如何做好工程造價(jià)審計(jì)

如何做好工程造價(jià)審計(jì)如何做好工程造價(jià)審計(jì)如何做好工程造價(jià)審計(jì)林梅【摘要】隨著基本建設(shè)審計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓展，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)基本建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家宏觀控制將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。把握好工程造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容，有利于提高企業(yè)的效益，有利于建設(shè)資金有效使用。工程造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容包括：招投標(biāo)是工程造價(jià)審計(jì)的切入點(diǎn)、工程量是審計(jì)基礎(chǔ)、定額套用是審計(jì)的重中之重、材料價(jià)格是審計(jì)的關(guān)鍵、簽證是審計(jì)的重點(diǎn)、取費(fèi)是審計(jì)的重要因素?！娟P(guān)鍵詞】工程造價(jià)；審計(jì)；監(jiān)督近幾年，從我國(guó)竣工驗(yàn)收并已交付使用的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看，有的項(xiàng)目剛建成投產(chǎn)就因技術(shù)設(shè)施落后或產(chǎn)品市場(chǎng)趨于飽和而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有的項(xiàng)目由于工藝、設(shè)施及技術(shù)等方面不配套而不能投入正常運(yùn)行，也有的項(xiàng)目建成投產(chǎn)后達(dá)不到預(yù)期的效益而產(chǎn)生虧損，其造成的后果就是建設(shè)資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。針對(duì)這種現(xiàn)象，工程造價(jià)審計(jì)成為一種迫切需求。工程造價(jià)審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依據(jù)國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部成本的真實(shí)性與合法性進(jìn)行的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。一、招投標(biāo)是工程造價(jià)審計(jì)的切入點(diǎn)招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是使項(xiàng)目資金運(yùn)用的數(shù)量、質(zhì)量都達(dá)到最有效的狀態(tài)。合同是招投標(biāo)的直接成果，而合同價(jià)是合同的核心條款，也是項(xiàng)目預(yù)算和決算的主導(dǎo)性的分配內(nèi)容，其真實(shí)性、合法性對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有重大影響。但是，在現(xiàn)行招投標(biāo)市場(chǎng)中，有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，不惜血本，壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，在施工過(guò)程中，又偷工減料，拖延工期，要求建設(shè)單位追加資金，最后結(jié)算時(shí)工程實(shí)際造價(jià)嚴(yán)重超過(guò)原來(lái)的合同價(jià)，失去了合同價(jià)是保障建設(shè)資金高效、合法使用的意義。此外，在招投標(biāo)方面仍然存在一些問(wèn)題，比如投標(biāo)單位為了自身的利益，串通投標(biāo)或哄抬標(biāo)價(jià)或賄賂評(píng)委，致使定標(biāo)困難；招標(biāo)文件內(nèi)容不規(guī)范，編制不嚴(yán)密；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。上述問(wèn)題的發(fā)生是綜合因素作用的結(jié)果，應(yīng)從招投標(biāo)的事前、事中、事后為切入點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤審計(jì)，有助于建設(shè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，能夠起到有效防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化管理的積極作用。（一）招投標(biāo)審計(jì)進(jìn)行事前預(yù)防開(kāi)展工程招投標(biāo)的事前審計(jì)目的是著眼于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，以便在招投標(biāo)開(kāi)始前提出整改意見(jiàn)，起到積極預(yù)防的作用。主要內(nèi)容包括：1.對(duì)招標(biāo)單位的審查。一查招標(biāo)單位是否具備招標(biāo)資質(zhì)；二查建設(shè)單位是否依法組織實(shí)施開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，程序及時(shí)間安排是否合理、合規(guī)；三查招標(biāo)單位編制的文件中是否全面、客觀反映業(yè)主的要求，是否根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜程度、技術(shù)含量等因素要求投技術(shù)標(biāo)。2.對(duì)投標(biāo)單位的審查。對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)等條件進(jìn)行審查，看是否具備投標(biāo)要求的條件，厚面層，才得以結(jié)算。二是簽證內(nèi)容與現(xiàn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)相違背，在審計(jì)時(shí)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。如某外地施工企業(yè)因進(jìn)本地施工未辦理施工取費(fèi)證書(shū)，按規(guī)定不得計(jì)取勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，但施工單位提出種種理由，并已說(shuō)通建設(shè)單位作了簽證，雖其手續(xù)合法，但與地方經(jīng)濟(jì)法規(guī)相違背，審計(jì)時(shí)不予確認(rèn)。三是分析造成費(fèi)用簽證的責(zé)任，因施工單位在施工中未達(dá)質(zhì)量要求，采取相應(yīng)補(bǔ)救措施而產(chǎn)生的簽證費(fèi)用，不應(yīng)當(dāng)計(jì)費(fèi)。如某廠房層高12m，施工單位因外墻砌筑未達(dá)到規(guī)范規(guī)定的平整度和垂直度，致使粉刷厚度平均增加了1cm，建設(shè)單位也作了簽證，但這是因?yàn)槭┕挝蛔约旱呢?zé)任造成的，故該項(xiàng)費(fèi)用不應(yīng)計(jì)取。六、取費(fèi)是工程造價(jià)審計(jì)的重要因素各種取費(fèi)金額在工程造價(jià)中占直接費(fèi)的比例相當(dāng)大，所以取費(fèi)的高低是影響工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。在工程取費(fèi)方面存在的問(wèn)題：一是由資質(zhì)等級(jí)高的施工單位簽訂工程承包合同，然后通過(guò)分包形式給資質(zhì)較低的施工單位甚至個(gè)人承包施工，簽訂合同的施工單位從中間抽頭，從而造成工程造價(jià)的提高。二是低類別的工程套用高類別工程取費(fèi)。三是不按工程實(shí)際進(jìn)度分段取費(fèi)。針對(duì)工程取費(fèi)中出現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)時(shí)應(yīng)在取費(fèi)立項(xiàng)是否符合規(guī)定、取費(fèi)基數(shù)是否與工程類別相符、工程施工時(shí)段與費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間是否一致、計(jì)取的費(fèi)率是否正確等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。七、結(jié)語(yǔ)工程造價(jià)審計(jì)是國(guó)家對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。同時(shí)，工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要切實(shí)做好審計(jì)工作，需要審計(jì)人員有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。隨著基本建設(shè)審計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓展，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)基本建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督在國(guó)家宏觀控制將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。參考文獻(xiàn)：［1］郭晉蒲，肖躍軍.工程招投標(biāo)與合同管理［M］.