《農(nóng)村經(jīng)濟與管理》培訓講義

農(nóng)村經(jīng)濟與管理

襄樊電大朱文

教學內(nèi)容第一講總論〔第一單元〕第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)〔第二單元--生產(chǎn)〕

第三講生產(chǎn)要素管理

〔第三單元〕涉及教材第一、二、三章，是根底篇。抓住三個重要線索：〔1〕農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性；〔2〕農(nóng)村經(jīng)濟的根本制度和根本政策；〔3〕提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的重點是搞好家庭承包制。第一講總論〔第一單元〕第一講總論〔第一單元〕一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位

二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理

五、承包合同管理六、提高管理者素質(zhì)一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的根本內(nèi)容。農(nóng)村是由農(nóng)民組成的社會團體，以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主。所以，研究農(nóng)村問題、農(nóng)民問題，首先要抓住農(nóng)業(yè)這個根底〔根本〕內(nèi)容。一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位〔一〕經(jīng)濟作用方面：1．農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根底，這是普遍規(guī)律。中共中央十五屆三中全會指出：“始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟開展的首位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根底。大力開展農(nóng)業(yè)不僅是保障人民生活的要求，也是開展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的需要?！鳖I會的要點：〔1〕農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源；〔2〕農(nóng)業(yè)是其他物質(zhì)生產(chǎn)部門開展的根底，如輕工業(yè)；〔3〕農(nóng)業(yè)是非物質(zhì)生產(chǎn)部門開展的根底，如市場、外貿(mào)、金融等；〔4〕農(nóng)業(yè)是根底具有普遍的規(guī)律性。一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位2．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的社會意義(或社會奉獻)中共中央十五屆三中全會指出：“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。穩(wěn)住農(nóng)村這個大頭，就有了把握全局的主動權?！币陨现醒氲臎Q議，準確地概括了農(nóng)業(yè)的社會地位。主要有以下幾點：〔1〕對社會穩(wěn)定的奉獻；〔2〕對現(xiàn)代化的奉獻；〔3〕對環(huán)境的奉獻。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度應加深認識兩個根本制度：一是根本經(jīng)濟制度：以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同開展。二是根本經(jīng)營制度：長期堅持實行家庭承包、統(tǒng)分結合的經(jīng)營制度。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度下面輔導重點問題：〔一〕必須開展以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟，探索和完善農(nóng)村公有制的有效實現(xiàn)形式?！捕超F(xiàn)行土地制度的根本特征農(nóng)民集體所有，家庭承包經(jīng)營，所有權和經(jīng)營權別離。土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟制度的核心。因為土地是農(nóng)業(yè)最根本的生產(chǎn)資料。土地制度也叫土地所有制，它表達了社會性質(zhì)。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度〔三〕農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式是家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營制。要長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制。這項政策很重要。中共中央十五屆三中全會決議：“穩(wěn)定和完善雙層經(jīng)營體制，關鍵是完善土地承包關系。對于違背政策縮短土地承包期、收回承包地、多留機動地，提高承包費等錯誤做法，必須堅決糾正?！睉由罾斫膺@項政策，符合生產(chǎn)力的要求。二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度〔四〕對家庭承包經(jīng)營制度的管理，有以下要點：1．一要長期堅持。理由是：符合生產(chǎn)力開展的要求。家庭可以容納先進生產(chǎn)力。家庭是集體經(jīng)濟內(nèi)部的一個經(jīng)營層次。2．兩個層次都應不斷地完善?！?〕同一層次的完善，是壯大實力，搞好效勞；〔2〕農(nóng)戶層次的完善，要保護農(nóng)戶的三個權力：土地承包權、生產(chǎn)自主權和經(jīng)營收益權。見教材35頁。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營〔一〕什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化根本含義：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以農(nóng)戶為根底，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托，以提高經(jīng)濟效益為中心，實行種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷、農(nóng)工商一體經(jīng)營，有多個參與主體組成的經(jīng)濟共同體。應具備四個起碼的標準：利益關系一體化組織形式企業(yè)化經(jīng)營機制約束化產(chǎn)品生產(chǎn)商品化三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營〔二〕實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義1．推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑；2．農(nóng)戶連接市場的橋梁；3．提高農(nóng)民的組織化程度。〔三〕如何開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營1．要具備一定的條件，是個生產(chǎn)力開展的過程，不是主觀想象。2．龍頭企業(yè)；基地建設；處理好利益關系。四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理開展農(nóng)村合作經(jīng)濟，引導農(nóng)民走互助合作道路是我黨的一貫方針。中共中央十五屆三中全會決議指出：“以農(nóng)民的勞動聯(lián)合和農(nóng)民的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，更應鼓勵開展?！蔽覈r(nóng)村經(jīng)濟的公有制，可以有多種實現(xiàn)形式。其中股份合作制是一種成功的形式。五、承包合同管理學習中抓好三個要點：1．強化對農(nóng)業(yè)承包合同的法律意識，增強法制觀念，依法辦事；2．注意簽約質(zhì)量，具體要求內(nèi)容很多，特別注意合法性、政策性、民主性。3．提高履約率，保證合同的嚴肅性。六、提高管理者素質(zhì)

注意本書導言中管理的根本知識。這一局部同學們看書就可以了。要求對管理工作有一個科學的認識和升華。農(nóng)村經(jīng)濟管理是一門科學，它的職能、任務，以及原那么、方法是什么，都很重要。要牢記農(nóng)村經(jīng)濟工作的根本準那么：一是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益；二是尊重農(nóng)民的民主權利。第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)〔第二單元--生產(chǎn)〕

開展生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的中心內(nèi)容。物質(zhì)文明與精神文明雙豐收，物質(zhì)是根底，是第一性的，要以生產(chǎn)為中心。有關農(nóng)村生產(chǎn)管理的內(nèi)容很多，如農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等。本課程重點介紹產(chǎn)業(yè)結構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩個主要內(nèi)容。第二講農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)〔第二單元--生產(chǎn)〕一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構管理二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開展與管理〔第二產(chǎn)業(yè)〕三、投資工程管理一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構管理〔一〕了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的三個層次第三層次第二層次第一層次一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構管理〔二〕我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向簡要概括十個字：穩(wěn)糧、增畜、擴林、優(yōu)質(zhì)、高效。1．關于糧食的調(diào)整：不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營。中共中央十五屆三中全會決議指出：“糧食作物要確?？偖a(chǎn)量穩(wěn)定增長，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，盡快淘汰不適銷品種?！庇蓴?shù)量型向質(zhì)量型過渡，由溫飽向小康過渡，提高人們的生活質(zhì)量，由產(chǎn)量型向效益型過渡。為什么要采取穩(wěn)糧的方針？是由糧食的經(jīng)濟地位決定的。糧食是人類生存和開展的根底，也可以說是第一需要；糧食又是其他各業(yè)的開展根底。一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構管理2．畜牧業(yè)的調(diào)整：一是總量〔比重〕要增大，即增畜。在畜牧業(yè)內(nèi)部，要開展草食動物、節(jié)糧型動物，增加牛羊的比重。同時要改進品種，還要開展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。3．林業(yè)調(diào)整：擴林，要加快林業(yè)〔含草地〕建設，改善生態(tài)環(huán)境。4．經(jīng)濟作物要提高質(zhì)量，合理調(diào)整區(qū)域布局。5．加快開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定近海捕撈，擴大遠洋捕撈。6．“菜籃子”工程，以市場為導向，推廣優(yōu)新品種，降低本錢，提高效益，實現(xiàn)均衡供給。一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構管理7．關于優(yōu)質(zhì)增效，這是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的一個核心問題。這是因為：市場競爭的需要，參加WTO以后的要求，也是增加農(nóng)民收入的要求。8．補充內(nèi)容，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種植方式是一致的，要逐步實行三元種植方式：即糧食--飼料--經(jīng)濟作物。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開展與管理

〔第二產(chǎn)業(yè)〕〔一〕開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要意義中共中央十五屆三中全會決議指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動國民經(jīng)濟新高漲的一支重要力量，在技術進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代和開拓國內(nèi)外市場等方面蘊藏著巨大的潛力。”改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，突飛猛進，在各方面顯示出了重大意義。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開展與管理

〔第二產(chǎn)業(yè)〕可以歸納為經(jīng)濟的和政治的兩個方面。1．經(jīng)濟方面〔1〕促進農(nóng)村經(jīng)濟全面開展，增加農(nóng)民收入〔2〕促進了農(nóng)村市場經(jīng)濟的開展〔3〕勞動力就業(yè)結構發(fā)生了變化〔4〕促進了農(nóng)村工業(yè)化2．政治方面〔1〕縮小城鄉(xiāng)差異、工農(nóng)差異，小城鎮(zhèn)建設加快了城市化進程〔2〕社會穩(wěn)定二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開展與管理

〔第二產(chǎn)業(yè)〕〔二〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展的方針根本方針可以概括為十六個字：“積極扶持，合理規(guī)劃，分類指導，依法管理?！庇袔c方針需要加強認識：1．抓改革，促建制，實現(xiàn)體制創(chuàng)新的開展方針。2．立足農(nóng)村的開展方針：〔1〕著重開展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！?〕正確處理工農(nóng)關系，以工促農(nóng)、補農(nóng)，吸納勞動力。3．實施科教興國的方針。科技是生產(chǎn)力，是核心。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開展與管理

〔第二產(chǎn)業(yè)〕4．實行可持續(xù)開展的方針，措施有：〔1〕政府扶持〔2〕法制保障〔3〕與環(huán)境、社會、科技協(xié)調(diào)開展5．堅持合理規(guī)劃、分類指導、共同開展的方針〔1〕東部地區(qū)開展注重提高科技含量，開展高附加值、外向型產(chǎn)業(yè)?！?〕中西部地區(qū)重點開展勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開展與管理

〔第二產(chǎn)業(yè)〕〔三〕加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理主要內(nèi)容如下：1．深化改革，體制創(chuàng)新。〔1〕產(chǎn)權關系〔2〕經(jīng)營機制〔活力〕2．建立現(xiàn)代企業(yè)制度：內(nèi)容：產(chǎn)權明晰、責任明確、政企分開、管理科學。3．抓質(zhì)量，創(chuàng)名牌，提高競爭力。4．練好內(nèi)功，提高效益。三、投資工程管理〔一〕投資決策之前要科學的選項立項，好處是：〔1〕防止盲目投資上工程，提高成功率〔2〕有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構〔3〕有利于國家的宏觀指導與調(diào)控〔4〕有利于提高管理水平三、投資工程管理〔二〕怎樣提高投資工程的成功率注意把握好四個關鍵因素：1．市場前景看好2．符合政策要求3．自身條件具備4．效益較好〔微觀與宏觀〕〔三〕分析工程的科學方法--可行性研究要按照書上的要求，了解根本內(nèi)容和工作程序。第三講生產(chǎn)要素管理

〔第三單元〕生產(chǎn)要素就是人們進行生產(chǎn)過程中所必需的條件。包括工具、勞動力、勞動對象。教材中本單元介紹了勞動力、科技、自然資源〔土地〕、信息四個方面。第三講生產(chǎn)要素管理

〔第三單元〕一、自然資源方面學習的重點要求二、勞動資源管理三、科學技術管理四、信息管理一、自然資源方面學習的重點要求〔一〕樹立正確的資源意識1．自然資源的四大特點：〔1〕要素的整體性〔2〕數(shù)量的有限性〔3〕分布的地域性〔4〕利用的多宜性2．自然資源與農(nóng)業(yè)開展的關系，農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展必須有資源保證。3．我國農(nóng)業(yè)自然資源供給缺乏一、自然資源方面學習的重點要求4．自然資源利用的根本原那么是：〔1〕因地制宜原那么〔2〕利用與保護相結合的原那么〔3〕局部利益效勞于整體利益的原那么〔4〕近期效益與遠期效益的原那么一、自然資源方面學習的重點要求〔二〕土地資源的管理根本國情：土地總面積較大，人均面積較少；山地較多，平原較少；人均耕地在減少.土地管理的要點如下：1．依法保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地2．提高土地生產(chǎn)率，實行集約經(jīng)營3．實行根本農(nóng)田保護制度一、自然資源方面學習的重點要求〔三〕水、森林、草地資源管理總的情況是：水資源短缺，森林資源短缺，草地退化十分嚴重。管理的重點在保護。黨中央和各級政府十分重視。中共中央十五屆三中全會決議指出：“必須加強以水利為重點的根底設施建設，嚴格保護耕地、森林植被和水資源，防止水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染，改善生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境?！倍趧淤Y源管理

一、自然資源方面學習的重點要求二、勞動資源管理三、科學技術管理四、信息管理二、勞動資源管理〔一〕我國農(nóng)村勞動力資源狀況：勞動力資源大量過剩；70%從事農(nóng)業(yè)勞動；中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力較集中；勞動力素質(zhì)有待提高；二、勞動資源管理〔二〕管理的重點是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力如何轉(zhuǎn)移，中共中央十五屆三中全會指出：“大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)充裕勞動力。立足農(nóng)村，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，開展二、三產(chǎn)業(yè)，建設小城鎮(zhèn)。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時適應城鎮(zhèn)和興旺地區(qū)的客觀需要，引導農(nóng)村勞動力合理有序地流動。”二、勞動資源管理從中可以歸納為以下途徑：〔1〕立足農(nóng)業(yè)；〔2〕大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；〔3〕建立健全勞動力市場，向城鎮(zhèn)流動；〔4〕有序流動。三、科學技術管理

〔一〕科學技術是第一生產(chǎn)力我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，必然要求農(nóng)業(yè)科技有一個大的開展，進行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育?！舱允鍖萌腥珪Q議〕要強化科技意識，重視農(nóng)村科技工作。三、科學技術管理

〔二〕農(nóng)村科技工作的任務1．搞好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，使農(nóng)民增產(chǎn)、增收。2．不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。四、信息管理

我們已經(jīng)進入了信息時代。信息是現(xiàn)代經(jīng)濟開展中的重要因素。學習這一章著重領會以下內(nèi)容：〔一〕什么是信息、經(jīng)濟信息信息是客觀事物變化特征