明光市基本支出預(yù)算編制管理制度樣本

明光市基礎(chǔ)支出預(yù)算編制管理措施（試行）第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)全市行政機(jī)關(guān)基礎(chǔ)支出預(yù)算編制管理，提升資金使用效益，保障行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金需要，依據(jù)《中華人民共預(yù)算算法》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，制訂本措施。第二條本措施適適用于全市各部門(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位，下同)對(duì)基礎(chǔ)支出預(yù)算編制管理。第三條基礎(chǔ)支出預(yù)算是部門支出預(yù)算關(guān)鍵組成部分，是行政機(jī)關(guān)為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制年度基礎(chǔ)支出計(jì)劃，其內(nèi)容包含人員支出和定額公用支出兩部分。第四條編制基礎(chǔ)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn):(一)依法合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制符合《預(yù)算法》和其它法律、法規(guī)要求，表現(xiàn)國家方針政策，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算編制相關(guān)政策和要求。(二)綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。部門各項(xiàng)基礎(chǔ)支出應(yīng)全方面完整地納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，預(yù)算內(nèi)外資金要統(tǒng)籌安排。(三)真實(shí)正確標(biāo)準(zhǔn)。部門預(yù)算基礎(chǔ)信息是科學(xué)合理編制部門預(yù)算基礎(chǔ)，要確保真實(shí)、正確、完整。(四)優(yōu)先保障標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算安排首先要保障部門基礎(chǔ)支出合理需要，以保障行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(五)分類分檔管理標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)行政單位所負(fù)擔(dān)行政職能和機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)自給能力及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將行政機(jī)關(guān)分為若干類型，在編制訂額公用支出預(yù)算時(shí)實(shí)施分類分檔管理。(六)定員定額管理標(biāo)準(zhǔn)。公用支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)施定員定額管理，關(guān)鍵依據(jù)部門人員配置，統(tǒng)一按支出定額標(biāo)準(zhǔn)核定，不一樣類檔單位適用不一樣公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善實(shí)物費(fèi)用定額體系。第二章人員支出組成和核定第五條人員支出包含在職人員支出、離退休人員支出和對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出三部分。(一)在職人員支出包含政府收支分類科目中支出經(jīng)濟(jì)分類科目“工資福利支出”;“商品和服務(wù)支出”和“對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助”中屬于在職人員支出內(nèi)容支出。具體包含:基礎(chǔ)工資，津貼補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食費(fèi)補(bǔ)助、職員教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金等。(二)離退休人員支出包含政府收支分類科目中支出經(jīng)濟(jì)分類科目“對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助”和“商品和服務(wù)支出”中屬于離退休人員支出內(nèi)容支出。具體包含;離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職(役)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。(三)對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出包含政府收支分類科目中支出經(jīng)濟(jì)分類科目“對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助”相關(guān)款級(jí)科目標(biāo)內(nèi)容。具體包含:遺屬補(bǔ)助、助學(xué)金、獨(dú)生兒女費(fèi)等。第六條人員支出實(shí)施實(shí)名制管理?；A(chǔ)工資。津貼補(bǔ)助、獎(jiǎng)金及離退休費(fèi)等工資性項(xiàng)目，行政單位和財(cái)政撥款機(jī)關(guān)，按國家、省統(tǒng)一要求工資政策和預(yù)算供給政策核定到人;財(cái)政補(bǔ)助機(jī)關(guān)，按財(cái)政要求定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定。對(duì)超編人員和不屬于預(yù)算供給范圍人員支出，財(cái)政不予負(fù)擔(dān)。社會(huì)保障繳費(fèi)、職員教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、助學(xué)金等，依據(jù)國家相關(guān)政策和預(yù)算供給政策，按部門工資性項(xiàng)目標(biāo)一定百分比或標(biāo)準(zhǔn)核定。第三章公用支出組成和核定第七條公用支出定額由綜合定額和單項(xiàng)定額組成，包含政府收支分類科目中支出經(jīng)濟(jì)分類科目“商品和服務(wù)支出”中屬于保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)基礎(chǔ)需求支出。具體包含:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)等。單項(xiàng)定額包含水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。第八條定員定額是測算和編制行政機(jī)關(guān)定額公用預(yù)算關(guān)鍵依據(jù)。定員，是指省編辦依據(jù)省級(jí)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)人員配置標(biāo)準(zhǔn)。定額，是指依據(jù)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)合理需要，結(jié)合財(cái)力可能，對(duì)公用支出所要求指標(biāo)額度。第九條制訂公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)(一)制訂定額標(biāo)準(zhǔn)要以公平為前提，兼顧單位實(shí)際支出水平。(二)制訂定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行，以財(cái)力可能為基礎(chǔ)，切合實(shí)際，含有可行性。(三)制訂定額標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化，制訂方法要含有科學(xué)性。第十條制訂公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)方法(一)依據(jù)國家和省相關(guān)方針、政策，結(jié)合本市財(cái)力情況，社會(huì)物價(jià)水平及單位工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制訂定額標(biāo)準(zhǔn)。(二)根據(jù)支出主體核定經(jīng)費(fèi)，以人或?qū)嵨餅闇y算對(duì)象，確定部門、單位公用支出各類、檔綜合定額標(biāo)準(zhǔn)和各單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)。(三)公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)核定，有政策要求標(biāo)準(zhǔn)，按政策要求實(shí)施；沒有政策要求標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)單位所負(fù)擔(dān)職能、工作任務(wù)、實(shí)際開支水平等測算確定。(四)公用支出綜合定額，依據(jù)行政單位所負(fù)擔(dān)職能和機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)自給能力及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，并結(jié)合單位實(shí)際情況，分類分檔測算確定。財(cái)政撥款機(jī)關(guān)公用支出綜合定額標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)和綜合預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)組成。對(duì)學(xué)校和醫(yī)院，分別實(shí)施生均綜合定額和床位定額。第十一條公用支出中綜合定額根據(jù)部門編制內(nèi)實(shí)有些人數(shù)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)核定。交通費(fèi)根據(jù)財(cái)政供給車輛數(shù)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)核定;會(huì)議費(fèi)按部門核定；水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)根據(jù)部門人員編制數(shù)、物化指標(biāo)和單位定額標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)核定。第十二條定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施期限和預(yù)算年度一致。定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整在預(yù)算年度開始前進(jìn)行。定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá)，在年度預(yù)算實(shí)施中不作調(diào)整，影響預(yù)算實(shí)施相關(guān)原因，在確定下十二個(gè)月度定額標(biāo)按時(shí)，由財(cái)政部門統(tǒng)一考慮。第四章部門預(yù)算基礎(chǔ)信息管理第十三條部門預(yù)算基礎(chǔ)信息是編制基礎(chǔ)支出預(yù)算關(guān)鍵依據(jù)，具體包含部門所擁有人、財(cái)、物等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。第十四條財(cái)政部門每十二個(gè)月在部署預(yù)算編制工作時(shí)，對(duì)部門預(yù)算基礎(chǔ)信息搜集、報(bào)送工作提出具體要求。第十五條預(yù)算單位要按主管部門統(tǒng)一要求，真實(shí)、正確、完整地報(bào)送本單位預(yù)算基礎(chǔ)信息和相關(guān)資料。第十六條部門要對(duì)所屬預(yù)算單位基礎(chǔ)信息進(jìn)行真實(shí)性、正確性、完整性審核，并將審核后預(yù)算單位基礎(chǔ)信息按要求時(shí)間報(bào)市財(cái)政局。第十七條財(cái)政部門對(duì)部門預(yù)算基礎(chǔ)信息進(jìn)行完整性、一致性、合規(guī)性復(fù)核。(一)完整性復(fù)核。部門、單位預(yù)算基礎(chǔ)信息應(yīng)該報(bào)送報(bào)表是否漏報(bào)，該填項(xiàng)目是否漏填，該提供數(shù)據(jù)軟盤、文件依據(jù)和相關(guān)材料是否提供，預(yù)算基礎(chǔ)信息表是否加蓋部門、單位公章等。(二)一致性復(fù)核。部門、單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制類型、編制數(shù)等和文件要求是否一致;所填表格和部門、單位性質(zhì)是否一致;所提供預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)軟盤和報(bào)送紙質(zhì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否完全一致。(三)合規(guī)性復(fù)核。部門、單位人職員資和各項(xiàng)津補(bǔ)助等是否符合人事部門要求。第十八條部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫是預(yù)算編制系統(tǒng)組成部分，財(cái)政部門要確保信息庫安全。各部門應(yīng)做好本部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫日常維護(hù)工作。第十九條因部門預(yù)算基礎(chǔ)信息報(bào)送不立即、不正確而影響該部門預(yù)算編制時(shí)效和正確性，責(zé)任由部門自行負(fù)擔(dān)。第五章基礎(chǔ)支出預(yù)算編制第二十條市財(cái)政部門依據(jù)審核后基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，經(jīng)過部門預(yù)算編制系統(tǒng)（“E”財(cái)軟件）編制基礎(chǔ)支出預(yù)算，并向各部門下達(dá)基礎(chǔ)支出預(yù)算控制數(shù)。第二十一條各部門對(duì)下達(dá)基礎(chǔ)支出預(yù)算必需認(rèn)真核實(shí)、按時(shí)確定。第二十二條財(cái)政部門在要求時(shí)間內(nèi)，對(duì)經(jīng)各部門確定基礎(chǔ)支出預(yù)算進(jìn)行審核匯總，編入部門預(yù)算上報(bào)市政府審定。經(jīng)人民代表大會(huì)同意后，立即批復(fù)到各部門。第二十三條各部門及其所屬單位在基礎(chǔ)支出預(yù)算實(shí)施過程中，要嚴(yán)格照同意預(yù)算總額控制支出，立即對(duì)資金使用效益和財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，努力提升資金使用效益。第二十四條財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門基礎(chǔ)支出預(yù)算實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)查，對(duì)違反國家相關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依據(jù)國家相關(guān)要求進(jìn)行處理。第六章附則第二十五條對(duì)于基礎(chǔ)支出預(yù)算中沒有預(yù)算撥