特種設(shè)備事故報(bào)告與調(diào)查處理辦法

PAGEPAGE1特種設(shè)備事故報(bào)告與調(diào)查處理辦法一、目的和依據(jù)1.1為了規(guī)范特種設(shè)備事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作，提高事故處理效率，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。1.2本辦法適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的報(bào)告、調(diào)查和處理活動(dòng)。二、事故報(bào)告2.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。2.2事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。2.3事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。2.4特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。三、事故調(diào)查3.1事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。3.2事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。3.3事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。3.4事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。四、事故處理4.1事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。4.2事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)事故調(diào)查組提出的整改措施，并將落實(shí)情況報(bào)送事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。4.3事故調(diào)查組提出的事故處理建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理。4.4事故發(fā)生單位和相關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（6）事故發(fā)生后逃匿的。4.5事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)防范和整改措施。五、附則5.1本辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。5.2本辦法自發(fā)布之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。在以上的《特種設(shè)備事故報(bào)告與調(diào)查處理辦法》中，需要重點(diǎn)關(guān)注的細(xì)節(jié)是事故報(bào)告的具體要求和事故調(diào)查的職責(zé)與流程。這兩個(gè)方面是事故處理中非常關(guān)鍵的步驟，涉及到事故信息的及時(shí)傳遞、事故原因的準(zhǔn)確查明以及責(zé)任歸屬的公正認(rèn)定。事故報(bào)告的具體要求事故報(bào)告是事故處理的第一步，及時(shí)、準(zhǔn)確的事故報(bào)告對(duì)于后續(xù)的調(diào)查和處理至關(guān)重要。以下是事故報(bào)告的詳細(xì)補(bǔ)充和說(shuō)明：報(bào)告時(shí)限和對(duì)象事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)事故后應(yīng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。這一時(shí)限是為了確保信息能夠迅速傳遞，以便相關(guān)部門及時(shí)介入。報(bào)告內(nèi)容事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況：包括單位名稱、地質(zhì)、聯(lián)系方式等基本信息。2.事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)：準(zhǔn)確記錄事故發(fā)生的時(shí)間和具體地點(diǎn)。3.事故現(xiàn)場(chǎng)情況：描述事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備狀況、事故發(fā)生時(shí)的操作情況等。4.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：概述事故發(fā)生的原因、過(guò)程和初步后果。5.傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失：估計(jì)事故造成的傷亡人數(shù)和可能的直接經(jīng)濟(jì)損失。6.已采取的措施：報(bào)告事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)采取的緊急措施和救援行動(dòng)。7.其他應(yīng)報(bào)告的情況：包括可能影響事故調(diào)查和處理的其他相關(guān)信息。報(bào)告的傳遞和確認(rèn)事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。這一過(guò)程確保了信息的廣泛傳遞和各部門的協(xié)調(diào)配合。事故調(diào)查的職責(zé)與流程事故調(diào)查是事故處理中的核心環(huán)節(jié)，涉及到事故原因的查明、責(zé)任認(rèn)定和整改措施的提出。以下是事故調(diào)查的詳細(xì)補(bǔ)充和說(shuō)明：調(diào)查組的組成事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查組，調(diào)查組由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。這樣的組成結(jié)構(gòu)保證了調(diào)查的全面性和公正性。調(diào)查組的職責(zé)1.查明事故經(jīng)過(guò)和原因：調(diào)查組需要全面收集事故相關(guān)的證據(jù)和信息，包括事故現(xiàn)場(chǎng)的情況、設(shè)備維護(hù)記錄、操作人員的行為等，以確定事故的具體經(jīng)過(guò)和直接原因。2.認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任：基于事故經(jīng)過(guò)和原因的調(diào)查，調(diào)查組需要判斷事故的性質(zhì)（如是否為責(zé)任事故），并根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定事故責(zé)任歸屬。3.提出處理建議：調(diào)查組應(yīng)基于事故性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定，提出對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人的處理建議，包括行政處罰、刑事責(zé)任追究等。4.總結(jié)教訓(xùn)和提出整改措施：調(diào)查組需要總結(jié)事故教訓(xùn)，分析事故背后的管理和操作問(wèn)題，提出針對(duì)性的整改措施，以防止類似事故的再次發(fā)生。5.提交事故調(diào)查報(bào)告：調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄調(diào)查過(guò)程、結(jié)論和建議。調(diào)查的權(quán)力和程序事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料。有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕，以確保調(diào)查的順利進(jìn)行。調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中應(yīng)保持獨(dú)立、客觀和公正，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和程序開(kāi)展工作。調(diào)查報(bào)告的提交事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。事故調(diào)查報(bào)告是事故處理的重要依據(jù)，其提交的及時(shí)性和內(nèi)容的準(zhǔn)確性對(duì)于后續(xù)的責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)至關(guān)重要。通過(guò)上述詳細(xì)的補(bǔ)充和說(shuō)明，可以看出事故報(bào)告和事故調(diào)查是特種設(shè)備事故處理中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。及時(shí)、準(zhǔn)確的事故報(bào)告能夠確保事故信息的快速傳遞，而全面、公正的事故調(diào)查則是查明事故原因、認(rèn)定責(zé)任和預(yù)防未來(lái)事故的基礎(chǔ)。這兩個(gè)環(huán)節(jié)的有效執(zhí)行，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、提高特種設(shè)備安全管理水平具有重要意義。事故處理的執(zhí)行與監(jiān)督事故處理不僅是提出建議和措施，更重要的是這些建議和措施能夠得到有效執(zhí)行。以下是事故處理執(zhí)行的詳細(xì)補(bǔ)充和說(shuō)明：事故發(fā)生單位的整改責(zé)任事故發(fā)生單位有責(zé)任認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)調(diào)查組提出的防范和整改措施。這些措施可能包括設(shè)備維修、操作規(guī)程的更新、員工培訓(xùn)和安全意識(shí)的提升等。事故發(fā)生單位需要制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，并按照計(jì)劃執(zhí)行。政府部門的監(jiān)督職責(zé)事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生單位的監(jiān)督檢查。這種監(jiān)督可以通過(guò)定期檢查、要求提交整改進(jìn)展報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查等方式進(jìn)行。監(jiān)督的目的是確保整改措施得到落實(shí)，防止類似事故的再次發(fā)生。整改落實(shí)的報(bào)送事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)全面落實(shí)事故調(diào)查組提出的整改措施，并將落實(shí)情況報(bào)送事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。這樣做的目的是為了確保政府部門能夠及時(shí)了解整改的進(jìn)展和效果，必要時(shí)提供進(jìn)一步指導(dǎo)和幫助。事故處理的法律后果對(duì)于不履行事故報(bào)告義務(wù)、妨礙事故調(diào)查、謊報(bào)或瞞報(bào)事故等行為，法律有明確的責(zé)任規(guī)定。這些規(guī)定包括對(duì)事故發(fā)生單位和直接責(zé)任人員的罰款、行政處分，甚至刑事責(zé)任。這些法律后果體現(xiàn)了法律對(duì)于事故處理的嚴(yán)肅態(tài)度，旨在通過(guò)法律手段保障事故處理的公正和效率。公眾參與與信息透明事故處理不僅僅是政府和企業(yè)的責(zé)任，公眾的參與和信息的透明也是非常重要的。以下是公眾參與和信息透明的詳細(xì)補(bǔ)充和說(shuō)明：公眾的知情權(quán)公眾有權(quán)了解事故的相關(guān)信息，包括事故的原因、處理過(guò)程和結(jié)果。這有助于提高公眾的安全意識(shí)，同時(shí)也是對(duì)政府和企業(yè)事故處理工作進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)。政府的信息公開(kāi)政府應(yīng)當(dāng)在不泄露個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的前提下，公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告和相關(guān)處理結(jié)果。這種信息公開(kāi)有助于提高政府工作的透明度，增強(qiáng)公眾對(duì)政府工作的信任。社會(huì)監(jiān)督的作用媒體和社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)對(duì)事故處理工作進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)報(bào)道和評(píng)論等方式，促進(jìn)事故處理工作的公正和效率。社會(huì)監(jiān)督