8.2 法治政府 課件 -高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

法治國家法治國家的內(nèi)涵（是什么？）建設(shè)法治國家措施（怎么做？）法治國家特征：總體要求法治國家的內(nèi)涵：建設(shè)法治國家的意義（為什么？）溫故知新（1）堅持憲法法律至上（2）堅持良法之治（3）尊重和保障公民權(quán)利（4）規(guī)范國家權(quán)力的運行具體措施全面依法治國的總目標？建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家要求法治國家第一框題第二框題法治政府法治社會第三框題目標主體基礎(chǔ)一體推進，共同建設(shè)法治建設(shè)法治國家法治國家第八課

法治中國建設(shè)第2課時：法治政府發(fā)現(xiàn)與探究議題一：視頻中出現(xiàn)了哪些助力淄博文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的淄博政府部門？結(jié)合淄博政府的具體措施請你評價淄博政府的特征？銀川市民大廳為民服務(wù)的政府部門工商行政管理局文化局統(tǒng)計局財政局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廣播電視局商務(wù)局公路局文旅局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教育局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國土資源局司法局稅務(wù)局農(nóng)業(yè)局3天“修好”一條路，15天“打造”一個停車場；交通局新增21條定制燒烤公交專線,加開24列“燒烤專列”。樸素的政府大樓？免費向社會開放停車場不樸素！公安局日夜守衛(wèi)安全；12345可線上反映訴求；酒店客房漲價？市場監(jiān)管局依法出手！查！罰！曝光！及時公開政務(wù)動態(tài)；文旅局舉辦吃喝玩樂游系列活動設(shè)立“燒烤行業(yè)一件事”服務(wù)專窗；蹲守互聯(lián)網(wǎng)前線，20多天上線“智慧淄博燒烤服務(wù)”微信小程序。智能高效，人民滿意職能科學(xué)，權(quán)責(zé)法定公開公正權(quán)責(zé)法定廉潔誠信執(zhí)法嚴明1.法治政府的內(nèi)涵、地位？2.法治政府的特征？3.建設(shè)法治政府的要求4.建設(shè)法治政府的意義自主學(xué)習(xí)課本P89—92的內(nèi)容，完成以下問題并進行勾畫。自主學(xué)習(xí)（一）法治政府的內(nèi)涵1、法治政府的含義：法治政府是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。2、法治政府的地位：法治政府建設(shè)是全面推進依法治國的重點任務(wù)和主體工程。3、法治政府的特征：職能科學(xué)，權(quán)責(zé)法定，執(zhí)法嚴明，公開公正，智能高效，廉潔誠信，人民滿意要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。法治政府的特征注意：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，深化簡政放權(quán)，以建設(shè)職能科學(xué)的政府。政府職能≠國家職能（主體是國家機關(guān)）的全部。在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的。（如：防御外來侵略）政府是有限的政府轉(zhuǎn)變政府職能，不能說弱化政府職能。（1）職能科學(xué)的政府（P89-2）基本職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。

主

要

內(nèi)

容

宏觀調(diào)控運用經(jīng)濟政策對經(jīng)濟進行干預(yù)和調(diào)整，以保證國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。例如：財政政策、貨幣政策、稅收政策

市場監(jiān)管健全市場體系，加強市場監(jiān)督，維護市場秩序。例如：規(guī)范市場準入、對產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價等進行嚴格監(jiān)管，打擊制假售假、建立健全征信體系

社會管理通過制定政策、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織社會事務(wù)，化解社會矛盾。例如：

維護社會秩序，調(diào)節(jié)收入分配，

解決糾紛

公共服務(wù)政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展。包括鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，社會保障服務(wù)，發(fā)布公共信息的維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，例如：公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)布市場信息，發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)

環(huán)境保護節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推進生態(tài)文明建設(shè)拓展延伸區(qū)分政府的幾個基本職能課本90頁：體現(xiàn)了法治政府的哪些基本職能？中國人民銀行

為加強銀行體系流動性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，中國人民銀行適時調(diào)整存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率。國家市場監(jiān)督管理總局

國家市場監(jiān)督管理總局加強校園及周邊食品安全管理，要求堅決取締無證生產(chǎn)食品的黑窩點和黑作坊，切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的利益鏈條。大數(shù)據(jù)為政府管理服務(wù)

加強社會治理的制度建設(shè)，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。宏觀調(diào)控市場監(jiān)管社會管理設(shè)備齊全的兒童福利院藍天下的公園全國各地設(shè)立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)孤兒的收養(yǎng)安置。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。公共服務(wù)環(huán)境保護2024年3月11日，周口伏羲文化旅游節(jié)開幕，據(jù)介紹，為了讓游客對首屆伏羲文化旅游節(jié)留下美好記憶，淮陽區(qū)提前謀劃相關(guān)方案，區(qū)委、區(qū)政府牽頭成立了18個工作小組，對配套設(shè)施、服務(wù)項目等進行提檔升級，始終以游客滿意度為評判工作的黃金標準，全方位服務(wù)旅游節(jié)。全區(qū)所有機關(guān)事業(yè)單位對外開放，有車位的提供車位，有洗手間的提供洗手間；全區(qū)所有公共停車場一律免費，不對游客車輛收一分錢；全區(qū)交警對外地來的游客車輛只糾章、不罰款，拿出淮陽的所有熱情歡迎四海賓朋……以26萬元價格拍下網(wǎng)紅攤位的“壓縮饃女神”馬郝君高興地告訴記者：“二月二當(dāng)天收入10多萬元，到淮陽旅游的人越來越多，我的生意也越來越好了?！被搓枀^(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)新時代文明實踐中心動員86個文明單位、10支社會志愿服務(wù)組織的1600多名志愿者，他們?yōu)橛慰皖I(lǐng)路、提供熱水、撿垃圾一個個流動的紅馬甲成了文化旅游節(jié)里的文明風(fēng)景線。第一屆周口伏羲文化旅游節(jié)何以火爆出圈對點演練宏觀調(diào)控公共服務(wù)社會管理市場監(jiān)管環(huán)境保護原因：如果政府權(quán)力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。（法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為）注意：在法治國家,對政府而言是“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”,對公民、企業(yè)和其他組織而言是“法無禁止即自由”。注意2：政府職能是法定的，不能隨意擴大、縮減或者弱化。（2）權(quán)責(zé)法定的政府（P90-1）法治政府的特征知識區(qū)分——錯位、缺位、越位拓展延伸權(quán)責(zé)法定的目的在于依法設(shè)定政府各部門的權(quán)力和責(zé)任，避免出現(xiàn)錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。①錯位,就是“該管的不會管”,是指政府部門對于自己該管的事情,卻沒有能力去管好,亂用權(quán)力、亂搞一通,也就是“亂權(quán)”。（亂彈琴）②缺位，就是“該管的不去管”,是指政府部門沒有認真履行自己的職責(zé),沒有管理好屬于本部門的事務(wù),也就是“失權(quán)”。（不務(wù)正業(yè)）③越位,就是“不該管的也去管”,是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍,管了別的部門該管的事情,也就是“越權(quán)”。（狗拿耗子多管閑事）原因：只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實施。要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。（3）執(zhí)法嚴明的政府（P90-2）法治政府的特征要求：a.全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。b.公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（補充）維護公平正義，防止腐敗和徇私舞弊，從而樹立良好的政府形象，增強政府的公信力、執(zhí)行力。注意：政務(wù)公開≠公開所有政務(wù)信息（4）公開公正的政府（P91-1）法治政府的特征要求：政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高技術(shù)手段促進依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政府服務(wù)效能。智能高效（5）智能高效的政府（P91-2）法治政府的特征要求：廉潔：清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團體利益。誠信：誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。追責(zé)：建立健全責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。（6）廉潔誠信的政府（P91-3）法治政府的特征要求：政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福；不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。（7）人民滿意的政府（P91-4）法治政府的特征下列漫畫主要體現(xiàn)或違背了法治政府的什么標準？“職能科學(xué)”“執(zhí)法嚴明”“公開公正”違背了“廉潔誠信”的法治政府標準；“權(quán)責(zé)法定”違背了“智能高效”的法治政府標準。知識小結(jié)：

一、法治政府的內(nèi)涵1.內(nèi)涵：法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。2.特征：①職能科學(xué)→側(cè)重政府履行什么職能②權(quán)責(zé)法定→側(cè)重政府權(quán)力的界限③執(zhí)法嚴明→側(cè)重政府權(quán)力如何運行④公開公正→側(cè)重政府要自覺接受監(jiān)督⑤智能高效→側(cè)重政府形象和工作效果⑥廉潔誠信→側(cè)重政府應(yīng)作出榜樣⑦人民滿意→側(cè)重為人民服務(wù)探究與分享議題二：結(jié)合所見所聞和自身感受，分析寧夏如果想憑借清真美食打造成為網(wǎng)紅城市或地氣，寧夏政府應(yīng)該怎么依法行政，助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展？（二）建設(shè)法治政府1.建設(shè)法治政府的基本要求（總要求）1）宏觀層面（國家層面）（依法行政）把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。（2）微觀層面（各級政府及其工作人員）堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。行政執(zhí)法自由裁量權(quán)：行政執(zhí)法主體按照國家規(guī)定，按照法律、法規(guī)的立法目的和公平合理的原則，在具體的行政執(zhí)法過程中，依據(jù)具體的情形，自主決策并作出處理的權(quán)力。知識拓展

正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標準：1.自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報復(fù)；要合乎情理。2.自由裁量權(quán)的行使，要僅為正當(dāng)目的。不能出于私利等非正常的考慮。3.自由裁量權(quán)的行使，要合乎法的目的。不能成為謀取個人私利、或報復(fù)工具。

如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定:"納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的……由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，行政處罰自由裁量權(quán)深化認識可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節(jié)為"嚴重"的標準并不具體明確，而由稅務(wù)機關(guān)裁量決定。2.具體做法（法治政府建設(shè)實施綱要）：(1)完善依法行政制度體系(制度建設(shè)）(2)推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化（決策方面）(3)依法全面履行政府職能（執(zhí)行方面）(4)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法（執(zhí)行方面）(5全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力（執(zhí)行方面)(6)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督（監(jiān)督方面）重點歸納：如何建設(shè)法治政府？1.總要求：①宏觀：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。②微觀：各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。

2.具體措施：①完善依法行政制度體系

---制度②推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

---決策③依法全面履行政府職能

---執(zhí)行④堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

---執(zhí)行⑤全面提高政府工作人員的思維和依法行政能力---執(zhí)行⑥強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

---監(jiān)督2．建設(shè)法治政府的意義（1）對政府自身：通