中國(guó)歷代政治得失-課件

中國(guó)歷代政治得失讀書(shū)筆記漢代重點(diǎn)講政府職權(quán)的分配（皇室與政府職權(quán)）（中央與地方職權(quán)）皇權(quán)相權(quán)尚衣尚食尚冠尚席尚浴尚書(shū)（秘書(shū)）西曹（府史署用）東曹（二千石長(zhǎng)吏遷除）戶(hù)曹（祭祀農(nóng)桑）奏曹（政府奏單）詞曹（詞訟）（民事）法曹（郵驛科程）尉曹（卒曹轉(zhuǎn)運(yùn)）賊曹（盜賊）決曹（罪法）兵曹（兵役）金曹（貨幣鹽鐵）倉(cāng)曹（倉(cāng)谷）黃閣（薄錄眾事）（總務(wù)主任）此專(zhuān)講皇室與政府的區(qū)別領(lǐng)袖制漢代（中央政府組織）三公丞相（主管行政）太尉（軍事）御史大夫（監(jiān)察）（副丞相）“化家為國(guó)”御史中丞（副御史大夫駐皇宮）九卿太常（奉嘗）（祭祀祖先）教育光祿勛（門(mén)房）（大內(nèi)總管）衛(wèi)尉（門(mén)衛(wèi)屯兵）太仆（御馬）（國(guó)家馬政）廷尉（司法審判）大鴻臚（外交部禮賓）宗正（皇族宗室事物）司農(nóng)（政府經(jīng)費(fèi)）少府（皇室經(jīng)費(fèi)）郡縣三公九卿郡縣皆為皇帝任命侍御史（文書(shū)）監(jiān)御史（監(jiān)督郡守）漢代九卿就名義論只是辦理皇室內(nèi)廷事的家務(wù)官，唐代始有六部尚書(shū)，成為管理國(guó)家政務(wù)的機(jī)構(gòu)。漢代（地方政府組織）郡縣太守地位與九卿平等（全國(guó)一百多個(gè)郡）中央政府刺史中央特派專(zhuān)員（全國(guó)十三個(gè)區(qū)）太守御史大夫漢代（選舉制度）太學(xué)（甲科為郞乙科為吏）光祿勛（門(mén)房）（大內(nèi)總管）郞（侍衛(wèi)）吏（地方任職）選舉孝廉士人政府漢代選舉是在封建貴族中開(kāi)放政權(quán)，唐代公開(kāi)考試是在門(mén)弟特權(quán)中開(kāi)放政權(quán)。中國(guó)歷史上的傳統(tǒng)政策存心在引導(dǎo)民間聰明才智者，不準(zhǔn)為私家財(cái)力打算無(wú)限發(fā)展，只鼓勵(lì)人為大學(xué)者，當(dāng)大官，卻不獎(jiǎng)勵(lì)人為大商人，發(fā)大財(cái)。漢代在社會(huì)上層節(jié)制資本，下層沒(méi)力量管，唐代注意社會(huì)下層，國(guó)家計(jì)劃分配，上層自由發(fā)展。唐代（中央政府）皇權(quán)相權(quán)委任制中書(shū)?。ㄖ袝?shū)令）門(mén)下?。ㄊ讨校┥袝?shū)?。ㄉ袝?shū)令）三品發(fā)令（敕）中書(shū)令中書(shū)侍郞中書(shū)舍人重質(zhì)不重量求取于賢人侍中侍中侍郞給侍中審查（涂歸）副署執(zhí)行政事堂尚書(shū)左仆射尚書(shū)右仆射斜封墨敕御史臺(tái)左御史（監(jiān)察中央政府）（分察）右御史（監(jiān)察州縣政府）（分巡）

三省六部一史臺(tái)中國(guó)人認(rèn)為只要其人是賢者就能夠代表多數(shù)，不賢而僅憑數(shù)量是無(wú)足輕重的。此命令未經(jīng)中書(shū)門(mén)下兩省五花判事吏部（人事任用）戶(hù)部（民政戶(hù)口）禮部（宗教教育）中書(shū)?。ㄖ袝?shū)令）門(mén)下省（侍中）尚書(shū)?。ㄉ袝?shū)令）兵部（軍事）刑部（司法）工部（建設(shè)）尚書(shū)左仆射尚書(shū)右仆射都堂參知機(jī)務(wù)同平章事唐代（中央政府）御史監(jiān)察（監(jiān)察州縣政府）科舉制懷牒自列各人到地方政府報(bào)名，參加中央考試。報(bào)名者不得為工人，商人，因工商是為私家謀利的，考試求取者須專(zhuān)心為公家服務(wù)。唐代（地方政府組織）州縣中央政府剌史上中下上中下十萬(wàn)以上二萬(wàn)以上二萬(wàn)以下六千以上三千以上三千下地方長(zhǎng)官之掾?qū)偃斡弥畽?quán)集中于中央之吏部觀察使節(jié)度使道十道地方政府唐不如漢，漸進(jìn)到中央集權(quán)地步，內(nèi)重而外輕。租（均田制度）庸（義務(wù)勞役）調(diào)（絲麻布綿）兩稅制（財(cái)務(wù)大臣楊炎）不收米谷，改收貨幣宋代（中央政府）皇權(quán)相權(quán)中書(shū)省（丞相）門(mén)下省尚書(shū)省政事堂樞密院（軍事）戶(hù)部司鹽鐵司度支司審官院東院（主選）西院（武選）劄子諫官清議固然未必不好，但政府總是有掣肘，諫官臺(tái)官漸漸不分，皇帝沒(méi)人管，宰相既要對(duì)付皇帝又要對(duì)付臺(tái)諫。王安石變法在制度司馬光反對(duì)在人事州縣中央政府宋代（地方政府組織）路府宋代無(wú)地方官，只暫時(shí)派中央官來(lái)兼管地方事。知某州事知某府事帥（安巡使）漕（轉(zhuǎn)運(yùn)使）憲（提刑按察使）倉(cāng)（提舉常平使）宋代地方財(cái)富全部解中央，地方無(wú)存儲(chǔ)，宋代軍權(quán)集中，財(cái)權(quán)集中，地方日趨貧弱。所以金兵入侵首都一失，全國(guó)瓦解?？荚囍贫仍谒未歉匾鼑?yán)密了，卻并非更加有效了，但因政府積年提倡，社會(huì)學(xué)術(shù)空氣又復(fù)活了。軍監(jiān)明代（中央政府）若說(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)政治是專(zhuān)制的，政府由皇帝獨(dú)裁，這種說(shuō)法用來(lái)講明清兩代是可以的?；蕶?quán)中書(shū)舍人（管文書(shū)與抄寫(xiě)）給事中（七品封駁權(quán)）尚書(shū)省（六部尚書(shū)）吏部（人事任用）戶(hù)部（民政戶(hù)口）禮部（宗教教育）兵部（軍事）刑部（司法）工部（建設(shè)）尚書(shū)省沒(méi)有長(zhǎng)官，改由六部尚書(shū)分頭負(fù)責(zé)，變成了多頭衙門(mén)。都察院（彈劾糾察）九卿大理院（平反）通政司（章奏公文出納）三法司會(huì)審明制有卿無(wú)公，是多頭政府，諸長(zhǎng)官皆并列，歸皇帝管。廷推廷議廷鞠明代給事中分科，依據(jù)尚書(shū)六部分六科。內(nèi)閣大學(xué)士（五品）內(nèi)閣（皇帝秘書(shū)處）兵部尚書(shū)兼武英殿大學(xué)士條旨票擬司禮監(jiān)（太監(jiān)領(lǐng)袖）大臣當(dāng)權(quán)權(quán)臣弄權(quán)張居正以相體自居，當(dāng)時(shí)清議不好，是權(quán)臣，而非大臣中央政府明代（地方政府組織）元代開(kāi)始，蒙古人征服中國(guó)，不敢把政權(quán)分散，要完全集中在中央。元代是有中央無(wú)地方的。行中書(shū)?。ㄔ鲃?dòng)宰相）行省設(shè)置，并不是為了行政方便，而是為了軍事控制。州縣省府承宣布政使（地方長(zhǎng)官藩司）提刑按察使（司法臬司）都指揮使（軍事）分司總督巡撫科舉制度只能物色人才，并不能培養(yǎng)人才，在明清代進(jìn)士翰林制度下，卻可以培植一些人才。明清大政治家，大學(xué)問(wèn)家多半進(jìn)士翰林出身。漢代掾?qū)偬拼T(mén)弟宋代館閱校理明清進(jìn)士翰林明清兩代之胥吏弊病出在元代，元政府長(zhǎng)官用的都是蒙古人，用讀書(shū)人作書(shū)記和方案，便是官與吏流品涇渭之分，胥吏另成一流品。胥吏是沒(méi)有出身的，先是不準(zhǔn)做御史，后是不準(zhǔn)考進(jìn)士，流品雖低，對(duì)政治影響卻大。所以胥吏不再向上，沒(méi)有出路。黃冊(cè)（戶(hù)）魚(yú)鱗冊(cè)（土田）一條鞭法（農(nóng)間差役雜項(xiàng)一并歸入田賦項(xiàng)下）清代（中央政府）皇權(quán)（部族政權(quán)）制度指政而言，法術(shù)只是些事情或手段，不好說(shuō)是政治。制度是出于公的，法術(shù)則出之于私。中國(guó)人講政治一向看重職責(zé)而不象西方人談主權(quán)。主權(quán)的背后是一種自由意志，職責(zé)的背后則是盡力踐行的道義。中國(guó)社會(huì)把政權(quán)交給士人，而防止貴族軍人專(zhuān)政，說(shuō)明中國(guó)政治重職責(zé)不重主權(quán)。讀圣賢書(shū)，講修齊治平之道，由國(guó)家加以考試，量才錄用，上輩讀書(shū)人的意見(jiàn)，就可以代表全民。西方則必待大家選舉，中國(guó)人則用公開(kāi)的考試制度。內(nèi)閣（皇帝秘書(shū)處）軍機(jī)處（南書(shū)房）內(nèi)閣大臣制度意義少，法術(shù)意義多?；实鄣脑t書(shū)不能給旁人看直接送出，這就是法術(shù)。清代這種私人政治能夠持續(xù)，是因?yàn)榛实郾澈笥腥珴M(mǎn)洲人撐腰。任何一個(gè)獨(dú)裁者都有一個(gè)擁護(hù)他獨(dú)裁的特定集團(tuán)?；实劾米x書(shū)人，讀書(shū)人擁護(hù)皇帝是比較公的，因?yàn)樽x書(shū)人不是皇帝的私勢(shì)力也不是一個(gè)固定的集團(tuán)。中國(guó)歷史上只有元和清，皇帝背后是整批蒙古人和滿(mǎn)洲人，其他各代還是由全國(guó)民眾中間受過(guò)教育經(jīng)過(guò)考試的人來(lái)參與政府。吏部（人事任用）戶(hù)部（民政戶(hù)口）禮部（宗教教育）兵部（軍事）刑部（司法）工部（建設(shè)）尚書(shū)侍郎尚書(shū)侍郎尚書(shū)侍郎尚書(shū)侍郎尚書(shū)侍郎尚書(shū)侍郎六