工作抽樣方法-編制說明

工作抽樣是指對作業(yè)者和機器設備的工作狀態(tài)進行瞬時觀測，調

查各種作業(yè)活動事項的發(fā)生次數(shù)及發(fā)生率，進行工時研究，并用統(tǒng)計

方法推斷個觀測項目的時間構成及變化情況。

目前在我國經(jīng)濟新常態(tài)背景下，市場經(jīng)濟體制向縱深推進、產業(yè)

結構調整升級加快和經(jīng)濟社會追求科學發(fā)展的轉型時期，在勞動力成

本不斷上升的情況下，企業(yè)如何實現(xiàn)減員增效降低成本、創(chuàng)新勞動定

員定額管理，有利于市場主體活力的激發(fā)，也有利于經(jīng)濟內生產力的

增強。工作抽查是勞動定員定額管理中的一個重要方法，大致集中在

以下三個方面的用途：（1）工作（工藝）改善策略方向的提示。運用

工作改善（workimprovement）技巧，可以縮短準備作業(yè)工時與單件

作業(yè)工時，抑減制造過程中的不良率，借以提升作業(yè)績效，降低成本。

車間（工段）中影響阻礙因素很多，比如停工待料，待工停閑等問題，

運用工作抽查法能找出阻礙績效的原因；（2）設定寬放率。通過工作

抽查，特別標示各寬放項目記錄欄位，進行觀測記錄，經(jīng)過一段期間

的統(tǒng)計證明，它的寬放比率具有相當?shù)目尚哦?；?）估定標準工時。

工作抽樣能夠調查并制定時間定額中各類工時消耗比率，調查和制定

專業(yè)生產條件下，零件加工的作業(yè)時間或產量定額。不僅如此工作抽

樣還可用于調查人員的工作狀態(tài)[6]，找出作業(yè)者在工作中存在的問

題，針對問題制訂改進措施，提出切實可行的改善方案，調查人員的

工作效率和狀態(tài)問題又可以分為調查生產人員和調查管理人員的工

作效率兩個部分。工作抽樣可以應用于各種領域。對工作抽樣方法的

研究對于標準化的實施是極為必要的。

一、工作簡況

1任務來源

《工作抽樣》標準是“全國勞動定額定員標準化技術委員會”為

了解決勞動定額定員編制過程中數(shù)據(jù)量繁雜問題，便于操作使用和規(guī)

范工作方法，推動勞動定額定員工作水平的提高，于2008年組織人

員編制并實施的推薦性標準。經(jīng)過多年的貫徹實施，取得滿意效果。

根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)管理水平的提高，原有標準的內容和結構已

經(jīng)不適應當前的要求以及國家關于標準化管理工作的要求2017年經(jīng)

國標委立項進行該標準的修訂工作。

2標準修訂的目的和意義

工作抽樣方法在勞動定額管理中一般稱為瞬間觀察法，是勞動定

額制定較準確、科學且應用較多的一種方法，在《工作抽樣》標準形

成前已廣泛應用于實踐當中。原標準公布實施以來發(fā)揮了積極作用，

提高了勞動定額標準的制定速度和準確率，有利于推動勞動定額標準

化工作向更加科學化、現(xiàn)代化，推動國民經(jīng)濟健康、平穩(wěn)發(fā)展。

在當前的經(jīng)濟形勢下，原標準已經(jīng)跟不上發(fā)展的需要，急需研究

更加科學的、合理的、適用的工作抽樣方法，確保充足數(shù)據(jù)樣本量制

定勞動定額標準，可以起到事半功倍的效果。在實際工作中工作抽樣

方法是可以大力推廣使用的一種方法和工具，有必要經(jīng)常保持標準的

內容與時俱進。另外根據(jù)國家標準化管理的要求，原標準已經(jīng)實施

11個年頭了，必須要進行修訂了。

3研究方法及技術路線

本標準修訂主要使用方法有：

（1）文獻調研法。通過對文獻資料的學習和研究了解此種方法

在理統(tǒng)計中的應用現(xiàn)狀和及最新研究成果，并探討在勞動定額定員管

理領域采用的可行性和發(fā)展愿景，作為標準修訂的理論基礎和依據(jù)。

（2）問卷調查法。在調查研究和基本掌握學術發(fā)展動態(tài)后，和

可能遇到的問題，著手制訂調查問卷，征求各方面對標準的訴求以及

對標準適用性和可操作性的意見；

（3）實地訪談法。在進行前兩項調研、調查的基礎上，歸納整

理出原標準存在的問題和改進方向，到企業(yè)中進行實地訪談，了解實

際工作者的工作感受，以及對新標準的實際可用性的要求。通過對基

層使用人員的訪談可以為標準的修訂打下堅實的群眾基礎，便于在貫

標中爭取主動。

（4）專家咨詢法。通過自上而下的過程，基本摸清楚標準修訂

的必要性和，可行性和基本方向后，邀請業(yè)內專家就標準修訂過程中

的技術方法等方面問題進行咨詢，聽取專家們的意見，保證標準修訂

的技術含量適中，具體操作簡單方便。

本次標準修訂在文本形成過程中，采用循序漸進，逐步深入的研

究路線。首先通過文獻的研究和整理，了解和掌握前沿的理論和方法，

然后基于文獻的研究和標準修訂的目標，設計問卷和訪談提綱，對企

業(yè)的現(xiàn)狀做進一步的了解，并對問卷和調研結果進行整理，找出標準

在執(zhí)行過程中的問題和難點。帶著問題和難點，召集相關專家進行討

論。

4主要工作過程

（1）開題階段

首先，在當前課題背景下確定了課題的研究目標。結合文獻調研，

分析了國內外在數(shù)理統(tǒng)計中工作抽樣方法的研究現(xiàn)狀，確定了課題研

究的目標是為科學修訂《工作抽樣》標準提供合理的建議，使其更加

符合當前企業(yè)編制勞動定額標準的要求，也更加適應當前中國生產工

藝技術的現(xiàn)狀和發(fā)展要求。

其次，設計了課題的研究方案。為了掌握企業(yè)使用《工作抽樣》

（GB/T21664-2008）標準情況，對企業(yè)使用工作抽樣方法制定勞動定

額情況進行問卷調查，了解在進行勞動定額標準制定過程中，工作抽

樣方法使用頻率和效果，以及在使用中遇到的問題，對標準修訂有什

么希望和要求。

第三，實地訪談。根據(jù)問卷調查的結果，到典型企業(yè)進行實地訪

談，通過與企業(yè)現(xiàn)場工作人員直接接觸，有針對性的探討問題，制定

方案使標準修訂思路逐漸清晰起來。

總結企業(yè)勞動定額標準制定中應用工作抽樣方法情況，分析企業(yè)

實際應用中存在的問題；然后結合文獻調研，對工作抽樣進一步研究，

提出適合企業(yè)應用的工作抽樣方法簡化工作方法，減少獲取樣本數(shù)量

的復雜計算方法和過程，提高標準使用的方便性和快捷性，提出修訂

《工作抽樣》標準修訂方案以及建議。

（2）中期總結

2017年9月，在問卷調查與實地調研結束后，針對調研情況對

課題進行了中期總結，并撰寫了調研報告。

（3）專家咨詢論證

在通過文獻調研、問卷調查以及實地調研了解我國企業(yè)當前勞動

定額管理現(xiàn)狀及勞動定額工作抽樣方法應用情況后，先后召開多次勞

動定額定員管理及標準化工作情況專題調研會議。

會議邀請了中國石油天然氣集團、國家電網(wǎng)公司、北京首鋼股份

有限公司、鐵路總公司、中國航空綜合技術研究所（301所）、中國

中車股份有限公司、中國船舶重工集團公司、北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團

有限公司、機械標準化技術委員會、化工、紡織、鋼鐵等各行業(yè)企業(yè)

代表，結合本行業(yè)企業(yè)實際定額定員的調研內容和情況進行介紹。其

次，會議針對《工作抽樣》進行討論并得出需要修訂的內容包括：針

對一些專有名詞進行修改，以及此次修改將行業(yè)進一步擴大到服務業(yè)

等。并針對以上修訂內容給出相應修訂建議

隨后針對會議討論結果，形成《工作抽樣》標準修訂草案，并在

全國勞動定額定員標準化技術委員會研討會上再次進行專家咨詢訊

論證，專家提出修訂草案還存在一些問題，需要進一步完善。

（4）標準修訂草案撰寫

在經(jīng)過研討會上的多次交流，綜合各專家的意見，秉承未來標準

適用的原則，對原標準的文本結果進行了較大調整，增加了圖解法等

方法，，完成了《工作抽樣》標準修訂草案。

二、國家標準編制原則和確定國家標準主要內容

1編制原則

按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和

編寫》的要求和規(guī)定編寫本標準修訂草案內容。

（1）堅持先進性原則：以當前國內企業(yè)廣泛推廣和應用的新工

藝、新技術、新裝備、新材料為修訂根基，在原標準測時方法的基礎

上進行修訂和補充。

（2）堅持有利于實際操作原則：修訂后的方法更加便捷，標準

的邏輯的層次性和遞進性更加利于實際使用。

（3）堅持長遠性原則：修訂后的標準迎合了未來勞動定額管理

發(fā)展的趨勢，以便在當下以及未來一段時間內能夠長期指導企業(yè)。

2標準修訂內容與思路

在前期文獻調研、問卷調查和對企業(yè)的實地走訪的基礎上，通過

召開專家研討會，對《工作抽樣》標準初稿中數(shù)理統(tǒng)計的內容偏多的

問題，要減少純數(shù)學內容，明確勞動定額管理的特點和突出的對勞動

定額專業(yè)人員指導作用，針對專家研討會上的意見和建議，對原標準

按照修訂思路如下。

（1）結構調整

原標準的重點是介紹工作抽樣的基本方法和簡單工作流程，操作

起來也必將麻煩，有些概念性的內容沒有解釋，還缺乏一些內容，為

此，在修訂過程中做了較大調整。

具體修改內容見下表2.1。

表2.1標準修訂對比

原標準內容修訂后內容

1范圍1范圍

本標準規(guī)定了工作抽樣，應用本標準規(guī)定了工作抽樣的基本方法、工作程序和在

范圍、工作抽樣程序方法及要求。實際工作中的使用技巧。

本標準適用于工作時間消耗過本標準適用于進行時間利用率，勞動（工作）效率

程中采用感謝參與方法分析研究

時間消耗定額。研究時使用；編制勞動定額；分析研究各類時間消耗

和流水線的平整等。

2規(guī)范性引用文件

3、術語和定義

3應用范圍和條件

3.1術語

3.1適用范圍

3.1.1

3.1.1工作改善

工作抽樣worksampling

3.1.2制定時間定額產量定額

3.1.2

3.2應用條件

4工作抽樣方法及要求簡單隨機抽樣simplerandomsampling

3.1.3

系統(tǒng)隨機抽樣systematicsampling

3.1.4

分層隨機抽樣stratifiedsampling

3.1.5

置信度confidencecoefficient

3.2定義

4工作抽樣的種類

5工作抽樣工作步驟

5.1確定觀察項目

5.2確定抽取樣本數(shù)量

5.3抽樣方式的選擇

5.4觀察路線的確定

5.5制定抽樣表格

6工作抽樣的實施

7整理分析

7.1填寫結果匯總表

7.2計算觀察日事項發(fā)生率Р

7.3剔除異常值

7.4驗算抽樣誤差

7.5資料匯總分析

(2)梳理標準結構

原工作抽樣標準從總體結構上，基本闡述了工作抽樣方法的應

用范圍和條件，介紹了工作抽樣方法應用方法和一些要求。講述的比

較簡單，操作性不強，有待在標準修訂時解決。

工作抽樣方法是現(xiàn)代勞動定額科學管理技術之一，在標準中要突

出其理論基礎的重要性和實踐操作的嚴謹性。在標準修訂中要將所涉

及的理論問題講透，盡可能結合現(xiàn)代技術和手段，豐富工作抽樣方法

的實際應用中的可操作性。

修訂組根據(jù)研究成果和原標準施行以來理論研究和實際工作過

程中暴露出來的問題，在研究原標準的優(yōu)缺點后提出新標準增加的內

容如下：

1）增加了“術語和定義”部分

主要是解決原標準中術語和定義交代不清，使用時出現(xiàn)歧義的

問題。

新增（暫定）術語2條、定義4條。

2）新標準在原有附錄的基礎上，增加了一些計算公式的實際應

用舉例，解決在實際使用時的一些困難。增強標準的可操作性。

3)原標準的邏輯結構并未按照工作抽樣實施步驟的先后進行劃

分，而是分別介紹了抽取樣本的一般方法、要求。工作抽樣方法的應

用要按照實施步驟的先后進行說明，使各部分層次間存在邏輯上的遞

進性，基于此，將標準的邏輯結構重新梳理，分為抽樣前的準備、數(shù)

據(jù)資料的收集和整理。

4）原標準樣本抽取量的確定方法簡單，數(shù)學運算量比較大，所

以工作抽樣使用的難點在于樣本抽取量的確定是一個復雜的計算過

程，影響了標準的應用的廣泛性，為此在標準修訂中加入了圖解法，

用簡單的操作代替繁雜的數(shù)學運算，輕松獲得抽取一般的數(shù)量。

三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期

的經(jīng)濟效果；

無。

四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同

類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比

情況；

本標準為原標準的修訂，不涉及國際國外標準采標情況。

五、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系；

本標準修訂草案符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標

準的要求，本標準修訂草案的實施不涉及對現(xiàn)行標準的廢止情況。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準修訂草案在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

七、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議

本標準為原標準的修訂草案，建議作為推薦性標準發(fā)布實施。

八、貫徹國家標準的要求和措施建議

本標準為原標準的修訂草案，建議替換原標準發(fā)布實施。

九、廢止現(xiàn)行有關標準的建議；

本標準修訂草案不涉及對現(xiàn)行標準的廢止。

十、其他應予說明的事項。

無。

工作抽樣是指對作業(yè)者和機器設備的工作狀態(tài)進行瞬時觀測，調

查各種作業(yè)活動事項的發(fā)生次數(shù)及發(fā)生率，進行工時研究，并用統(tǒng)計

方法推斷個觀測項目的時間構成及變化情況。

目前在我國經(jīng)濟新常態(tài)背景下，市場經(jīng)濟體制向縱深推進、產業(yè)

結構調整升級加快和經(jīng)濟社會追求科學發(fā)展的轉型時期，在勞動力成

本不斷上升的情況下，企業(yè)如何實現(xiàn)減員增效降低成本、創(chuàng)新勞動定

員定額管理，有利于市場主體活力的激發(fā)，也有利于經(jīng)濟內生產力的

增強。工作抽查是勞動定員定額管理中的一個重要方法，大致集中在

以下三個方面的用途：（1）工作（工藝）改善策略方向的提示。運用

工作改善（workimprovement）技巧，可以縮短準備作業(yè)工時與單件

作業(yè)工時，抑減制造過程中的不良率，借以提升作業(yè)績效，降低成本。

車間（工段）中影響阻礙因素很多，比如停工待料，待工停閑等問題，

運用工作抽查法能找出阻礙績效的原因；（2）設定寬放率。通過工作

抽查，特別標示各寬放項目記錄欄位，進行觀測記錄，經(jīng)過一段期間

的統(tǒng)計證明，它的寬放比率具有相當?shù)目尚哦?；?）估定標準工時。

工作抽樣能夠調查并制定時間定額中各類工時消耗比率，調查和制定

專業(yè)生產條件下，零件加工的作業(yè)時間或產量定額。不僅如此工作抽

樣還可用于調查人員的工作狀態(tài)[6]，找出作業(yè)者在工作中存在的問

題，針對問題制訂改進措施，提出切實可行的改善方案，調查人員的

工作效率和狀態(tài)問題又可以分為調查生產人員和調查管理人員的工

作效率兩個部分。工作抽樣可以應用于各種領域。對工作抽樣方法的

研究對于標準化的實施是極為必要的。

一、工作簡況

1任務來源

《工作抽樣》標準是“全國勞動定額定員標準化技術委員會”為

了解決勞動定額定員編制過程中數(shù)據(jù)量繁雜問題，便于操作使用和規(guī)

范工作方法，推動勞動定額定員工作水平的提高，于2008年組織人

員編制并實施的推薦性標準。經(jīng)過多年的貫徹實施，取得滿意效果。

根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)管理水平的提高，原有標準的內容和結構已

經(jīng)不適應當前的要求以及國家關于標準化管理工作的要求2017年經(jīng)

國標委立項進行該標準的修訂工作。

2標準修訂的目的和意義

工作抽樣方法在勞動定額管理中一般稱為瞬間觀察法，是勞動定

額制定較準確、科學且應用較多的一種方法，在《工作抽樣》標準形

成前已廣泛應用于實踐當中。原標準公布實施以來發(fā)揮了積極作用，

提高了勞動定額標準的制定速度和準確率，有利于推動勞動定額標準

化工作向更加科學化、現(xiàn)代化，推動國民經(jīng)濟健康、平穩(wěn)發(fā)展。

在當前的經(jīng)濟形勢下，原標準已經(jīng)跟不上發(fā)展的需要，急需研究

更加科學的、合理的、適用的工作抽樣方法，確保充足數(shù)據(jù)樣本量制

定勞動定額標準，可以起到事半功倍的效果。在實際工作中工作抽樣

方法是可以大力推廣使用的一種方法和工具，有必要經(jīng)常保持標準的

內容與時俱進。另外根據(jù)國家標準化管理的要求，原標準已經(jīng)實施

11個年頭了，必須要進行修訂了。

3研究方法及技術路線

本標準修訂主要使用方法有：

（1）文獻調研法。通過對文獻資料的學習和研究了解此種方法

在理統(tǒng)計中的應用現(xiàn)狀和及最新研究成果，并探討在勞動定額定員管

理領域采用的可行性和發(fā)展愿景，作為標準修訂的理論基礎和依據(jù)。

（2）問卷調查法。在調查研究和基本掌握學術發(fā)展動態(tài)后，和

可能遇到的問題，著手制訂調查問卷，征求各方面對標準的訴求以及

對標準適用性和可操作性的意見；

（3）實地訪談法。在進行前兩項調研、調查的基礎上，歸納整

理出原標準存在的問題和改進方向，到企業(yè)中進行實地訪