輕型汽車能源消耗量標識 第1部分：汽油和柴油汽車-編輯說明

一、工作簡況

（一）有關背景情況

汽車能耗標識標準是汽車節(jié)能標準和管理體系中必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是國家進行汽

車產(chǎn)品節(jié)能管理的重要技術依據(jù)。我國《輕型汽車燃料消耗量標識》標準于2008年正式發(fā)

布實施以來，配合《輕型汽車燃料消耗量標示管理規(guī)定》等相關政策，在引導消費者購買低

油耗節(jié)能車輛、促進車輛保有結構向高效節(jié)能車輛轉變方面發(fā)揮了十分積極的作用。該標準

于2017年進行了第一次修訂，修訂后的《輕型汽車能源消耗量標識》將混合動力汽車、純

電動汽車納入標識范疇作為標識標準的一部分，進一步完善了我國的汽車節(jié)能管理體系。

能耗標識已成為消費者選擇車輛的重要依據(jù)，在消費者中具有較高的認知度。但同時，

現(xiàn)有標識也存在標識信息及展示方式無法準確反映實際能耗，標識能耗與實際能耗存在差異

導致消費者抱怨的問題。一方面是測試工況與實際使用(駕駛習慣、道路狀況、氣候條件和

燃料品質)之間存在差異；另一方面，現(xiàn)有標識所提供的信息存在局限性，標識僅提供基礎

測試場景的能耗結果，而在特殊場景下例如開啟空調、低溫環(huán)境、高海拔環(huán)境時往往會導致

汽車能耗更高。

目前我國輕型汽車能耗、排放測試領域正在由NEDC工況向WLTC工況、中國工況切

換。新發(fā)布的國Ⅵ排放標準采用WLTC工況，下一階段能耗標準也將導入WLTC工況和中

國工況。工況切換對標識產(chǎn)生的最直觀的影響是能耗數(shù)據(jù)結構產(chǎn)生變化，NEDC工況包含4

個市區(qū)循環(huán)和1個市郊循環(huán)，對應的汽柴油車能耗標識采用“市區(qū)”“市郊”和“綜合”的數(shù)據(jù)結

構形式，而WLTC工況由“低速”“中速”“高速”和“超高速”4個循環(huán)組成，中國工況由“低速”“中

速”和“高速”3個循環(huán)組成。繼續(xù)沿用舊標識將導致WLTC工況和中國工況下測得的能耗數(shù)

據(jù)無法填寫。

針對上述問題，亟需對現(xiàn)行標識進行修訂，一方面，將能耗場景擴展至特殊測試場景，

同時進一步修改完善標識的內容、結構和外觀，使得標識能耗更加接近實際能耗，滿足政府

管理需求和消費者使用需求。另一方面，須調整標識能耗信息參數(shù)，兼顧WLTC工況和中

國工況，解決工況切換帶來的問題，同時避免統(tǒng)一切換至中國工況后再次修訂標識。

（二）前期研究及任務來源

受工業(yè)和信息化部委托，由全國汽車標準化技術委員會汽車節(jié)能分技術委員會（以下簡

稱節(jié)能分標委）承擔GB22757.1—2017《輕型汽車能源消耗量標識第1部分：汽油和柴油

汽車》的修訂起草工作。標準修訂工作組涵蓋國內外主要汽車生產(chǎn)企業(yè)、零部件企業(yè)、檢測

機構等，工作組自2019年7月開始開展標準修訂的前期預研工作，主要包括：

1

1)研究整理世界各地汽車能源消耗量標識的應用情況，包括標識類型、相對/絕對等

級標識的劃分方法、標識信息、其他輔助手段等，并重點研究分析各國能源消耗量標識標準

修訂、變更的原因。

2)密切跟蹤國際上特別是歐盟、美國、日本等汽車生產(chǎn)和保有大國（地區(qū)）的標識標

準法規(guī)最新動態(tài)。同時通過與歐美日等國家和地區(qū)政府部門、技術機構和汽車企業(yè)的溝通交

流，全面了解、系統(tǒng)分析汽車能耗標準法規(guī)及相關政策變化及其影響。

2020年12月24日，國家標準化管理委員會國標委發(fā)【2020】54號文件下達《輕型汽

車能源消耗量標識第1部分：汽油和柴油汽車》強制性國家標準修訂計劃，項目計劃編號

分別為20205233-Q-339。

（三）主要工作過程

按照節(jié)能工作整體部署，《輕型汽車能源消耗量標識第1部分：汽油和柴油汽車》標準

修訂工作于2019年正式啟動。自啟動標準修訂工作以來，工作組召開了多次工作會議和技

術交流并開展了輕型汽車能耗標識及消費者實際能耗調查，為標準起草工作打下了堅實基

礎。2021年5月，中國汽車技術研究中心有限公司等起草單位根據(jù)前一階段研究成果完成

了標準修訂草案，并在工作組內部完成了意見征集與討論，于2021年6月形成標準征求意

見稿。主要技術會議及研究活動情況如下：

表1主要技術會議及研究活動

時間會議活動主要工作

跟蹤國外相關法規(guī)動態(tài)，初步確定標準修訂工作形

2019年7月啟動會

式、工作內容及任務安排。

討論標識修訂方案及過渡期實施方案，成立標準研

2019年12月第一次會議

究核心起草組。

形成標識標準過渡期實施方案，并在工作組范圍內

2020年1-3月-

征求意見。

核心起草組就標識標準過渡期實施方案及意見反

2020年3月第二次會議

饋情況進行討論。

2020年5月完善并提交標識標準過渡期實施方案。

完成調查問卷并開展能耗標識及消費者實際能耗

2020年7-8月能耗標識及消費者實際能耗調查

調查。

重點就標識能耗如何更接近實際能耗、標識電子化

2020年10月第三次會議

等進行了探討。

2

時間會議活動主要工作

重點就實際能耗與公告能耗的差異、實際能耗計算

2021年3月第四次會議

方法和展示方法等問題進行探討。

標識標準過渡期實施方案發(fā)布，完成標識標準草

2021年5月

案。

2021年5月第五次會議全面探討標識修訂方案，審議標識標準草案。

針對標識修訂方案和標準草案，在工作組范圍內開

2021年5-6月

展征求意見。

召開小范圍討論會，對標識標準草案進行深入探討

2021年6月第六次會議

和審議，會后對草案進行進一步完善。

2021年7月形成標準征求意見稿。

二、編制原則、強制性國家標準主要技術要求的依據(jù)及理由

本標準是貫徹落實《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，完善我國汽車節(jié)能標準體系的重要措

施。基于現(xiàn)有標識存在的問題以及工況切換對標識影響的考量對GB22757.1—2017《輕型

汽車能源消耗量標識第1部分：汽油和柴油汽車》進行修訂，以政府管理需求和消費者使

用需求為導向，兼顧WLTC工況和中國工況，優(yōu)化完善標識的內容、結構和外觀。結合標

識制度在國內實施情況的綜合評價以及標識制度在國外的實施情況和關鍵環(huán)節(jié)，提出兼顧

WLTC工況和中國工況、符合中國汽車產(chǎn)品結構特點、滿足政府管理需求和消費者使用需求

的輕型汽車能源消耗量標識方案。

（一）適用范圍

本文件規(guī)定了輕型汽車能源消耗量標識的內容、格式、材質和粘貼要求。

本文件適用于能夠燃用汽油或柴油燃料的、最大設計總質量不超過3500kg的M1、M2

和N1類車輛，不適用于可外接充電式混合動力電動汽車、純電動汽車及僅可燃用其他單一

燃料的車輛。

（二）標準總體框架

輕型汽車能源消耗量標識形式為實體標識（紙質或塑料材質）或電子化標識（包含電子

標識載體和電子標識）形式。汽車生產(chǎn)企業(yè)應按照要求打印、粘貼紙質或塑料材質標識，或

打印、粘貼電子標識載體，通過掃描電子標識載體上的二維碼可鏈接至電子標識。

實體標識包含標題區(qū)、信息區(qū)、說明區(qū)和附加信息區(qū)四個功能區(qū)。信息區(qū)分為車型基本

信息區(qū)和能耗信息區(qū)，車型基本信息區(qū)包括生產(chǎn)企業(yè)、車輛型號、能源種類、整車整備質量

等與車型能耗相關的基本信息；能耗信息區(qū)包括燃料消耗量、預估能源成本、CO2排放量、

與限值比較和連續(xù)比較信息等?！罢f明區(qū)”包含對燃料消耗量試驗所采用的國家標準、預估能

源成本的計算、影響燃料消耗量和能源成本的因素等的說明，以及可鏈接至“中國汽車能源

3

消耗量查詢”網(wǎng)站的二維碼和標識類別圖案。附加信息區(qū)包括標識啟用日期以及政府主管部

門規(guī)定的附加信息。

電子標識載體同樣包含標題區(qū)、信息區(qū)、說明區(qū)和附加信息區(qū)四個功能區(qū)，但僅提供最

基本信息，詳細信息在電子標識中提供。電子標識載體信息區(qū)僅包括車輛型號、綜合燃料消

耗量、預估能源成本、CO2排放量信息。說明區(qū)僅包括可鏈接至電子標識的二維碼和標識類

別圖案。附加信息區(qū)包括標識啟用日期以及政府主管部門規(guī)定的附加信息。

電子標識應包含實體標識提供的所有信息。

（三）特殊場景能耗標注要求

為使標識能耗更加接近實際能耗，在常溫認證能耗信息基礎上增加開啟空調、低溫、高

海拔等特殊使用場景下能耗信息。標識上燃料消耗量信息包括燃料消耗量基本信息和燃料消

耗量擴展信息，燃料消耗量基本信息，即常溫認證能耗信息，包括綜合燃料消耗量和低速、

中速、高速、超高速段燃料消耗量；燃料消耗量擴展信息，即特殊場景能耗信息，具有不同

特殊場景下燃料消耗量試驗結果的車輛應包括的燃料消耗量擴展信息見表2。

表2具有不同特殊場景下燃料消耗量試驗結果的車輛應包括的燃料消耗量擴展信息

序號特殊場景試驗結果燃料消耗量擴展信息

安裝空調車型

1開啟空調制冷、低溫、高海拔開啟空調制冷、低溫環(huán)境、高海拔環(huán)境燃料消耗量

2開啟空調制冷、低溫開啟空調制冷、低溫環(huán)境燃料消耗量

3開啟空調制冷、高海拔開啟空調制冷、高海拔環(huán)境燃料消耗量

4開啟空調制冷開啟空調制冷燃料消耗量

5低溫、高海拔開啟空調制冷行業(yè)平均增加率，低溫環(huán)境、高海拔環(huán)境燃料消耗量

6低溫開啟空調制冷行業(yè)平均增加率、低溫環(huán)境燃料消耗量

7高海拔開啟空調制冷行業(yè)平均增加率、高海拔環(huán)境燃料消耗量

8無特殊場景試驗結果開啟空調制冷行業(yè)平均增加率

未安裝空調車型

9低溫、高海拔低溫環(huán)境、高海拔環(huán)境燃料消耗量

10低溫低溫環(huán)境燃料消耗量

11高海拔高海拔環(huán)境燃料消耗量

12無特殊場景試驗結果無燃料消耗量擴展信息

（四）標準修訂主要技術變化

與GB22757.1—2017相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：

a)修改了領跑值定義（見3.2，2017版的3.2）；

b)增加了電子化標識（見第4章、附錄A）；

4

c)更改了標識提供的燃料消耗量信息及其數(shù)據(jù)的獲取方法（見第5章、6.1、、

附錄B，2017年版的第4章、第5章、.2、附錄A）；

d)增加了車輛的預估能源成本信息及其計算方法（見第5章、6.2、、附錄B）；

e)增加了車輛的CO2排放量信息及其數(shù)據(jù)的獲取方法（見第5章、6.3、、附

錄B）；

f)增加了關于預估能源成本和CO2的說明，更改了關于燃料消耗量和能源成本影響

因素的說明（見7.1.4、附錄B，2017年版的、附錄A）；

g)更改了各功能區(qū)的布局和尺寸以及能耗信息區(qū)文字和數(shù)字的字體、字號（見7.2.3、

附錄B，2017年版的6.2.3、附錄A）；

h)更改了說明區(qū)二維碼及其鏈接網(wǎng)址（見7.2.4、附錄B，2017年版的6.2.4、附錄A）；

i)更改了能耗信息區(qū)的結構形式（見附錄B，2017年版的附錄A）。

（五）主要試驗（或）驗證情況分析

對于無開啟空調制冷燃料消耗量試驗結果且安裝空調的車型，無需標注特殊試驗結果，

但要求標注開啟空調制冷狀態(tài)綜合工況燃料消耗量相比于型式認證值的行業(yè)平均增加率。在

工作組內開展車型試驗數(shù)據(jù)調研，結果顯示20款乘用車車型在開啟空調制冷狀態(tài)下車型燃

料消耗量平均增加29.36%，如圖1所示?？紤]這種情況下，標識僅為消費者提供開啟空調

制冷時燃料消耗量的行業(yè)平均提升幅度，不適宜提供太過精確的數(shù)值，故將乘用車開啟空調

制冷燃料消耗量行業(yè)平均增加率取為30%，該數(shù)值與多家企業(yè)內部摸底數(shù)據(jù)也基本保持一

致。輕型商用車的行業(yè)平均增加率將在后續(xù)輕商工況切換后另行公布。

圖1乘用車開啟空調制冷燃料消耗量增加率試驗數(shù)據(jù)

三、與有關法律、行政法規(guī)和其他標準的關系

本標準是我國汽車節(jié)能管理的重要內容；與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準沒有

沖突或矛盾。

四、與國際標準化組織、其他國家或者地區(qū)有關法律法規(guī)和標準的比對分析

目前世界上已有許多國家和地區(qū)通過強制性的標準法規(guī)或自愿性協(xié)議建立了以能耗標

5

識為核心，能耗標識、指南和公告相結合的能源消耗量信息公示制度。

（一）美國

美國是世界上最早實行汽車燃料經(jīng)濟性標準和標識制度的國家之一。為應對石油危機，

美國于1975年制訂了《能源政策保護法》，并先后出臺了一系列法律法規(guī)對汽車燃料經(jīng)濟性

標準的制訂及標識、公布制度做出了明確規(guī)定。根據(jù)法律要求，從1976年開始，汽車制造

商和進口商必須于車輛銷售之前為車輛粘貼汽車燃料經(jīng)濟性標識。法律還規(guī)定了標識的格

式、內容、申請及更新程序等，并對燃料經(jīng)濟性數(shù)據(jù)的獲取和計算方法作了具體規(guī)定。

美國于70年代中期引進的第一個燃料經(jīng)濟性標識如圖2所示，由美國能源部（DOE）

和環(huán)保局（EPA）聯(lián)合設計。標識標明該車型的燃油經(jīng)濟性，與運營相關的車型年度預估燃

油成本，以及同類型車輛的燃料經(jīng)濟性范圍等。

圖2美國汽車燃料經(jīng)濟性標識樣式（70年代中期）

從1975年到1995年，美國對燃料經(jīng)濟性標識實施的效果進行了多次綜合評價和市場調

研分析，并據(jù)此對標識進行了多次更新，力求體現(xiàn)真實的燃料經(jīng)濟性信息，提高標識的認可

度和辨識度。如在中央放置簡化的加油泵圖例；為方便消費者根據(jù)其駕駛需要對車輛的燃料

經(jīng)濟性進行對比，提供城市工況和公路工況兩種燃料經(jīng)濟性信息（數(shù)據(jù)由EPA測定，并給

出燃料經(jīng)濟性標識值對應的實際駕駛時的統(tǒng)計值范圍）；增加燃料經(jīng)濟性標識值與實際值差

異及影響因素的說明；在標識頂部突出說明可獲得燃料經(jīng)濟性指南等。

2008年，美國在燃料經(jīng)濟性標識上用箭頭注明該車型綜合燃料經(jīng)濟性在同類型車輛中

所處的位置，并增加年度預估燃油成本的計算方法，如圖3所示。另外EPA要求所有企業(yè)

從2008年開始在標注燃料經(jīng)濟性數(shù)值時，需要根據(jù)規(guī)定公式進行修正，或者直接標注采用

五循環(huán)工況（FTP、HWFET、US06、SC03、FTP-Cold）測得的數(shù)據(jù)。2011年起，所有車輛

必須標注由五循環(huán)工況測得的數(shù)據(jù)。五循環(huán)工況并非單獨一個循環(huán)，而是針對車輛在不同使

用環(huán)境下，分別規(guī)定與其對應的工況進行整車試驗，以最大限度模擬車輛實際運行情況。

6

圖3美國汽車燃料經(jīng)濟性標識樣式（2008-2012年）

根據(jù)《能源政策法》與《能源獨立與安全法》，美國新的面向2013年的標識法規(guī)由EPA

與美國交通運輸部（DOT）聯(lián)合管理。新的標識法規(guī)根據(jù)能源種類的不同，對汽油車、柴

油車、壓縮天然氣、氫燃料汽車、汽油/乙醇(E85)、插電式混合動力汽車、純電動汽車等車

輛的燃料經(jīng)濟性標識都做了規(guī)定。要求標識上需要具有燃料經(jīng)濟性值、預估的年度預估能源

成本、所有制造商可比車輛的燃料經(jīng)濟性分布范圍、煙霧評級等，且比較信息改為分級比較

形式。如圖4所示為傳統(tǒng)汽油車與純電動汽車燃料經(jīng)濟性標識樣式。

a)傳統(tǒng)汽油車

b)純電動汽車

圖4美國汽車能源消耗量標識樣式（2012年起）

（二）歐洲

歐盟于1999年12月通過99/94/EC指令要求各成員國制訂相關法律，保證消費者能夠

獲得有關汽車能源消耗量和CO2排放的信息。該指令于2001年1月18日生效，并在2003

年對附件內容進行了修訂。歐盟只規(guī)定了成員國能源消耗量標識的最低信息量和標識尺寸，

7

并未對格式進行統(tǒng)一要求。如圖5-7所示，為使消費者能夠迅速接受汽車能耗標識，歐盟多

數(shù)國家汽車能耗標識的設計與家電能效標識保持一致，其標準格式為A4大小，用不同顏色

的彩色箭頭來表示不同等級的能耗水平（即分級比較），另有國家采用連續(xù)比較。分級比較

中，多數(shù)國家使用A-G7個等級，部分國家等級劃分更多（最多13級）。

圖5德國汽車能源消耗量標識樣式圖6丹麥汽車能源消耗量標識樣式

圖7奧地利汽車能源消耗量標識樣式

圖5所示的德國能耗標識為按質量劃分的相對分級標識，可擴展至使用電能、天然氣及

生物氣燃料等其他能源型式的汽車上。標識上除標注有能耗信息外，還注明了年度運營成本

以及能量來源等信息。

圖6所示的丹麥能耗標識為絕對等級比較標識，汽油車和柴油車是區(qū)別對待的，此外標

識上也具有年度運營成本、安全、環(huán)保及財稅方面的信息。

圖7所示的奧地利能耗標識為連續(xù)比較標識，標識上除能耗信息外還注明了污染物排放

等級及行駛噪聲等環(huán)保信息，燃油消耗稅等財稅信息。

與中國類似，目前，歐盟國家同樣處于NEDC工況向WLTC工況切換的過渡時期，2018

年9月1日起，所有新車均按照WLTP工況獲批，與之相關的標識標準亦啟動修訂。英國

8

于2020年4月起采用新標識，標注WLTP工況測試結果，新標識能耗數(shù)據(jù)結構包括低速、

中速、高速、超高速和綜合工況能耗，如圖8所示。德國能耗標識標準目前正在修訂，修訂

完成之前標識上所有值（汽車稅除外）仍按照NEDC工況確定，制造商可以在自愿的基礎

上以額外的方式提供WLTP值。

圖8英國汽車能源消耗量新標識樣式（2020年）

（三）日本

日本標識與其它國家存在很大差別，其主要目的不是向消費者提供能源消耗量信息，而

是為政府根據(jù)能源消耗量對車輛實行區(qū)別稅率服務。因此，日本標識非常簡單，只提供了車

型年份以及該車型能耗與滿足能源消耗量限值標準的情況，并不提供車輛參數(shù)等信息，如圖

9所示。

圖9日本汽車能源消耗量標識樣式

（四）韓國

韓國從1992年開始要求所有輕型汽車強制粘貼能耗標識，并且從2008年起需要在標識

上說明CO2排放量。能耗標識法規(guī)按照《最低能效標準》（MinimumEnergyPerformance

Standards）、《合理能源利用法案》（RationalEnergyUtilizationAct）的要求制定，由韓國能

源管理公司（KEMCO）負責監(jiān)督管理。標識類型屬于絕對等級，共分為1-5五個級別（1

級能耗水平最優(yōu)），如圖10所示。

9

圖10韓國汽車能源消耗量標識樣式

（五）新加坡

新加坡乘用車燃油經(jīng)濟性標識（如圖11所示）是作為綠色標識計劃的一部分，由國家

能源效率委員會（NEEC）聯(lián)合國家環(huán)境署和新加坡環(huán)境委員會共同推行。該標識為自愿性

標識，于2003年5月正式實施，主要包括以下信息：

1)車輛說明，如制造商、車型和發(fā)動機排量等；

2)車輛在城市工況下的燃油經(jīng)濟性；

3)類似發(fā)動機排量的汽車的燃油經(jīng)濟性范圍。

圖11新加坡汽車燃料經(jīng)濟性標識樣式

（六）澳大利亞

如圖12所示，澳大利亞的能耗標識依據(jù)澳大利亞設計法規(guī)（ADR81/00-02系列）制定，

由澳大利亞溫室氣體辦公室和交通與地區(qū)服務部負責監(jiān)督管理，適用于M1類車輛和3.5t以

下的N1類輕型卡車，澳大利亞的能耗標識采取自愿粘貼的原則。

a）汽柴油車b）純電動汽車

圖12澳大利亞汽車能源消耗量標識樣式

（七）中國

10

我國的《輕型汽車燃料消耗量標識》于2008年發(fā)布，成為我國第一項以消費者為使用

對象、以服務消費者為目的的技術標準。2009年7月31日工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工

信部”）發(fā)布《輕型汽車燃料消耗量標示管理規(guī)定》，要求所有標準規(guī)定范圍內的車輛自2010

年1月1日起均必須粘貼汽車燃料消耗量標識并向工信部備案。為進一步滿足社會公眾了解

汽車燃料消耗量信息服務需求，工信部于2011年11月正式開通中國汽車燃料消耗量網(wǎng)站定

期公布輕型汽車燃料消耗量信息。2017年，我國對《輕型汽車燃料消耗量標識》進行了第

一次修訂，修訂后的《輕型汽車能源消耗量標識》將混合動力汽車、純電動汽車納入標識范

疇作為標識標準的一部分，使用“能源消耗量”代替“燃料消耗量”，進一步完善了我國的汽車

節(jié)能管理體系，如圖13所示。

a）汽柴油車b）純電動汽車c）可外接充電式混合動力電動汽車）

圖13中國汽車能源消耗量標識樣式

我國的汽車能耗標識按照能源種類分為傳統(tǒng)汽柴油車標識、純電動汽車標識和可外接充

電式混合動力電動汽車標識?，F(xiàn)行的2017版汽柴油車基于NEDC工況，能耗標識給出了市

區(qū)工況、市郊工況以及綜合工況的能源消耗量，新能源汽車標識給出了電能當量燃料消耗量，

方便與傳統(tǒng)汽車進行對比。此外，標識還提供了車輛的基本信息、同類車輛連續(xù)比較信息、

續(xù)駛里程信息等。

五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

本標準修訂過程中無重大分歧。

六、對強制性國家標準自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期的建議及理由

由于新標識涉及企業(yè)標識系統(tǒng)調整、電子標識系統(tǒng)開發(fā)、檢測機構特殊試驗開展等問題，

建議本標準自發(fā)布日期至實施日期之間給予6個月過渡期。

七、與實施強制性國家標準有關的政策措施

本標準的實施監(jiān)督管理部門是工業(yè)和信息化部。對于違反強制性國家標準的行為，應按

照下列法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章相關規(guī)定進行處理：

11

（一）《中華人民共和國標準化法(2017修訂)》

第二十五條不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。

第三十六條生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品或者提供服務不符合強制性標準，或者企業(yè)生產(chǎn)的

產(chǎn)品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求的，依法承擔民事責任。

（二）《中華人民共和國節(jié)約能源法（2018年修訂）》

第七十三條違反本法規(guī)定，應當標注能源效率標識而未標注的，由市場監(jiān)督管理部門

責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。

違反本法規(guī)定，未辦理能源效率標識備案，或者使用的能源效率標識不符合規(guī)定的，由

市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門

責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（三）工業(yè)和信息化部《輕型汽車燃料消耗量標示管理規(guī)定》（工裝[2009]第50號）

第十三條對發(fā)現(xiàn)或有舉報并經(jīng)查實有下列情況之一的，將視情節(jié)嚴重，按國家有關法

律、法規(guī)的規(guī)定予以處理：

（一）未按規(guī)定要求進行標示、粘貼的；

（二）未按規(guī)定要求報《汽車燃料消耗量標識》備案的；

（三）標示內容與備案內容不符的。

八、是否需要對外通報的建議及理由

本標準為強制性國家標準，在標準適用范圍內的車型均要求粘貼能耗標識，涉及進口車，

需對外通報。

九、廢止現(xiàn)行有關標準的建議

自本標準實施之日起廢止GB22757.1—2017。

十、涉及專利的有關說明

本標準不涉及專利。

十一、強制性國家標準所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務目錄

GB22757.1所涉及產(chǎn)品包括能夠燃用汽油或柴油燃料的、最大設計總質量不超過3500

kg的M1、M2類和N1類車輛，不包括可外接充電式混合動力汽車、純電動汽車及僅可燃用

其他單燃料的車輛。

十二、其他應當予以說明的事項

無。

12

一、工作簡況

（一）有關背景情況

汽車能耗標識標準是汽車節(jié)能標準和管理體系中必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是國家進行汽

車產(chǎn)品節(jié)能管理的重要技術依據(jù)。我國《輕型汽車燃料消耗量標識》標準于2008年正式發(fā)

布實施以來，配合《輕型汽車燃料消耗量標示管理規(guī)定》等相關政策，在引導消費者購買低

油耗節(jié)能車輛、促進車輛保有結構向高效節(jié)能車輛轉變方面發(fā)揮了十分積極的作用。該標準

于2017年進行了第一次修訂，修訂后的《輕型汽車能源消耗量標識》將混合動力汽車、純

電動汽車納入標識范疇作為標識標準的一部分，進一步完善了我國的汽車節(jié)能管理體系。

能耗標識已成為消費者選擇車輛的重要依據(jù)，在消費者中具有較高的認知度。但同時，

現(xiàn)有標識也存在標識信息及展示方式無法準確反映實際能耗，標識能耗與實際能耗存在差異

導致消費者抱怨的問題。一方面是測試工況與實際使用(駕駛習慣、道路狀況、氣候條件和

燃料品質)之間存在差異；另一方面，現(xiàn)有標識所提供的信息存在局限性，標識僅提供基礎

測試場景的能耗結果，而在特殊場景下例如開啟空調、低溫環(huán)境、高海拔環(huán)境時往往會導致

汽車能耗更高。

目前我國輕型汽車能耗、排放測試領域正在由NEDC工況向WLTC工況、中國工況切

換。新發(fā)布的國Ⅵ排放標準采用WLTC工況，下一階段能耗標準也將導入WLTC工況和中

國工況。工況切換對標識產(chǎn)生的最直觀的影響是能耗數(shù)據(jù)結構產(chǎn)生變化，NEDC工況包含4

個市區(qū)循環(huán)和1個市郊循環(huán)，對應的汽柴油車能耗標識采用“市區(qū)”“市郊”和“綜合”的數(shù)據(jù)結

構形式，而WLTC工況由“低速”“中速”“高速”和“超高速”4個循環(huán)組成，中國工況由“低速”“中

速”和“高速”3個循環(huán)組成。繼續(xù)沿用舊標識將導致WLTC工況和中國工況下測得的能耗數(shù)

據(jù)無法填寫。

針對上述問題，亟需對現(xiàn)行標識進行修訂，一方面，將能耗場景擴展至特殊測試場景，

同時進一步修改完善標識的內容、結構和外觀，使得標識能耗更加接近實際能耗，滿足政府

管理需求和消費者使用需求。另一方面，須調整標識能耗信息參數(shù)，兼顧WLTC工況和中

國工況，解決工況切換帶來的問題，同時避免統(tǒng)一切換至中國工況后再次修訂標識。

（二）前期研究及任務來源

受工業(yè)和信息化部委托，由全國汽車標準化技術委員會汽車節(jié)能分技術委員會（以下簡

稱節(jié)能分標委）承擔GB22757.1—2017《輕型汽車能源消耗量標識第1部分：汽油和柴油

汽車》的修訂起草工作。標準修訂工作組涵蓋國內外主要汽車生產(chǎn)企業(yè)、零部件企業(yè)、檢測

機構等，工作組自2019年7月開始開展標準修訂的前期預研工作，主要包括：

1

1)研究整理世界各地汽車能源消耗量標識的應用情況，包括標識類型、相對/絕對等

級標識的劃分方法、標識信息、其他輔助手段等，并重點研究分析各國能源消耗量標識標準

修訂、變更的原因。

2)密切跟蹤國際上特別是歐盟、美國、日本等汽車生產(chǎn)和保有大國（地區(qū)）的標識標

準法規(guī)最新動態(tài)。同時通過與歐美日等國家和地區(qū)政府部門、技術機構和汽車企業(yè)的溝通交

流，全面了解、系統(tǒng)分析汽車能耗標準法規(guī)及相關政策變化及其影響。

2020年12月24日，國家標準化管理委員會國標委發(fā)【2020】54號文件下達《輕型汽

車能源消耗量標識第1部分：汽油和柴油汽車》強制性國家標準修訂計劃，項目計劃編號

分別為20205233-Q-339。

（三）主要工作過程

按照節(jié)能工作整體部署，《輕型汽車能源消耗量標識第1部分：汽油和柴油汽車》標準

修訂工作于2019年正式啟動。自啟動標準修訂工作以來，工作組召開了多次工作會議和技

術交流并開展了輕型汽車能耗標識及消費者實際能耗調查，為標準起草工作打下了堅實基

礎。2021年5月，中國汽車技術研究中心有限公司等起草單位根據(jù)前一階段研究成果完成

了標準修訂草案，并在工作組內部完成了意見征集與討論，于2021年6月形成標準征求意

見稿。主要技術會議及研究活動情況如下：

表1主要技術會議及研究活動

時間會議活動主要工作

跟蹤國外相關法規(guī)動態(tài)，初步確定標準修訂工作形

2019年7月啟動會

式、工作內容及任務安排。

討論標識修訂方案及過渡期實施方案，成立標準研

2019年12月第一次會議

究核心起草組。

形成標識標準過渡期實施方案，并在工作組范圍內

2020年1-3月-

征求意見。

核心起草組就標識標準過渡期實施方案及意見反

2020年3月第二次會議

饋情況進行討論。

2020年5月完善并提交標識標準過渡期實施方案。

完成調查問卷并開展能耗標識及消費者實際能耗

2020年7-8月能耗標識及消費者實際能耗調查

調查。

重點就標識能耗如何更接近實際能耗、標識電子化

2020年10月第三次會議

等進行了探討。

2

時間會議活動主要工作

重點就實際能耗與公告能耗的差異、實際能耗計算

2021年3月第四次會議

方法和展示方法等問題進行探討。

標識標準過渡期實施方案發(fā)布，完成標識標準草

2021年5月

案。

2021年5月第五次會議全面探討標識修訂方案，審議標識標準草案。

針對標識修訂方案和標準草案，在工作組范圍內開

2021年5-6月

展征求意見。

召開小范圍討論會，對標識標準草案進行深入探討

2021年6月第六次會議

和審議，會后對草案進行進一步完善。

2021年7月形成標準征求意見稿。

二、編制原則、強制性國家標準主要技術要求的依據(jù)及理由

本標準是貫徹落實《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，完善我國汽車節(jié)能標準體系的重要措

施?；诂F(xiàn)有標識存在的問題以及工況切換對標識影響的考量對GB22757.1—2017《輕型

汽車能源消耗量標識第1部分：汽油和柴油汽車》進行修訂，以政府管理需求和消費者使

用需求為導向，兼顧WLTC工況和中國工況，優(yōu)化完善標識的內容、結構和外觀。結合標

識制度在國內實施情況的綜合評價以及標識制度在國外的實施情況和關鍵環(huán)節(jié)，提出兼顧

WLTC工況和中國工況、符合中國汽車產(chǎn)品結構特點、滿足政府管理需求和消費者使用需求

的輕型汽車能源消耗量標識方案。

（一）適用范圍

本文件規(guī)定了輕型汽車能源消耗量標識的內容、格式、材質和粘貼要求。

本文件適用于能夠燃用汽油或柴油燃料的、最大設計總質量不超過3500kg的M1、M2

和N1類車輛，不適用于可外接充電式混合動力電動汽車、純電動汽車及僅可燃用其他單一

燃料的車輛。

（二）標準總體框架

輕型汽車能源消耗量標識形式為實體標識（紙質或塑料材質）或電子化標識（包含電子

標識載體和電子標識）形式。汽車生產(chǎn)企業(yè)應按照要求打印、粘貼紙質或塑料材質標識，或

打印、粘貼電子標識載體，通過掃描電子標識載體上的二維碼可鏈接至電子標識。

實體標識包含標題區(qū)、信息區(qū)、說明區(qū)和附加信息區(qū)四個功能區(qū)。信息區(qū)分為車型基本

信息區(qū)和能耗信息區(qū)，車型基本信息區(qū)包括生產(chǎn)企業(yè)、車輛型號、能源種類、整車整備質量

等與車型能耗相關的基本信息；能耗信息區(qū)包括燃料消耗量、預估能源成本、CO2排放量、

與限值比較和連續(xù)比較信息等。“說明區(qū)”包含對燃料消耗量試驗所采用的國家標準、預估能

源成本的計算、影響燃料消耗量和能源成本的因素等的說明，以及可鏈接至“中國汽車能源

3

消耗量查詢”網(wǎng)站的二維碼和標識類別圖案。附加信息區(qū)包括標識啟用日期以及政府主管部

門規(guī)定的附加信息。

電子標識載體同樣包含標題區(qū)、信息區(qū)、說明區(qū)和附加信息區(qū)四個功能區(qū)，但僅提供最

基本信息，詳細信息在電子標識中提供。電子標識載體信息區(qū)僅包括車輛型號、綜合燃料消

耗量、預估能源成本、CO2排放量信息。說明區(qū)僅包括可鏈接至電子標識的二維碼和標識類

別圖案。附加信息區(qū)包括標識啟用日期以及政府主管部門規(guī)定的附加信息。

電子標識應包含實體標識提供的所有信息。

（三）特殊場景能耗標注要求

為使標識能耗更加接近實際能耗，在常溫認證能耗信息基礎上增加開啟空調、低溫、高

海拔等特殊使用場景下能耗信息。標識上燃料消耗量信息包括燃料消耗量基本信息和燃料消

耗量擴展信息，燃料消耗量基本信息，即常溫認證能耗信息，包括綜合燃料消耗量和低速、

中速、高速、超高速段燃料消耗量；燃料消耗量擴展信息，即特殊場景能耗信息，具有不同

特殊場景下燃料消耗量試驗結果的車輛應包括的燃料消耗量擴展信息見表2。

表2具有不同特殊場景下燃料消耗量試驗結果的車輛應包括的燃料消耗量擴展信息

序號特殊場景試驗結果燃料消耗量擴展信息

安裝空調車型

1開啟空調制冷、低溫、高海拔開啟空調制冷、低溫環(huán)境、高海拔環(huán)境燃料消耗量

2開啟空調制冷、低溫開啟空調制冷、低溫環(huán)境燃料消耗量

3開啟空調制冷、高海拔開啟空調制冷、高海拔環(huán)境燃料消耗量

4開啟空調制冷開啟空調制冷燃料消耗量

5低溫、高海拔開啟空調制冷行業(yè)平均增加率，低溫環(huán)境、高海拔環(huán)境燃料消耗量

6低溫開啟空調制冷行業(yè)平均增加率、低溫環(huán)境燃料消耗量

7高海拔開啟空調制冷行業(yè)平均增加率、高海拔環(huán)境燃料消耗量

8無特殊場景試驗結果開啟空調制冷行業(yè)平均增加率

未安裝空調車型

9低溫、高海拔低溫環(huán)境、高海拔環(huán)境燃料消耗量

10低溫低溫環(huán)境燃料消耗量

11高海拔高海拔環(huán)境燃料消耗量

12無特殊場景試驗結果無燃料消耗量擴展信息

（四）標準修訂主要技術變化

與GB22757.1—2017相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：

a)修改了領跑值定義（見3.2，2017版的3.2）；

b)增加了電子化標識（見第4章、附錄A）；

4

c)更改了標識提供的燃料消耗量信息及其數(shù)據(jù)的獲取方法（見第5章、6.1、、

附錄B，2017年版的第4章、第5章、.2、附錄A）；

d)增加了車輛的預估能源成本信息及其計算方法（見第5章、6.2、、附錄B）；

e)增加了車輛的CO2排放量信息及其數(shù)據(jù)的獲取方法（見第5章、6.3、、附

錄B）；

f)增加了關于預估能源成本和CO2的說明，更改了關于燃料消耗量和能源成本影響

因素的說明（見7.1.4、附錄B，2017年版的、附錄A）；

g)更改了各功能區(qū)的布局和尺寸以及能耗信息區(qū)文字和數(shù)字的字體、字號（見7.2.3、

附錄B，2017年版的6.2.3、附錄A）；

h)更改了說明區(qū)二維碼及其鏈接網(wǎng)址（見7.2.4、附錄B，2017年版的6.2.4、附錄A）；

i)更改了能耗信息區(qū)的結構形式（見附錄B，2017年版的附錄A）。

（五）主要試驗（或）驗證情況分析

對于無開啟空調制冷燃料消耗量試驗結果且安裝空調的車型，無需標注特殊試驗結果，

但要求標注開啟空調制冷狀態(tài)綜合工況燃料消耗量相比于型式認證值的行業(yè)平均增加率。在

工作組內開展車型試驗數(shù)據(jù)調研，結果顯示20款乘用車車型在開啟空調制冷狀態(tài)下車型燃

料消耗量平均增加29.36%，如圖1所示?？紤]這種情況下，標識僅為消費者提供開啟空調

制冷時燃料消耗量的行業(yè)平均提升幅度，不適宜提供太過精確的數(shù)值，故將乘用車開啟空調

制冷燃料消耗量行業(yè)平均增加率取為30%，該數(shù)值與多家企業(yè)內部摸底數(shù)據(jù)也基本保持一

致。輕型商用車的行業(yè)平均增加率將在后續(xù)輕商工況切換后另行公布。

圖1乘用車開啟空調制冷燃料消耗量增加率試驗數(shù)據(jù)

三、與有關法律、行政法規(guī)和其他標準的關系

本標準是我國汽車節(jié)能管理的重要內容；與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準沒有

沖突或矛盾。

四、與國際標準化組織、其他國家或者地區(qū)有關法律法規(guī)和標準的比對分析

目前世界上已有許多國家和地區(qū)通過強制性的標準法規(guī)或自愿性協(xié)議建立了以能耗標

5

識為核心，能耗標識、指南和公告相結合的能源消耗量信息公示制度。

（一）美國

美國是世界上最早實行汽車燃料經(jīng)濟性標準和標識制度的國家之一。為應對石油危機，

美國于1975年制訂了《能源政策保護法》，并先后出臺了一系列法律法規(guī)對汽車燃料經(jīng)濟性

標準的制訂及標識、公布制度做出了明確規(guī)定。根據(jù)法律要求，從