煤礦瓦斯事故原因分析及對策建議

煤礦瓦斯事故原因分析及對策建議

2007年1月-2008年2月，河南煤礦共發(fā)生5起煤礦瓦斯死亡事故，分別是：〔1〕2007年3月14日，滎陽市賈峪煤礦發(fā)生煤與瓦斯特別事故，造成8人死亡，直接經濟損失180萬元；〔2〕2007年4月16日，寶豐縣周莊鎮(zhèn)王莊煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成31人死亡，直接經濟損失1312萬元；〔3〕2007年5月16日，鄭煤馬嶺山煤礦二井〔鄭煤集團已轉讓給個人經營〕發(fā)生煤與瓦斯特別事故，造成5人死亡，直接經濟損失190萬元；〔4〕2007年11月12日，平煤集團十礦發(fā)生以沖擊地壓為主的煤與瓦斯特別事故，造成12人死亡，直接經濟損失508萬元；〔5〕2008年1月20日，平煤集團十三礦發(fā)生煤與瓦斯特別事故，造成6人死亡，直接經濟損失233.8萬元。

一、五起瓦斯事故的特點

一是都屬較大以上事故，群死群傷，損失慘重。去年以來，全省煤礦共發(fā)生死亡事故57起、死亡178人，其中瓦斯事故5起、死亡62人，占總死亡人數的34.8%，均屬較大以上事故，共造成直接經濟損失2423.8萬元。

二是換季期間是瓦斯事故的高發(fā)期。事故發(fā)生集中于一、三、四、五月、十一月份，都處于換季期間，是瓦斯事故多發(fā)季節(jié)。

三是掘進工作面是發(fā)生瓦斯事故的重災區(qū)。除平煤集團十礦“〞事故是以沖擊地壓為主的煤與瓦斯特別事故發(fā)生在采煤工作面外，其它事故都發(fā)生在掘進工作面。

四是煤與瓦斯特別事故多發(fā)。瓦斯事故中發(fā)生瓦斯爆炸事故1起、煤與瓦斯特別事故4起，煤與瓦斯特別事故占八成，有多發(fā)、上升勢頭。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非法違法開采嚴重，國有煤礦存在違規(guī)行為。馬嶺山煤礦二井證照不全非法生產，王莊煤礦在停產整頓、煤礦生產許可證過期的狀況下擅自非法超層開采，賈峪煤礦屬于未經批準擅自違法修理巷道?？梢娻l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非法違法開采嚴重。國有煤礦雖然都采用了防治措施，但未能有效消除煤與瓦斯特別和沖擊地壓危險，存在著措施落實不到位、違章作業(yè)等問題。

二、瓦斯事故發(fā)生的主要原因

〔一〕瓦斯抽采不符合國家有關規(guī)定，“四位一體〞防突措施落實不到位。發(fā)生煤與瓦斯特別事故的礦井，無論都是存在井田地質構造復雜，煤層有煤與瓦斯特別危險，工作面開采時碰到煤層傾角、厚度和構造等變化，應力集中疊加等因素；但也存在防突措施不落實或落實不到位，未能有效消除煤與瓦斯特別危險等問題，做不到先抽后采、不抽不采、抽采不達標不采。如：賈峪煤礦雖有瓦斯抽放系統但沒有進行抽放，沒有安設防突風門和壓風自救等防突設施，工作面施工不執(zhí)行撍奈灰惶??防突措施。馬嶺山煤礦二井有煤與瓦斯特別威脅，而不按特別礦井管理，沒有建立瓦斯抽放系統，沒有采用正確的“四位一體〞防突措施。平煤十礦開采深度大〔約1000m〕，對大采深條件下地應力誘發(fā)煤與瓦斯危險缺乏預見，對己綜采工作面煤層變厚、傾角變大、構造煤厚度增加等地質變化狀況重視不夠，采面瓦斯抽放留有空白帶，抽放措施沒有完全消除煤與瓦斯特別危險，引發(fā)了以地應力為主導作用的煤與瓦斯特別事故。平煤十三礦機巷掘進工作面煤層地質條件復雜，采用的淺孔排放和卸壓區(qū)淺孔抽放消突措施效果不顯然，沒能有效消除煤與瓦斯特別危險。

〔二〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯管理松懈，安全監(jiān)測監(jiān)控系統形同虛設。發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦普遍存在瓦斯管理混亂，瓦斯監(jiān)控系統功能不健全，修理不及時，不能正常使用的問題。如王莊煤礦為低瓦斯礦井，對瓦斯管理不重視，無跟班專職瓦斯檢查員、無專人測風、無瓦斯日報表、無專人值守、傳感器數量和種類配備不夠。

〔三〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦通風管理混亂，安全隱患嚴重。王莊煤礦井下東大巷風門系主要進、回風設施，時常敞開，風流短路，致使生產區(qū)域常處于微風、無風狀態(tài)；且主井生產系統存在大串聯通風、循環(huán)風、擴散通風、采空區(qū)回風，為東四平巷與二號下山交叉口送風的局部通風機三級串聯，造成冒高處和東四平巷瓦斯積聚達到爆炸濃度，遇火源發(fā)生爆炸。

〔四〕采掘布置不合理，各別小煤礦沒有實現正規(guī)開采。平煤十礦己綜采工作面切眼斜長256m，本煤層瓦斯抽放留有空白帶，采面布置長度超過了上、下順槽本煤層瓦斯抽放的有效控制范圍，采面布置不合理。馬嶺山煤礦二井十四平巷與主井正下兩個掘進工作面相向布置、同時掘進，不符合《煤礦安全規(guī)程》第108條的規(guī)定。王莊煤礦沒有采掘制定，隨意布置采掘工作面，以掘代采，采納非正規(guī)采煤方法，違規(guī)多頭作業(yè)。

〔五〕放炮管理有漏洞，“三違〞現象嚴重。王莊煤礦在春節(jié)后停產期間，火工品采購來自非正規(guī)渠道，炸藥常出現拒爆現象，井下炸藥和雷管違規(guī)混放，無專職放炮員，在處理冒頂時，違章放明炮，產生明火釀成事故發(fā)生。賈峪煤礦煤巷掘進工作面因未執(zhí)行遠距離放炮措施，違章放炮引發(fā)了煤與瓦斯延時特別事故。平煤十三礦機巷掘進工作面違章使用綜掘機割煤，造成煤與瓦斯特別事故。

〔六〕安全基礎管理薄弱，人員安全素養(yǎng)低。馬嶺山煤礦二井安全管理機構不健全，安全管理混亂，礦井主要負責人無安全資格證。賈峪煤礦安全管理人員職責不明確，技術資料不全，職工安全培訓不到位。王莊煤礦上報的通風系統圖、采掘工程平面圖、通風和瓦斯報表、安全隱患整改報告等資料存在虛構、拼湊和應付現象，作業(yè)規(guī)程與實際不符，跟班領導不會填寫通風、瓦斯等報表；新職工未按規(guī)定進行安全培訓，當班下井職工不帶自救器等。

〔七〕法治觀念薄弱，偷生產和超能力生產現象嚴重。受煤炭市場和煤價的影響，發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦置法律于不顧，非法違法組織偷生產。國有重點煤礦不顧災害日益嚴重的威脅，盲目追求高產量，急生產趕任務，重生產輕安全，導致瓦斯抽采時間不夠，抽采率不高，瓦斯防治措施落實不到位，造成“三超〞現象較為嚴重。

〔八〕安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法力度不夠。滎陽市煤炭管理部門在組織復工驗收時，未發(fā)現賈峪煤礦隱蔽的工作面；在復工驗收不合格的狀況下，又未及時發(fā)現和制止該礦非法作業(yè)。王莊煤礦煤炭生產許可證過期，非法越層開采，而有關部門未能及時發(fā)現和制止非法組織生產行為。馬嶺山煤礦二井采礦許可證過期，在未申報任何延續(xù)手續(xù)狀況下非法生產，且在鄭煤集團轉讓給個體后，安全監(jiān)管出現脫節(jié)、空檔等，都暴漏出安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法力度不夠的問題。

三、對策措施

〔一〕保持標本兼治，預防煤礦瓦斯事故。關鍵是要在貫徹落實國家關于瓦斯防治、抽采和防突等規(guī)定上下功夫，認真貫徹“先抽后采、以風定產、監(jiān)測監(jiān)控〞方針，嚴格落實瓦斯先抽后采措施，把《煤礦瓦斯抽采基本指標》等要求落到實處，做到真抓實干，防止在貫徹政策上“棚架〞、在執(zhí)行標準“走樣〞、在落實措施上不到位。重點在深入瓦斯治理攻堅戰(zhàn)上求實效，推動“四個深入〞：瓦斯先抽后采向抽采不達標就不采不掘深入、瓦斯治理向煤層氣抽采利用深入、瓦斯抽采向采掘抽平衡深入，局部防突向區(qū)域防突深入，把能否有效消除煤與瓦斯特別危險作為檢驗防突工作的唯一標準、試金石，從源頭上做到超前防范。

〔二〕強化防突技術管理，優(yōu)化采掘布置?！?〕資料要詳實，必須編制礦井瓦斯地質圖，查清和標明地質構造、煤層賦存條件、瓦斯基本參數、采掘進度、開采層被保護的范圍，確定適用本礦井條件的煤與瓦斯特別敏感指標和指標臨界值?！?〕制定要合理，新水平、新采區(qū)、新工作面必須編制“煤與瓦斯特別〞的專項制定和作業(yè)規(guī)程，開拓布署、采掘布置要做到抽、掘、采平衡，工作面能力制定必須以抽放能力為前提，保證工作面走向與傾向長度、巷道布置、斷面大小等能夠滿足消突危險的要求。小煤礦要強力推動正規(guī)開采，堅決淘汰落后的采煤方法?！?〕措施要得力，嚴格執(zhí)行“四位一體〞綜合防突措施，嚴防采煤工作面瓦斯抽放留有空白帶。掘進工作面施工前，必須探明工作面前方的地質狀況，碰到地質構造、煤層厚度和傾角變化，以及瓦斯和地應力異常，應及時采用有效的防治措施，保證特別煤層有效消除煤與瓦斯特別危險。

〔三〕強化現場管理，夯實安全基礎。〔1〕強化通風管理，通風系統必須合理完善，通風設施要牢固可靠，專用回風巷保證通暢無阻，杜絕不合理串聯通風，杜絕無風、微風作業(yè)?！?〕強化瓦斯管理，每年季節(jié)變幻時期要高度防范、通風、瓦斯的變化，及時調整。高瓦斯和煤與瓦斯特別礦井必須建立瓦斯抽放系統，真正做到先抽后采、不抽不采、抽采不達標不采。小煤礦要建立專門的安全監(jiān)控系統檢測檢驗和技術服務機構，保證系統正常穩(wěn)定運轉?！?〕強化放炮管理，嚴格執(zhí)行“一炮三檢〞和“三人聯鎖〞放炮制度，在煤與瓦斯特別煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作?！?〕強化安全管理，煤與瓦斯特別礦井必須建立健全防突機構和人員，強化防突等安全知識和技能培訓，嚴防“三違〞和“三超〞等行為。

〔四〕強化科技攻關，提升抗災能力。隨著大采深礦井不斷增加，煤與瓦斯特別和沖擊地壓伴生作用顯然，應強化對煤與瓦斯特別、沖擊地壓等難題的理論研究和科技攻關，弄清煤與瓦斯特別和沖擊地壓的發(fā)生規(guī)律、關系和特點，對有沖擊地壓現象的礦井要對礦井、采區(qū)、工作面應力分布進行測定，制定有針對性地措施，采納有用技術和裝備，提升抗災能力，建設本質安全型礦井。

〔五〕強化安全執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法行為?！?〕強化內功，從嚴執(zhí)法。安全監(jiān)管監(jiān)察機構應強化新規(guī)定、新技術、新裝備的學習和培訓，安全監(jiān)管監(jiān)察人員應會正確測量通風、瓦斯、抽放、監(jiān)測監(jiān)控等系統安全儀器儀表，對防突應熟悉掌握如何猜測預報、效果校檢，依靠科技手段進行監(jiān)管監(jiān)察，做到量化、科學執(zhí)法?！?〕特別重點，嚴格執(zhí)法。以“一通三防〞為重點，催促煤礦達到瓦斯抽采基本指標、瓦斯先抽后采、安全監(jiān)控系統通用技術等要求，對小煤礦要嚴防死守，嚴厲打擊偷采和“三超〞等非法違法違規(guī)行為。

四、建議

針對煤礦瓦斯事故特別是煤與瓦斯特別事故多發(fā)的局面，建議國家出臺有關強制性的法律法規(guī)、政策和措施。

〔一〕針對目前礦井未能完全消除煤與瓦斯特別危險和抽放率低的問題，應執(zhí)行強制性的區(qū)域性防突措施。對特別煤層必須開采保護層，不具備開采保護層的必須采用大面積預抽措施，對抽放方法、工藝和抽放率以及預抽時間、效果等進行硬性規(guī)定，便于現場操作和執(zhí)法。

〔二〕執(zhí)行嚴格的防突強檢制度。煤與瓦斯特別礦井瓦斯地質報告、特別危險區(qū)域劃分、煤與瓦斯特別敏感指標和指標臨界值等基礎工作，建議由有國家、省有關資質單位進行鑒定，查明瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數、排放半徑、抽放半徑等基本參數，為制訂防突措施提供科學、準確依據，避免煤礦測量數據誤差大或弄虛作假，防止“低〞指標特別。

〔三〕加大政策扶持力度，對煤與瓦斯特別礦井應減免礦井資源稅，安全生產費用提取使用標準做到按需投入等。