食品流通監(jiān)管（食品安全管理課件）

食品流通監(jiān)管目錄CONTENTS1234現(xiàn)狀——為什么管范圍——管什么內(nèi)容——怎么管思考——怎么管好食品流通監(jiān)管實務食品工業(yè)發(fā)展與食品安全形勢食品工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是高技術產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，是輕工業(yè)的重要組成部分，長期以來承擔著滿足市場需求、關切國民健康、穩(wěn)定社會就業(yè)和全面服務“三農(nóng)”的重要任務。食品工業(yè)在和平安定時期、應急困難時期，都責無旁貸地承擔著保民生、護健康、促經(jīng)濟、穩(wěn)社會的歷史責任。近年來，食品工業(yè)的發(fā)展有目共睹。2020年，面對錯綜復雜的國際形勢，新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國工業(yè)走過了一段艱難的歷程，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)了0.8%的增長，而食品工業(yè)實現(xiàn)了1.15%的增長；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速實現(xiàn)4.1%，而食品工業(yè)達到7.2%；這一方面說明食品市場剛性需求的特性，另一方面也說明通過行業(yè)技術創(chuàng)新、“三品”戰(zhàn)略的實施等積累，即使在整體環(huán)境不利的情況下，食品工業(yè)也具備了強大的產(chǎn)業(yè)韌性和食品供給保障水平。為什么管食品工業(yè)發(fā)展與食品安全形勢中國輕工協(xié)會聯(lián)合會在第104屆全國糖酒會主論壇發(fā)布《2020年食品工業(yè)經(jīng)濟運行分析及2021年預測報告》。報告預測2021年食品工業(yè)的營業(yè)收入增速5%以上，利潤增速7%以上。為什么管食品工業(yè)發(fā)展與食品安全形勢數(shù)據(jù)顯示（來源：中國食品報），目前我國共有食品生產(chǎn)企業(yè)15.3萬家、餐飲企業(yè)531.4萬家、食品銷售者902.2萬家。2019年，食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入8.1萬億元，餐飲行業(yè)收入達到4.6萬億元。我國食業(yè)已占國民經(jīng)濟的9%，預計未來10年中國食品消費將增長50%。由此可見，食業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為更好滿足人民日益增長的美好生活需要的重要組成部分。為什么管食品工業(yè)發(fā)展與食品安全形勢與快速增長的食品工業(yè)不相適應的是，社會對“白酒塑化劑”、“染色饅頭”、“福喜過期肉”等食品安全事故的記憶還未散去，“美團、餓了么外賣平臺黑心小作坊”、“天津假冒偽劣調(diào)味品”“漢堡王事件”等近期出現(xiàn)的安全事件又再一次觸動公眾敏感而又脆弱的神經(jīng)。（與人民對美好生活的需要矛盾）為什么管中國消費者協(xié)會公布的2020年全國消協(xié)組織受理投訴情況食品工業(yè)發(fā)展與食品安全形勢據(jù)統(tǒng)計，2017年我國共發(fā)生食品安全事件19603起，其中流通及消費環(huán)節(jié)約占食品安全事件總量的46.11%，流通環(huán)節(jié)作為連接食品加工生產(chǎn)及消費的中間環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻，然而流通領域面臨著市場經(jīng)營主體數(shù)量大、種類多、準入門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、信用體系建設不健全，法律標準體系建設不完善等諸多現(xiàn)實問題，要切實保障食品安全，把好準入關、銷售關、入口關，保障公民健康，仍有相當長的路要走。為什么管網(wǎng)絡食品安全風險值得關注近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)快速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡食品消費作為一種新的消費方式，正在悄然改變著傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)組織形態(tài)、經(jīng)營管理模式。2009年以來，食品電商規(guī)模逐年遞增，由2009年的43億元增長到2012年的324億元，而到2018年則已高達2800億元，市場規(guī)模足足翻了近70倍。2013年以來，生鮮電商規(guī)模同樣逐年遞增，由2013年的126.7億元增長到2018年的1950億元，預計未來網(wǎng)絡食品市場將繼續(xù)保持高速增長的狀態(tài)。疫情防護期間“井噴”，“無接觸式配送”。為什么管網(wǎng)絡食品安全風險值得關注《中國食品安全發(fā)展報告（2019）》指出，由于網(wǎng)絡食品經(jīng)營具有虛擬性、無地域性、開放性等特點，其業(yè)態(tài)復雜多變，網(wǎng)絡食品消費在為消費者帶來諸多便利的同時，也帶來了一些風險，引起了全社會的高度關注，給政府提出了如何有效監(jiān)督網(wǎng)絡食品安全的新課題。有研究團隊對江蘇無錫、南通、徐州三個城市1809個城市消費者的調(diào)查顯示，43.62%的消費者具有食品網(wǎng)絡購買的經(jīng)歷。占78.71%的網(wǎng)購者表示遇到過質(zhì)量安全問題。在遭遇網(wǎng)購食品質(zhì)量安全的網(wǎng)購者中，有72.62%的網(wǎng)購者表示或多或少遇到了食品質(zhì)量安全問題，而37.77%的網(wǎng)購者則表示經(jīng)常遇到質(zhì)量安全問題，40.18%的網(wǎng)購者認為食品網(wǎng)購平臺與入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者信譽比較差。為什么管食品流通環(huán)節(jié)：食品流通是指食品從生產(chǎn)領域向消費領域的轉(zhuǎn)移過程，包括每次以經(jīng)營為目的的買賣行為，截止到以消費為目的的買賣行為。始于食品出廠，止于用于消費的購買行為。采購、貯存、運輸、銷售（批發(fā)和零售），“點多線長”特點。為什么管為什么管食品產(chǎn)業(yè)鏈（從農(nóng)田到餐桌）太長，流通環(huán)節(jié)監(jiān)管難度尤其大：當前，食品安全成為社會關注的焦點，其中流通環(huán)節(jié)食品安全輻射面最廣、不可預知的因素最多、監(jiān)管難度最大，流通領域的食品安全問題也日趨突出，成為了最大的監(jiān)管難題。近年來，流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的食品安全事件屢見不鮮：從超過保質(zhì)期三年多的牛肉醬竟然還上架到?jīng)]有檢疫合格證明的冷藏肉制品竟然銷售給學校，從超市銷售不合格月餅、銀耳和果味飲料到某商貿(mào)有限公司經(jīng)營未經(jīng)檢疫的冷凍雞翅火雞翅，從偽造食品生產(chǎn)日期到銷售無中文標簽進口葡萄酒，從假冒保健食品到銷售過期食品……為什么管為什么管食品經(jīng)營準入門檻過低，給后續(xù)監(jiān)管帶來風險?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定了食品經(jīng)營者的義務，但對食品經(jīng)營者自身應具備的條件（身體及素質(zhì)）沒有明確規(guī)定，導致有的甚至是文盲的，也來申請從事食品經(jīng)營，給后續(xù)監(jiān)管帶來風險。為什么管為什么管流通環(huán)節(jié)食品安全標準嚴重不足：在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，我國與食品安全相關的各類標準數(shù)量眾多，而涉及流通環(huán)節(jié)的相關標準僅有百余項，存在著大量的食品流通安全標準空白，如食品貯藏標準、冷鏈標準、包裝運輸標準等等。在缺乏具體作業(yè)標準的狀況下，極易在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品安全問題。為什么管為什么管山東商職院無水活魚運輸讓魚休眠后進行無水包裝,在低溫下運輸，到達目的地后再喚醒，時長可達72小時食品流通環(huán)節(jié)是食品安全問題出現(xiàn)的關鍵場所。消費者往往是食用購買食品后發(fā)生隱形或顯性的食品安全事件。而相較于食品生產(chǎn)領域，食品流通領域具有相對的集中性和公開性，更易于發(fā)現(xiàn)與查處食品安全問題，因此，流通領域不失為食品安全管控的一道關鍵防線，可以反作用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強食品安全。為什么管為什么管流通環(huán)節(jié)涉及品種多、相關環(huán)節(jié)也很多，監(jiān)管過程復雜、難度較大，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作績效可以有效規(guī)范食品市場秩序、改善食品環(huán)境、改善民生狀況，是行政職能（食品安全監(jiān)管）落實到位的關鍵所在。為什么管為什么管PART02范圍——管什么食品流通監(jiān)管實務各級市場監(jiān)管部門三定方案（職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制）流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管：指的是市場監(jiān)管部門對食品流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理。具體講就是依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)實施食品銷售經(jīng)營許可、開展食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管、查處食品銷售者違反食品安全法律法規(guī)行為等工作的總稱。總局設食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理司。職能：分析掌握流通和餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作。組織食鹽經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。組織實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。指導重大活動食品安全保障工作。組織查處相關重大違法行為。省局（以山東省為例）設食品流通安全監(jiān)督管理處。注意與其他部門職責劃分（職責邊界）。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關、衛(wèi)健委、鐵路、民航……）職責界定管什么

縣級局涉及食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的主要職責（以威海市環(huán)翠區(qū)為例）對應科室：食品流通安全監(jiān)督管理科。分析掌握全區(qū)流通領域食品安全形勢，擬定年度監(jiān)督管理計劃。組織實施食品流通和市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度措施，組織對相關領域進行監(jiān)督檢查。督促食品經(jīng)營者落實主體責任。組織實施特殊食品監(jiān)督管理制度措施，組織對特殊食品安全進行監(jiān)督檢查。組織指導查處有關違法行為，參與調(diào)查相關食品安全事故。指導食品攤點食品安全監(jiān)督管理工作。承接市級監(jiān)督抽查工作。職責界定管什么

縣級局涉及食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管與有關部門職責邊界事項（以淄博市臨淄區(qū)例）網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)督區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責市場綜合監(jiān)督管理，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。查處價格收費違法違規(guī)不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，依法查處無證無照經(jīng)營行為。區(qū)委宣傳部（區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室）：負責落實互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方針政策和推動互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法制建設，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理。區(qū)商務局：負責推動流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。市公安局臨淄分局：負責偵查和打擊各種網(wǎng)絡違法犯罪活動。職責界定管什么

縣級局涉及食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管與有關部門職責邊界事項（以淄博市臨淄區(qū)例）食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。區(qū)自然資源局:負責食用林產(chǎn)品（不含水果）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理。負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。職責界定管什么

縣級局涉及食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管與有關部門職責邊界事項（以淄博市臨淄區(qū)例）食品攤販監(jiān)管區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責加強對食品攤販食品安全的監(jiān)督管理。區(qū)綜合行政執(zhí)法局:依照城鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生等有關法律、法規(guī)、規(guī)章,依法處罰無照食品攤點占用城市道路、廣場隨意擺攤設點的行為。職責界定管什么

縣級局涉及食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管與有關部門職責邊界事項（以淄博市臨淄區(qū)例）食用農(nóng)產(chǎn)品、食用畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)畜牧獸醫(yī)局）：負責食用農(nóng)產(chǎn)品(不含干果，下同)、食用畜禽及其產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售區(qū)場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及農(nóng)藥、職責范圍內(nèi)的肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和使用的監(jiān)督管理。負責農(nóng)業(yè)植物、動物、水生動植物防疫檢疫。負責畜禽收購、運輸、屠宰環(huán)節(jié)（含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑等其他畜牧業(yè)投入品質(zhì)量和使用的監(jiān)督管理。負責全過程畜禽疫病防控，加強對進入批發(fā)、零售區(qū)場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的畜禽疫病防控，避免疫病傳播、流行。職責界定管什么

縣級局涉及食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管與有關部門職責邊界事項（以淄博市臨淄區(qū)例）食用農(nóng)產(chǎn)品、食用畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責食用農(nóng)產(chǎn)品、食用畜禽及其產(chǎn)品進入批發(fā)、零售區(qū)場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)畜牧獸醫(yī)局）和區(qū)市場監(jiān)督管理局建立食品安全產(chǎn)地準出、區(qū)場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。區(qū)綜合行政執(zhí)法局：對監(jiān)管部門移交的案件進行處罰。職責界定管什么

基層流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的具體職責：開展食品安全執(zhí)法專項檢查，加大力度嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為，切實維護人民群眾的消費安全。加強案件查辦，重點對假冒偽劣食品的生產(chǎn)銷售、食品生產(chǎn)經(jīng)營沒有許可證等違法案件，特別是大案要案的查處。堅持嚴格登記、嚴格管理，定期清理和規(guī)范食品經(jīng)營資格，檢查經(jīng)營許可證經(jīng)營期限及企業(yè)登記事項是否發(fā)生了變化。職責界定管什么

基層流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的具體職責：加強食品經(jīng)營業(yè)戶分類管理，大力推進食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用管理，嚴格實施食品信用分級分類監(jiān)管，嚴格推進食品生產(chǎn)銷售企業(yè)和個體工商戶信用體系建設?；鶎渔?zhèn)街監(jiān)督管理所要嚴格遵守相關要求，不斷加強日常的食品安全監(jiān)管，認真落實監(jiān)管人員，強化監(jiān)管職責。強化農(nóng)村食品市場監(jiān)管，確保農(nóng)村食品消費安全，重點加強對小雜貨鋪、流動商販、攤點、農(nóng)貿(mào)市場、傳統(tǒng)農(nóng)村大集，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)的整治工作。職責界定管什么

基層流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的具體職責：建立健全食品市場準入制度，規(guī)范和監(jiān)督食品經(jīng)營者踐行進貨檢驗、索證索票、不合格食品主動下架、退市等制度，加強經(jīng)營者自律。推進建設長效食品安全監(jiān)管法制體系，包括食品安全監(jiān)管體系、食品安全監(jiān)管預警和應急體系及食品安全監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡體系等。職責界定管什么

食雜店

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場

商場超市

食品批發(fā)經(jīng)營者

網(wǎng)店

監(jiān)管主體管什么

特殊食品

嬰幼兒配方乳粉等進口食品

食用農(nóng)產(chǎn)品

一般食品

預包裝食品和散裝食品網(wǎng)絡食品

監(jiān)管客體管什么

一般食品

預包裝食品和散裝食品預包裝食品定義《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）：指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品；包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材質(zhì)和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標識的食品。簡單說，預包裝食品首先應當預先包裝，此外包裝上要有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積的標示。預包裝食品管什么

散裝食品定義指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。散裝食品不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原料、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等，即消費者購買后可不需清洗即可烹調(diào)加工或直接食用的食品，主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品等。散裝食品出廠的散裝食品必須采用符合衛(wèi)生標準要求的包裝材料和容器進行密封包裝并在標簽上標明以下內(nèi)容：食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法、包裝規(guī)格。同時應附有檢驗合格證明。管什么

食用農(nóng)產(chǎn)品定義《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品?！妒秤棉r(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十七條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，以及設施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質(zhì)的產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品《食品安全法》規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品是指供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，對其的質(zhì)量安全管理，遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關質(zhì)量安全標準的制定、有關安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應當遵守本法的規(guī)定。管什么

進口食品定義指非本國品牌的食品，通俗的講就是其他國家和地區(qū)食品，包含在其他國家和地區(qū)生產(chǎn)并在國內(nèi)分包裝的食品。進口食品監(jiān)管按一般食品監(jiān)管、索證索票、記錄臺賬、標簽標識符合規(guī)定。管什么

《食品安全法》對進口食品的有關規(guī)定：第九十五條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施，并向國務院食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報。接到通報的部門應當及時采取相應措施?？h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門對國內(nèi)市場上銷售的進口食品、食品添加劑實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在嚴重食品安全問題的，國務院食品安全監(jiān)督管理部門應當及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取相應措施。進口食品管什么

特殊食品對嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督管理工作的有關規(guī)定督促嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者落實食品安全管理責任和義務經(jīng)營者購進嬰幼兒配方乳粉應建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗和查驗記錄制度。一是要比照名錄。二是要查驗供貨商的經(jīng)營資格文件。三是要索取票證。四是要查驗食品標簽標識。五是要如實記錄。六是要自覺抵制不合規(guī)產(chǎn)品。實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區(qū)銷售注明"嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)(或?qū)９?"字樣，提示牌規(guī)格可根據(jù)經(jīng)營者設立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定，但均應采取"綠底+白字(黑體)"式樣。特殊食品管什么

網(wǎng)絡食品《食品安全法》對網(wǎng)絡食品的有關規(guī)定第六十二條網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的,還應當審查其許可證。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的,應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。網(wǎng)絡食品管什么

PART03內(nèi)容——怎么管食品流通監(jiān)管實務監(jiān)管內(nèi)容專項整治市場巡查

質(zhì)量準入市場準入

抽樣檢驗

怎么管

010203食品銷售經(jīng)營者餐飲服務經(jīng)營者單位食堂市場準入食品經(jīng)營許可業(yè)務——許可事項（許可證登載內(nèi)容）怎么管

食品經(jīng)營許可證許可規(guī)定《食品經(jīng)營許可管理辦法》（2017修正）（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第37號）（目前在征求意見）《食品經(jīng)營許可審查通則》（試行）（食品藥品監(jiān)管總局關于印發(fā)食品經(jīng)營許可審查通則（試行）的通知（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2015〕228號））《山東省食品經(jīng)營許可審查細則》（試行）（山東省食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)山東省食品經(jīng)營許可審查細則（試行）的通知魯食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕43號））市場準入食品經(jīng)營許可業(yè)務——許可規(guī)定怎么管

市場準入食品批發(fā)經(jīng)營者食品銷售經(jīng)營者分類食雜店無實體門店食品經(jīng)營者商場超市怎么管

市場準入前店后廠取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品的。不列入食品經(jīng)營許可范圍（最新征求意見稿有新增）銷售食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的法律法規(guī)規(guī)定的其他情形銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的《食品安全法》規(guī)定銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。此外，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》并未規(guī)定許可制度，因此銷售食用農(nóng)產(chǎn)品無需辦理食品經(jīng)營許可。怎么管

食品銷售場所和食品貯存場所應當環(huán)境整潔，有良好的通風、排氣裝置，并避免日光直接照射。地面應做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當措施防止積水。食品銷售場所和食品貯存場所應當與生活區(qū)分（隔）開。質(zhì)量準入食品銷售及儲存場所的要求銷售場所應布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染。散裝食品銷售應當有明顯的區(qū)域劃分或隔離設施，直接入口的散裝食品應當有防塵防蠅等設施。大中型商超和有條件的食品銷售經(jīng)營者應設置臨近保質(zhì)期食品專區(qū)或?qū)９?。法律法?guī)和規(guī)章規(guī)定應具備的其他銷售儲存條件。怎么管

從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營人員應當具有健康證明。食品經(jīng)營者應當配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應當經(jīng)過培訓和考核。取得國家或行業(yè)認定的水平安全相關資質(zhì)的，可免于考核。質(zhì)量準入管理人員從業(yè)人員怎么管

從業(yè)人員健康管理和培訓制度.食品安全自檢制度

.加工經(jīng)營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度

.食品安全管理員制度

.進貨查驗和記錄制度

.廢棄物管理制度

.質(zhì)量準入食品經(jīng)營者應當建立食品安全管理制度此外，還應當建立食品安全突發(fā)事件應急處置制度。其中從事批發(fā)經(jīng)營的經(jīng)營者還應健全食品批發(fā)銷售記錄制度。

.怎么管

市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作查誰.誰去查.查什么

.什么時候查

.

怎么查.查完怎么辦

.怎么管

市場巡查切實摸清底數(shù)（摸清監(jiān)管對象）：經(jīng)營單位大排查行政許可數(shù)據(jù)建立監(jiān)管對象檔案怎么管

山東省大數(shù)據(jù)：“食品生產(chǎn)許可證獲證單位”的企業(yè)列表，共有31340條記錄；“食品經(jīng)營獲證單位”的企業(yè)列表，共有1376444條記錄；“食品攤點獲證單位”的企業(yè)列表，共有65740條記錄……如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——1、查誰、什么時候查、誰去查？市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——1、查誰、什么時候查、誰去查？制定日常監(jiān)督檢查計劃：結(jié)合風險分級制定檢查計劃，明確檢查時間、檢查單位以及交叉互查、落實“雙隨機、一公開”怎么管

市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——2.查什么？總局確定以下項目為必須檢查項目：一是法律法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的高風險產(chǎn)品；二是被投訴舉報存在質(zhì)量安全問題的產(chǎn)品；三是被納入黑名單企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品；四是發(fā)生食品藥品安全事故的產(chǎn)品。按照日常監(jiān)督檢查要點表中所列項進行詳細監(jiān)督檢查怎么管

市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？一是由監(jiān)管部門確定監(jiān)督檢查人員，明確檢查事項、抽檢內(nèi)容。二是檢查人員現(xiàn)場出示有效證件。三是檢查人員按照明確的檢查項目、抽檢內(nèi)容開展監(jiān)督檢查與抽檢。檢查人員可以采取《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定的措施開展監(jiān)督檢查。四是確定監(jiān)督檢查結(jié)果，并對檢查結(jié)果進行綜合判斷。五是檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者在日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表及抽樣檢驗等文書上簽字或蓋章。六是根據(jù)《辦法》對檢查結(jié)果進行處理。七是及時公布監(jiān)督檢查結(jié)果。怎么管

市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？檢查前的準備（出門三件寶）：執(zhí)法證文書（便攜式打印機）取證工具怎么管

市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？現(xiàn)場查看記錄：食品通用檢查項目：重點項12項，一般項22項，共34項。特殊場所和特殊食品檢查項目：共19項。怎么管

市場巡查流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管內(nèi)容——總結(jié)：“三查九看”一查主體，做到三看：一看牌匾是否與營業(yè)執(zhí)照相符；二看證照是否存在無證照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營的行為，經(jīng)營范圍含嬰幼兒配方乳粉項，應檢查是否設立嬰幼兒配方乳粉專區(qū)并有統(tǒng)一醒目的標示牌；三看經(jīng)營者是否與證照一致，從業(yè)人員是否有符合效力的健康證明。怎么管

市場巡查流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管內(nèi)容——總結(jié)：“三查九看”二查經(jīng)營行為，做到三看：一看標簽是否符合法律法規(guī)規(guī)定；二看質(zhì)量是否有禁止經(jīng)營的食品；三看食品標準是否符合。怎么管

市場巡查流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管內(nèi)容——總結(jié)：“三查九看”三查經(jīng)營者自律，做到三看：一看索證是否齊全；二看臺賬記錄是否完整；三看軟環(huán)境是否達標，應在醒目位置懸掛張貼證照、食品安全制度和投訴舉報電話，應設立并使用下架箱，應配備巡查記錄并真實記錄執(zhí)法人員的日常巡查情況。怎么管

食品藥品監(jiān)管總局關于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查相關表格的通知（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕58號）市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？《山東省食品銷售者食品安全主體責任指南（試行）》查主體資格查經(jīng)營者自律情況查市場開辦者責任查商標廣告和裝潢查經(jīng)銷食品查包裝標識怎么管

市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格）看食品經(jīng)營者證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否上墻懸掛、許可和經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明。怎么管

市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）查是否持有合法有效的食品經(jīng)營許可證依據(jù)：《食品安全法》第三十五條：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度?！妒称方?jīng)營許可管理辦法》第九條：申請食品經(jīng)營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。違法處理：《食品安全法》第一百二十二條（沒收違法所得；沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；罰款）食品經(jīng)營許可證怎么管

市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）案例：某網(wǎng)吧因未取得食品經(jīng)營許可證慘招關門（只預包裝，現(xiàn)在？）某網(wǎng)吧點為給上網(wǎng)的顧客提供方便，同時給自己增加額外收益，在沒有取得食品經(jīng)營許可證就在網(wǎng)吧出售飲料給上網(wǎng)的網(wǎng)民，結(jié)果被處以罰款人民幣10000元。未取得食品經(jīng)營許可證銷售食品案例怎么管

市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）重磅！僅銷售預包裝食品的不需要取得許可對《中華人民共和國食品安全法》作出修改將第三十五條第一款修改為：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?！北緵Q定自公布之日起施行。未取得食品經(jīng)營許可證銷售食品案例怎么管

市場巡查討論：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證過期，能否按“無證經(jīng)營”定性處罰？案情：個體食品經(jīng)營戶陳某因疏忽大意，在食品經(jīng)營許可證5年有效期屆滿后未及時申請延續(xù)?；鶎訄?zhí)法人員認為陳某的行為違法，擬定性為無證經(jīng)營食品違法行為。如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）怎么管

市場巡查討論：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證過期，能否按“無證經(jīng)營”定性處罰？正方意見：許可證過期繼續(xù)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，視為未取得許可依據(jù)：1.原食藥總局在《關于貫徹實施＜食品生產(chǎn)許可管理辦法＞有關問題的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕53號）中明確指出：“食品生產(chǎn)許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的，食品生產(chǎn)者應當依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)；未辦理注銷手續(xù)繼續(xù)開展食品生產(chǎn)活動的，視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)違法行為?！?.市場監(jiān)管總局2018年12月20日在公眾留言系統(tǒng)明確回復：“食品經(jīng)營許可證過期未申請延續(xù)的，適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營”。如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）怎么管

市場巡查討論：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證過期，能否按“無證經(jīng)營”定性處罰？反方意見：許可證到期未延續(xù)不構(gòu)成無證經(jīng)營依據(jù)：《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第（四）項明確規(guī)定，營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)繼續(xù)從事經(jīng)營活動的，屬于無照經(jīng)營行為。與此不同，《食品經(jīng)營許可管理辦法》（包括之前的《食品流通許可證管理辦法》）并未作出類似規(guī)定。食品經(jīng)營許可屬于《行政許可法》規(guī)定的有期限的行政許可?，F(xiàn)行法律規(guī)范僅對許可證到期后如何辦理延續(xù)以及不再經(jīng)營的注銷等程序作出規(guī)定。如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）怎么管

市場巡查討論：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證過期，能否按“無證經(jīng)營”定性處罰？反方意見：許可證到期未延續(xù)不構(gòu)成無證經(jīng)營依據(jù)：《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十九條規(guī)定，食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年?！妒称方?jīng)營許可管理辦法》第二十九條規(guī)定，食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應當在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。《食品經(jīng)營許可管理辦法》第三十七條規(guī)定：“有下列情形之一，食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：（一）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的……”根據(jù)上述規(guī)定，反方認為，在登記機關依法作出注銷登記之前，當事人的食品經(jīng)營許可證雖已到期，但不構(gòu)成食品無證經(jīng)營行為。如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）怎么管

市場巡查討論：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證過期，能否按“無證經(jīng)營”定性處罰？監(jiān)管指南：許可證到期前應作出善意提示在當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，國務院對市場監(jiān)管部門作出了降低準入門檻、簡化程序、縮短時限、改進服務、提高效能的要求，市場監(jiān)管部門應順應形勢、科學監(jiān)管。在食品經(jīng)營者未改變經(jīng)營性質(zhì)，僅僅因為疏忽而導致許可證到期未延續(xù)的情形下，如果監(jiān)管部門將此類行為機械地認定為無證經(jīng)營嚴重違法行為，依據(jù)新《食品安全法》作出5萬元以上罰款的行政處罰，不符合國務院有關精神，也違背立法本意。根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第四十條的規(guī)定，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。目前，市場監(jiān)管部門的網(wǎng)上運行平臺，尚不支持有效期到期后辦理延續(xù)手續(xù)。因此建議，市場監(jiān)管部門依靠該信息平臺對食品經(jīng)營者的許可證信息進行實時動態(tài)監(jiān)測，在許可證有效期屆滿30個工作日前，自動提示經(jīng)營者進行延續(xù)。如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）怎么管

市場巡查討論：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證過期，能否按“無證經(jīng)營”定性處罰？監(jiān)管指南：必須依法注銷的要嚴格履行法定程序?qū)υS可證有效期屆滿未申請延續(xù)，又未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，市場監(jiān)管部門應積極履行依職權(quán)注銷的監(jiān)督管理職責。依據(jù)：《食品經(jīng)營許可管理辦法》第三十七條規(guī)定：“有下列情形之一，食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：（一）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；……”。第三十八條就注銷程序作出了原則性的規(guī)定，即“食品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、補辦與注銷的有關程序參照本辦法和的有關規(guī)定執(zhí)行”。如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）怎么管

市場巡查討論：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證過期，能否按“無證經(jīng)營”定性處罰？監(jiān)管指南：必須依法注銷的要嚴格履行法定程序市場監(jiān)管部門應積極履行依職權(quán)注銷的監(jiān)督管理職責，對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期屆滿未申請延續(xù)，又未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，都要及時依職權(quán)注銷，使過期但未注銷的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的數(shù)量在盡可能短的時間內(nèi)減少為“0”，以最大限度地避免履職風險。在履行依職權(quán)注銷職責中，市場監(jiān)管部門應向經(jīng)營者進行書面告知，并說明理由，收回行政許可證件或者予以公告。如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）怎么管

市場巡查查實際經(jīng)營范圍與食品經(jīng)營許可證載明的項目是否相符依據(jù)：《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十條：申請食品經(jīng)營許可，應當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。第二十七條：食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。經(jīng)營項目：①預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）；預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品）；②散裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品不含熟食）；散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品不含熟食）；散裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品含熟食）散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品含熟食）；③特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）；④其他類食品銷售如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）怎么管

市場巡查查實際經(jīng)營范圍與食品經(jīng)營許可證載明的項目是否相符違法處理：《食品經(jīng)營許可管理辦法》第四十九條（由原發(fā)證部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款）如：超范圍銷售冷飲等冷藏冷凍食品如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）怎么管

市場巡查案例：超過食品許可經(jīng)營范圍銷售保健食品（紅牛勁酒）被警告！如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）怎么管

市場巡查查許可證是否懸掛或擺放在經(jīng)營場所的醒目位置依據(jù)：《食品經(jīng)營許可管理辦法》第二十六條：食品經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。違法處理：《食品經(jīng)營許可管理辦法》第四十八條（責令改正；拒不改正的，給予警告）食品經(jīng)營許可證應懸掛或擺放在正確位置（電子也可）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營資質(zhì)）市場巡查查食品經(jīng)營和貯存場所是否設在不易受到污染的區(qū)域，與污染源保持距離或采取防范措施依據(jù)：《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十一條：申請食品經(jīng)營許可，應當符合下列條件：（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；……

《食品經(jīng)營許可審查通則》第八條：食品經(jīng)營者應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所。食品經(jīng)營場所和食品貯存場所不得設在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營條件）市場巡查查食品經(jīng)營和貯存場所是否設在不易受到污染的區(qū)域，與污染源保持距離或采取防范措施依據(jù)：《山東省食品經(jīng)營許可審查細則》第十條：食品經(jīng)營者應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所（含外設倉庫）。食品經(jīng)營場所和食品貯存場所不得設在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。確不能滿足要求的，應采取有效措施防范蟲害、規(guī)避粉塵、有害氣體等環(huán)境污染源。違法處理：《食品安全法》第一百二十六條第一款（十一）（責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營條件）市場巡查查銷售場所環(huán)境是否干凈整潔，有相應的防塵、防蠅等設備設施依據(jù)：《食品經(jīng)營許可審查通則》第九條：食品經(jīng)營者應當根據(jù)經(jīng)營項目設置相應的經(jīng)營設備或設施，以及相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設備或設施。

第十五條：食品銷售場所和食品貯存場所應當環(huán)境整潔，有良好的通風、排氣裝置，并避免日光直接照射。地面應做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當措施防止積水。食品銷售場所和食品貯存場所應當與生活區(qū)分（隔）開。

第十八條：……直接入口的散裝食品應當有防塵防蠅等設施，……。（板栗不需要）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營條件）市場巡查查銷售場所環(huán)境是否干凈整潔，有相應的防塵、防蠅等設備設施依據(jù)：《山東省食品經(jīng)營許可審查細則》第十一條：食品經(jīng)營者應當根據(jù)經(jīng)營項目、品種、規(guī)模，設置相應的經(jīng)營設備或設施，以及相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設備或設施。（餐飲服務）第二十五條：銷售散裝熟食應當配備具有紗網(wǎng)、玻璃窗等防塵、防蠅設施，或具備同樣功能的密閉售賣柜，專用取放工具及盛放的容器等，避免消費者直接接觸散裝食品的設備或工具。違法處理：《食品安全法》第一百二十六條第一款（十一）（責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營條件）市場巡查查食品銷售場所和貯存場所與生活區(qū)是否分（隔）開依據(jù)：《食品經(jīng)營許可審查通則》第十五條：食品銷售場所和食品貯存場所應當環(huán)境整潔，有良好的通風、排氣裝置，并避免日光直接照射。地面應做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當措施防止積水。食品銷售場所和食品貯存場所應當與生活區(qū)分（隔）開。違法處理：《食品安全法》第一百二十六條第一款（十一）（責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營條件）市場巡查查食品銷售場所是否布局合理，幾類區(qū)域是否分開設置依據(jù)：《食品經(jīng)營許可審查通則》第十六條：銷售場所應布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染。

第十八條：散裝食品應有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應有一定距離的物理隔離。……怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營條件）市場巡查查食品銷售場所是否布局合理，幾類區(qū)域是否分開設置依據(jù)：《山東省食品經(jīng)營許可審查細則》第二十一條：食品銷售場所應符合以下要求：（四）具有合理的經(jīng)營布局，食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域、生食區(qū)域與熟食區(qū)域、直接入口食品區(qū)域與待加工食品區(qū)域、經(jīng)營水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，并與有毒、有害污染源有效隔離。違法處理：《食品安全法》第一百二十六條第一款（十一）（責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營條件）市場巡查查特殊食品銷售是否劃定專區(qū)或?qū)９?，并設立提示牌依據(jù)：《食品經(jīng)營許可審查通則》第二十條：申請保健食品銷售、特殊醫(yī)學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售。第二十一條：申請保健食品銷售、特殊醫(yī)學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應當分別設立提示牌，注明“****銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽?，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。違法處理：《食品安全法》第一百二十六條第一款（十一）（責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營條件）有益嘗試日照：一句溫馨提示語巧解特食監(jiān)管大難題（來源：山東市場監(jiān)管公號）針對前段時間出現(xiàn)的普通食品冒充特殊食品銷售的問題，日照市市場監(jiān)管局專門組織開展了特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營提升行動，力促特殊食品經(jīng)營主體在經(jīng)營行為上規(guī)范。為實現(xiàn)監(jiān)管的長效機制，讓日常監(jiān)管與民眾參與有效結(jié)合，監(jiān)管人員在制定方案時打破傳統(tǒng)監(jiān)管思路，開展逆向思維，他們站在消費者的角度反向分析問題，綜合分析監(jiān)管者、經(jīng)營者、消費者訴求反過來設定監(jiān)管方法。怎么管

有益嘗試日照：一句溫馨提示語巧解特食監(jiān)管大難題特殊食品嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學用途食品在審批生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理較嚴，但在銷售環(huán)節(jié)管理上還存在一些不足，如專區(qū)銷售要求不嚴，存在普通食品與特殊食品混合擺放，普通食品冒充特殊食品銷售問題；部分經(jīng)營者對特殊食品管理知識不熟悉、不了解產(chǎn)品注冊相關內(nèi)容，受利益驅(qū)使，存在隨意向消費者（患者）推銷未經(jīng)批準的嬰幼兒乳粉或特殊用途食品的現(xiàn)象，有一定的安全隱患。多數(shù)消費者缺少特殊食品基本常識，對產(chǎn)品辨別不清，容易上當。怎么管

有益嘗試日照：一句溫馨提示語巧解特食監(jiān)管大難題針對上述風險，市局監(jiān)管人員統(tǒng)一設計了特殊食品專區(qū)專柜牌，并針對特殊食品的不同分類，將關鍵信息分別設計在相對應的消費提示語中，提醒消費者（患者）購買商品時“認清注冊文號，按標簽說明書內(nèi)容使用”。消費者通過特殊食品經(jīng)營現(xiàn)場張貼的專區(qū)專柜牌及下方的消費提示用語，可直接學會如何選購和使用，方便快捷。此方法既提高了特殊食品科普宣傳的實用性和靶向性，又大大抵制了普通食品冒充特殊食品銷售的誤導行為，還減輕了基層市場監(jiān)管人員工作壓力，可謂是一舉多得。隨著特殊食品專區(qū)專柜提升工作的推進，溫馨消費提示語將會全面普及全市特殊食品經(jīng)營秩序?qū)雍棉D(zhuǎn)。怎么管

市場巡查查特殊食品銷售是否劃定專區(qū)或?qū)９?，并設立提示牌特殊醫(yī)學用途配方食品：在我國，特殊醫(yī)學用途配方食品是指為了滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品，包括適用于0月齡至12月齡的特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫(yī)學用途配方食品。監(jiān)管模式方面，我國特醫(yī)食品實行生產(chǎn)許可和注冊管理，廣告按照藥品廣告進行管理，特定全營養(yǎng)配方食品應當通過醫(yī)療機構(gòu)或者藥品零售企業(yè)向消費者銷售。其他特醫(yī)產(chǎn)品的銷售渠道無明確規(guī)定，但需取得食品經(jīng)營許可方可銷售，且不得與普通食品或者藥品混放銷售。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-經(jīng)營條件）市場巡查查是否建立從業(yè)人員健康管理制度從業(yè)人員健康管理：①從業(yè)人員（包括臨時聘用人員）應當接受健康檢查；②上崗前要先經(jīng)過衛(wèi)生培訓教育；③上崗時要做好個人衛(wèi)生，如穿戴整潔服、帽，雙手洗凈后工作，手部外傷不得接觸食品等；④發(fā)現(xiàn)患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，立即脫離從事接觸直接入口食品的工作。非從事接觸直接入口食品的工作人員無須取得健康證明，健康證明不是取得食品經(jīng)營許可的必要條件。檢查時需注意健康證明是否超過有效期、實際從業(yè)人員與取得健康證明的人員是否一致。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-管理制度）市場巡查查是否建立從業(yè)人員健康管理制度依據(jù)：《食品安全法》第四十五條：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作?！渡綎|省食品經(jīng)營許可審查細則》第九條：從事接觸直接入口食品工作的人員應當接受健康檢查，并取得健康證明，方可上崗?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。健康證明在全省范圍內(nèi)有效。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-管理制度）市場巡查查是否建立從業(yè)人員健康管理制度違法處理：《食品安全法》第一百二十六條第一款（六）（責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-管理制度）市場巡查查是否建立食品安全自查制度依據(jù)：《食品安全法》第四十七條：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告。違法處理：《食品安全法》第一百二十六條第一款（十一）（責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-管理制度）市場巡查查食品銷售企業(yè)是否建立食品安全管理制度食品安全管理制度：一般包括：食品安全管理機構(gòu)、食品安全崗位要求、食品安全流程制度、食品安全培訓制度、食品安全責任制度等。違法處理：《食品安全法》第一百二十六條第一款（二）（責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）依據(jù)：《食品安全法》第四十四條：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-管理制度）市場巡查查食品銷售企業(yè)是否配備食品安全管理人員，并進行培訓和考核依據(jù)：《食品安全法》第四十四條：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品安全監(jiān)督管理部門應當對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。考核不得收取費用。（食安員抽考APP）《山東省食品經(jīng)營許可審查細則》第八條：食品經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員。食品經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員須經(jīng)過培訓和考核，取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關資質(zhì)的，通過HACCP認證的食品經(jīng)營企業(yè)直接質(zhì)量負責人，能夠提供證明材料的，可免于考核。經(jīng)過培訓和考核的食品安全管理人員，應達到食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督抽查考核要求。受《食品安全法》第一百三十五條限制的人員，不得申請食品經(jīng)營許可或者從事食品經(jīng)營管理工作、擔任食品安全管理人員。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-管理制度）市場巡查查食品銷售企業(yè)是否配備食品安全管理人員，并進行培訓和考核從業(yè)禁止：《食品安全法》第一百三十五條：被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。違法處理：《食品安全法》第一百二十六條第一款（二）（責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-管理制度）市場巡查案例：濰坊市惠康食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品案，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。濰坊市市場監(jiān)管局對濰坊惠康食品有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)該公司存在加工風味散裝鲅魚、銀魚產(chǎn)品時超范圍使用食品添加劑日落黃，貨值金額共計11.93萬元。本案經(jīng)依法移送濰坊市公安局濰城區(qū)分局立案偵查并由濰城區(qū)人民檢察院提起公訴，濰城區(qū)人民法院作出判決，濰坊惠康食品有限公司劉佃明、神相玲犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，分別處罰金人民幣8萬元，判處劉佃明有期徒刑十個月，緩刑一年，判處神相玲有期徒刑六個月，緩刑一年。2020年2月20日，濰坊市市場監(jiān)管局對濰坊惠康食品有限公司、劉佃明、神相玲做出行政處罰：吊銷濰坊惠康食品有限公司《食品生產(chǎn)許可證》；劉佃明、神相玲自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查主體資格-管理制度）市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查經(jīng)銷食品）看食品的來源與供貨方的相關合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，食品經(jīng)營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品，是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。怎么管

市場巡查及時自查清理設定專區(qū)保存嚴格對超過保質(zhì)期食品和回收食品的處置任何單位和個人不得使用超過保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，不得使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品，不得將超過保質(zhì)期食品銷售給其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者。建立臺賬和回收食品臺賬過期食品監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立超過保質(zhì)期食品臺賬、退貨和回收食品臺賬、超過保質(zhì)期食品和回收食品處置臺賬。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要將相關臺賬記錄和回收食品處置臺賬。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要將相關臺賬記錄定期報告當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門?！妒称匪幤繁O(jiān)管總局關于進一步加強對超過保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知》怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查經(jīng)銷食品）市場巡查經(jīng)營過期食品案例案例：某肉類凍品店經(jīng)營過期食品案案件簡介：2019年6月28日，博羅縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員日常檢查時發(fā)現(xiàn)，位于博羅縣園洲鎮(zhèn)園洲中心市場富民路28號的博羅縣園洲鎮(zhèn)皖浩肉類凍品店倉庫內(nèi)有55箱“冷凍豬小排（10公斤/箱）”已超過保質(zhì)期。處置結(jié)果：上述銷售過期食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項的規(guī)定，處以罰款8萬元，沒收銷毀過期的“冷凍豬小排（10公斤/箱）”共55箱。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查經(jīng)銷食品）市場巡查臨近保質(zhì)期食品定義保質(zhì)期在1年以上的食品，臨近保質(zhì)期為45天；保質(zhì)期在半年以上不足1年的，臨近保質(zhì)期為20天；保質(zhì)期在90天以上不足半年的，臨近保質(zhì)期為15天；保質(zhì)期在30天以上不足90天的，臨近保質(zhì)期為10天；保質(zhì)期在16天以上不足30天的，臨近保質(zhì)期為5天；保質(zhì)期少于15天的，臨近保質(zhì)期為1至4天。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查經(jīng)銷食品）市場巡查案例：判例｜超市現(xiàn)制現(xiàn)售食品，保質(zhì)期如何認定？【案情回放】某日下午17時左右，夏某、馬某兩人來到上海一家大型超市采購食材。夏某購買了1份自制醬鴨、2份香鹵豬拱嘴，共計28.29元；馬某購買了1份自制醬鴨、1份臺灣香腸（買5根送5根）和1份香鹵豬拱嘴，共計24.4元。兩人所買熟食標簽上顯示,熟食均在當日上午7時40分左右包裝完成。從熟食開始銷售到夏某、馬某兩人購買時，已近10小時，而且兩人購買時這些熟食未在專門的冷藏柜中放置，那么這些熟食是否還在保質(zhì)期內(nèi)，是否可以放心食用呢？之后兩人到市場監(jiān)督管理局查證，兩人所購買的熟食均不符合食品安全標準。于是夏某、馬某以購買食物超過保質(zhì)期為由訴至法院，認為購買的熟食全部已過保質(zhì)期，超市違反了《食品安全法》的相關規(guī)定，要求超市一方退還所購貨款，并支付每人3000元賠償金。庭審現(xiàn)場超市一方稱，兩人確實在該店各購買了熟食，但是超市并未違反相關規(guī)定。熟食早上做好，從專間拿出來就會放到冷藏柜中，一般到當日下午16時30分左右就會從冷藏柜中取出打折銷售，并且在4個小時內(nèi)出售，若沒有在相應時間內(nèi)銷售完畢就會統(tǒng)一收回作報廢處理。所以下午17時左右購買的熟食還在保質(zhì)期內(nèi)。此外，超市辯稱，法律法規(guī)并沒有禁止上述流通銷售方式，且超市也從未收到相關部門就該流通銷售方式的相關處罰。因此超市一方并不同意夏某、馬某兩人的訴請。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查經(jīng)銷食品）市場巡查案例：判例｜超市現(xiàn)制現(xiàn)售食品，保質(zhì)期如何認定？【案情回放】一審法院經(jīng)審理查明，按照上海地方標準-即食操作衛(wèi)生DB31/2027-2014《即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，現(xiàn)制現(xiàn)售熟食鹵味或經(jīng)分切的預包裝熟食鹵味，在冷藏、熱藏條件下應當日加工、銷售，在專間室溫條件下保質(zhì)期為加工后4小時。法院據(jù)此認為超市所銷售的熟食確實已過保質(zhì)期，依據(jù)我國《食品安全法》相關規(guī)定判決超市退還兩人購物款，并向夏某、馬某各支付賠償金1000元。超市一方對一審判決不服，以銷售方式未違反相關規(guī)定且尚未收到職能部門處罰為由向上海一中院提起上訴。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查經(jīng)銷食品）市場巡查案例：判例｜超市現(xiàn)制現(xiàn)售食品，保質(zhì)期如何認定？【以案說法】上海一中院認為，本案爭議焦點為涉案食品是否符合食品安全標準。上海地方標準DB31/2027-2014中已明確對現(xiàn)制現(xiàn)售熟食鹵味或經(jīng)分切的預包裝熟食鹵味保質(zhì)期進行了規(guī)定。本案所涉及的熟食保質(zhì)期適用專間室溫條件下保質(zhì)期，即在加工后4小時內(nèi)銷售。同時，對于夏某、馬某兩人在購買時食物所處的常溫狀態(tài)，超市一方并無異議。因此超市所銷售食品確為過期食品，理應承擔相應法律責任。另超市一方提出的銷售方式，即食物從生產(chǎn)到銷售并未一直放置在同一貯存環(huán)境下，而是從下午16時30分從冷藏柜取出作打折銷售，這種銷售模式并未違反相關規(guī)定，且尚未收到處罰通知，以此認為自己所銷售食品符合安全標準。對此，上海一中院認為：一、該超市缺乏相應事實證據(jù)及法律依據(jù)證明上述模式的合法性，消費者對此亦不予認可；二、市場監(jiān)管部門雖未對此銷售模式進行處罰，并不意味著系爭食品符合食品安全標準。鑒于此，該院駁回上訴，維持原判。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查經(jīng)銷食品）市場巡查臨期食品怎樣處理？怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查經(jīng)銷食品）市場巡查【案例】臨期食品怎樣處理？蘇州市食品流通行業(yè)協(xié)會、部分大型商超企業(yè)代表、食品配送企業(yè)代表、居民社區(qū)代表和基層市場監(jiān)管人員等多方代表就優(yōu)化臨期食品利用長效機制達成了共識，一致同意探索建立“1+1+N”的臨期食品利用姑蘇模式：建立一個“企業(yè)履行主體責任、行業(yè)協(xié)會組織倡導、居民社區(qū)積極參與、政府部門監(jiān)督指導”的運行機制，搭建一個“協(xié)會+社區(qū)”的活動平臺，通過“專區(qū)優(yōu)惠銷售”“定點免費領取”“愛心捐贈”“幸福集市”等多種形式開展臨期食品優(yōu)化利用工作，最終實現(xiàn)“食品少浪費、群眾得實惠”的共贏格局。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查經(jīng)銷食品）市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）看預包裝食品標簽標明的事項是否符合法律、標準的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進口食品是否有中文標簽、中文說明書等。怎么管

市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）監(jiān)管需注意的細節(jié)（消費者易投訴的地方）怎么管

包裝內(nèi)外兩種生產(chǎn)日期食品外包裝上的生產(chǎn)日期、產(chǎn)品標號等全部符合法律規(guī)定，但是包裝袋里面的小包裝上的食品生產(chǎn)日期已經(jīng)過期，或與外包裝是兩個日期。廠家未按規(guī)定標注參數(shù)由于國家允許使用的食品添加劑是一些特定的群體不能食用的，所以食品中如果使用了添加劑就必須用明確的中文標記說明。市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）監(jiān)管需注意的細節(jié)（消費者易投訴的地方）怎么管

致過敏食品須標注在包裝上如花生作為一種非常大眾化的食品，深受市民歡迎，但是，很多人對花生有過敏現(xiàn)象，食用后會出現(xiàn)不良反應，因此，《食品安全法》中規(guī)定，含有花生的食品，在外包裝上必須標注，以免讓花生過敏患者誤食食品外包裝上的生產(chǎn)日期、產(chǎn)品標號等全部符合法律規(guī)定，但是包裝袋里面的小包裝上的食品生產(chǎn)日期已經(jīng)過期。市場巡查如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）案例：銷售不適宜人群標示不全的蛹蟲草瑪咖片，法院判決十倍賠償怎么管

法院審理認為：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十七條之規(guī)定，預包裝食品的包裝上應當有標簽，標簽應當標明法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的事項。原衛(wèi)生部《關于批準茶樹花等7種新資源食品公告》（2013年第1號）載明：“廣東蟲草子實體被批準為新資源食品，其生產(chǎn)經(jīng)營應當符合有關法律、法規(guī)、標準規(guī)定；嬰幼兒、兒童及食用真菌過敏者不宜食用，標簽、說明書中應當標注不適宜人群?！倍姘府a(chǎn)品在“不適宜人群”中漏標了“兒童”，明顯違反了前述公告的要求，可能導致不宜食用該食品的兒童食用后對其健康造成影響，存在食品安全風險。判決結(jié)果：涉案產(chǎn)品的標簽標注不符合法律規(guī)定，影響食品安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款之規(guī)定，判決涉案企業(yè)退還貨款并支付十倍賠償款。市場巡查銷售散裝食品應當標示的內(nèi)容散裝食品：無預先定量包裝，需要計量銷售的食品，包括無包裝盒帶非定量包裝的食品。依據(jù)：《食品安全法》第六十八條：食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容?！渡綎|省食品小作坊小餐飲食品攤點管理條例》第二十一條：食品小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的，應當在食品容器上采用貼標或者掛牌等方式標明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件；進行包裝的，還應當在包裝上標明食品小作坊名稱、地址、聯(lián)系方式、登記證編號、食品成分或者配料表。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查銷售散裝食品應當標示的內(nèi)容違法處理：第一百二十六條第一款（七）（責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查案例：江西、廣西、云南等地查處多起銷售無標簽散裝食品案2018年12月至2019年2月，江西、廣西、云南等地查處多起農(nóng)村小商店銷售無標簽食品案。其中，江西定南縣查處陳某銷售散裝無證無標簽桃酥。廣西浦北縣查處小江鎮(zhèn)燊通批發(fā)部銷售冬瓜糖等7種無標簽、標識食品。云南芒市查處遮放鎮(zhèn)小商店銷售鮮椰粉、肉絲香米干等無標簽食品。目前，已沒收無證無標簽食品，并對相關違法人員處以罰款等行政處罰。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查預包裝食品標簽應當標明的事項預包裝食品：

預先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。標簽：

粘貼、印刷、標記在食品、食品添加劑或者其包裝上，用以表示食品或者食品添加劑名稱、質(zhì)量等級、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關信息的文字、符合、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查預包裝食品標簽應當標明的事項日期標示不得另外加貼、補印或篡改。一個銷售單元的包裝中含有不同品種、多個獨立包裝可單獨銷售的食品，每件獨立包裝的食品標識應當分別標注。若外包裝易于開啟識別或透過外包裝物能清晰地識別內(nèi)包裝物（容器）上的所有強制標示內(nèi)容或部分強制標示內(nèi)容，可不在外包裝物上重復標示相應的內(nèi)容;否則應在外包裝物上按要求標示所有強制標示內(nèi)容?；砻猓?/p>

下列預包裝食品可以免除標示保質(zhì)期：酒精度大于等于10%的飲料酒；食醋；食用鹽；固態(tài)食糖味精。當預包裝食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于10cm2時，可以只標示產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)者（或經(jīng)銷商）的名稱和地址。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查案例：聊城市臨清市福源商行生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期食品和未按規(guī)定對超過保質(zhì)期食品進行標示存放案。2019年12月13日，臨清市市場監(jiān)管局與臨清市公安局食藥環(huán)偵大隊聯(lián)合對臨清市福源商行倉庫進行現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：初元中老年高鈣復合蛋白飲品1153箱，生產(chǎn)日期被涂改為2020年1月1日；初元美杏人復合蛋白飲品520箱，已超過食品保質(zhì)期并且和在保質(zhì)期內(nèi)的食品一起存放（未自查清理）。2020年1月21日，臨清市市場監(jiān)管局對當事人做出行政處罰：警告；沒收標注虛假生產(chǎn)日期的食品和用于標注虛假生產(chǎn)日期的工具；罰款20.6萬元。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查案例：聊城市臨清市福源商行生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期食品和未按規(guī)定對超過保質(zhì)期食品進行標示存放案。2019年12月13日，臨清市市場監(jiān)管局與臨清市公安局食藥環(huán)偵大隊聯(lián)合對臨清市福源商行倉庫進行現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：初元中老年高鈣復合蛋白飲品1153箱，生產(chǎn)日期被涂改為2020年1月1日；初元美杏人復合蛋白飲品520箱，已超過食品保質(zhì)期并且和在保質(zhì)期內(nèi)的食品一起存放（未自查清理）。2020年1月21日，臨清市市場監(jiān)管局對當事人做出行政處罰：警告；沒收標注虛假生產(chǎn)日期的食品和用于標注虛假生產(chǎn)日期的工具；罰款20.6萬元。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查案例：大膽經(jīng)銷商篡改食品生產(chǎn)日期旺旺、達利園等品牌莫名中招（來源：中國食品安全報公眾號）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查食品標簽不得涉及疾病預防、治療功能依據(jù)：《食品安全法》第七十一條：食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責。違法處理：

《食品安全法》第一百二十五條第一款（二）（沒收，并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查食品標簽不得含有虛假內(nèi)容依據(jù)：《食品安全法》第七十一條：食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標簽、說明書的內(nèi)容負責。違法處理：

《食品安全法》第一百二十五條第一款（二）（沒收，并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查案例：利津縣博匯升食品中心經(jīng)營標簽含有虛假內(nèi)容食品案。東營市利津縣市場監(jiān)管局對利津縣博匯升食品中心進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該食品中心經(jīng)營的香酥花生仁外包裝標簽含有虛假內(nèi)容，構(gòu)成了經(jīng)營標簽含有虛假內(nèi)容食品的行為。2020年5月，利津縣市場監(jiān)管局對利津縣博匯升食品中心作出行政處罰：罰沒款3.0036萬元。東營市利津縣市場監(jiān)管局對利津縣博匯升食品中心進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該食品中心經(jīng)營的香酥花生仁外包裝標簽含有虛假內(nèi)容，構(gòu)成了經(jīng)營標簽含有虛假內(nèi)容食品的行為。2020年5月，利津縣市場監(jiān)管局對利津縣博匯升食品中心作出行政處罰：罰沒款3.0036萬元。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查案例：“蟹肉棒”里沒蟹肉？違法！2019年11月18日，平度市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到市長（政府）信箱轉(zhuǎn)辦單后，立即對青島亞利客商貿(mào)有限公司進行現(xiàn)場檢查。在該公司倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)1批次8箱“蟹肉棒”產(chǎn)品外包裝標注產(chǎn)品名稱：蟹肉棒（速凍生制），外包裝標注配料中無蟹肉成分，外包裝標注食品添加劑含蟹精、蟹香。當事人構(gòu)成了經(jīng)營與標簽內(nèi)容不符的食品的違法行為。2020年1月2日，平度市市場監(jiān)管局給予當事人如下處罰：1.罰款人民幣4萬元整；2.沒收查封的8箱與標簽內(nèi)容不符的“蟹肉棒”產(chǎn)品；3.沒收違法所得人民幣1188元整。怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查食品標簽應當清楚、明顯依據(jù)：《食品安全法》第七十一條：食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應當顯著標注，容易辨識。違法處理：

《食品安全法》第一百二十五條第一款（二）（沒收，并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查進口預包裝食品標簽還應當載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式依據(jù)：《食品安全法》第九十七條：進口的預包裝食品、食品添加劑應當有中文標簽；依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。違法處理：

《食品安全法》第一百二十五條第一款（二）（沒收，并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證）怎么管

如何規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查工作——3.怎么查？（查包裝標識）市場巡查辯論：經(jīng)營使用繁體中文標簽或者說明書的進口食品行為的法律定性——我國香港、臺灣地區(qū)生產(chǎn)的食品標簽問題正方：繁體中文雖然也屬于中文，但是不規(guī)范的漢字。經(jīng)營使用繁體中文標簽或者說明書的進口食品違反了《食品安全法》第九十七條的規(guī)定、特別還違反了該條所指的《國家通用語言文字法》第十四條第（五）項規(guī)定、違反《預包裝食品標簽通則》的要