全過程監(jiān)督管理。(3)成員的職責(zé):各職能管理職部門是職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作的分工負(fù)責(zé)部門,組織開展隱患排查治理活動(dòng),對(duì)各單位隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,統(tǒng)計(jì)、分析工作開展情況,并提出考核意見。各生產(chǎn)車間(班組)是安全隱患排查治理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級(jí)落實(shí),責(zé)任到人。對(duì)日常隱患排查治理工作進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)和考核,接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。(4)辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)組織起草機(jī)制建設(shè)工作方案和體系文件;協(xié)調(diào)各部室、單位工作開展情況;負(fù)責(zé)實(shí)施方案的組織實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)隱患排查治理工作實(shí)行監(jiān)督管理。組織有關(guān)部門開展隱患排查治理工作,下達(dá)需要協(xié)調(diào)處理的隱患整改計(jì)劃,對(duì)各部門隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并提出考核意見。(5)崗位人員職責(zé)崗位人員按照要求定期進(jìn)行崗位隱患排查與治理工作,積極配合監(jiān)督部門或崗位的工作。4.2全員培訓(xùn)通過開展專題培訓(xùn),組織全體職工分層次、分階段組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),并保留培訓(xùn)記錄,使全體從業(yè)人員掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法。4.3實(shí)施全員參與應(yīng)動(dòng)員全員參與隱患排查治理,并確定相應(yīng)的治理責(zé)任單位和人員。4.4編寫機(jī)制文件企業(yè)不斷完善隱患排查治理的管理制度,隱患排查治理實(shí)施方案,編制有關(guān)記錄文件,確定隱患排查的頻次、內(nèi)容。4.5工作目標(biāo)全覆蓋、全方位、全過程開展隱患排查治理,從根本上防范事故發(fā)生,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。本企業(yè)隱患排查治理機(jī)制建設(shè)工作主要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):(1)建立隱患排查治理制度;(2)建立隱患排查治理臺(tái)帳或數(shù)據(jù)庫;(3)制定重大隱患治理實(shí)施方案。5.隱患分級(jí)與分類5.1隱患分級(jí)5.1.1基本要求根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍,分為一般事故隱患和重大事故隱患。5.1.2一般事故隱患危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。5.1.3重大事故隱患危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。5.2隱患分類5.2.1安全基礎(chǔ)管理類隱患安全基礎(chǔ)管理類隱患主要包括以下方面存在的問題或缺陷:(1)安全領(lǐng)導(dǎo)能力;(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制;(3)安全教育和崗位操作技能培訓(xùn);(4)安全生產(chǎn)信息管理;(5)安全風(fēng)險(xiǎn)管理;(6)變更管理;(7)作業(yè)安全管理;(8)承包商管理;(9)安全事故事件管理。5.2.2設(shè)計(jì)與總圖安全風(fēng)險(xiǎn)隱患設(shè)計(jì)與總圖安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以下方面存在的問題或缺陷:設(shè)計(jì)管理;(2)總圖布局;5.2.3試生產(chǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患試生產(chǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患主要包括以下方面存在的問題或缺陷:(1)試生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu);(2)試生產(chǎn)方案、吹掃、檢查;(3)人員培訓(xùn);5.2.4裝置運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患裝置運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患主要包括以下方面存在的問題或缺陷:(1)工藝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;(2)操作規(guī)程與工藝卡片;(3)工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制;(4)工藝運(yùn)行管理;(5)現(xiàn)場(chǎng)工藝安全;(6)開停車管理;(7)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)安全設(shè)施;(8)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)管理;(9)重大危險(xiǎn)源的安全控制;5.2.5設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患主要包括以下方面存在的問題或缺陷:(1)設(shè)備設(shè)施管理體系的建立與執(zhí)行;(2)設(shè)備的預(yù)防性維修和檢測(cè);(3)動(dòng)設(shè)備的管理和運(yùn)行狀況;(4)靜設(shè)備的管理;(5)安全附件的管理;(6)設(shè)備拆除和報(bào)廢;5.2.6儀表安全風(fēng)險(xiǎn)隱患儀表安全風(fēng)險(xiǎn)隱患主要包括以下方面存在的問題或缺陷:(1)儀表安全管理;(2)控制系統(tǒng)設(shè)置;(3)儀表系統(tǒng)設(shè)置;(4)氣體檢測(cè)報(bào)警管理;5.2.7電氣安全風(fēng)險(xiǎn)隱患電氣安全風(fēng)險(xiǎn)隱患主要包括以下方面存在的問題或缺陷:(1)電氣安全管理;(2)供配電系統(tǒng)設(shè)置及電氣設(shè)備設(shè)施;(3)防雷、防靜電設(shè)施;(4)現(xiàn)場(chǎng)安全;5.2.8應(yīng)急與消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急與消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患主要包括以下方面存在的問題或缺陷:(1)應(yīng)急管理;(2)應(yīng)急器材和設(shè)施;(3)消防安全;6.隱患排查程序和內(nèi)容6.1工作步驟企業(yè)隱患排查治理的主要步驟包括:編制排查專業(yè)檢查表、確定排查項(xiàng)目、實(shí)施隱患排查、開展隱患治理、隱患治理驗(yàn)收等。6.2編制排查專業(yè)檢查表6.2.1基本要求6.2.1.1應(yīng)依據(jù)確定的各類風(fēng)險(xiǎn)的全部控制措施、安全管理要求和專業(yè),編制各專業(yè)隱患檢查表。應(yīng)每年至少對(duì)隱患檢查表進(jìn)行一次補(bǔ)充完善。6.2.1.2隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作,應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn),制定安全檢查計(jì)劃,明確檢查的目的、內(nèi)容、要求,并編制《檢查表》(見附件1)。6.2.1.3《檢查表》應(yīng)包括檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容。安全檢查時(shí)應(yīng)按照安全檢查表內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,建立《安全檢查臺(tái)賬》(附件1),并與安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。6.2.1.4編制安全檢查表的主要依據(jù):(1)國家安全法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全安全管理制度和安全操作規(guī)程;(2)國內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況;(3)生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)報(bào)告;(4)分析人個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料;(5)有關(guān)研究成果,同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。6.2.1.5應(yīng)定期組織對(duì)安全檢查表進(jìn)行評(píng)審、修訂和完善,并做好檢查人員的培訓(xùn)工作。有下列情形之一的應(yīng)及時(shí)對(duì)安全檢查表進(jìn)行修訂:(1)頒布實(shí)施有關(guān)新的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的;(2)裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的;(3)發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J(rèn)識(shí);(4)危害因素辨識(shí)結(jié)果有較大變動(dòng)或識(shí)別出新的危害因素。(5)周邊安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化;6.3確定排查專業(yè)實(shí)施隱患排查前,應(yīng)根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時(shí)間安排和季節(jié)特點(diǎn),選擇確定具有針對(duì)性的具體排查專業(yè)項(xiàng)目,作為隱患排查的內(nèi)容。6.4隱患排查實(shí)施6.4.1排查類型6.4.1.1排查類型主要包括日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前排查、事故類比排查、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查和外聘專家診斷式排查等。(1)日常檢查是指基層單位班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查,以及基層單位(廠)管理人員和各專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查;日常排查要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查。(2)綜合性檢查是指以安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和化工過程安全管理各要素落實(shí)情況為重點(diǎn)開展的全面檢查。(3)專業(yè)性檢查是指工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防和公用工程等專業(yè)對(duì)生產(chǎn)各系統(tǒng)進(jìn)行的檢查。(4)季節(jié)性檢查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)檢查,主要包括:春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn);夏季以防雷暴、防設(shè)備容器超溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點(diǎn);秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn);冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點(diǎn)。(5)重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前檢查是指在重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日前,對(duì)生產(chǎn)裝置是否存在異常狀況和事故隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保衛(wèi)、應(yīng)急、消防等方面進(jìn)行的檢查,特別是要對(duì)節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班、保衛(wèi)及應(yīng)急力量安排、備件及各類物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。(6)事故類比檢查是指對(duì)企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生安全事故后舉一反三的安全檢查。(7)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前檢查是指節(jié)假日、設(shè)備大檢修、生產(chǎn)原因等停產(chǎn)較長時(shí)間,在重新恢復(fù)生產(chǎn)前,需要進(jìn)行人員培訓(xùn),對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行綜合性隱患排查。(8)外聘專家檢查是指聘請(qǐng)外部專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行的安全檢查。6.4.1.2隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人,定期排查與日常管理相結(jié)合,專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合,一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查可根據(jù)實(shí)際情況合并進(jìn)行,建立事故隱患排查工作機(jī)制。6.4.2排查周期(頻次)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性及危險(xiǎn)源,進(jìn)行隱患排查的周期(頻次)應(yīng)滿足:6.4.2.1裝置操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于2小時(shí),涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于1小時(shí)。6.4.2.2生產(chǎn)裝置直接管理人員、工藝設(shè)備技術(shù)人員、電氣、儀表人員每天至少2次對(duì)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)(專項(xiàng))安全檢查。6.4.2.3班組應(yīng)結(jié)合班組安全活動(dòng),至少每周組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查;并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進(jìn)行匯總。6.4.2.4基層單位(車間)應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查,至少每月組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。6.4.2.5企業(yè)、職能部室、廠每個(gè)月至少組織1次綜合性安全檢查、重大危險(xiǎn)源安全檢查、專業(yè)性檢查。6.4.2.6企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際,每季度開展一次有針對(duì)性的季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查;重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查;6.4.2.7當(dāng)在節(jié)假日、設(shè)備大檢修、生產(chǎn)原因等停產(chǎn)較長時(shí)間,在重新恢復(fù)生產(chǎn)前,需要進(jìn)行人員培訓(xùn),由企業(yè)組織對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行綜合性隱患檢查。6.4.2.8當(dāng)獲知同類企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí),應(yīng)舉一反三,及時(shí)進(jìn)行事故類比安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)檢查。6.4.2.9當(dāng)發(fā)生以下情形之一,應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)性檢查:(1)公布實(shí)施有關(guān)新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的;(2)組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的;(3)裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的;(4)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的;(5)發(fā)生安全事故或?qū)Π踩鹿?、事件有新認(rèn)識(shí)的;(6)氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害前。6.4.3組織級(jí)別依據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu),隱患排查組織級(jí)別包括企業(yè)級(jí)、部門(專業(yè))級(jí)、車間級(jí)、班組崗位級(jí)。應(yīng)明確從主要負(fù)責(zé)人到各部門(單位)、各專業(yè)、各班組崗位從業(yè)人員事故隱患排查責(zé)任。6.4.4治理建議按照隱患排查治理要求,各相關(guān)層級(jí)的部門和單位對(duì)照隱患排查表進(jìn)行隱患排查,填寫隱患排查記錄。根據(jù)排查出的隱患類別,提出治理建議,一般應(yīng)包含:(1)針對(duì)排查出的每項(xiàng)隱患,明確治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人;(2)經(jīng)排查評(píng)估后,提出初步整改或處置建議;(3)依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度,確定隱患治理期限。6.5隱患治理6.5.1基本要求6.5.1.1隱患治理實(shí)行分級(jí)治理、分類實(shí)施的原則。主要包括班組崗位治理、車間治理、部門治理、企業(yè)治理等。隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成。能立即整改的隱患必須立即整改,無法立即整改的隱患,治理前要研究制定防范措施,落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,防止隱患發(fā)展為事故。6.5.1.2隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控,防止事故發(fā)生。6.5.1.3對(duì)于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求進(jìn)行排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施。6.5.2治理流程6.5.2.1通報(bào)隱患信息。在每次隱患排查結(jié)束后,將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理措施要求等信息向從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)。6.5.2.2下發(fā)隱患整改通知。隱患排查組織部門制發(fā)隱患整改通知書,應(yīng)對(duì)隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、措施建議、完成期限等提出要求《隱患整改通知書》(見附件2)。6.5.2.3實(shí)施隱患治理。隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析,制定可靠的治理措施,并提出時(shí)限要求實(shí)施隱患治理《事故隱患整改臺(tái)賬》(附件3)。6.5.2.4治理情況反饋。隱患治理后,隱患存在單位向隱患整改通知制發(fā)部門報(bào)告情況。6.5.2.5隱患整改驗(yàn)收。隱患整改通知制發(fā)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收。6.5.3一般隱患治理對(duì)于一般事故隱患,根據(jù)隱患治理的分級(jí),由企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改,整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)。需通過工程技術(shù)措施和技術(shù)改造才能治理的隱患,必須制定消除這類隱患的方案。6.5.4重大隱患治理經(jīng)判定屬于重大事故隱患的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估,并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書。評(píng)估報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容《重大隱患治理臺(tái)賬》(見附件4)。應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書制定重大事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括:(1)治理的目標(biāo)和任務(wù);(2)采取的方法和措施;(3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);(4)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;(5)治理的時(shí)限和要求;(6)防止整改期間發(fā)生事故的安全措施;(7)應(yīng)急預(yù)案等。6.6隱患治理驗(yàn)收隱患治理完成后,應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。重大事故隱患治理工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估,并建立隱患排查治理臺(tái)賬。7.隱患排查治理的效果通過隱患排查治理機(jī)制的建設(shè),企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn):7.1形成完備的隱患排查治理制度;7.2各級(jí)隱患排查治理責(zé)任明晰;7.3全員參與隱患排查治理;7.4評(píng)價(jià)、分級(jí)隱患頻率較高的風(fēng)險(xiǎn),并實(shí)施管控;7.5降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生可能性。8.持續(xù)改進(jìn)8.1評(píng)審企業(yè)應(yīng)適時(shí)和定期對(duì)隱患排查治理機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審,以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括機(jī)制改進(jìn)的可能性和對(duì)機(jī)制進(jìn)行修改的需求。評(píng)審每年應(yīng)不少于一次,當(dāng)發(fā)生更新時(shí)應(yīng)及時(shí)組織評(píng)審。應(yīng)保存評(píng)審記錄。8.2更新應(yīng)主動(dòng)根據(jù)以下情況對(duì)隱患排查治理體系的影響,及時(shí)更新隱患排查治理的范圍、隱患等級(jí)和類別、隱患信息等內(nèi)容,主要包括:(1)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新;(2)政府規(guī)范性文件提出新要求;(3)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化;(4)企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化、設(shè)備設(shè)施增減、使用原輔材料變化等;(5)企業(yè)自身提出更高要求;(6)事故事件、緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求;(7)其它應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審的情形。8.3溝通建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方外部溝通機(jī)制,及時(shí)有效傳遞隱患信息,提高隱患排查治理的效果和效率。主動(dòng)識(shí)別內(nèi)部各級(jí)人員隱患排查治理相關(guān)培訓(xùn)需求,并納入培訓(xùn)計(jì)劃,組織相關(guān)培訓(xùn)。不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和能力,使其熟悉、掌握隱患排查的方法,消除各類隱患,有效控制崗位風(fēng)險(xiǎn),減少和杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保證安全生產(chǎn)。9.文件管理在隱患排查治理機(jī)制策劃、實(shí)施及持續(xù)改進(jìn)過程中,應(yīng)完整保存體現(xiàn)隱患排查全過程的記錄資料,并分類建檔管理。隱患排查治理的記錄至少保存三年。檔案主要包括:隱患排查治理制度;隱患排查治理臺(tái)賬;涉及重大事故隱患,其排查、評(píng)估記錄,隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄等,應(yīng)單獨(dú)建檔管理。附件:1.安全檢查表及臺(tái)賬2.隱患整改通知書3.隱患整改臺(tái)賬4.重大隱患整改臺(tái)賬附件1:安全檢查表及臺(tái)賬1安全基礎(chǔ)管理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表序號(hào)排查內(nèi)容排查依據(jù)檢查結(jié)果及存在問題(一)安全領(lǐng)導(dǎo)能力11.主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)方針和年度安全生產(chǎn)目標(biāo);2.安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)滿足:(1)形成文件,并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施;(2)符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求;(3)根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定量化的安全生產(chǎn)工作指標(biāo)?!秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.121.應(yīng)將年度安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到各級(jí)組織(包括各個(gè)管理部門、車間、班組),逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;2.企業(yè)及各個(gè)管理部門、車間應(yīng)制定切實(shí)可行的年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃;3.應(yīng)定期考核安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況?!秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.13企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度,董事長或總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每天作出安全承諾并向社會(huì)公告?!稇?yīng)急管理部關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》(應(yīng)急〔2018〕74號(hào))4企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行其法定的安全生產(chǎn)職責(zé):1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除安全事故隱患;6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?!栋踩a(chǎn)法》第十八條5企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)每季度至少參加1次班組安全活動(dòng),車間負(fù)責(zé)人及其管理人員每月至少參加2次班組安全活動(dòng),并在班組安全活動(dòng)記錄上簽字。《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)5.66企業(yè)應(yīng)制定領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度并嚴(yán)格落實(shí),主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加領(lǐng)導(dǎo)干部帶班,其他分管負(fù)責(zé)人要輪流帶班;生產(chǎn)車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度并嚴(yán)格落實(shí)。《國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào))7企業(yè)廠級(jí)、車間級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)工作?!秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)3.28企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員應(yīng)按安全生產(chǎn)責(zé)任制要求履行在崗在位在職責(zé)。9企業(yè)應(yīng)由相應(yīng)級(jí)別的負(fù)責(zé)人組織并參加綜合性或?qū)I(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及治理工作。《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)11.210企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系,并通過體系評(píng)審、持續(xù)改進(jìn)等措施保證有效運(yùn)行。11企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)制定月度個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃,并對(duì)安全行動(dòng)計(jì)劃履行情況進(jìn)行考核。12企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),了解安全生產(chǎn)狀況,研究重大問題,并督促落實(shí)情況。《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))中評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.313企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷?!段kU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第41號(hào))第十六條141.企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;2.專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(不足50人的企業(yè)至少配備1人),要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷;3.從業(yè)人員300人以上的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的,至少配備1名注冊(cè)安全工程師?!栋踩a(chǎn)法》第二十一條《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào))第一章第三條《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第11號(hào))第六條151.企業(yè)應(yīng)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn);2.企業(yè)應(yīng)合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬,載明安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況?!镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))16企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),為員工繳納保險(xiǎn)費(fèi)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號(hào))第二十九條17企業(yè)應(yīng)建立反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)機(jī)制,對(duì)“三違”行為進(jìn)行檢查處置。18企業(yè)應(yīng)建立異常工況下應(yīng)急處理的授權(quán)決策機(jī)制。19企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度,能力應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))第四條(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制1企業(yè)應(yīng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制:1.應(yīng)明確各級(jí)管理部門及基層單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員、一線從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等)等所有崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)?!秶鴦?wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號(hào))第三條《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.32企業(yè)應(yīng)將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)所有崗位從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等)進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn),如實(shí)記錄相關(guān)教育培訓(xùn)情況等?!秶鴦?wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號(hào))第五、七條3企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度,對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理?!栋踩a(chǎn)法》第十九條《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦〔2017〕29號(hào))第六條4當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)生變化或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)及時(shí)修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制?!秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)4.3(三)安全教育和崗位操作技能培訓(xùn)1企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)要求,建立健全安全教育培訓(xùn)制度。《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))第三條2企業(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查編制年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施?!秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)5.13企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))第二十二條4企業(yè)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)?!秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)5.151.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格;2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受每年再培訓(xùn)。《安全生產(chǎn)法》第二十四條《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))第九條6企業(yè)應(yīng)對(duì)新從業(yè)人員(包括臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、實(shí)習(xí)人員等)進(jìn)行廠、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育,考核合格后上崗?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))第十一、十二條7新從業(yè)人員的三級(jí)安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))要求?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))第十四、十五、十六條8企業(yè)新從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí);從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn),再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))第十五條9從業(yè)人員在本企業(yè)內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級(jí)的安全培訓(xùn)?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))第十九條101.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證后,方可上崗作業(yè);2.特種作業(yè)操作證應(yīng)定期復(fù)審。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))第五、二十條11當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時(shí),要及時(shí)對(duì)相關(guān)崗位操作人員進(jìn)行有針對(duì)性的再培訓(xùn)?!蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第十二條12采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備前,應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗?!栋踩a(chǎn)法》第二十六條13企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方入廠人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)教育。《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)5.5(四)安全生產(chǎn)信息管理1企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)信息管理制度,明確安全生產(chǎn)信息收集、整理、保存、利用、更新、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)管理要求,明確安全生產(chǎn)信息管理主責(zé)部門、各環(huán)節(jié)管理責(zé)任部門?!蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第四條2化學(xué)品危險(xiǎn)性信息、工藝技術(shù)信息、設(shè)備設(shè)施信息、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、事故教訓(xùn)等安全生產(chǎn)信息內(nèi)容應(yīng)符合AQ/T3034有關(guān)要求?!痘て髽I(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》(AQ/T3034)3企業(yè)應(yīng)按職責(zé)分工,由責(zé)任部門收集、整理、保存各類安全生產(chǎn)信息?!蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第二條41.利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)信息的自動(dòng)保存,實(shí)現(xiàn)可查可用,并便于檢索、查閱,相關(guān)人員可及時(shí)、方便的獲取相關(guān)信息;2.安全生產(chǎn)信息可為單獨(dú)的文件,也可以包含在其他文件、資料中?!蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第二條5企業(yè)應(yīng)綜合分析收集到的各類信息,明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項(xiàng),并轉(zhuǎn)化到安全風(fēng)險(xiǎn)分析、事故調(diào)查和編制生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、員工安全教育培訓(xùn)手冊(cè)、應(yīng)急處置預(yù)案、工藝卡片和技術(shù)手冊(cè)、化學(xué)品間的安全相容矩陣表等資料中。《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第三條6企業(yè)應(yīng)及時(shí)獲取或編制危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號(hào))第十五條7企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集、更新安全生產(chǎn)信息,以確保信息正確、完整,并保證相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取最新安全生產(chǎn)信息?!蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第四條8企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)信息培訓(xùn),以掌握本崗位有關(guān)的安全生產(chǎn)信息。《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)6.49企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求的管理制度,明確責(zé)任部門、識(shí)別、獲取、評(píng)價(jià)等要求?!秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.110企業(yè)應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求,形成清單和文本數(shù)據(jù)庫,并定期更新?!秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.111企業(yè)應(yīng)定期對(duì)適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)要求的執(zhí)行情況進(jìn)行符合性評(píng)價(jià),編制符合性評(píng)價(jià)報(bào)告;對(duì)評(píng)價(jià)出的不符合項(xiàng)進(jìn)行原因分析,制定整改計(jì)劃和措施并落實(shí)。《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.2(五)安全風(fēng)險(xiǎn)管理1企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則、方法、工作程序等,明確各部門及有關(guān)人員在開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程中的職責(zé)和任務(wù)?!蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第五條21.企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則:(1)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);(2)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(4)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。2.評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)包括事件發(fā)生可能性、嚴(yán)重性的取值標(biāo)準(zhǔn)以及安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);3.安全風(fēng)險(xiǎn)可接受水平最低應(yīng)滿足GB36894要求?!蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第五條《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào))評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)3.13企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)全過程及建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),辨識(shí)范圍應(yīng)包括:(1)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;(2)常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng);(3)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng);(4)安全事故及潛在的緊急情況;(5)原材料、產(chǎn)品的裝卸和使用過程;(6)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;(7)丟棄、廢棄、拆除與處置;(8)周圍環(huán)境(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等?!蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第五條《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)第5.2.1.2條4企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下方面:(1)對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置定期運(yùn)用HAZOP方法開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí);(2)對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí);(3)當(dāng)管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時(shí),及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析;(4)對(duì)控制安全風(fēng)險(xiǎn)的工程、技術(shù)、管理措施及其失效后可能引起的后果進(jìn)行分析。《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第六條《危險(xiǎn)與可操作性分析質(zhì)量控制與審查導(dǎo)則》(T/CCSAS001-2018)5企業(yè)應(yīng)對(duì)廠區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所及可能存在的較大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查:(1)試生產(chǎn)投料期間,區(qū)域內(nèi)不得有施工作業(yè);(2)涉及硝化、加氫、氟化、氯化等重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝及其他反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度2級(jí)及以上的生產(chǎn)車間(區(qū)域),同一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)操作人員控制在3人以下;(3)系統(tǒng)性檢修時(shí),同一作業(yè)平臺(tái)或同一受限空間內(nèi)不得超過9人;(4)裝置出現(xiàn)泄漏等異常狀況時(shí),嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量。6企業(yè)應(yīng)對(duì)可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)外溢的場(chǎng)所及裝置進(jìn)行分析識(shí)別,并采取相應(yīng)預(yù)警措施。7企業(yè)應(yīng)對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并從技術(shù)、組織、制度、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控?!秶鴦?wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦〔2016〕11號(hào))8企業(yè)應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性實(shí)施監(jiān)控情況進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)措施失效后應(yīng)及時(shí)處置。9企業(yè)應(yīng)建立不可接受安全風(fēng)險(xiǎn)清單,對(duì)不可接受安全風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施,將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍?!蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第七條10企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每3年運(yùn)用HAZOP分析法進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析,編制HAZOP分析報(bào)告?!蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第五條《危險(xiǎn)與可操作性分析質(zhì)量控制與審查導(dǎo)則》(T/CCSAS001-2018)11企業(yè)應(yīng)在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時(shí),及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析?!蛾P(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào))第五條12企業(yè)應(yīng)全員參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)和管控工作?!段kU(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)第5.2.2.2條13企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的管控措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素,掌握、落實(shí)應(yīng)采取的管控措施?!段kU(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)第5.2.3.2條14企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,明確各種事故隱患排查的形式、內(nèi)容、頻次、組織與參加人員、事故隱患治理、上報(bào)及其他有關(guān)要求。《安全生產(chǎn)法》第三十八條15企業(yè)應(yīng)編制綜合性、專業(yè)、重要時(shí)段和節(jié)假日、季節(jié)性和日常事故隱患排查表?!段kU(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)第5.10.1條16企業(yè)應(yīng)制定事故隱患檢查計(jì)劃,明確各種排查的目的、要求、內(nèi)容和負(fù)責(zé)人,并按計(jì)劃開展各種事故隱患排查工作?!段kU(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)第5.10.1條17企業(yè)應(yīng)對(duì)排查出的事故隱患下達(dá)隱患治理通知,立即組織整改,并建
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