特種設(shè)備風(fēng)險的預(yù)防和控制(全文)

精品文檔-下載后可編輯特種設(shè)備風(fēng)險的預(yù)防和控制(全文)隨著時代的發(fā)展，特種設(shè)備在社會各行業(yè)的運用越來越普及。但與此同時，特種設(shè)備所存在的風(fēng)險也日趨嚴重，并逐漸成為人們關(guān)注和熱議的話題。本文通過闡述特種設(shè)備的微觀和宏觀風(fēng)險防控方式，旨在研究特種設(shè)備使用中風(fēng)險的防控方法，為特種設(shè)備風(fēng)險的事前預(yù)防和控制策略提供參考價值。

作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分之一，特種設(shè)備的安全監(jiān)管同樣遵循“安全第一、預(yù)防為主”的基本指導(dǎo)方針。在特種設(shè)備風(fēng)險控制的三個環(huán)節(jié)中，事前預(yù)防控制是重點和關(guān)鍵。與特種設(shè)備風(fēng)險評價體系相關(guān)聯(lián)，特種設(shè)備的風(fēng)險控制同樣分為針對設(shè)備本身的微觀風(fēng)險控制和針對設(shè)備使用單位的宏觀風(fēng)險控制兩個部分：

一、特種設(shè)備微觀風(fēng)險的預(yù)防控制

由于特種設(shè)備風(fēng)險的程度不同，具體的風(fēng)險控制措施也不盡相同，但總體上講，一般應(yīng)遵循下列基本原則。

（1）積極創(chuàng)造條件推進技術(shù)創(chuàng)新，通過采取必要的安全技術(shù)措施，盡可能地避免或減少人為因素對特種設(shè)備安全運行的不利影響。事實證明，努力消除或減少人的不安全行為是控制設(shè)備風(fēng)險，預(yù)防危害事故的重要手段。因此，控制人的行為，試圖使其始終保持穩(wěn)定一致的狀態(tài)十分困難。在經(jīng)濟、技術(shù)條件允許的前提下，應(yīng)通過采取自動化、信息化、智能化的電子安全監(jiān)控系統(tǒng)（PES）等安全技術(shù)措施，最大限度地消除、減少人為因素對特種設(shè)備安全運行的影響。（2）堅持不懈地開展安全檢查活動，實現(xiàn)特種設(shè)備的動態(tài)監(jiān)管，及時掌握設(shè)備運行的安全狀況，及時消除在用設(shè)備的安全隱患。特種設(shè)備的使用、運行是一個動態(tài)的變化過程，昨天的穩(wěn)定不代表今天的正常，更不意味著明天的安全。因此，主要針對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等安全隱患的檢查、排查工作必須持之以恒，以強化特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管的不變之策應(yīng)對變化著的設(shè)備安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，以便有效地預(yù)防事故、控制風(fēng)險。（3）強化人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高特種設(shè)備作業(yè)人員的安全技術(shù)素養(yǎng)，足額配員、持證上崗，堅決杜絕違反安全操作規(guī)程，違章指揮、違章作業(yè)?？刂圃O(shè)備風(fēng)險，預(yù)防危害事故，必須首先從設(shè)備的直接管理者和操入手，強化人員管理、努力消除或減少人的不安全行為。（4）嚴格遵守安全技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)的要求，全面加強特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗等環(huán)節(jié)的安全管理。我國現(xiàn)行的有關(guān)特種設(shè)備的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范，是確保特種設(shè)備安全運行的行之有效的法律基礎(chǔ)保障。非法設(shè)計、非法制造、非法安裝、非法使用特種設(shè)備、不按規(guī)定設(shè)置安全裝置或安全附件等歷來是造成特種設(shè)備事故的主要原因之一。因此，控制設(shè)備風(fēng)險、預(yù)防危害事故，必須全面增強安全意識和法制觀念，堅持合法使用、依法運行特種設(shè)備。

二、特種設(shè)備宏觀風(fēng)險的預(yù)防控制

特種設(shè)備宏觀風(fēng)險的控制是針對特種設(shè)備使用單位（組織）風(fēng)險的控制。宏觀風(fēng)險控制與微觀風(fēng)險控制的關(guān)系是系統(tǒng)與要素、整體與局部的關(guān)系。依據(jù)特種設(shè)備事故致因理論和事故因果連鎖模型，特種設(shè)備宏觀風(fēng)險的預(yù)防控制應(yīng)主要圍繞組織的綜合安全管理進行，即重點解決組織安全管理現(xiàn)狀中所存在的缺陷與不足。盡管組織的形態(tài)各異，安全管理水平也各有不同，但實施宏觀風(fēng)險控制的總體目標(biāo)和基本策略是一致的，其核心是要做到“三性、一責(zé)、一?！?，即滿足安全管理的合法性、規(guī)范性、有效性要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提供必要的安全管理資源保障。

合法性是組織安全管理的基礎(chǔ)，大量事故案例表明，幾乎在每一起特種設(shè)備事故中，或多或少都可以找到違法、違規(guī)、違章行為的蹤影。因此，滿足合法性要求是組織預(yù)防和控制風(fēng)險的基本策略。規(guī)范性是組織安全管理的核心，是在合法性基礎(chǔ)上，組織健全、完善自身安全管理體系的細化、深化、程序化、制度化。滿足規(guī)范性的要求，可以有效地避免或及時發(fā)現(xiàn)并消除人員的非安全行為以及事物的非安全狀態(tài)的存在，是組織預(yù)防和控制風(fēng)險的重要手段。有效性是組織安全管理的關(guān)鍵，離開了有效性，缺乏執(zhí)行力，有法不依、有章不循，再健全、完善的安全管理體系也是形同虛設(shè)，起不到任何實際效果。因此，組織安全管理的有效性是組織預(yù)防和控制風(fēng)險的根本保證。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的計劃、組織、實施、評價、監(jiān)督、考核、獎懲的制度保證。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制必須做到橫向到邊、縱向到底，即橫向保證組織內(nèi)部各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任的明確與落實，縱向保證組織內(nèi)部各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任的明確與落實。其中，組織最高管理者與決策者的責(zé)任尤為重大，是影響、制約組織整體安全管理狀況、水平和實際效能的決定性因素。

三、結(jié)語

由于事故本身所具有的隨機性、偶然性、潛伏性、突發(fā)性等特征，在目前的經(jīng)濟、技術(shù)條件下，人們還難于做到完全避免各類特種設(shè)備事故的發(fā)生。既然事故的