2024年我國外貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實施問題及對策研究

第頁2024年我國外貿(mào)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實施問題及對策研究對照“朱蘭質(zhì)量螺旋”的質(zhì)量形成路線和新定義的質(zhì)量提升的動力機制，系統(tǒng)地明確了基層外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的著力點。各級政府及有關(guān)部門要據(jù)此有針對性地指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開展質(zhì)量提升活動，在各個環(huán)節(jié)提供必要的支持和幫助，從微觀上提升我國以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的執(zhí)行力和實際成效，夯實以質(zhì)取勝，打造貿(mào)易強國的支撐與保障。

（二）充分發(fā)揮各類園區(qū)的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高度集成優(yōu)勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，實現(xiàn)外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)有機對接，推進實施宏觀層面的“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略

目前，我國有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)219個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)129個，加上其他各級各類園區(qū)，全國范圍內(nèi)的各類園區(qū)已經(jīng)是“千軍萬馬”，構(gòu)成了我國經(jīng)濟發(fā)展的主載體、主戰(zhàn)場。又由于園區(qū)是土地、技術(shù)、人才、資金等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的最主要集中地，因此已經(jīng)成為各地進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動和提高全要素生產(chǎn)率的主要著力點。鑒于各類園區(qū)匯聚了90%左右的外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)和一部分服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，并且我國貨物貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的80%以上，因此，抓住各類園區(qū)外貿(mào)企業(yè)的以質(zhì)取勝、轉(zhuǎn)型升級，就抓住了解決當(dāng)前我國外貿(mào)諸多質(zhì)量問題的“牛鼻子”。

一是做“加法”。將出口質(zhì)量示范基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、自主出口品牌企業(yè)、文化出口重點企業(yè)等納入各類園區(qū)管理，賦予其各類特色產(chǎn)業(yè)園、國別產(chǎn)業(yè)園等特定園區(qū)同等的優(yōu)惠政策，進一步加大力度，制定與國家以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實施相配套的政策。并選擇具有引領(lǐng)帶動作用的外貿(mào)企業(yè)，在適用信息提供、優(yōu)質(zhì)要素聚集、科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理等方面提供“定制化服務(wù)套餐”，促其迅速提質(zhì)增效，為園區(qū)其他外貿(mào)企業(yè)提供示范樣板，使更多的外貿(mào)企業(yè)加入到以質(zhì)取勝的隊伍中來。

二是做“減法”。目前，全國各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)布局雷同、產(chǎn)品同質(zhì)競爭、相關(guān)聯(lián)的高端產(chǎn)業(yè)鏈缺失等頑疾，造成了園區(qū)內(nèi)以及相鄰園區(qū)同業(yè)間陷入惡性競爭和要素資源低效利用甚至浪費，產(chǎn)業(yè)難以向中高端挺進，極不利于實現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、以質(zhì)取勝?？梢詫⑹〖壵鳛樨?zé)任主體，制定本地外貿(mào)以質(zhì)取勝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點出口產(chǎn)業(yè)空間布局，將分散在各地的地域相鄰、產(chǎn)品相近的出口產(chǎn)業(yè)整合集中到同一個園區(qū)內(nèi)，或者以托管等方式由一個園區(qū)對另一個產(chǎn)業(yè)相同或相關(guān)聯(lián)的園區(qū)或“園中園”實施管理，同時，每個園區(qū)都確定若干個同產(chǎn)業(yè)“專、精、新、高”外貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)，以此實現(xiàn)園區(qū)數(shù)量精簡、要素資源低效利用減少、惡性競爭減少、綜合成本減少，反過來使增值鏈條拉長、全要素生產(chǎn)率提高、利潤空間增大，促進出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、質(zhì)量競爭水平提升。

三是做“乘法”。瞄準(zhǔn)出口產(chǎn)品質(zhì)量改進和新產(chǎn)品研發(fā)存在的技術(shù)、工藝等難題，發(fā)揮政府（政策）推動、市場拉動、企業(yè)家驅(qū)動的質(zhì)量提升動力機制作用，放大“三大資源”（教育資源、人才資源和政策資源）、“三大資本”（民間資本、國有資本和國際資本）、“三大產(chǎn)出”（高水平科研成果、創(chuàng)新企業(yè)高速成長和新產(chǎn)業(yè)高效傳導(dǎo)）之間的科技創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)，為以質(zhì)取勝提供強有力的動能保障。

四是做“除法”。園區(qū)制定“以質(zhì)取勝”具體考評指標(biāo)，建立優(yōu)勝劣汰機制，對于達不到考評指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如抽檢不合格率高、出口利潤率低、信譽差、出口“兩高一資”（高污染、高耗能和資源性）商品、長期貼牌出口、質(zhì)量提升慢，以及存在惡性低價競爭、違反國家政策的外貿(mào)企業(yè)，責(zé)令其限期整改。將不能按時完成整改任務(wù)的企業(yè)清除出園區(qū)。

（三）加強政府對實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的推動引導(dǎo)作用，切實增強各地落實以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的積極性和主動性

落實以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，要重點抓基層、突出抓關(guān)鍵。在做好頂層設(shè)計、抓好一般工作落實的同時，必須著重加強政府層面的推動和品牌、標(biāo)準(zhǔn)兩大關(guān)鍵問題的突破。

一是實行質(zhì)量效益考評。從中央到地方逐級建立統(tǒng)一的外貿(mào)質(zhì)量效益型考評體系，包括重點商品檢驗達標(biāo)率、出口退稅率13%以上（含）貨物出口值占比、高新技術(shù)產(chǎn)品出口值占比、新產(chǎn)品出口值占比、在國外注冊品牌數(shù)量占登記備案外貿(mào)企業(yè)總數(shù)比重、取得認證（ISO9001、SA8000、OHSAS18001、ISO14001、HACCP）企業(yè)占登記備案外貿(mào)企業(yè)總數(shù)比重、取得國際認證（CE、UL、GS、ECO）企業(yè)占登記備案外貿(mào)企業(yè)總數(shù)比重、科技人員占比、外貿(mào)行業(yè)R&D投入強度、外貿(mào)行業(yè)有效發(fā)明專利占登記備案外貿(mào)企業(yè)數(shù)比重、每美元貨物出口利潤、每美元貨物出口稅收等指標(biāo)，連同出口總值等主要規(guī)模性指標(biāo)納入對各級政府的年度考核內(nèi)容，推動各級政府明確目標(biāo)、落實責(zé)任，增強實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的執(zhí)行力。

二是突出打造出口品牌。品牌是質(zhì)量的集中體現(xiàn)，品牌價值代表了“質(zhì)量紅利”，推進外貿(mào)實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，打造出口品牌是不二選擇。要大力宣傳創(chuàng)建出口品牌的重要意義，繼續(xù)大張旗鼓地開展自主出口品牌評選活動，推動更多自主出口品牌企業(yè)進入廣交會、華交會、高交會等各類重點展會的品牌展示區(qū)，在各類重點展會攤位分配、落實外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、出口退稅等方面對有自主出口品牌的企業(yè)給予優(yōu)先支持。同時，各地要加強自主出口品牌建設(shè)規(guī)劃，積極開展出口品牌創(chuàng)建活動，加強對重點自主出口品牌在質(zhì)量、信譽和知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的宣傳力度，不斷提高其國際知名度，集中力量培育打造一批自主出口品牌梯隊。

三是強化標(biāo)準(zhǔn)研究對接。首先，加強國家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）建設(shè)。2024年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式提出計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定（包括檢驗檢測、認證認可）共同構(gòu)成NQI，NQI是提高質(zhì)量的重要技術(shù)手段。要開展國家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）的整體研究，提高質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，推進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)“走出去”的國際化進程，以支撐以質(zhì)取勝，打造貿(mào)易強國、質(zhì)量強國。其次，推動骨干企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者和參與者，形成一批由我國主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)，增強我國企業(yè)在世界上的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。再次，加強對出口目的國或地區(qū)檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)的收集，及時跟進目的國的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及研究工作，引導(dǎo)企業(yè)用更高的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量，將質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，促進“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”占領(lǐng)市場，提高企業(yè)的核心競爭力和出口效益。

四、結(jié)論

以質(zhì)取勝是我國外貿(mào)領(lǐng)域的一項長期戰(zhàn)略方針。實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，關(guān)鍵要突出問題導(dǎo)向，在微觀層面有針對性地指導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效，在宏觀層面以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機做好園區(qū)的“加減乘除”，同時加強質(zhì)量考評引導(dǎo)，努力在品牌和標(biāo)準(zhǔn)兩大關(guān)鍵問題上實現(xiàn)突破，有效推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略全面深入實施，由貿(mào)易大國加快邁向貿(mào)易強國。

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Abstract：Wefollowedthequalitystrategyofforeigntradeformorethan20years，andtheimportandexportofgoodstradehasbeenthefirstintheworld.ButChinaisstillamajortradingnation，notapowertradingnation.Duringthe13thfive-yearplan，theforeigntradeofourcountryisinacriticalperiodofinnovation，transformationandupgrading.Analyzingtheproblemsofimplementationofthequalitystrategy，hasputforwardtheforeigntradeenterprisesshouldimprovethequalitythroughouteverylinkonthemacrolevel.Governmentsatalllevelsshouldtakethesupply-sidestructuralreformasanopportunitytodotheparks’“add，subtract，multiplyanddivide”.Inthemeantime，weshouldstrengthenthequalityevaluationguide，andstrivetoachieveabreakthroughintwokeyproblemsofbrandandstandards，effectivelypr