六溴代二苯風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行手冊(cè)模板

PAGE\#"'頁(yè)：PAGE\#"'頁(yè)：'#'

'"<<ODSJOBNO>>K0762855<<ODSJOBNO>><<ODSDOCSYMBOL1>>UNEP/POPS/POPRC.3/11<<ODSDOCSYMBOL1>><<ODSDOCSYMBOL2>><<ODSDOCSYMBOL2>>相關(guān)持久性有機(jī)污染物斯德哥爾摩條約持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)第三次會(huì)議11月19-23日，日內(nèi)瓦 持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)第三次會(huì)議工作匯報(bào)增編六溴代二苯風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)在其第三次會(huì)議上，持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)依據(jù)文件UNEP/POPS/POPRC.3/11所載草案，經(jīng)過(guò)了相關(guān)六溴代二苯風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)。下文即經(jīng)修正風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)案文。該案文未經(jīng)正式編輯。六溴代二苯風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)第三次會(huì)議經(jīng)過(guò)

11月

目錄實(shí)施摘要 51. 導(dǎo)言 61.1. 化學(xué)品識(shí)別、生產(chǎn)和用途 61.1.1. 化學(xué)品識(shí)別 61.1.2. 生產(chǎn)和用途 71.2. 審查委員會(huì)相關(guān)附件D和附件E信息結(jié)論 71.3. 數(shù)據(jù)起源 81.4. 該化學(xué)品在國(guó)際條約中地位 91.5. 所采取任何國(guó)家和區(qū)域控制行動(dòng) 92. 確定可能采取控制方法 102.1. 替換品 112.1.1. 替換品說(shuō)明（物質(zhì)） 122.1.2. 替換品說(shuō)明（技術(shù)） 142.1.3. 技術(shù)可行性 152.1.4. 包含環(huán)境費(fèi)用和健康費(fèi)用在內(nèi)費(fèi)用 152.1.5. 功效 152.1.6. 可用性 152.1.7. 可及性 162.2. 實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)降低目標(biāo)可能采取控制方法功效和效率 162.2.1. 技術(shù)可行性 162.2.2. 包含環(huán)境費(fèi)用和健康費(fèi)用在內(nèi)費(fèi)用 162.3. 相關(guān)實(shí)施可能控制方法對(duì)社會(huì)影響簡(jiǎn)明信息 162.3.1. 包含公共健康、環(huán)境健康和職業(yè)健康在內(nèi)健康 162.3.2 包含水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)在內(nèi)農(nóng)業(yè) 162.3.3 生物區(qū)系（生物多樣性） 162.3.4. 經(jīng)濟(jì)方面 172.3.5. 邁向可連續(xù)發(fā)展 172.3.6. 社會(huì)費(fèi)用 172.3.7. 其它方面（對(duì)廢物和廢物處理影響——儲(chǔ)存，污染地） 172.4. 其它考慮原因 182.4.1. 獲取信息和公共教育 182.4.2. 控制和監(jiān)測(cè)能力情況 183. 信息綜述 184. 結(jié)論申明 19參考資料 20實(shí)施摘要?dú)W洲共同體及其作為《斯德哥爾摩條約》締約方組員國(guó)在提議把六溴代二苯列入《條約》附件A。持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)在第二次會(huì)議上決定，依據(jù)《條約》第8條第7（a）款，因?yàn)槠溥h(yuǎn)距離環(huán)境遷移結(jié)果，六溴代二苯可能會(huì)對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境造成重大不利影響，所以必需采取全球行動(dòng)消除這一影響。六溴代二苯是一個(gè)有意生產(chǎn)化學(xué)品，被用作阻燃劑。依據(jù)現(xiàn)有資料，數(shù)年前就已經(jīng)停止了該物質(zhì)生產(chǎn)和使用。盡管如此，可能仍有部分發(fā)展中國(guó)家在生產(chǎn)六溴代二苯。六溴代二苯關(guān)鍵用于丙烯腈-丁二烯-苯乙烯（ABS）塑料和涂層電纜。基于電器產(chǎn)品和電子產(chǎn)品5至預(yù)期壽命，估計(jì)已經(jīng)處理完了全部相關(guān)產(chǎn)品。最有效控制方法是嚴(yán)禁六溴代二苯和含有六溴代二苯產(chǎn)品和物品全部生產(chǎn)和使用。因?yàn)椴⑽创_定六溴代二苯殘留使用，所以把六溴代二苯一律列入附件A是《條約》首要控制方法。把六溴代二苯列入附件A還意味著同時(shí)也適用第3條相關(guān)進(jìn)出口要求和第6條相關(guān)識(shí)別和根本處理庫(kù)存及廢物要求。相關(guān)化學(xué)代用具和技術(shù)替換品，匯報(bào)資料（盡管和六溴代二苯不是尤其相關(guān)，不過(guò)作為溴化阻燃劑總體替換品）顯示存在氫氧化鋁之類(lèi)危害性較小替換品。不過(guò)，必需注意和一樣溴化阻燃劑混合物（如鹵代磷和部分未鹵代磷化物）相比，替換品中可能有相同有害或更有害物質(zhì)。因?yàn)閹资昵熬屯Ｖ沽肆宕缴a(chǎn)，所以可用替換品、功效和費(fèi)用影響均不組成問(wèn)題?；谝粯颖尘埃蚜宕搅腥敫郊嗀估計(jì)不會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。假設(shè)現(xiàn)在在世界任何一處還有未知生產(chǎn)，假如能夠深入管制可能殘留庫(kù)存管理和處理，并在全球規(guī)模預(yù)防六溴代二苯再次引入，則估計(jì)會(huì)產(chǎn)生有益影響。1. 導(dǎo)言歐洲共同體及其作為《斯德哥爾摩條約》締約方組員國(guó)提議把六溴代二苯列入《斯德哥爾摩條約》附件A。1.1. 化學(xué)品識(shí)別、生產(chǎn)和用途1.1.1. 化學(xué)品識(shí)別六溴代二苯屬于較廣多溴聯(lián)苯（PBBs）基?！岸噤迓?lián)苯”或“聚合溴化聯(lián)苯”是指由替換氫和聯(lián)苯中溴組成溴化碳?xì)浠衔铩＿@種六價(jià)同源物可能有42種異構(gòu)體存在形式，它們已用化學(xué)文摘社（CAS）編號(hào)和國(guó)際化聯(lián)（IUPAC）編號(hào)列入美國(guó)毒物和疾病登記署（USATSDR）（）和UNEP/POPS/POPRC.2/9號(hào)文件附件B中。化學(xué)文摘社化學(xué)品名稱(chēng)： hexabromo-1,1′-biphenyl又名： 六溴代二苯； 聯(lián)苯，六溴； 1,1′-聯(lián)苯，六溴-；HBB商貿(mào)名稱(chēng)： FireMaster（R）BP-6 FireMaster（R）FF-1技術(shù)級(jí)多溴聯(lián)苯（FireMaster（R））含有若干多溴聯(lián)苯化合物、異構(gòu)體和同類(lèi)物，六溴代二苯是關(guān)鍵成份之一。FireMaster（R）BP-6成份隨批次不一樣而改變，但其關(guān)鍵組成部分是2,2',4,4',5,5'-六溴代二苯（60-80%）和2,2',3,4,4',5,5'-六溴代二苯（12-25%），加上較低溴化化合物。混合溴氯聯(lián)苯和多溴化奈也一直被視為FireMaster（R）次要成份（環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)152（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1994年））。FireMasterFF-1（白色粉末）是將2%碳酸鈣作為抗粘結(jié)劑（環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)152（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1994年））加入FireMasterBP-6（褐色薄片）。美國(guó)毒物和疾病登記署（）登有相關(guān)FireMaster（R）BP-6和FireMaster（R）FF-1中已確定多溴聯(lián)苯同類(lèi)物成份其它數(shù)據(jù)。化學(xué)文摘社登記號(hào)： 36355-01-8 化 化學(xué)文摘社登記號(hào)36355-01-8在1988年歐盟進(jìn)出口條例和聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署《鹿特丹化學(xué)品條約》中作為多溴聯(lián)苯通用化學(xué)文摘編號(hào)。 59536-65-1Firemaster(R)BP-6（環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)192（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1997年）） 67774-32-7Firemaster(R)FF-1（環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)192（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1997年））圖0?1說(shuō)明了2,2’,4,4’,5,5’-六溴代二苯結(jié)構(gòu)（化學(xué)文摘社登記號(hào)：59080-40-9，多溴聯(lián)苯同類(lèi)物號(hào)：153）（分子式資料起源：環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)192（國(guó)際化學(xué)品安全方案，1997年））。圖0?1：2,2’,4,4’,5,5’-六溴代二苯分子式1.1.2. 生產(chǎn)和用途以下是風(fēng)險(xiǎn)介紹給出六溴代二苯生產(chǎn)和用途簡(jiǎn)明資料。多溴聯(lián)苯商業(yè)生產(chǎn)始于1970年。從1970年至1976年美國(guó)生產(chǎn)了約600萬(wàn)千克多溴聯(lián)苯。其中六溴代二苯約占540萬(wàn)千克（約88%）。美國(guó)在1975年停止生產(chǎn)多溴聯(lián)苯。重新開(kāi)啟多溴聯(lián)苯生產(chǎn)需要提前90天通知美國(guó)環(huán)境保護(hù)局，期間美國(guó)環(huán)境保護(hù)局將評(píng)價(jià)意愿用途和相關(guān)活動(dòng)，并在合適時(shí)候管控該物質(zhì)以嚴(yán)禁或限制活動(dòng)。依據(jù)現(xiàn)有信息，大部分國(guó)家（假如不是全部國(guó)家話(huà)）全部已停止生產(chǎn)和使用六溴代二苯。不過(guò)，部分發(fā)展中國(guó)家或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家可能仍在生產(chǎn)六溴代二苯。在美國(guó)和加拿大，六溴代二苯在三種關(guān)鍵商業(yè)產(chǎn)品中用作阻燃劑：建筑行業(yè)機(jī)殼和工業(yè)產(chǎn)品（如發(fā)動(dòng)機(jī)殼）及電器產(chǎn)品（如收音機(jī)和電視零件）丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）熱塑性塑料；作為涂層和油漆中一個(gè)阻燃劑和用于汽車(chē)內(nèi)飾聚氨酯泡沫塑料。1970年至1976年在美國(guó)生產(chǎn)了大約500萬(wàn)噸六溴代二苯。在1974年生產(chǎn)估量2,200噸六溴代二苯中，約有900噸用于丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料產(chǎn)品，用于線(xiàn)纜涂料甚至更多。用于汽車(chē)內(nèi)飾聚氨酯泡沫塑料正確數(shù)量沒(méi)有公布。因?yàn)槎噤迓?lián)苯在最終焚燒廢棄汽車(chē)中不會(huì)分解，故這兩個(gè)較大消費(fèi)者停止使用六溴代二苯（其中一個(gè)是在1972年）。1.2. 審查委員會(huì)相關(guān)附件D和附件E信息結(jié)論委員會(huì)于11月6日至10日在日內(nèi)瓦第二次會(huì)議上依據(jù)附件E確定了一份風(fēng)險(xiǎn)介紹。基于該風(fēng)險(xiǎn)介紹，決定（第POPRC-2/3號(hào)決定）依據(jù)《條約》第8條第7（a）款，因?yàn)槠溥h(yuǎn)距離環(huán)境遷移結(jié)果，六溴代二苯可能會(huì)對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境造成重大不利影響，所以必需采取全球行動(dòng)消除這一影響。然而，委員會(huì)請(qǐng)編寫(xiě)六溴代二苯風(fēng)險(xiǎn)介紹特設(shè)工作小組深入改善該風(fēng)險(xiǎn)介紹，提供六溴代二苯暴露對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)估量，這應(yīng)包含和六溴代二苯存在物品和廢物中存在相關(guān)潛在風(fēng)險(xiǎn)。委員會(huì)另外決定，依據(jù)《條約》第8條第7（a）款和斯德哥爾摩條約締約方大會(huì)第SC-1/7號(hào)決定第29段，設(shè)置一個(gè)特設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)編寫(xiě)一份風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)應(yīng)分析依據(jù)《條約》附件F而可能采取六溴代二苯控制方法，并請(qǐng)締約方和觀察員依據(jù)《條約》第8條第7（a）款要求，向秘書(shū)處提交附件F中要求六溴代二苯信息和其它信息，以改善六溴代二苯危害評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)介紹。1.3. 數(shù)據(jù)起源本風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)關(guān)鍵基于《條約》締約方和觀察員提供資料。以下各國(guó)提供了對(duì)相關(guān)《斯德哥爾摩條約》附件F（風(fēng)險(xiǎn)管理）要求信息所做回復(fù)（表1-1）：表1?SEQTable\*ARABIC\s11：4月遞交附件F調(diào)查問(wèn)卷締約方機(jī)構(gòu)提交日期加拿大加拿大環(huán)境部2月8日捷克共和國(guó)環(huán)境部2月6日德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部2月7日毛里求斯政府1月29日摩納哥政府、環(huán)境部暫缺泰國(guó)公共健康部、危險(xiǎn)物質(zhì)控制組2月16日贊比亞贊比亞政府環(huán)境理事會(huì)1月31日瑞士聯(lián)邦環(huán)境辦公室2月6日國(guó)家觀察員美國(guó)環(huán)境保護(hù)局2月9日非政府組織觀察員公共和環(huán)境事務(wù)研究所2月8日除了對(duì)調(diào)查問(wèn)卷回復(fù)，所使用關(guān)鍵資料起源還包含以下路徑：（丹麥環(huán)境保護(hù)局，1999年）丹麥環(huán)境保護(hù)局，《溴化阻燃劑：物質(zhì)流動(dòng)分析和替換評(píng)定》，1999年6月?？刹殚?//www2.mst.dk/udgiv/Publications/1999/87-7909-416-3/html/kap08_eng.htm。（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局，），《低密度聚氨酯泡沫化學(xué)阻燃劑替換環(huán)境介紹》?？刹殚?。（奧斯巴，）：奧斯巴首要物質(zhì)系列；特定溴化阻燃劑——多溴聯(lián)苯乙醚、多溴化聯(lián)二苯、六溴環(huán)十二烷，奧斯巴委員會(huì)，（最新版）。（德國(guó)環(huán)境部，）：LeisewitzA、KruseH、SchrammE，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部，《自然保護(hù)、核安全、替換環(huán)境相關(guān)阻燃劑：評(píng)定基礎(chǔ)原理》，第20408642號(hào)或第20744542號(hào)研究匯報(bào)，。具體國(guó)家和國(guó)際六溴代二苯風(fēng)險(xiǎn)管理匯報(bào)暫缺。不過(guò)，很多匯報(bào)如丹麥環(huán)境保護(hù)局（1999年）、奧斯巴（）、德國(guó)環(huán)境部（）、德國(guó)廢棄電子電器產(chǎn)品回收和處理部門(mén)（a、b）和美國(guó)環(huán)境保護(hù)局（）等匯報(bào)所包含就是在國(guó)際或國(guó)家規(guī)模上控制和替換溴化阻燃劑問(wèn)題?！栋⒑芯勐嚷?lián)二苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯或受上述物質(zhì)污染廢物適應(yīng)環(huán)境管理技術(shù)指南》草案匯報(bào)了多溴聯(lián)苯管理概況，4月第7版可查閱。1.4. 該化學(xué)品在國(guó)際條約中地位六溴代二苯被列入《遠(yuǎn)距離越境空氣污染條約相關(guān)持久性有機(jī)污染物議定書(shū)》附件一中?！蹲h定書(shū)》條款責(zé)成各締約方逐步淘汰對(duì)六溴代二苯一切生產(chǎn)和使用。六溴代二苯同其它多溴聯(lián)苯一道，還被列入聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署/聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織《相關(guān)在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)一些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采取事先知情同意程序鹿特丹條約》?！秺W斯巴保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境條約》把溴化阻燃劑（包含六溴代二苯）列為采取優(yōu)先行動(dòng)化學(xué)品名單一部分（3月）。瑞典已編制了一份背景文件。該文件首先在發(fā)表，隨即在更新（奧斯巴，）。最新文件提議行動(dòng)意在支助歐洲聯(lián)盟相關(guān)多溴聯(lián)苯若干方法，制訂一項(xiàng)相關(guān)若干多溴聯(lián)苯奧斯巴監(jiān)測(cè)戰(zhàn)略，并審查制訂深入奧斯巴方法必需性以增補(bǔ)歐洲聯(lián)盟最終方法?！逗諣栃粱_海海洋環(huán)境保護(hù)條約》（赫爾辛基委員會(huì) 赫爾辛基委員會(huì)-波羅海海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，《條約》管理機(jī)構(gòu)。）把六溴代二苯列為采取緊急優(yōu)先行動(dòng)選定物質(zhì)（第 赫爾辛基委員會(huì)-波羅海海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，《條約》管理機(jī)構(gòu)?！栋腿麪枟l約》附件八未作深入說(shuō)明即把多溴聯(lián)苯歸類(lèi)為危險(xiǎn)物質(zhì)。即使《國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方法》不是一項(xiàng)國(guó)際條約，但它也應(yīng)該是一項(xiàng)值得注意國(guó)際行動(dòng)。《國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方法》由多方利益相關(guān)方和多部門(mén)籌備委員會(huì)制訂，支助實(shí)現(xiàn)約翰內(nèi)斯堡可連續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議上達(dá)成各項(xiàng)目標(biāo)?！秶?guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方法》沒(méi)有尤其針對(duì)六溴代二苯，但卻把持久性有機(jī)污染物納入可能優(yōu)優(yōu)異行評(píng)定和相關(guān)研究一組化學(xué)品?！秶?guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方法》目標(biāo)之一就是確保到，基于科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定并考慮到費(fèi)用、益處和較安全替換物可用性和功效，對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境造成不合理及其它不可管理風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品和化學(xué)品使用（尤其是連續(xù)性有機(jī)污染物）不再被使用或用于上述用途（《國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方法》，）。1.5. 所采取任何國(guó)家和區(qū)域控制行動(dòng)歐盟把六溴代二苯列入相關(guān)持久性有機(jī)污染物第850/號(hào)條例（歐盟）附件一，在全部27個(gè)組員國(guó)全方面嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用。歐盟相關(guān)報(bào)廢電子電器設(shè)備第/96/EC號(hào)指令要求在進(jìn)行深入處理之前，必需把溴化阻燃劑從任何單獨(dú)搜集報(bào)廢電子電器設(shè)備中移除。歐盟相關(guān)電子電器設(shè)備中限制使用一些有害物質(zhì)第/95/EC號(hào)指令第4條要求，從7月起電子電器物品不能含有多溴聯(lián)苯。 對(duì)于第 對(duì)于第5(1)條要求用途，應(yīng)該認(rèn)可按重量計(jì)算濃度不超出0.1%多溴聯(lián)苯單一材料。第850//EC號(hào)條例針正確是在歐洲一級(jí)廢物中六溴代二苯處理問(wèn)題。如同第1195//EC號(hào)條例所修訂那樣，廢物中諸如六溴代二苯之類(lèi)持久性有機(jī)污染物假如超出了50毫克/千克濃度限制則必需銷(xiāo)毀。經(jīng)過(guò)第1976/769/EEC號(hào)指令，數(shù)十年前歐盟就已經(jīng)嚴(yán)禁在紡織品中使用多溴聯(lián)苯。在國(guó)家一級(jí)，加拿大、美國(guó)和澳大利亞匯報(bào)了所采取法定控制方法。在加拿大，分子式為C12H(10-n)Brn多溴聯(lián)苯，其中n大于2，出現(xiàn)在1999年《加拿大環(huán)境保護(hù)法》附件一（有害物質(zhì)清單）上，必需嚴(yán)禁其制造、使用、出售、供銷(xiāo)和進(jìn)口。另外，這些物質(zhì)出現(xiàn)在1999年《加拿大環(huán)境保護(hù)法》附件三第一部分（出口管制清單——違禁物質(zhì)）中，除了銷(xiāo)毀目標(biāo)外，必需有效嚴(yán)禁其出口。在美國(guó)，六溴代二苯受《有害物質(zhì)管控法重大新使用規(guī)則》限制，要求不管出于任何用途，在重新開(kāi)啟生產(chǎn)或進(jìn)口前必需通知環(huán)境保護(hù)署（《聯(lián)邦公報(bào)》，第63卷第45955號(hào)，1998年8月28日；《聯(lián)邦法規(guī)匯編》第40篇第721節(jié)第1790條）。在澳大利亞，1990年《工業(yè)化學(xué)品（通告和評(píng)定）條例》嚴(yán)禁六溴代二苯、八溴聯(lián)苯和十溴聯(lián)苯引入（即制造或進(jìn)口）或出口，除非國(guó)家工業(yè)化學(xué)品通告評(píng)定量劃署長(zhǎng)給出書(shū)面許可。2. 確定可能采取控制方法已經(jīng)廣泛實(shí)施控制方法包含消除生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口。美國(guó)環(huán)境保護(hù)局把對(duì)六溴代二苯限制適適用于《有害物質(zhì)管控法》和《重大新使用規(guī)則》，要求不管出于任何用途，在重新開(kāi)啟生產(chǎn)或進(jìn)口前必需通知環(huán)境保護(hù)局（《聯(lián)邦公報(bào)》第63卷第45955號(hào)，1998年8月28日；《聯(lián)邦法律匯編》第40篇第721節(jié)第1790條）。毛利求斯在制訂了《危險(xiǎn)化學(xué)品管控法》，危險(xiǎn)化學(xué)品管控局負(fù)責(zé)管控化學(xué)品全部進(jìn)口。六溴代二苯影響可能和產(chǎn)品使用相關(guān)，發(fā)生在含有多溴聯(lián)苯塑料回收過(guò)程中和掩埋處理后，所以在審議控制方法時(shí)通常應(yīng)該考慮被使用物品排放和廢物排放（奧斯巴，）。在對(duì)附件F調(diào)查問(wèn)卷回應(yīng)中，沒(méi)有包含和庫(kù)存及被使用物品排放控制和凈化相關(guān)方法。因?yàn)榱宕绞且粋€(gè)國(guó)際生產(chǎn)化學(xué)品，所以最有效 實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)最低程度努力（這里指現(xiàn)在和未來(lái)不會(huì)再有六溴代二苯生產(chǎn)和使用，目標(biāo)是避免在環(huán)境中排放和對(duì)人類(lèi)健康和/或環(huán)境產(chǎn)生重大負(fù)面影響）。控制方法是嚴(yán)禁六溴代二苯和含有六溴代二苯產(chǎn)品和物品全部生產(chǎn)和使用。換句話(huà)說(shuō)，依據(jù)第3(1)條，消除六溴代二苯必需法律方法和行政方法（如取消或拒絕化學(xué)品生產(chǎn)前和銷(xiāo)售前授權(quán)）會(huì)產(chǎn)生相同影響。因?yàn)椴⑽创_定六溴代二苯殘留使用，把 實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)最低程度努力（這里指現(xiàn)在和未來(lái)不會(huì)再有六溴代二苯生產(chǎn)和使用，目標(biāo)是避免在環(huán)境中排放和對(duì)人類(lèi)健康和/或環(huán)境產(chǎn)生重大負(fù)面影響）。把六溴代二苯列入附件A還意味著同時(shí)也適用第3條相關(guān)進(jìn)出口要求和第6條相關(guān)識(shí)別和根本處理庫(kù)存及廢物要求。2.1. 替換品六溴代二苯風(fēng)險(xiǎn)介紹說(shuō)明了美國(guó)和加拿大含有六溴代二苯三種關(guān)鍵商業(yè)產(chǎn)品：用于商用機(jī)器機(jī)殼及收音機(jī)和電視等電器產(chǎn)品丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）熱塑性塑料；作為涂層和油漆中一個(gè)阻燃劑；和用于汽車(chē)內(nèi)飾聚氨酯泡沫塑料。美國(guó)和加拿大已經(jīng)停止生產(chǎn)和使用六溴代二苯，而且大部分國(guó)家也可能已停止生產(chǎn)和使用。不過(guò)，部分發(fā)展中國(guó)家或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家可能仍在生產(chǎn)六溴代二苯。因?yàn)榇蠖鄶?shù)生產(chǎn)和使用全部已停止，所以存在并正在使用眾多替換品。既然可能存在若干生產(chǎn)和使用，所以依據(jù)現(xiàn)有資料提出了對(duì)替換品評(píng)定和評(píng)價(jià)，著重早期知道用途。能夠獲取若干相關(guān)替換物質(zhì)和替換進(jìn)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定匯報(bào)。奧斯巴首要物質(zhì)系列（奧斯巴，）要求了相關(guān)溴化阻燃劑替換品簡(jiǎn)明資料。丹麥環(huán)境保護(hù)局說(shuō)明了替換無(wú)鹵阻燃劑多個(gè)用途，包含環(huán)氧樹(shù)脂、酚醛樹(shù)脂、硬/軟聚氨酯泡沫體、紡織品和包含丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚多種塑料（丹麥環(huán)境保護(hù)局，1999年）。同時(shí)列舉了現(xiàn)成化學(xué)代用具和替換材料。美國(guó)環(huán)境保護(hù)局說(shuō)明了聚氨酯泡沫體過(guò)程替換品和化學(xué)代用具（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局，）。德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部匯報(bào)了用于電子、裝潢和其它部門(mén)阻燃劑替換品（德國(guó)環(huán)境部，）。因?yàn)殇寤枞紕┐蠹s只占全球阻燃劑消耗量15%，大致上大量化合物全部可被視作替換品（奧斯巴，）。代用產(chǎn)生在三個(gè)層面上：在部分應(yīng)用中，溴化阻燃劑能夠被另一個(gè)阻燃劑替換而不用改變?cè)暇酆衔?；（關(guān)鍵代用物）塑料材料，即含有阻燃劑及其它添加物原料聚合物，能夠被另一個(gè)塑料材料替換；（如聚砜、聚芳醚酮和聚苯醚砜）用某種不一樣產(chǎn)品替換該產(chǎn)品，如用另一個(gè)材料替換塑料材料（如羊毛），或經(jīng)過(guò)使用某種完全不一樣處理方法而實(shí)現(xiàn)功效。現(xiàn)在在歐洲使用并經(jīng)匯報(bào)化學(xué)代用具（見(jiàn)下文第1組）包含組別有(a)有機(jī)磷化合物，(b)無(wú)機(jī)阻燃劑，和(c)含有化合物氮（丹麥環(huán)境保護(hù)局，1999年）。(a)有機(jī)磷化合物組別包含下列關(guān)鍵物質(zhì)，分為：鹵化有機(jī)磷（磷酸三（1.3-二氯-2-丙基）酯、磷酸三（氯丙基）酯和磷酸三氯乙酯）；無(wú)鹵有機(jī)磷（磷酸三苯酯、磷酸三甲苯酯、間苯二酚（聯(lián)苯磷酸鹽）、磷酸、（2-（（羥甲基）氨基甲酰）乙基）-二甲酯、熱固性材料磷、氮成份）。(b)含有氫氧化鋁、氫氧化鎂、聚磷酸銨、紅磷和硼酸鋅無(wú)機(jī)物組別。(c)含有三聚氰胺和三聚氰胺衍生物，如氰尿酸三聚氰胺和三聚氰胺聚磷酸鹽氮組別。另外，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局在提供了一份評(píng)定，評(píng)定用三溴新戊醇、氯烷基磷酸鹽、其它脂酸芳基酯、四溴鄰苯二甲酸酯二醇和反應(yīng)型溴化阻燃劑替換五溴代二苯醚可能性。同時(shí)還提到把四溴雙酚A和反應(yīng)型磷多元醇列為潛在替換品。2.1.1. 替換品說(shuō)明（物質(zhì)）丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料替換品作為鹵化或無(wú)鹵物質(zhì)有機(jī)磷化物能夠作為丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料替換品。鹵化有機(jī)磷化合物包含磷酸三（2-氯丙基）酯、磷酸三氯乙酯和磷酸三（2，3-氯丙基）酯（德國(guó)環(huán)境部，）。依據(jù)（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局，），磷酸三（2，3-氯丙基）酯在美國(guó)及其它國(guó)家常常見(jiàn)于聚氨酯泡沫塑料。不過(guò)，對(duì)于磷酸三（2，3-氯丙基）酯、磷酸三（2-氯丙基）酯和磷酸三氯乙酯，需要合適關(guān)注致癌性、再生毒性、發(fā)展毒性、周身毒性、遺傳毒性、急慢性生態(tài)毒性和持久性。（衛(wèi)生組織，1998年）、（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局，）大家認(rèn)為四溴雙酚A（TBBPA或TBBP-A）對(duì)水生生物很有毒，極具持久性。這種阻燃劑關(guān)鍵用于印刷電路板。因?yàn)樗匿咫p酚A能和印刷電路板樹(shù)脂化合，所以不會(huì)對(duì)水生環(huán)境產(chǎn)生直接影響，對(duì)水生生物風(fēng)險(xiǎn)也最小化了。而就處理和回收目標(biāo)而言，假如電路板含有多溴聯(lián)苯達(dá)成展現(xiàn)出附件三所要求特征程度，洲條例在第36條要求限制這些廢物出口。四溴雙酚A及其它阻燃劑在電子電器設(shè)備廢物回收中有所釋放。 MorfLS MorfLS、TrempJ、GloorR.HuberY、StengeleM、ZenneggM.《電子電器設(shè)備廢物中溴化阻燃劑：回收工廠里物質(zhì)流動(dòng)》?！董h(huán)境科學(xué)》第39期：第8691-8699頁(yè)，。無(wú)鹵有機(jī)磷化物作為高抗沖聚苯乙烯和聚碳酸酯塑料替換阻燃劑，包含常常使用物質(zhì)，如磷酸三苯酯、磷酸三甲苯酯、間苯二酚雙（二苯基磷酸酯）和磷酸（2-（（羥甲基）氨基甲酰）乙基）-二甲酯（（N-二羥甲基磷酰丙烯酰胺?）(丹麥環(huán)境保護(hù)局,1999年)。（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局，）匯報(bào)了磷酸三苯酯在總體上含有中度危險(xiǎn)性，而因?yàn)槠鋵?duì)水生生物毒性，德國(guó)認(rèn)為磷酸三苯酯危害環(huán)境（德國(guó)環(huán)境部，）。磷酸三甲苯酯毒性依據(jù)異構(gòu)體而顯著不一樣。國(guó)際化學(xué)品安全方案提議使用提純m型和p型異構(gòu)體以預(yù)防很有毒o型異構(gòu)體形成（丹麥環(huán)境保護(hù)局，1999年）。低聚磷酸酯通常和磷酸三苯酯一起使用。即使丹麥匯報(bào)說(shuō)明了N-二羥甲基磷酰丙烯酰胺?是乙酰膽堿酯酶和微粒體酶系統(tǒng)弱抑制劑，而且高濃度會(huì)引發(fā)染色體畸變和回復(fù)突變，不過(guò)其特征并沒(méi)有總結(jié)得很充足。德國(guó)匯報(bào)說(shuō)明了N-二羥甲基磷酰丙烯酰胺能很輕易分離甲醛，時(shí)常和乙基脲一起使用以幫助捕捉排放甲醛（德國(guó)環(huán)境部，）。德國(guó)匯報(bào)和丹麥匯報(bào)全部評(píng)論了低聚磷酸酯對(duì)人類(lèi)和環(huán)境毒性資料不足。因?yàn)槎拘再Y料缺乏和經(jīng)過(guò)消費(fèi)品使用對(duì)人類(lèi)可能傳輸，這些匯報(bào)斷定資料不足，難以給出提議。涂層和油漆里替換品無(wú)鹵橡膠電纜能包含作為阻燃劑替換品氫氧化鋁和硼酸鋅，并能夠加入乙烯基醋酸乙烯酯聚合物。氫氧化鋁是最為常見(jiàn)阻燃劑（丹麥環(huán)境保護(hù)局，1999年）。因?yàn)榉纸鈺r(shí)吸熱反應(yīng)和其它性質(zhì)，它很有效，并能抑制煙霧產(chǎn)生。其功效缺點(diǎn)是需要較多數(shù)量（多達(dá)50%），這會(huì)影響該物質(zhì)性質(zhì)。其在消費(fèi)品中應(yīng)用極不可能造成不良影響。不能檢測(cè)到此物質(zhì)在食物鏈中蓄積量（丹麥環(huán)境保護(hù)局，1999年）。另外，德國(guó)替換匯報(bào)說(shuō)明氫氧化鋁作為阻燃劑使用“不成問(wèn)題”。氫氧化鎂含有類(lèi)似影響；不過(guò)其環(huán)境作用仍需要評(píng)定（丹麥環(huán)境保護(hù)局，1999年）。硼酸鋅常常和氫氧化鋁相結(jié)合，用于替換三氧化二銻。德國(guó)匯報(bào)說(shuō)明了硼致畸性，和其刺激眼睛、呼吸器官和皮膚較高能力。匯報(bào)假定硼作為阻燃劑使用不會(huì)給人類(lèi)造成重大額外濃度。不過(guò)，它得出結(jié)論在家用消費(fèi)品廣泛使用硼之前，關(guān)鍵是要衡量硼在塵土中排放能力。聚氨酯泡沫替換品聚磷酸銨是一個(gè)添加型阻燃劑，現(xiàn)在用于阻燃軟硬聚氨酯泡沫和泡沸薄片、澆鑄樹(shù)脂、密封劑和膠水。聚磷酸銨配方在軟泡沫中大約占4-10%，而在硬泡沫中大約占20-45%（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局，）。聚磷酸銨通常和氫氧化鋁和三聚氰胺連用。它產(chǎn)生氨和磷酸鹽兩種代謝物，大家認(rèn)為它不會(huì)對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生急性毒性（德國(guó)環(huán)境部，）。不過(guò)，還未分析長(zhǎng)久毒性、致畸性、突變性或致癌性。聚磷酸銨分解快速，也不會(huì)在食物鏈中聚集。因?yàn)榱姿嵝纬煽赡軙?huì)刺激皮膚。關(guān)鍵用在聚酰胺中紅磷很輕易燃燒，展現(xiàn)出些許有毒特征?，F(xiàn)在沒(méi)有相關(guān)紅磷生態(tài)毒性、致癌性、突變性、長(zhǎng)久毒性或毒物動(dòng)力學(xué)方面資料，也不存在因?yàn)榘鸭t磷混入產(chǎn)品而造成室內(nèi)外空氣（來(lái)自污泥）紅磷濃度資料。磷酸形成會(huì)造成刺激眼睛和黏膜。認(rèn)為不可能產(chǎn)生生態(tài)系統(tǒng)聚集（德國(guó)環(huán)境部，）。美國(guó)政府研究人員注意到在紅磷長(zhǎng)久儲(chǔ)存過(guò)程中，觀察到了高濃度有毒磷化氫（Anthony等人，）。丹麥環(huán)境保護(hù)局（1999年）資料證實(shí)了該觀察結(jié)果，并申明“塑料制品小生產(chǎn)者應(yīng)避免使用紅磷”。三聚氰胺及其衍生物（氯尿酸酯、多聚磷酸酯）現(xiàn)在用在軟聚氨酯泡沫、發(fā)泡型防火涂料、聚酰胺和熱塑聚氨酯中（專(zhuān)用化學(xué)品，）。在歐洲它們大規(guī)模地應(yīng)用在高密度軟聚氨酯泡沫中，但每單位重量多羥基化合物需要30%至40%三聚氰胺。三聚氰胺及其衍生物對(duì)動(dòng)物顯示出若干有毒影響（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局,1985年;丹麥環(huán)境保護(hù)局,1999年）。在火中，氰尿酸三聚氰胺會(huì)排放出氫氰酸和異氰酸鹽等毒煙（德國(guó)環(huán)境部,）。不過(guò)，丹麥匯報(bào)注意到基于瑞典阻燃劑項(xiàng)目（Berglind，1995年）和Stevens等人研究結(jié)果（1999年），沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)品排放資料，而且三聚氰胺似乎含有較低急慢性毒性，并得出結(jié)論“……三聚氰胺作為阻燃劑使用而估計(jì)影響程度中，沒(méi)有設(shè)想到不良影響”（丹麥環(huán)境保護(hù)局,1999年）。和此相反，德國(guó)匯報(bào)說(shuō)明了三聚氰胺資料缺乏、在環(huán)境樣品中存在和中度器官毒性，并得出結(jié)論三聚氰胺是一個(gè)“成問(wèn)題物質(zhì)”（德國(guó)環(huán)境部,）。丹麥匯報(bào)并未確定把具體反應(yīng)型磷多元醇作為軟聚氨酯泡沫潛在替換品，盡管甲基磷酸（化學(xué)文摘社編號(hào)676-97-1）聚乙二醇酯在聚氨酯泡沫中用作阻燃劑（如化學(xué)文摘社編號(hào)294675-51-7）（嚴(yán)禁化學(xué)武器組織，）。美國(guó)橡樹(shù)嶺國(guó)家試驗(yàn)室研究人員把甲基磷酸描述為化學(xué)武器一個(gè)降解產(chǎn)物，含有“顯著持久性”。（Munro等人，1999年）其它類(lèi)型毒性資料極少，不過(guò)該物質(zhì)和水反應(yīng)猛烈（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局,1985年）。磷酸科還包含氨甲基磷酸和除草劑一個(gè)降解產(chǎn)物草甘膦（亦即[草甘磷]甲基磷酸）（對(duì)附件F回復(fù)，，國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟）。美國(guó)環(huán)境保護(hù)局相關(guān)阻燃劑替換品《面向環(huán)境設(shè)計(jì)》匯報(bào)（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局,）研究了低密度泡沫中五溴二苯醚15種化學(xué)代用具毒性。其中12種物質(zhì)中度或高度關(guān)系到持久性，會(huì)產(chǎn)生持久性降解產(chǎn)物。另外6種物質(zhì)中度關(guān)系到生物聚集能力。全部物質(zhì)（包含磷酸三苯酯、三溴新戊醇和專(zhuān)有磷酸芳基酯在內(nèi)）引發(fā)了對(duì)人類(lèi)健康通?？傮w性關(guān)注，而對(duì)于水生環(huán)境則含有低度到高度不等危險(xiǎn)。2.1.2. 替換品說(shuō)明（技術(shù)）美國(guó)環(huán)境保護(hù)局相關(guān)阻燃劑替換品《面向環(huán)境設(shè)計(jì)》匯報(bào)（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局,）簡(jiǎn)短地討論了三種現(xiàn)在可用替換技術(shù)（隔離技術(shù)、石墨浸漬泡沫和表面處理）。隔離技術(shù)含有最廣泛、直接商業(yè)應(yīng)用，包含提供耐火性多層材料。這些材料包含用在墊子里硼酸處理過(guò)棉質(zhì)材料、用在家俱和墊子里天然和人造纖維混合物（VISIL防火纖維、巴斯夫纖維、聚苯并咪唑、凱夫拉爾纖維、諾梅克斯纖維和玻璃纖維）和用在消防服和太空服里高性能合成材料。至于使用棉和硼酸隔離技術(shù)，應(yīng)考慮硼潛在負(fù)面作用（見(jiàn)上文;德國(guó)環(huán)境部，），而且在家用消費(fèi)品廣泛使用硼之前，關(guān)鍵是要衡量硼在塵土中排放能力。相關(guān)隔熱織物甚或消除填充材料使用更多資料能夠在Lowell（）和Posner（）匯報(bào)中找到（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局,）。石墨浸漬泡沫和表面處理在商業(yè)上應(yīng)用有限。能夠把石墨浸漬泡沫視為一個(gè)“固有耐燃泡沫”，能夠自行熄滅，很耐燃。相對(duì)來(lái)說(shuō)這是一個(gè)較新技術(shù)，關(guān)鍵用在縫隙市場(chǎng)，如通常飛機(jī)座椅縫隙市場(chǎng)。表面處理還有其它應(yīng)用，在縫隙市場(chǎng)里也有應(yīng)用，對(duì)部分紡織和家俱制造可能也適宜。不過(guò)，表面處理全行業(yè)替換在低密度泡沫中使用，或許并不可行（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局，）。2.1.3. 技術(shù)可行性以上說(shuō)明全部替換在技術(shù)上含有可行性，并應(yīng)用在了商業(yè)中（對(duì)附件F回復(fù)，，國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟）。其它締約方?jīng)]有提供這方面具體評(píng)論。2.1.4. 包含環(huán)境費(fèi)用和健康費(fèi)用在內(nèi)費(fèi)用替換品價(jià)格通常不會(huì)高于溴化阻燃劑，不過(guò)高填充劑用量通常是必需。對(duì)于無(wú)機(jī)化合物、氫氧化鋁和氫氧化鎂來(lái)說(shuō)尤其如此。因?yàn)闅溲趸V低價(jià)，替換材料可能不會(huì)貴過(guò)含溴化阻燃劑材料，不過(guò)含鎂材料通常要貴得多（丹麥環(huán)境保護(hù)局，1999年）。相關(guān)替換技術(shù)，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局（）把硼酸處理過(guò)棉質(zhì)材料描寫(xiě)為“……可供使用最廉價(jià)阻燃隔離材料?！辈贿^(guò)，石墨浸漬泡沫經(jīng)過(guò)將阻燃纖維相關(guān)費(fèi)用降到最低，能夠制訂含有競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格。然而依據(jù)國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟，在評(píng)價(jià)Ackermann等人具體說(shuō)明任何替換品費(fèi)用（）時(shí)，需要審議以下關(guān)鍵方面：在實(shí)際上，假如考慮耐用性及其它原因，初始費(fèi)用較高替換品在整個(gè)產(chǎn)品壽命期可能更節(jié)省成本。替換品大規(guī)模生產(chǎn)能夠極大地降低成本。用以保護(hù)健康和環(huán)境初始費(fèi)用常常會(huì)預(yù)先過(guò)高估量，在實(shí)施了條例以后快速降低。2.1.5. 功效依據(jù)國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟，在六溴代二苯已知使用領(lǐng)域中，聯(lián)邦法律或州法律沒(méi)有嚴(yán)禁通常應(yīng)用在這些領(lǐng)域并用于以上說(shuō)明用途替換品，在這個(gè)意義上，它們滿(mǎn)足管理要求，也滿(mǎn)足美國(guó)聯(lián)邦和州管理要求。不過(guò)，化學(xué)品制造商和泡沫制造貿(mào)易集團(tuán)認(rèn)為聚磷酸胺不能大規(guī)模地用作溴化阻燃劑替換品。原因是聚磷酸胺關(guān)鍵表現(xiàn)為一個(gè)固體，它對(duì)泡沫性質(zhì)和加工有不良作用，而且大家認(rèn)為聚磷酸胺作為阻燃劑，沒(méi)有其它替換品有效（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局，，引自美國(guó)環(huán)境保護(hù)局，）。三聚氰胺和磷酸三（2，3-氯丙基）酯作為阻燃高密度軟質(zhì)聚氨酯泡沫塑料兩種最常見(jiàn)化學(xué)品，假如用于低密度軟泡沫塑料，則或使泡沫塑料燒焦（假如不嚴(yán)重含有一個(gè)美學(xué)作用），或?qū)ε菽芰衔锢硇再|(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響。另外，很多化學(xué)品只以固體形式存在；這使它們不宜做部分溴化阻燃劑常見(jiàn)替換品（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局,）。（見(jiàn)第2.1.1節(jié)替換品用途風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定）2.1.6. 可用性這里說(shuō)明替換品可供使用，因?yàn)槠渲泻芏嗵鎿Q品已應(yīng)用于商業(yè)中（對(duì)附件F回復(fù)，，國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟）。不過(guò)，很多替換品在商業(yè)中應(yīng)用并不一定就意味全球全部能夠利用它們。2.1.7. 可及性這里說(shuō)明替換品含有可及性，因?yàn)槠渲泻芏嗵鎿Q品已應(yīng)用于商業(yè)中（對(duì)附件F回復(fù)，，國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟）。不過(guò)，很多替換品在商業(yè)中應(yīng)用并不一定就意味全球全部能夠利用它們。2.2. 實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)降低目標(biāo)可能采取控制方法功效和效率2.2.1. 技術(shù)可行性六溴代二苯全球生產(chǎn)和使用基礎(chǔ)降低表明已經(jīng)實(shí)施了技術(shù)上可行替換（對(duì)附件F回復(fù)，，國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟）。2.2.2. 包含環(huán)境費(fèi)用和健康費(fèi)用在內(nèi)費(fèi)用依據(jù)國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟，已經(jīng)發(fā)生六溴代二苯大量降低表明，替換品費(fèi)用并沒(méi)有妨礙它們替換。其它締約方?jīng)]有提供這個(gè)專(zhuān)題具體評(píng)論。不過(guò)，因?yàn)榱宕街鸩浇档驮诤芫靡郧熬鸵呀?jīng)發(fā)生，所以估計(jì)六溴代二苯產(chǎn)品全球嚴(yán)禁不會(huì)產(chǎn)生重大費(fèi)用。相關(guān)確定、搜集、分解和殘留設(shè)備處理具體條款能夠引發(fā)額外費(fèi)用。2.3. 相關(guān)實(shí)施可能控制方法對(duì)社會(huì)影響簡(jiǎn)明信息2.3.1. 包含公共健康、環(huán)境健康和職業(yè)健康在內(nèi)健康依據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部，《斯德哥爾摩條約》限制/嚴(yán)禁六溴代二苯估計(jì)不會(huì)對(duì)歐洲區(qū)域產(chǎn)生較大影響，因?yàn)闅W盟內(nèi)部已經(jīng)限制了六溴代二苯特定用途，而且隨即還界定了水臨界水平。不過(guò)，在全球規(guī)模上，估計(jì)嚴(yán)禁六溴代二苯會(huì)對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境產(chǎn)生主動(dòng)影響（對(duì)附件F回復(fù)，，德國(guó)）。另外捷克共和國(guó)沒(méi)有預(yù)料到可能控制方法影響（對(duì)附件F回復(fù)，，捷克共和國(guó)）。依據(jù)國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟，把六溴代二苯列入《斯德哥爾摩條約》附件A而消除其生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口能經(jīng)過(guò)預(yù)防持久性有毒物質(zhì)使用，正面影響人類(lèi)健康和環(huán)境。六溴代二苯嚴(yán)禁或逐步降低沒(méi)有匯報(bào)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了顯著負(fù)面影響，這是因?yàn)轱@然現(xiàn)在六溴代二苯未被使用。把它列入附件A會(huì)預(yù)防以后生產(chǎn)和含在產(chǎn)品之中。2.3.2 包含水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)在內(nèi)農(nóng)業(yè)因?yàn)榱宕經(jīng)]有用于農(nóng)業(yè)，所以不可能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響。以降低污染形式產(chǎn)生正面環(huán)境影響也不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生直接正面影響。2.3.3 生物區(qū)系（生物多樣性）因?yàn)椤冻志眯杂袡C(jī)污染物議定書(shū)》和《斯德哥爾摩條約》顯示了六溴代二苯持久、生物累積和有毒性質(zhì)，所以德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部估計(jì)嚴(yán)禁/限制該物質(zhì)會(huì)對(duì)生物區(qū)系產(chǎn)生正面影響。2.3.4. 經(jīng)濟(jì)方面依據(jù)國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟，對(duì)于六溴代二苯全部用途，企業(yè)已經(jīng)采取了未顯示持久性有機(jī)污染物性質(zhì)而價(jià)格更含有競(jìng)爭(zhēng)力替換品。2.3.5. 邁向可連續(xù)發(fā)展《持久性有機(jī)污染物議定書(shū)》和相關(guān)持久性有機(jī)污染物斯德哥爾摩條約審查委員會(huì)顯示了六溴代二苯持久、生物累積和有毒性質(zhì)和其遠(yuǎn)距離環(huán)境遷移可能性，得出結(jié)論說(shuō)六溴代二苯達(dá)成了列入附件D篩選標(biāo)準(zhǔn)，所以德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部估計(jì)嚴(yán)禁/限制該物質(zhì)會(huì)對(duì)全球可連續(xù)發(fā)展產(chǎn)生正面影響（對(duì)附件F回復(fù)，，德國(guó)）。依據(jù)國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟，降低、消除六溴代二苯和尋求降低有毒化學(xué)品排放可連續(xù)發(fā)展計(jì)劃相一致。一項(xiàng)相關(guān)全球計(jì)劃是《國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針》，該方針由可連續(xù)發(fā)展問(wèn)題世界首腦會(huì)議制訂。 。2.3.6. 社會(huì)費(fèi)用因?yàn)榱宕揭驯黄渌镔|(zhì)或技術(shù)所替換，所以依據(jù)國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟，對(duì)消費(fèi)者在附件A列入物質(zhì)費(fèi)用方面產(chǎn)生影響應(yīng)該忽略不計(jì)。2.3.7. 其它方面（對(duì)廢物和廢物處理影響——儲(chǔ)存，污染地）因?yàn)榱宕皆诤艽蟪潭壬弦呀?jīng)被降低，所以依據(jù)國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟，其對(duì)城市廢物和廢物處理影響應(yīng)該極小。不過(guò)，風(fēng)險(xiǎn)介紹描述了六溴代二苯以前消費(fèi)者使用用途，包含用于商用機(jī)器機(jī)殼和收音機(jī)、電視等電器產(chǎn)品、電纜涂層和聚氨酯泡沫塑料丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料。另外，有些人擔(dān)心把電子廢物出口到發(fā)展中國(guó)家會(huì)造成回收時(shí)六溴代二苯排放。最終，含六溴代二苯廢物燃燒或焚化能造成二苯并二惡英和二苯并呋喃形成和排放。把六溴代二苯列入附件A使含此物質(zhì)廢物、產(chǎn)品或物品受制于《斯德哥爾摩條約》第6條，要求這些物質(zhì)應(yīng)以不影響環(huán)境方法處理。依據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)局，大約1180萬(wàn)磅（540萬(wàn)千克）六溴代二苯用在美國(guó)商業(yè)產(chǎn)品和消費(fèi)品中，估量使用壽命為5至。經(jīng)推定，其中大多數(shù)產(chǎn)品，如電視機(jī)箱和商用機(jī)器機(jī)殼等必需經(jīng)過(guò)埋入土壤或焚化方法處理（毒物和疾病登記署，）。唯一美國(guó)生產(chǎn)商在1975年4月傾空了其殘留庫(kù)存（國(guó)家癌癥研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)題文章，1972年至今，第18卷第110頁(yè)，引自化合物毒性相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，）。沒(méi)有相關(guān)贊比亞中國(guó)廢棄產(chǎn)品和庫(kù)存資料。在此背景之下，能夠推定在使用產(chǎn)品中，幾乎沒(méi)有一樣含有六溴代二苯，這是因?yàn)閷?shí)際上，它們?nèi)勘惶幚淼袅?。所以，估?jì)不會(huì)產(chǎn)生相關(guān)庫(kù)存、廢物和廢物處理或污染地其它影響。2.4. 其它考慮原因2.4.1. 獲取信息和公共教育因?yàn)闅W盟內(nèi)部已經(jīng)限制了六溴代二苯，而且還界定了水臨界水平，所以相關(guān)六溴代二苯影響公眾教育方案在德國(guó)必需性較低。不過(guò)，從《斯德哥爾摩條約》和《遠(yuǎn)距離越境空氣污染條約奧爾胡斯議定書(shū)》（相關(guān)持久性有機(jī)污染物控制）官方網(wǎng)站和應(yīng)對(duì)化學(xué)品國(guó)家機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和用戶(hù)指南上能夠獲取信息（對(duì)附件F回復(fù)，，德國(guó)）。在捷克共和國(guó)，六溴代二苯問(wèn)題列在國(guó)家實(shí)施計(jì)劃之下，是SC/UNECECRLTAP教育和認(rèn)識(shí)活動(dòng)一部分。贊比亞獲取環(huán)境信息水平較低，盡管近些年來(lái)有所提升（贊比亞環(huán)境理事會(huì)，贊比亞盧薩卡市環(huán)境情況）。2.4.2. 控制和監(jiān)測(cè)能力情況依據(jù)國(guó)際消除持久性有機(jī)污染物聯(lián)盟，把六溴代二苯列入附件A將包含易于溝通控制方法，所以即使在化學(xué)管理基礎(chǔ)設(shè)施有限國(guó)家，也應(yīng)該現(xiàn)有效又適宜。相關(guān)廢物控制方法，在實(shí)際中難以確定含六溴代二苯物品和廢物，不過(guò)基于已經(jīng)處理了含六溴代二苯大多數(shù)產(chǎn)品這一假定，估計(jì)不需要更多控制和監(jiān)測(cè)能力。3. 信息綜述依據(jù)六溴代二苯風(fēng)險(xiǎn)介紹，已知商業(yè)生產(chǎn)（大約5400噸）關(guān)鍵從1970年至1975年，由美國(guó)唯一一家六溴代二苯生產(chǎn)商密歇根州圣劉易斯市密歇根化學(xué)品企業(yè)從事。現(xiàn)在沒(méi)有信息表明俄羅斯、發(fā)展中國(guó)家或處于經(jīng)濟(jì)過(guò)渡期國(guó)家存在可能六溴代二苯生產(chǎn)。依據(jù)丹麥環(huán)境保護(hù)局（1999年），多溴聯(lián)苯可能在亞洲仍有生產(chǎn)。六溴代二苯關(guān)鍵用于丙烯腈-丁二烯-苯乙烯塑料和涂層電纜。基于電子和電器產(chǎn)品5至預(yù)期壽命，估計(jì)已經(jīng)處理完了全部相關(guān)產(chǎn)品（美國(guó)毒物和疾病登記署，）。六溴代二苯已被列入《遠(yuǎn)距離越境空氣污染條約持久性有機(jī)污染物議定書(shū)》附件一（《奧胡斯議定書(shū)》）中，責(zé)成各締約方逐步淘汰一切生產(chǎn)和使用。六溴代二苯同其它多溴聯(lián)苯一道，還被列入聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署/聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織《相關(guān)在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)一些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采取事先知情同意程序鹿特丹條約》。奧斯巴自1998年起就把六溴代二苯列為優(yōu)先行動(dòng)化學(xué)品。在歐洲一級(jí)，六溴代二苯被列入相關(guān)持久性有機(jī)污染物第850/號(hào)條例（歐盟）附件一，全方面嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用。歐盟相關(guān)報(bào)廢電子電器設(shè)備第/96/EC號(hào)指令要求在進(jìn)行深入處理之前，必需把溴化阻燃劑從任何單獨(dú)搜集電子電器設(shè)備中移除。歐盟相關(guān)電子電器設(shè)備中限制使用一些有害物質(zhì)第/95/EC號(hào)指令第4條要求從7月起電子電器物品不能含有多溴聯(lián)苯。 對(duì)于第5(1)條要求用途，應(yīng)該認(rèn)可按重量計(jì)算濃度不超出0.1%多溴聯(lián)苯單一材料。第850//EC號(hào)條例針正確是在歐洲一級(jí)廢物中六溴代二苯處理問(wèn)題。如同第1195//EC號(hào)條例所修訂那樣，廢物中諸如六溴代二苯之類(lèi)持久性有機(jī)污染物假如超出了50毫克/千克濃度限制則必需銷(xiāo)毀。在國(guó)家一級(jí)，德國(guó)、加拿大、澳大利亞和美國(guó)匯報(bào)了所采取法定控制方法。相關(guān)化學(xué)代用具和技術(shù)替換品，匯報(bào)資料（盡管和六溴代二苯不是尤其相關(guān)，不過(guò)作為溴化阻燃劑總體替換）顯示存在氫氧化鋁之類(lèi)危害性小替換。不過(guò)，必需注意和一樣溴化阻燃劑混合物（如鹵代磷和部分未鹵代磷化物）相比，替換中可能有相同有害或更有害物質(zhì)。提供相關(guān)六溴代二苯選擇標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)應(yīng)該成為六溴代二苯消除風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略一部分。這有利于阻止用其它有害物質(zhì)替換六溴代二苯。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包含一條安全合成路徑、最少人類(lèi)和環(huán)境毒性、生產(chǎn)使用期間最少排放量、焚化或燃燒時(shí)危險(xiǎn)物質(zhì)最少形成物和再生或減弱為無(wú)危險(xiǎn)物質(zhì)能力。 丹麥環(huán)境保護(hù)局，《溴化阻燃劑：物質(zhì)流動(dòng)分析和替換評(píng)定》， 丹麥環(huán)境保護(hù)局，《溴化阻燃劑：物質(zhì)流動(dòng)分析和替換評(píng)定》，1999年6月。因?yàn)閹资昵熬屯Ｖ沽肆宕缴a(chǎn)，所以可用替換、功效和費(fèi)用影響均不組成問(wèn)題?；谝粯颖尘?，把六溴代二苯列入附件A估計(jì)不會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。持久性有機(jī)污染物審查委員會(huì)依據(jù)《條約》第8條第7（a）款決定，因?yàn)槠溥h(yuǎn)距離環(huán)境遷移結(jié)果，六溴代二苯可能會(huì)對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境造成重大不利影響，所以必需采取全球行動(dòng)消除這一影響。假設(shè)現(xiàn)在在世界任何一處還有未知生產(chǎn)，假如能夠深入管制可能殘留庫(kù)存（如涂層電纜、超出平均壽命設(shè)備）管理和處理，并在全球規(guī)模上預(yù)防六溴代二苯再次引入，從而估計(jì)會(huì)產(chǎn)生有益影響。4. 結(jié)論申明委員會(huì)在評(píng)價(jià)了對(duì)應(yīng)六溴代二苯風(fēng)險(xiǎn)介紹，評(píng)定和確定了本文件附件所列對(duì)全部六溴代二苯采取類(lèi)別法基礎(chǔ)原理并擬訂了其風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)以后，得出這么結(jié)論，因?yàn)槠溥h(yuǎn)距離環(huán)境遷移結(jié)果，六溴代二苯可能會(huì)對(duì)人類(lèi)健康和/或環(huán)境造成重大不利影響，所以必需采取全球行動(dòng)消除這一影響。盡管據(jù)悉已沒(méi)有些人生產(chǎn)或使用六溴代二苯，但關(guān)鍵是，要預(yù)防以后生產(chǎn)和使用該物質(zhì)。所以，依據(jù)《條約》第8條第9款，委員會(huì)提議斯德哥爾摩條約締約方大會(huì)考慮把六溴代二苯列入附件A。因?yàn)橐巡槊鞑淮嬖谌魏瘟宕绞Ｏ律a(chǎn)量或用途，不要求任何特定豁免便把六溴代二苯列入附件A是可行。另外，委員會(huì)提議實(shí)施工作應(yīng)著重于查明和管理含有六溴代二苯物品和廢物，和確定合適方法以避免以后再次引入六溴代二苯。參考資料(Ackermannetal.,):AckermanF,MasseyR.TheEconomicsofPhasingOutPVC,GlobalDevelopmentandEnvironmentInstitute,TuftsUniversity,USA,May.Availableat(AnnexFresponses,):ResponsestorequestforinformationonAnnexFrequirementsfortheproposedPOPssubstanceswhichhavebeensubmittedintothePersistentOrganicPollutantsReviewCommittee(POPRC)undertheStockholmConvention.Availableat,AnthonyJS,DavisEA,HaleyMV,McCaskeyDA,KristovichRL.,.EdgewoodChemicalBiologicalCenter,AberdeenProvingGround,MD.ChemicalCharacterizationofthePyrotechnicallyDisseminatedKM03RedPhosphorusFloatingSmokePot.GovtReportsAnnouncements&Index(GRA&I),Issue24Berglind,R.1995.Humanhealthhazardassessmentsofsomeflameretardants.PM5/95.SwedishNationalChemicalInspectorate,Stockholm.BMU,.LeisewitzA,KruseH,SchrammE,GermanFederalMinistryoftheEnvironment,NatureConservation,andNuclearSafety,SubstitutingEnvironmentallyrelevantflameretardants:AssessmentFundamentals,ResearchReport20408642or20744542,DanishEPA,1999.DanishEnvironmentalProtectionAgency,Brominatedflameretardants:Substanceflowanalysisandassessmentofalternatives,June1999.Availableat.dk/udgiv/Publications/1999/87-7909-416-3/html/default_eng.htmHeinzerlingetal.,.HeinzerlingL.andAckerman.Priceless:HumanHealth,theEnvironmentandLimitsoftheMarket.TheNewPress,288pages,IARC,1978.InternationalAgencyforResearchonCancer(IARC)-Summaries&Evaluations,PolybrominatedBiphenyls,Vol.:18(1978)(p.107)IPCS,1994.EnvironmentalHealthCriteria152:Polybrominatedbiphenyls.IPCSInternationalProgrammeonChemicalSafety.UnitedNationsEnvironmentProgramme.InternationalLabourOrganisation.WorldHealthOrganization.Geneva1994.Availableat.IPCS,1997.EnvironmentalHealthCriteria192:FlameRetardants:AGeneralIntroduction.IPCSInternationalProgrammeonChemicalSafety.UnitedNationsEnvironmentProgramme.InternationalLabourOrganisation.World

HealthOrganization.Geneva1997.Availableat.Lowell,.LowellCenterforSustainableProduction,PreparedbyPureStrategies,UniversityofMassachusettsLowell,LowellMA01854,Decabromodiphenylether:Aninvestigationofnon-halogensubstitutesinelectronicenclosureandtextileapplications.April,15-05.pdfMatthewsetal.,1993.MatthewsHB,EusticSL,HasemanJ.NationalInstituteofEnvironmentalHealthScience,ResearchTrianglePark,NorthCarolina27709.Toxicityandcarcinogenicityofchronicexposuretotris(2-chloroethyl)phosphate.FundamApplToxicol.1993May;20(4):477-85Munroetal.,1999.MunroNB,TalmageSS,GriffinGD,WatersLC,WatsonAP,KingJF,HauschildV.LifeSciencesDivision,OakRidgeNationalLaboratory,OakRidge,TN37830,USA.Thesources,fate,andtoxicityofchemicalwarfareagentdegradationproducts.Environ.HealthPerspect.107(12):933-974.1999NationalToxicologyProgram,1991.NationalToxicologyProgram,Tris(2-chloroethyl)phosphateRobertChapinprojectofficer,DushyantGulatiandLetaBarnes,EnvironmentalHealthResearchandTestingJuly1991.AvailableatOPCW,.OPCWDeclarationsBranch,SomeScheduledChemicals,.AvaialableatOSHA,1999.USOccupationalSafetyandHealthAdministration,ChemicalSamplingInformation,19January1999.AvailableatOSPAR,.OSPARPrioritySubstancesSeries;CertainBrominatedFlameRetardants–PolybrominatedDiphenylethers,PolybrominatedBiphenyls,Hexabromo-Cyclododecane,OSPARCommission(Update)OSPAR,.OSPARListofChemicalsforPriorityAction(Update),Referencenumber-12,OSPARcommissionPosner,.SurveyandTechnicalAssessmentofAlternativestoDecabromodiphenylEther(decaBDE)inTextileApplications,SwedishChemicalsInspectorateKEMI1/05June,availableatRapporter/Rapport1_05.pdfRossiM,TicknerJ,GeiserK..AlternativesAssessmentFramework,LowellCenterforSustainableProduction,Version1.0,JulyRossiM,HeineL..CleanProductionAction,GreenBlue,TheGreenScreenforSaferChemicals–Version1.0:EvaluatingenvironmentallypreferableflameretardantsforTVenclosures,Green%20Screen%20Report.pdfRPA,.Octabromodiphenylether:RiskReductionStrategyandAnalysisofAdvantagesandDrawbacks.Finalreport.ReportpreparedforDepartmentforEnvironment,FoodandRuralAffairs.RiskandPolicyAnalystsLimited,June.availableat:)SAICM.StrategicApproachtoInternationalChemicalsManagementComprisingtheDubaiDeclarationonInternationalChemicalsManagement,theOverarchingPolicyStrategyandtheGlobalPlanofAction(IssuedbythesecretariatfortheStrategicApproachtoInternationalChemicalsManagement,6June,pendingformalpublication)Stevens,G.C.andA.H.Mann.1999.Risksandbenefitsintheuseofflameretardantsinconsumerpr