城市老舊小區(qū)改造實(shí)施存在的問題及對(duì)策

城市老舊小區(qū)改造實(shí)施存在的問題及對(duì)策摘要：現(xiàn)階段，城市化進(jìn)程不斷加快，在我國(guó)的城市基層中，老舊小區(qū)的改造成了治理的重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)項(xiàng)目，需要根據(jù)城市基層老舊小區(qū)的實(shí)際情況做出部署，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社區(qū)治理的理念和方針，對(duì)于社區(qū)需求實(shí)現(xiàn)最大限度地滿足，最終提升居民參與公共事務(wù)的熱情。關(guān)鍵引言（0出現(xiàn)的公共設(shè)施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)。這些小區(qū)的特點(diǎn)是：地理位置比較好，居住的老年人比較多。常見的“四老一差”（街老、院老、房老、設(shè)施老、生活環(huán)境差）困局，成為小區(qū)居民以及現(xiàn)代化城市治理的一大“難點(diǎn)”。本文就城市老舊小區(qū)改造實(shí)施遇到的困難，結(jié)合老舊小區(qū)的現(xiàn)狀，提出應(yīng)注意的事項(xiàng)及對(duì)策分析。1老舊小區(qū)現(xiàn)狀1部分老舊小區(qū)沒有物業(yè)管理或物業(yè)服務(wù)跟不上，小區(qū)內(nèi)公共環(huán)境的綠化、保健設(shè)施、垃圾收集處等方面引發(fā)了問題，有的配套設(shè)施出現(xiàn)不同程度的老化及破損，如路燈老化，老式信箱、綠化被私搭亂建侵占，管線布置雜亂等等。綠植缺少打理，且大多已枯萎，起2隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入水平不斷提高，私家車數(shù)量與日俱增，因早期小區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念限制，停車場(chǎng)地?cái)?shù)量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致目前私家車亂停亂放，占用消防通道等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此一旦出現(xiàn)火災(zāi)，將嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。老舊小區(qū)因大多靠近市中心，為方便出行，很多居民平時(shí)以非機(jī)動(dòng)車為主要出行方式，但因?yàn)闆]有固定的停放區(qū)域或停放空間不足，也經(jīng)常出現(xiàn)亂停亂放的現(xiàn)象，有的占用小區(qū)公共綠化廣場(chǎng)，3多數(shù)小區(qū)地面以水泥砂漿為鋪設(shè)材料，長(zhǎng)年累月受到風(fēng)吹日曬以及磨損，大量的地面鋪裝出現(xiàn)了龜裂及破損的現(xiàn)象，下水管道和地面存在一定的落差，時(shí)常擁堵，出現(xiàn)污水倒灌的現(xiàn)象。尤其在炎熱時(shí)節(jié)，暴露的下水道口產(chǎn)生的刺鼻氣味也使得居住區(qū)的空氣質(zhì)量下降。此外，建筑外墻上還有很多雨水管破損、斷裂，私搭亂接的各種管道，雨污混流的現(xiàn)象亟待解決。因此，老舊小區(qū)的改造應(yīng)解決居民生活不便的方面，對(duì)破損路面進(jìn)行修繕，4原來建造時(shí)的主體材料強(qiáng)度偏低，長(zhǎng)時(shí)間使用導(dǎo)致構(gòu)件強(qiáng)度降低、損壞，墻面外飾面脫落、外墻面和屋面滲漏嚴(yán)重，樓板開裂，存在安全隱患?？照{(diào)室外機(jī)設(shè)置雜亂，影響立面形象。部分老舊小區(qū)沒有抗震加固，抗震能力差。沒有保溫節(jié)能設(shè)計(jì)，房間內(nèi)舒適度低2城市老舊小區(qū)改造實(shí)施對(duì)策1參與社區(qū)治理需要以居民的意愿為核心出發(fā)點(diǎn)，對(duì)基層政府來說，需要對(duì)社區(qū)居民的主要訴求進(jìn)行積極回應(yīng)，從而提升社區(qū)居民參與公共服務(wù)的參與度，其中包括公共政策決策的制定監(jiān)督、執(zhí)行和評(píng)價(jià)體系的建立等多個(gè)方面，從而在提升居民參與度的同時(shí)，還可以提升社區(qū)規(guī)劃發(fā)展的效果。在社區(qū)參與治理的過程中，需要利用社區(qū)黨組織作為主要的2保持主要交通干道通行通暢，移除街道上亂搭亂建設(shè)施，保障消防車能順利通達(dá)。在設(shè)計(jì)時(shí)，所有通行道路設(shè)計(jì)可采用平、緩、直的原則，減少同行中不必要的迂回，且保障汽車在居住區(qū)通行時(shí)的尾氣排放最小。在此基礎(chǔ)上，可以公共空間為載體，在社區(qū)的公共區(qū)域內(nèi)尋找可利用空間，增設(shè)符合所在區(qū)域需求的功能區(qū)域。劃分非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域，新增非機(jī)動(dòng)車停車棚，在地面上劃分好機(jī)動(dòng)車停車位，合理規(guī)劃停車線路，避免之前的亂停亂放問題造成的安全隱患。在綠色景觀方面，修復(fù)原本的綠植區(qū)域，并將綠化步道、景觀3對(duì)破損地面和宅前鋪裝重新進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃修繕，對(duì)宅前雨污合流區(qū)域進(jìn)行雨污分流改造。小區(qū)排水改造應(yīng)與周邊設(shè)施對(duì)應(yīng)協(xié)調(diào)，做好調(diào)查，充分了解改造范圍內(nèi)及周邊的電力給排水、供暖、燃?xì)?、綠化及停車等設(shè)施的現(xiàn)狀及使用情況、完好程度。室內(nèi)外排水管道應(yīng)全部更換，線路盡量取直，消除原來存在的不合理之處。檢查井存在明顯破損、嚴(yán)重滲漏，應(yīng)整修到位。井蓋存在標(biāo)識(shí)不清、標(biāo)識(shí)有誤、損壞的，應(yīng)更換。沒有問題的設(shè)施應(yīng)盡4對(duì)建筑外立面進(jìn)行改造，根據(jù)小區(qū)周邊的環(huán)境，采取適合的建筑風(fēng)格，對(duì)建筑外立面進(jìn)行出新。處理屋面墻面滲漏問題，對(duì)原平屋頂進(jìn)行平改坡，改善原平屋面漏水及保溫隔5一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快實(shí)施中心城區(qū)“四改一拆一通一落地”三年行動(dòng)計(jì)劃?？h老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組要全程參與、統(tǒng)籌推進(jìn)、有效協(xié)調(diào)各行業(yè)部門及建設(shè)單位在改造不同階段出現(xiàn)的各種困難問題，確保規(guī)劃可行、環(huán)節(jié)緊扣、進(jìn)展順暢。二是發(fā)揮基層組織的協(xié)調(diào)作用。切實(shí)發(fā)揮社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)的作用，充分調(diào)動(dòng)退休老干部、老黨員、“兩代表一委員”、志愿者等在改造過程中的組織協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)作用，引導(dǎo)居民形成“建設(shè)美6提前預(yù)留出可持續(xù)發(fā)展空間，或是在若干個(gè)住宅區(qū)之中選取一個(gè)作為共用空間，這便需要公共區(qū)域的其他功能盡可能地縮小自身面積，并充分利用縱向空間關(guān)系節(jié)省用地，預(yù)留足夠如綠色、生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的功能設(shè)施置入的區(qū)域，從而滿足小區(qū)一定的自給自足以適應(yīng)未來住宅發(fā)展需求，讓居民在物質(zhì)層面和精神層面都獲得良好的體驗(yàn)，使老舊小區(qū)7探索建立全方位、全過程、常態(tài)化的改造監(jiān)督機(jī)制，做到事前預(yù)控、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)。一是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍作用，進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)委要派駐專人督促住建局、街道辦事處等相關(guān)責(zé)任單位紀(jì)檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)一線監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督和“菜單式”監(jiān)督，尤其要把好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入關(guān)、資金使用關(guān)、工程技術(shù)質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。二是建立群眾監(jiān)督和群眾參與評(píng)價(jià)考核的機(jī)制。主動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與老舊小區(qū)改造全程監(jiān)督有效拓寬群眾監(jiān)督面。堅(jiān)持把“群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善群眾參與工程質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制。三是健全定期督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制?？h委督查辦、縣發(fā)改局要對(duì)改造工作進(jìn)度定期督導(dǎo)考核。紀(jì)檢監(jiān)察組要督促綜合監(jiān)督單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確8對(duì)于占據(jù)社區(qū)生活主體地位的人來說，需要保證自身的利益、文化傳統(tǒng)和社區(qū)的利益保持一致，從而構(gòu)建出穩(wěn)定和諧的社區(qū)共同體。與此同時(shí)，還要明確基層政府和自組織的角色，對(duì)于基層政府和自組織本身所具備的職責(zé)清單也要進(jìn)行分析和研究。在社區(qū)治理的過程中，不斷鼓勵(lì)市場(chǎng)主體本身實(shí)現(xiàn)多層次、多角度、全方位地參與治理機(jī)制，最終在老結(jié)束語城市老舊小區(qū)改造同一般的工程建設(shè)相比，更具復(fù)雜性、不可預(yù)見性，也是當(dāng)前民生大事，這對(duì)于居