中國知識產(chǎn)權(quán)保險白皮書2022

(2022）國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司平安財產(chǎn)保險股份有限公司中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司北京分公司雷筱云、于澤組長：白劍鋒、降彩石副組長：胡軍建、張瑯工作組（以姓氏筆畫為序，排名不分先后丁諱、王偉、王安京、王坷玉、艾小萌、寧峻濤、朱苗果、劉玉琳、李駿、張呈現(xiàn)、陳澤欣、陳瓊、尚鉗、周搖搖、鄭一敏、郎春、耿中澤、殷春強、崔菲、葛艷輝、焦繼學(xué)、1緒論 第一章知識產(chǎn)權(quán)保險概述 3 4 4 7 第二章我國知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn) 18 20 23 30 30 30 31（四）保險產(chǎn)品覆蓋面仍需進一步擴大 32 32第三章主要國家地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保險 34 34 35 37 39 39 40 41第四章我國知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展展望與建議 43 43 44 44 45 45 46 462附件知識產(chǎn)權(quán)保險典型案例 47 47 49 51 52 54 56 56 58 601根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的定義，知識產(chǎn)權(quán)是指智力創(chuàng)創(chuàng)造和創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的環(huán)境，并為人們能夠從其發(fā)明或創(chuàng)造中獲得承認或經(jīng)濟利益提供必要的法律保障。常見的知識產(chǎn)權(quán)類型包括專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、商業(yè)秘改革開放40多年來，我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小變大的根本性轉(zhuǎn)變。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實施，我國創(chuàng)新能力顯著提升、市場經(jīng)濟日益繁榮、知識產(chǎn)權(quán)制度不斷完善，創(chuàng)新主體和市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造經(jīng)濟價值、保護自身合法權(quán)益的能力持續(xù)提升。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的知識產(chǎn)權(quán)出“運用財政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護政策，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)”。在尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍下，知識產(chǎn)權(quán)金融成為了多元化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用方式的重要一環(huán)，滿足了創(chuàng)新主體多樣化的經(jīng)營發(fā)展需求。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革快發(fā)展科技保險，推進專利保險試點”，為知識產(chǎn)權(quán)保險的發(fā)展指明企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險提供了有效途徑，在服務(wù)創(chuàng)新主體和市場主體的知2識產(chǎn)權(quán)保護需求、防范和分擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)運行風(fēng)險、促進知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。2011年，我國開始探索推進專利保險相關(guān)工作，截至目前，我國的知識產(chǎn)權(quán)保險已經(jīng)覆蓋了專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種以及商業(yè)秘密等幾乎所有的知識產(chǎn)權(quán)類型，也涵蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用各個環(huán)節(jié)。2012年起，通過在有條件的地方推動先行先試與實踐探索的方式，國家知識產(chǎn)權(quán)局批準了44個地區(qū)開展專利保險試點工作，當(dāng)年全國專利保險試點地區(qū)的專利保險金額達到3.1億元，項目數(shù)為1702項。截至2022年9月，全國已有超過22個省、99個地市開展了知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，累計為超過2.7萬家企業(yè)的4.4萬余件專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志及集成電路布圖設(shè)計提供了逾1100億元風(fēng)險保障。近年來，隨著知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)目標(biāo)的提出，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大，加之國際經(jīng)濟政治環(huán)境日趨復(fù)雜，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際糾紛時有發(fā)生。在適應(yīng)新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的新征程中，知識產(chǎn)權(quán)保險作為一種有效的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理工具，在促進知識產(chǎn)權(quán)與金融深度融合方面，面臨著新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。為全面梳理總結(jié)我國知識產(chǎn)權(quán)保險的發(fā)展現(xiàn)狀，推動典型經(jīng)驗的分享與推廣，分析知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)，為知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展提出建議，我們啟動了知識產(chǎn)權(quán)保險白皮書的編制工作。本年度的白皮書分為五個部分，第一部分闡明知識產(chǎn)權(quán)保險的概念、類型和發(fā)揮的積極作用；第二部分陳述我國知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展現(xiàn)狀，分析知識產(chǎn)權(quán)保險面臨的主要挑戰(zhàn)；第三部分梳理域外知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展?fàn)顩r，分析可資借鑒的經(jīng)驗；第四部分從構(gòu)建新發(fā)展格局、五部分簡要介紹近年來各地方、各保險公司推進知識產(chǎn)權(quán)保險涌現(xiàn)的典型案例。本白皮書所稱的知識產(chǎn)權(quán)保險，是指保險人為被保險人在開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理及服務(wù)等知識產(chǎn)權(quán)活動時，對保險事故所造成的經(jīng)濟損失承擔(dān)賠付責(zé)任的保險。知識產(chǎn)權(quán)保險的標(biāo)的均為無形資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)，其保障對象主要為各類知識產(chǎn)權(quán)活動中的潛在損失，以及各類經(jīng)營活動中涉及知識產(chǎn)權(quán)的潛在損失。知識產(chǎn)權(quán)保險的投保人主要是各類知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人或其利益相關(guān)人。圖'知識產(chǎn)權(quán)保險涉及的知識產(chǎn)權(quán)活動環(huán)節(jié)及風(fēng)險類型知識產(chǎn)權(quán)保險覆蓋了知識產(chǎn)權(quán)活動主要環(huán)節(jié)中的潛在風(fēng)險，主要風(fēng)險類型如圖'所示。在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造環(huán)節(jié)，包括申請知識產(chǎn)權(quán)未獲授權(quán)或注冊的費用損失①、代理機構(gòu)或代理師過失導(dǎo)致的不授權(quán)損失⑧等風(fēng)險類型。在知識產(chǎn)權(quán)運用環(huán)節(jié)，包括實施知識產(chǎn)權(quán)失敗的投入;4損失②、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的質(zhì)押借款無法履約損失③、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可費用損失④,以及評估機構(gòu)過失導(dǎo)致的知識產(chǎn)權(quán)評估價值損失⑨等風(fēng)險類型。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，包括知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失⑤、不實施或失效造成損失⑥、被侵權(quán)導(dǎo)致的相關(guān)法律費用、調(diào)查費用損一、知識產(chǎn)權(quán)保險類型知識產(chǎn)權(quán)保險的類型，通常可按照保險責(zé)任類別、知識產(chǎn)權(quán)類型，或者知識產(chǎn)權(quán)全生命周期所處的階段進行劃分。按照保險責(zé)任類別，知識產(chǎn)權(quán)保險可分為費用補償類、被侵權(quán)損失類、侵權(quán)責(zé)任類和融資擔(dān)保類等類型1。按照保險標(biāo)的物涉及知識產(chǎn)權(quán)類型，可分為專利保險、商標(biāo)保險、著作權(quán)保險、地理標(biāo)志保險、集成電路布圖設(shè)計保險、植物新品種保險和知識產(chǎn)權(quán)綜合保險等2。按照知識產(chǎn)權(quán)保險功能，可劃分為激勵創(chuàng)新類、轉(zhuǎn)化運用類和風(fēng)險保障類保險。知識產(chǎn)權(quán)保險通常包括責(zé)任保險、保證保險、信用保險和費用補償類（一）按照保險責(zé)任類別劃分按照保險責(zé)任類別劃分，知識產(chǎn)權(quán)保險主要分為補償類、責(zé)任類和融資類3種類型。補償類主要用于補償知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、維權(quán)期間的各項調(diào)查費用、法律費用支出；責(zé)任類主要用于補償知識產(chǎn)權(quán)受第三方侵犯所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失或因過失所應(yīng)負的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)賠償責(zé)任等；融資類主要用于為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供保證保險服務(wù)，保持企業(yè)的融資渠道通暢。具體情況及相關(guān)保險產(chǎn)品示例見表1。1梁玲玲.國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保險現(xiàn)狀研究及對我5序號產(chǎn)品名稱主要特點發(fā)行公司司司司司6序號類型產(chǎn)品名稱主要特點發(fā)行公司用用險險7序號產(chǎn)品名稱主要特點發(fā)行公司險司;（二）按照標(biāo)的物涉及的知識產(chǎn)權(quán)類型劃分按照保險標(biāo)的物涉及的知識產(chǎn)權(quán)類型劃分，主要可分為綜合類知識產(chǎn)權(quán)保險、專利保險、著作權(quán)保險、商標(biāo)保險、地理標(biāo)志保險、商業(yè)秘密保險等。綜合類知識產(chǎn)權(quán)保險可為投保人各種不同知識產(chǎn)權(quán)類型的共同需求提供保障。針對不同知識產(chǎn)權(quán)類型推出的專門保險，更適應(yīng)不同類型在創(chuàng)造、保護、運用等環(huán)節(jié)中的具體特點，提供有針對對成熟且豐富。具體情況及相關(guān)保險產(chǎn)品示例見表2。 8保險產(chǎn)品名稱主要特點發(fā)行公司漏侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)而導(dǎo)致的被保險人依法應(yīng)承擔(dān)的被保險人因保單所述的理由導(dǎo)致其專利被進行專利無效專利代理機構(gòu)或律師事務(wù)所對無效決定有異議而提請行政訴訟或者作為第三人參加9產(chǎn)品名稱主要特點發(fā)行公司被保險人造成委托人經(jīng)濟損險由于非專利瑕疵原因?qū)е卤槐ｋU人申請的專利事項不能取得國家專利受理機關(guān)的專專利保險專利執(zhí)行保險產(chǎn)品名稱主要特點發(fā)行公司被保險人為獲得證據(jù)在承保范圍內(nèi)發(fā)生的合理的調(diào)查費用展險被保險人專利權(quán)受第三方侵專務(wù)等事由導(dǎo)致無法回收專利通過專利質(zhì)押貸款而未能按約清償?shù)狡趥鶆?wù)的借款本金保險險知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)從事知識產(chǎn)品名稱主要特點發(fā)行公司委托人及保單指定的利害關(guān)企業(yè)未按約定履行還款義務(wù)被保險人非故意實施第三者其保險標(biāo)的主要是侵權(quán)損失（四川地區(qū)）被保險人為獲得證據(jù)在承保范圍內(nèi)發(fā)生的合理的調(diào)查費用其保險標(biāo)的主要是侵權(quán)損失其保險標(biāo)的主要是侵權(quán)損害險被保險人非故意實施第三者參展境外展會時產(chǎn)生專利侵對被保險人專利權(quán)受第三方險險/許可方不享有著作權(quán)交易合；（方/許可方轉(zhuǎn)讓/許可與他人共有的著作權(quán)時未經(jīng)共有人 著作權(quán)交易保證保該產(chǎn)品的核心風(fēng)險保障除了國任財產(chǎn)保險產(chǎn)品名稱主要特點發(fā)行公司險涵蓋被保險人的版權(quán)交易損險險設(shè)計（三）按照知識產(chǎn)權(quán)保險功能劃分產(chǎn)權(quán)保險均可發(fā)揮保障作用。按照為知識產(chǎn)權(quán)保險功能劃分，知識產(chǎn)保在知識產(chǎn)權(quán)全鏈條不同環(huán)節(jié)發(fā)生的風(fēng)險事件造成的財產(chǎn)損失。創(chuàng)新激勵類保險主要包括費用補償類保險和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員的責(zé)任保險，用于補償知識產(chǎn)權(quán)申請、維持的相關(guān)費用，或補償相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)無法授權(quán)注冊時申請人支付給代理機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)的申請成本等；風(fēng)險保障類保險主要包括侵權(quán)損失險和侵權(quán)責(zé)任險，用于補償權(quán)利人或相關(guān)人在我國境內(nèi)外維護其合法權(quán)益的成本；轉(zhuǎn)化運用類保險主要包括信用保險和保證保險，用于補償在知識產(chǎn)權(quán)況及相關(guān)保險產(chǎn)品示例見表；。序號產(chǎn)品名稱保險責(zé)任簡介對象1險被保險人造成委托人經(jīng)2行債務(wù)等事由導(dǎo)致無法回收專利許可交易對價在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)還款義務(wù)或發(fā)生逾期還3及合理提出專利無效宣權(quán)及地理標(biāo)志權(quán)受第三序號類別產(chǎn)品名稱保險責(zé)任簡介對象障提起法律請求所產(chǎn)生專利無憂保險還保障直參展境外展會時產(chǎn)生專利侵權(quán)糾紛支出的法律被保險人及受償方非故依法應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟賠償 二、知識產(chǎn)權(quán)保險的作用與意義知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，相較有形資產(chǎn)，知識產(chǎn)權(quán)價值波動的影響因素更多，評估和處置難度更大，潛在風(fēng)險不確定性也更高。作為專門針對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險屬性設(shè)計的保險產(chǎn)品，知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品研發(fā)比有形財產(chǎn)保險難度更高。而正因為知識產(chǎn)權(quán)的無形屬性，在數(shù)字經(jīng)濟時代，無形資產(chǎn)作為一種愈發(fā)重要的生產(chǎn)要素，通過保險產(chǎn)品分擔(dān)其運行風(fēng)險，對于提升全社會創(chuàng)新活力，營造公平競爭的市場環(huán)境3具有更加重要的作用。具體而言，知識產(chǎn)權(quán)保險為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用等全鏈條提供風(fēng)險保障4，對知識產(chǎn)權(quán)的市場化運行與發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。3梁玲玲.國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保險現(xiàn)狀研究及對我國的啟示[J].全4林小愛.發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)保險的發(fā)展及對我國的啟示[J].中國科技論壇（一）為專精特新企業(yè)提供風(fēng)險保障推動企業(yè)創(chuàng)新、加強產(chǎn)權(quán)保護是推動廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路的重要手段。知識產(chǎn)權(quán)保險作為知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理的重要工具，其最初萌芽發(fā)展正是為了降低知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與被侵權(quán)行為帶來的潛的持續(xù)提升，運用知識產(chǎn)權(quán)維護自身合法權(quán)益的積極性也在顯著提高。越來越多的中國企業(yè)啟動了國際化戰(zhàn)略，在國際貿(mào)易中取得長足發(fā)展，但針對我國企業(yè)海外發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量也在持續(xù)增加5。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)特別是海外維權(quán)往往面臨維權(quán)成本高、周期長的困難。一方面，權(quán)利人面對自身知識產(chǎn)權(quán)被侵犯，往往因為訴訟成本、訴訟周期等問題放棄維權(quán)。另一方面，利益相關(guān)人被訴侵權(quán)時，盡管可能不存在侵權(quán)事實，也會因為同樣的成本或周期問題被迫與原告方以和解方式“息事寧人”。這不僅損害了企業(yè)的正當(dāng)利益，一定程度上也對國際貿(mào)易和自由競爭產(chǎn)生不利影響。知識產(chǎn)權(quán)保險提供的風(fēng)險保障，符合專精特新中小企業(yè)發(fā)展實際知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失險可以有效彌補和減少企業(yè)在遭遇知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題時需要付出的訴訟、調(diào)查、律師費用等成本，部分保險產(chǎn)品在侵權(quán)行為發(fā)生后支持先行賠付的條款，使企業(yè)特別是中小企業(yè)得以維持較好的現(xiàn)金流以繼續(xù)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并減少因維權(quán)和應(yīng)訴產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益提供充分的保障6。另一方面，降低和分散非主觀故意的侵權(quán)風(fēng)險。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險是對企業(yè)正常經(jīng)營活動的保障，在當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)活動頻次不斷提升的當(dāng)下，市場上特別是國際市場中，不乏一批非專利實施主體（NPE）等5劉心雨,胡飆.知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展的現(xiàn)實障礙與路徑探討[J].上海保險,2021(10):46.我國知識產(chǎn)權(quán)資本化的方向與保護淺析[J].清華金融評論,202機構(gòu)，通過知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域濫訴和惡意投訴等方式侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，侵權(quán)責(zé)任險為守法經(jīng)營的市場主體提供了潛在侵權(quán)風(fēng)險的必要保障，是當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護體系中合法救濟渠道的有效補充，對于維護公平競爭的市場競爭格局具有重要意義，也是防范企業(yè)國際化發(fā)展中針對性貿(mào)易壁壘和知識產(chǎn)權(quán)壁壘的有效方式。（二）豐富知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用渠道知識產(chǎn)權(quán)制度是一項與市場經(jīng)濟緊密銜接的制度，知識產(chǎn)權(quán)制度的最終目標(biāo)是促進知識產(chǎn)權(quán)運用。知識產(chǎn)權(quán)保險是一項具有較強政策屬性的保險類型，但其仍屬于商業(yè)保險。知識產(chǎn)權(quán)保險是知識產(chǎn)權(quán)制度市場化運行的重要組成部分，對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和價值實現(xiàn)具有一是有助于促進企業(yè)創(chuàng)新資源向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用集聚，知識產(chǎn)權(quán)保險通過降低與分散企業(yè)用于保護和創(chuàng)造等環(huán)節(jié)的成本，企業(yè)可以將其有限的創(chuàng)新資源集聚在運用知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造價值等方面，促進知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟效益實現(xiàn)，對于提升企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)積極性具有重要的意義。二是有助于分擔(dān)企業(yè)其他轉(zhuǎn)化運用活動的潛在風(fēng)險，知識產(chǎn)權(quán)保證保險、信用保險等類型產(chǎn)品在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、作價入股、轉(zhuǎn)讓許可、技術(shù)投資等知識產(chǎn)權(quán)運用活動的風(fēng)險分擔(dān)中發(fā)揮著重要的作用7，通過保障和強化知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟屬性，激勵質(zhì)押融資、交 易許可等知識產(chǎn)權(quán)運營活動，促進最大程度實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟效益，為緩解中小型科創(chuàng)企業(yè)融資困難提供保障。三是有助于引導(dǎo)和帶動轉(zhuǎn)化運用服務(wù)模式創(chuàng)新，通過相關(guān)職業(yè)責(zé)任類型的知識產(chǎn)權(quán)保險提供必要風(fēng)險保障，對于知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式創(chuàng)新8、吸引知識產(chǎn)權(quán)代理服7宋河發(fā),廖奕馳,鄭篤亮.專利技術(shù)商業(yè)化保險政策研究[J].科學(xué)學(xué)研究,2018,36(06):991-98王笑.助力科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險持續(xù)發(fā)力[N].金融時報,2022-08-29(007務(wù)機構(gòu)和資產(chǎn)評估機構(gòu)9持續(xù)改進和運用知識產(chǎn)權(quán)評價、評估方法與模型構(gòu)建良性運轉(zhuǎn)的知識產(chǎn)權(quán)市場化運行閉環(huán)提供了保障。（三）促進中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升知識產(chǎn)權(quán)保險對中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升作用突出體現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造的促進效用。一方面，一定程度上降低了知識產(chǎn)權(quán)申請成本。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造環(huán)節(jié)中涉及必要的申請審批，一項創(chuàng)新成果、技術(shù)方案或是商業(yè)創(chuàng)意是否能成為知識產(chǎn)權(quán)并得到知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品通過對代理費用和官費的補償，降低了企業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)申請未被審批通過的沉沒成本，從而提升企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)的動力。另一方面，促進了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升需要申請人、代理服務(wù)機構(gòu)、審查審批部門的合力推動，在創(chuàng)造環(huán)節(jié)引入知識產(chǎn)權(quán)保險，通過保險公司在財產(chǎn)保險方面較為成熟的盡職調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)評估等工作，可以充分運用市場化手段推動創(chuàng)新主體、代理機構(gòu)等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動參與主體持續(xù)提高創(chuàng)新質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，最終推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量的有效提升1011。9/20211103/c11孫宏濤.美國知識產(chǎn)權(quán)保險——企業(yè)科技創(chuàng)新的護身符一、我國知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展的現(xiàn)狀提高企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理水平。聯(lián)合保險公司推進知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系建立、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、服務(wù)功能完善等方面的工作，并加強風(fēng)險控制問題研究，提升專利保險產(chǎn)品的市場適應(yīng)性。0（一）我國知識產(chǎn)權(quán)保險的制度規(guī)范黨中央國務(wù)院針對知識產(chǎn)權(quán)保險工作做出明確戰(zhàn)略部署。2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》首次在中央文件中提出“推進專利保險試點”的工作要求。同年，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干權(quán)責(zé)任保險工作”。2017年，《國務(wù)院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》明確提出“推廣專利權(quán)質(zhì)押等知識產(chǎn)權(quán)融資模式，鼓勵保險公司為科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險服務(wù)”。2019年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》提出，“鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失設(shè)綱要（2021-2035）》，明確提出“積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺，鼓勵開展各類知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新”。同年，《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕20號）也明確提出“鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保險、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用”“拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資、保險、資產(chǎn)評估等增值勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險業(yè)務(wù)”等具體工作安排。這一系列重要文件為知識產(chǎn)權(quán)保險深化發(fā)展明確了重點方向。國務(wù)院有關(guān)部門制定政策文件規(guī)范和促進知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展。2017年，《中國保監(jiān)會關(guān)于保險業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)發(fā)〔2017〕42號提出“研究開展專利保險試點工作，分散科技企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險，降低企業(yè)專利維權(quán)成本，為科技企業(yè)自主創(chuàng)新、融資、并購等提供全方位的保險服務(wù)”。同年，國家知識產(chǎn)權(quán)局連續(xù)發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于引入專利質(zhì)押融資保證保險完善專利質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制的通知》（國知辦函管字〔2017〕96號）和《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于抓緊落實專利質(zhì)押融資有關(guān)工作的通知》（國知辦函管字〔2017〕733號），要求有關(guān)地方推廣有關(guān)試點經(jīng)驗，引入專利保險機制，設(shè)立地方性風(fēng)險補償資金，積極引導(dǎo)企業(yè)為質(zhì)押項目購買專利執(zhí)行保險和融資保證保險，實現(xiàn)貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資項目落地。地方積極出臺法規(guī)政策推進知識產(chǎn)權(quán)保險試點。在黨中央、國務(wù)院的部署下，以及國家相關(guān)主管部門的推動下，北京、上海、廣東、江蘇、浙江、四川等省份均出臺了支持轄區(qū)推進知識產(chǎn)權(quán)保險工作探方將知識產(chǎn)權(quán)保險工作納入了地方性法規(guī)之中，推進知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展的重要性進一步凸顯。2022年4月頒布的《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》提出，支持商業(yè)銀行、擔(dān)保、保險等金融機構(gòu)提供符合知識產(chǎn)權(quán)特點的金融服務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，易運營提供金融支持。2022年1月通過的《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和投資、證券化、信托等金融服務(wù)。（二）我國知識產(chǎn)權(quán)保險的工作推進深化推進知識產(chǎn)權(quán)保險領(lǐng)域政企合作。2014年，國家知識產(chǎn)權(quán)局與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司簽署《知識產(chǎn)權(quán)保險戰(zhàn)略合作協(xié)作。除了幫助科技型中小企業(yè)通過引入保證保險支持獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資外，還嘗試通過“險資直投”的方式支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在拓寬企業(yè)融資渠道方面進行了有益探索。2019年，雙方續(xù)簽了《知識產(chǎn)權(quán)保險戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提出了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品創(chuàng)新實驗室、推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險、推進保險資金直接投資小微企業(yè)、健全知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系、開展知識產(chǎn)權(quán)保險宣傳培訓(xùn)和需求調(diào)研等五個方面合作事項，進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)保險規(guī)模。保險機構(gòu)積極參與開展實踐探索。在傳統(tǒng)服務(wù)模式基礎(chǔ)上，我國探索了兩種新的知識產(chǎn)權(quán)保險工作模式。一是由保險公司組織律所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)專家組成知識產(chǎn)權(quán)保險專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。二是由若干保險公司組合建立知識產(chǎn)權(quán)保險共保體，發(fā)揮各自業(yè)務(wù)所長，彌補一些保險公司在知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗方面的不足。例如，2020年6月上海的國泰財產(chǎn)保險有限責(zé)任公司、太平科技保險股份有限公圖設(shè)計等223項知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密承保，提供了350萬元的保額。在中央和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、保險監(jiān)管部門、保險機構(gòu)的通力協(xié)作下，按照“政府引導(dǎo)、商業(yè)對接、專業(yè)運作”工作模式，知識產(chǎn)權(quán)保險探索取得積極進展。一是保險產(chǎn)品體系不斷完善。知識產(chǎn)權(quán)保險已形成了包括專利執(zhí)行保險、侵犯專利權(quán)責(zé)任保險、專利質(zhì)押融資保證保險、商標(biāo)被侵權(quán)損失保險等在內(nèi)的40多款產(chǎn)品的相對完善超過22個省、99個地市開展了知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)。湖北、深圳、陜西、山東、青島、廣州等十余個省區(qū)市的知識產(chǎn)權(quán)管理部門陸續(xù)與專業(yè)保險機構(gòu)簽署合作協(xié)議12。三是保險規(guī)模不斷擴大。截至2022年9月，累計為超過2.7萬家企業(yè)的4.4萬余件專利、商標(biāo)及地理標(biāo)志提供了逾1100億元風(fēng)險保障。0知識產(chǎn)權(quán)保險的試點探索取得了一系列成效，得到了國務(wù)院的肯定與認可。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》明確提出推廣“貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”。2019年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》明確把建立“以降低被侵權(quán)損失為核心的專利保險機制”作為在全國推廣的改革舉措之一，提出“圍繞專利應(yīng)用和維權(quán)，開發(fā)包括專利代理責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險產(chǎn)品，降低創(chuàng)新主體的被侵權(quán)損失”。（三）我國知識產(chǎn)權(quán)保險的發(fā)展現(xiàn)狀1.專利保險中，針對損害專利權(quán)的行為而提供的保險保障13。2012年開始，國家知識產(chǎn)權(quán)局分五批確立了44個專利保險試點和9個專利保險示范。在政策引導(dǎo)下，我國的專利保險市場快速發(fā)展，產(chǎn)品種類逐漸豐富。除專利執(zhí)行保險外，保險行業(yè)先后開發(fā)了侵犯專利責(zé)任保險、專利代理人職業(yè)責(zé)任保險、境外展會專利糾紛法律費用保險、專利許可信用保險、專利質(zhì)押融資保證保險，以及針對海外維權(quán)需要的知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)全球復(fù)合險等系列產(chǎn)品14。目前，人保財險專利保險產(chǎn)品數(shù)量與保障范圍均居行業(yè)前列。除了幫助科技型中小企業(yè)通過引入保險機制的專利質(zhì)押方式獲得融資企業(yè)融資渠道方面進行了有益探索15。13謝奉君,孫蓉.專利保險促進科技創(chuàng)新的國際經(jīng)驗比較及借鑒[J].西南金融,2018(14/2018-06/27/content_202.商標(biāo)保險商標(biāo)保險是指商標(biāo)所有權(quán)人以商標(biāo)為標(biāo)的物，向保險公司投保的維權(quán)保險等。前者的主要服務(wù)對象是商標(biāo)代理機構(gòu)，在分擔(dān)商標(biāo)申請人的注冊風(fēng)險的同時，可以提高商標(biāo)代理機構(gòu)的可信度，于長遠經(jīng)營有利；后者主要服務(wù)于商標(biāo)權(quán)利主體，保險公司承擔(dān)經(jīng)濟補償作用，可減輕商標(biāo)維權(quán)的負擔(dān)16。2018年6月，寧波市率先推出全國首創(chuàng)商標(biāo)專用權(quán)保險項目。商標(biāo)專用權(quán)保險包括商標(biāo)申請費用損失補償保險和商標(biāo)被侵權(quán)損失成服務(wù)模式17。近兩年，上海、武漢等地也相繼開始探索商標(biāo)保險的發(fā)展。2020年8月，上海市知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)安信農(nóng)業(yè)保險公司設(shè)計推出了商標(biāo)維權(quán)保險產(chǎn)品，并舉行了首批商標(biāo)保險集體簽約，保費總16https://mp.weixin.qq.co17https://mp.weixin18/n1/2020/0826/c1004-3183得保險保障19。03.版權(quán)保險版權(quán)保險是著作權(quán)人按照其版權(quán)價值向保險公司投保的知識產(chǎn)權(quán)保險類型。目前實踐中已經(jīng)出現(xiàn)版權(quán)保險類型包括版權(quán)交易保證保版權(quán)交易保證保險是指由于交易合同涉及的版權(quán)可能存在瑕疵，使得合同的買方因所購版權(quán)存在侵權(quán)而受到損失時，由保險公司先行對買方進行賠付，隨后取得向另一方代位求償?shù)臋?quán)利20。版權(quán)糾紛訴訟保險是指在保險合同期間，投保人發(fā)生侵犯他人版權(quán)的行為，保險人需承擔(dān)訴訟費以及律師費等相關(guān)訴訟費用21。版權(quán)被侵權(quán)損失補償保險是權(quán)利人針對指定的原創(chuàng)內(nèi)容向保險公司進行投保，一旦受到他人未經(jīng)許可的使用或其他侵權(quán)行為，并經(jīng)平臺審核認定為符合理賠標(biāo)準的侵權(quán)，可直接獲得由保險公司的賠償，之后保險公司取得對侵權(quán)人的代位求償22。2010年6月24日，為貫徹落實《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94號信達財產(chǎn)保險股份有限公司和北京東方雍和國際版權(quán)交易中心有限公司推出了我國第一個版權(quán)交易保證保險。2010年8月，北京國際版權(quán)交易中心與北京方圓公證處簽署了“‘版權(quán)保險箱’數(shù)據(jù)保全公證戰(zhàn)略合作協(xié)議”。“版權(quán)保險箱”作為版權(quán)保險的取證工具，是對版權(quán)交易保證保險的聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺“贏了網(wǎng)”達成合作共識，針對版權(quán)侵權(quán)、交故、勞動爭議三大法律糾紛領(lǐng)域，推出“個人法律費用補償保險”，其在運作原理上與版權(quán)保險有相通之處，起到了保護版權(quán)的作用23。2019年4月，中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司廣東分公司（以下簡稱“廣東平安產(chǎn)險”）與原創(chuàng)易安（廣東）信息技術(shù)有限公司（以下簡稱“原創(chuàng)易安”）聯(lián)合發(fā)布了作品版權(quán)維權(quán)保險，用戶原創(chuàng)的作品版權(quán)一旦遭遇被侵權(quán)并立案后，即可獲得相關(guān)費用賠償24。20孫佳敏,俞鋒.網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護及糾紛解決機制的國際發(fā)展與現(xiàn)實啟示22/s/x75hdkUVsKzJBE02iPfEfA23陳愷琪.我國版權(quán)保險發(fā)展研究[24/native/city/20190413/t20190413_524576854.綜合保障類知識產(chǎn)權(quán)保險綜合保障類知識產(chǎn)權(quán)保險一般是指同時為多類知識產(chǎn)權(quán)提供保障的保險。以太平洋科技保險股份有限公司的知識產(chǎn)權(quán)綜合保險為例，其涵蓋的保險責(zé)任主要有以下4個方面：一是運營風(fēng)險，主要是保障在知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等過程中發(fā)生糾紛時的訴訟費用、賠償費用保險；二是侵權(quán)風(fēng)險，主要保障的是在應(yīng)訴知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟時所必須支出的侵權(quán)辯護費用和賠償費用；三是維權(quán)風(fēng)險，主要保障的是維權(quán)過程中就法律訴訟、反訴訟等費用進行賠償?shù)膱?zhí)行保險；四是連帶責(zé)任風(fēng)險，主要保障的是董事、監(jiān)事及高級管理人員在知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的一些連帶責(zé)任風(fēng)險。其主要特點在于綜合保單和全面覆蓋，即“原告+被告+運營，菜單式投保選擇”和“承保專利+商標(biāo)+版權(quán)+商業(yè)秘密+不正當(dāng)競爭”25。由青島國際經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)的德資“隱形冠軍”企業(yè)曼澤納公司與太平科技保險公司簽訂，根據(jù)企業(yè)的需要量身定制了保障內(nèi)容，包括專利、月，江蘇無錫和浙江臺州也相繼簽約了知識產(chǎn)權(quán)混合，實現(xiàn)了一次投保、多方位保障的效果，有利于更有效地助力企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，進一步節(jié)約企業(yè)維權(quán)成本，提高企業(yè)維權(quán)的積極性2627。25/api/othing/cms/mynews/79752795a9004abdb026/2020-06/19/content_327/art/2020/8/31/a05.其他知識產(chǎn)權(quán)類型保險（1）商業(yè)秘密保險我國《反不正當(dāng)競爭法》將商業(yè)秘密界定為，不為公眾所知悉，具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息等商業(yè)信息。商業(yè)秘密是企業(yè)的核心競爭力，直接關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展。隨著企業(yè)競爭日趨激烈，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)人員往來交流日益頻繁，商業(yè)秘密保護成為當(dāng)前影響企業(yè)經(jīng)營的常見風(fēng)險之一。2021年11月，全國首單商業(yè)秘密保險落地寧波，通過保險機構(gòu)等社會力量參與商業(yè)秘密協(xié)同保護，有效降低企業(yè)商業(yè)秘密維權(quán)成本。該份保單總保費為3萬元，一旦被保險人遭受到商業(yè)秘密侵犯，在受理或立案前發(fā)生的調(diào)查費用、電子證據(jù)取證費用、侵權(quán)咨詢服務(wù)費用、保險公司按照合同約定賠償，總額最高達30萬元28。而后，2022年5月和2022年10月，商業(yè)秘密保護保險也相繼落地浙江溫州和臺州2930。這些保單的落地有望為我國其他地區(qū)開展商業(yè)秘密保險實踐提供良好的示范效應(yīng)。（2）地理標(biāo)志保險地理標(biāo)志保險發(fā)展起步較晚。2020年3月28日，全國首單地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險業(yè)務(wù)落地江蘇鹽城，由中國人保財險鹽城市分公司承保，為地理標(biāo)志集體商標(biāo)“東臺西瓜”提供了累險保障。作為“魚米之鄉(xiāng)”的江蘇，地理標(biāo)志資源十分豐富，目前，江蘇省經(jīng)過國家批準的地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)超過400件，總量位居全國前列，年產(chǎn)值超過2000億元；已有12個地理（3）集成電路布圖設(shè)計保險2020年6月，浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)國泰產(chǎn)險、太平科技財350萬保額。該保單首次對集成電路布圖設(shè)計進行了保障。承保標(biāo)的這份首份中國知識產(chǎn)權(quán)保險領(lǐng)域集中投保集成電路布圖設(shè)計保單，為28/content/2022-02/29/system/2022/05/28/105472308.shtml30/art/2022/10/332蔣波.地理標(biāo)志保險讓打假維權(quán)不再難[N].經(jīng)濟日報,2022-08電路布圖設(shè)計被侵權(quán)損失保險落地?zé)o錫，為某微電子公司的集成電路布圖設(shè)計提供了100萬元風(fēng)險保障。（4）植物新品種保險2022年9月，全國首單全方位保障植物新品種權(quán)被侵權(quán)造成損失的專屬保險正式落地三亞崖州灣科技城，人保財險海南分公司對植物新品種權(quán)權(quán)利人因被侵權(quán)造成的調(diào)查費用、法律費用和直接經(jīng)濟損失提供保險保障。國內(nèi)植物新品種侵權(quán)保險基本以知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損失補償保險通用條款來承保植物新品種的被侵權(quán)損失，其保險責(zé)任通常限于法院判決的賠償金額和訴訟費用33。二、我國知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（一）知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險影響因素復(fù)雜多變知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的強弱與知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的綜合質(zhì)量和商業(yè)價值的高低具有較強的正相關(guān)性。較強的知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)是知識產(chǎn)權(quán)保險等知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。相較于有形資產(chǎn)，知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值波動的影響因素更多，科學(xué)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場環(huán)境變化等因素都會使知識產(chǎn)權(quán)價值產(chǎn)生變動。知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化需要持有人具備一定的知識產(chǎn)權(quán)運用的能力，除了知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)自身價值因素外，還依賴于創(chuàng)新主體的后期運營能力和外部環(huán)境。從保證保險和信用保險等類型的保險產(chǎn)品發(fā)展需求看，這些特征使得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物的處置過程較之固定資產(chǎn)更復(fù)雜、變現(xiàn)時間更長，也讓保險公司對開展相關(guān)業(yè)務(wù)存在一定顧慮。（二）知識產(chǎn)權(quán)價值評估難度大知識產(chǎn)權(quán)價值確定是知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)重要基礎(chǔ)，是科學(xué)準確制定知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品保費和保額標(biāo)準的重要直接依據(jù)。評估方面，知;;/a/582762991_121106994識產(chǎn)權(quán)價值受多種因素的影響，比其他資產(chǎn)的評估更加復(fù)雜，對評估人員把握知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實價值和未來市場價值提出了較高的要求。數(shù)據(jù)方面，數(shù)據(jù)和信息分析是知識產(chǎn)權(quán)評估和保險產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏，無法滿足保險公司在新開發(fā)或者優(yōu)化現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品的數(shù)據(jù)需求。各類型、各行業(yè)和各階段知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)獲取不完整，成為保費定價合理化、知識產(chǎn)權(quán)價值評估的重大挑戰(zhàn)。此外，受到知識產(chǎn)權(quán)無效宣告等程序設(shè)計的影響，專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)或注冊后仍存在失效的可能性，給其價值評估工作增加了一定困難。無形資產(chǎn)評估相關(guān)準則和規(guī)范亦缺乏必要的實施細則和量化標(biāo)準，難以應(yīng)對實踐中復(fù)雜多變的知識產(chǎn)權(quán)價值評估問題。（三）保險公司缺乏必要的專業(yè)知識支撐由于知識產(chǎn)權(quán)保險極強的專業(yè)性，保險公司在產(chǎn)品設(shè)計和投核過程中需要承擔(dān)較一般財產(chǎn)保險更高的“注意義務(wù)”。保險公司在知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險審查、風(fēng)險評估方面并不擅長，需要尋求平臺或相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的援助34。由于數(shù)據(jù)來源的缺失和專業(yè)信息的不對稱，知識產(chǎn)權(quán)保險專業(yè)性越強，保險公司在審查投保人潛在風(fēng)險時出現(xiàn)疏漏的可能性就越高。投保人出于自身專業(yè)知識判斷，侵權(quán)風(fēng)險越高的投保意愿反而越強烈，逆選擇風(fēng)險高，部分產(chǎn)品長期處于虧損狀態(tài)，影響了侵權(quán)損失類保險產(chǎn)品有效降低權(quán)利人維權(quán)成本的效果。保險公司由于缺乏必要的專業(yè)知識和專業(yè)人才，往往無法識別潛在風(fēng)險，也不利于按照風(fēng)險等級合理確定保費標(biāo)準。而在侵權(quán)責(zé)任險中，關(guān)于投保主體是否存在“主觀故意”侵權(quán)行為的判斷難度高，存在被個別主體濫用而助長知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的可能性。為合理規(guī)制“濫用”行為而設(shè)置34劉心雨,胡飆.知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展的現(xiàn)實障礙與路徑探討[J].上海保險,2021(10):46-51.的免責(zé)或例外條款，規(guī)定過于寬松不利于保險公司自身風(fēng)險管理，反之則影響正常投保主體的參保積極性。（四）保險產(chǎn)品覆蓋面仍需進一步擴大目前，各類企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)參保率較低，投保需求和術(shù)企業(yè)的不到1%，試點險種也僅包含專利執(zhí)行保險、專利被侵權(quán)損失保險及其組合險35。據(jù)調(diào)查，2021年中國企業(yè)國內(nèi)有效專利產(chǎn)業(yè)化 率達到49.8%，但仍有大量中小微企業(yè)尚不具有可用于融資的優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，特別是微型企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化率僅為32.7%，有待進一步提升36。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保險參保率低，投保需求和意愿不強，一方面 由于知識產(chǎn)權(quán)意識仍需提升，風(fēng)險防控意識不足，僅注重知識產(chǎn)權(quán)帶來的直接經(jīng)濟效益，忽視了知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險控制和補救等環(huán)節(jié)。另一方面，政策和產(chǎn)品的宣傳推廣還不到位，很多市場主體不了解知識產(chǎn)權(quán)保險的意義和作用，依然習(xí)慣采取傳統(tǒng)的風(fēng)險自留手段，認為知識產(chǎn)權(quán)保險的保費過高，參加知識產(chǎn)權(quán)保險只會增加企業(yè)負擔(dān)37。此外，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范，缺乏負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作的專門 人才，或?qū)颖ｋU服務(wù)的人員對知識產(chǎn)權(quán)缺乏必要了解，同樣影響了企業(yè)參保知識產(chǎn)權(quán)保險的積極性。（五）知識產(chǎn)權(quán)保險綜合型專業(yè)人才匱乏開展知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)的保險公司，為其提供支撐服務(wù)的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)及知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)等機構(gòu)中的專業(yè)化人才數(shù)量，還35中國經(jīng)濟網(wǎng).北京142家企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)保險首批試點h不能完全滿足知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展的需要。知識產(chǎn)權(quán)保險的社會認同還有待進一步擴大，選擇投保知識產(chǎn)權(quán)保險的市場主體比例仍遠低于傳統(tǒng)企業(yè)財產(chǎn)保險，開展知識產(chǎn)權(quán)保險相關(guān)業(yè)務(wù)的保險公司數(shù)量也遠低于提供科技保險等保險服務(wù)的保險機構(gòu)數(shù)量。;;從知識產(chǎn)權(quán)保險國際發(fā)展的角度看，美國、歐洲等國家和地區(qū)因其高度市場化的保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展和較為活躍的知識產(chǎn)權(quán)活動，知識產(chǎn)權(quán)保險工作起步較早，日本、韓國等亞洲國家和地區(qū)依據(jù)自身發(fā)展需要加坡圍繞知識產(chǎn)權(quán)保險方面開展了一系列探索。美國知識產(chǎn)權(quán)保險制度與司法實踐緊密相連。1985年起，由于專利訴訟糾紛逐漸增加，專利保險在美國逐漸開始發(fā)展。經(jīng)過近四十年的司法實踐，美國保險業(yè)發(fā)展迅速，建立了范圍廣泛、成熟的知識產(chǎn)模較大的知識產(chǎn)權(quán)保險類型是知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任保險和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保美國AIG集團（AmericanInternationalGroup）于1994年推出了公司也相繼在市場上推出這種保險產(chǎn)品。知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任保險是一種保障第三者責(zé)任的防御性保險。其目的是減少被保險人在侵權(quán)訴訟敗訴時所承擔(dān)的賠償責(zé)任，減少糾紛應(yīng)對中的律師費、訴訟費、上訴費等正常經(jīng)營活動中侵犯其他專利權(quán)人的合法權(quán)益，美國AIG集團將代替被保險人承擔(dān)相應(yīng)損失。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險的主要目的是為被保險人在行使知識產(chǎn)權(quán)權(quán)38PérezCarrillo,E.,&Cuypers,F.(2013).Vi利過程中的合法權(quán)益提供一系列保障。即當(dāng)被保險人遇到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題時，為被保險人提供必要的經(jīng)濟支持，保險金額一般在10萬美元到25萬美元之間。比較特殊的是，保險公司在被保險人敗訴時通常不提供損害賠償，而在被保險人勝訴時，保險公司將額外享受被保險人侵權(quán)行為的25%。39二、歐盟歐盟成員國早在2002年就開展了知識產(chǎn)權(quán)保險相關(guān)的研究，主要為創(chuàng)新型的中小企業(yè)提供保障。2002年，CJA咨詢公司（CJAConsultantsLtd）提出了強制保險計劃。該計劃將消除知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險選擇的因素，降低知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法成本，并減少每份保單的應(yīng)付保費金方案”在歐洲范圍內(nèi)實行強制保險計劃，包括專利申請保險和專利執(zhí)行責(zé)任保險，每年保費在300至600歐元之間。當(dāng)被保險人的專利侵（ProgrammedInsuranceBrokersInc）提出的方案是在Kay方案的基礎(chǔ)上，既有自愿性保險的部分，又有強制性保險的部分。投保人可以根據(jù)自身情況決定是否購買較高的理賠項目并支付更高的保險費用。若被保險人在申請專利期間發(fā)現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象或潛在侵權(quán)現(xiàn)象，則被保險人可以申請加速審批。一旦專利被批準，被保險人則可立即獲得專利區(qū)別是采取自愿性保險時，保險公司具有調(diào)查權(quán)。防御性方案和知識產(chǎn)權(quán)哨兵方案相類似，屬于專利侵權(quán)責(zé)任保險，前期需要專家評估專利價值與侵權(quán)信息，才決定是否起訴，如果評估結(jié)果勝訴較大，則由保險公司承擔(dān)費用，且勝訴后的賠償金額需要與保險公司分成；若敗39Sun,H.T.(2015)ReviewoftheUSIntellectualProperty訴，則被保險人無需分擔(dān)任何費用。AON（怡安集團）方案包括專利申請保險、專利執(zhí)行責(zé)任保險和專利侵權(quán)責(zé)任保險，按照理賠金額不同的最高額度分為基本層級和額外附加層級。同時CJA還提出運用知識產(chǎn)權(quán)保險的幾個必要建議，包括低廉的保費，保費制度需要與知定風(fēng)險評估等。以下將以德國和丹麥為例詳細介紹歐盟知識產(chǎn)權(quán)保險的特點。德國的知識產(chǎn)權(quán)保險制度可分為知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任保險和知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)保險。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險為防御性訴訟的訴訟費用和損害賠限范圍的第一方防御政策，僅限于在德國受保護的專利。知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)保險則對以下情況支出的訴訟費用承保：如果是由被保險人對第三人提起攻擊性訴訟，所有有關(guān)禁令或損害賠償?shù)脑V訟費用都將可保：如果保險人認為被保險人為保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利而提起的上訴審或再審都為必要，由此而支出的訴訟費用承保；但如果保險人與被保險人對是否有必要提起上訴審或再審發(fā)生爭議，保險人認為在法庭外的和解更為可行，而被保險人堅持訴訟，這時保險人對于被保險人執(zhí)意進行訴訟而導(dǎo)致的訴訟費用不予承保。因此，德國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人均傾向于投保德國不同保險人提供的知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)保險。德國訴訟費用保險的應(yīng)用比在其他國家廣泛，其訴訟費用保險的范圍比較寬，包括訴訟受理費、鑒定費、保全費等一賠處理公司行使訂立保險合同所產(chǎn)生的索賠請求權(quán)。丹麥的知識產(chǎn)權(quán)保險旨在解決中小企業(yè)研發(fā)的投資需求40，通過40DanishPatentOffice(DKPTO):EconomicConsequencesofLegalExpenseInsuranceforPatents,June2001.Alegalexpenseinsuranceforpatents–ADanishideafor政府或公共部門對知識產(chǎn)權(quán)保險的補貼自主，從而對國家的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的影響。丹麥通過和Lloyds合作，推出了“知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行者（PatentEnforcer）”計劃41，采取市場與政府相結(jié)合的模式，旨在為中小企業(yè)提供通用的、能夠負擔(dān)得起的知識產(chǎn)權(quán)保險。該產(chǎn)品為丹麥中小企業(yè)設(shè)計的自愿性質(zhì)保險，涵蓋中小企業(yè)在丹麥所擁有的有效專利的風(fēng)險，涵蓋費用包括律師費以及反訴辯護費等相關(guān)費用。承保范圍包括已授權(quán)和未決專利申請，每項保單最多包括10個同類專利。除了基本保障外，中小企亦可按需要選擇不同級別的保險。地域范圍可以擴展到丹麥以外的司法管轄區(qū)、歐洲專利公約的成員國甚至呼吁保險公司在丹麥市場開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險。丹麥專利局主動提出在國內(nèi)市場建立專利訴訟保險體制，向所有感興趣的保險公司提供與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的公開信息，并對專利保險產(chǎn)品有利于中小企業(yè)的設(shè)計提出建議。SAMIAN保險代理公司在丹麥推出通用專利保險，其圍包括：侵權(quán)行為地國家的專利法承認的對投保專利的實際或懷疑侵權(quán)；對侵權(quán)人提起的反訴的抗辯；中小企業(yè)對第三方的意外侵權(quán)。由于此通用專利保險保費低、承保范圍大，得到了積極推廣。從丹麥發(fā)展到盧森堡、澳大利亞和英國，都由SAMIAN保險代理公司提供。4243三、英國政府主導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)保險制度同樣起源于歐盟和CJA在2003年提出42梁玲玲.國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保險現(xiàn)狀研究及對我國的啟示[J].全球科技經(jīng)濟瞭43潘燦君,于世忠.我國推行專利保險制度的問題與思考[的知識產(chǎn)權(quán)強制保險計劃。市場主導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品主要起源于英國保險公司Lordy's。2004年，英國專利局（UKPO）起草了建立互保協(xié)會（MIA）的方案?；ケf(xié)會（MIA）是專利權(quán)人自愿組織成立的非營利組織，由政府提供初始經(jīng)費，之后再籌集資金作為共同的“訴訟保護基金”。當(dāng)組織成員涉及訴訟時，該基金用于協(xié)會成員進行的訴訟活動。協(xié)會成員根據(jù)自身專利風(fēng)險的大小選擇繳納保費的數(shù)額，屬于差別定價方須是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險等級繳納會費。互保協(xié)會的知識產(chǎn)權(quán)訴訟審查專家委員會對會員知識產(chǎn)權(quán)訴訟進行評估。當(dāng)勝訴幾率高于一定比率時，互保協(xié)會才會支持會員提起訴訟并提供相關(guān)損失補償?；ケf(xié)會會員提起的知識產(chǎn)權(quán)訴訟勝訴后，協(xié)會有權(quán)從勝訴的賠償金中抽取一定比例作為會費，即“賠償分配”。44在知識產(chǎn)權(quán)訴訟費用保險方面，英國的知識產(chǎn)權(quán)訴訟費用有時可高達1百萬英鎊。早在20世紀90年代末，英國公司Lordy's第一個在市場上推出訴訟費用保險的公司，其他國家也選擇Lordy's作為知識產(chǎn)權(quán)保險的合作方。在長期實踐中，此類保險被廣泛應(yīng)用于各類訴訟，以保障各類訴訟的訴訟費用，其中還包括知識產(chǎn)權(quán)訴訟費用。根據(jù)訴訟目的的不同，可分為防御性知識產(chǎn)權(quán)訴訟費用保險和進攻性知產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。保險金額的主要承保范圍包括被保險人因侵權(quán)所支付的損失以及律師費。后者的目的主要是為了保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。被保險人通常是注冊商標(biāo)、版權(quán)、專利和商業(yè)秘密的所有者。該保險44PérezCarrillo,E.,&Cuypers,F.(2013).Viabili幫助被保險人在被侵權(quán)時支付起訴侵權(quán)人的訴訟費用。如果被保險人勝訴，被保險人必須向保險人償還其已支付的訴訟費用和額外費用。一般為實際訴訟費用的125%。反之，如果被保險人在訴訟中沒有勝訴，保險公司將支付一定的訴訟費用。45在知識產(chǎn)權(quán)申請過程中，英國知識產(chǎn)權(quán)局還對知識產(chǎn)權(quán)申請保險的成功申請者給予優(yōu)惠待遇，申請人在為同一知識產(chǎn)權(quán)購買其他類型的保險時，可以獲得一定的費用減免。這一政策有效促進了知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，降低了知識產(chǎn)權(quán)人的成本。四、澳大利亞澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局（IPAustralia）推出了商標(biāo)防御保險產(chǎn)品—與CFCUnderwriters和GriffithHack合作推出，可幫助商標(biāo)申請人和商標(biāo)所有人支付針對商標(biāo)注冊異議或商標(biāo)撤銷申請的辯護費用。該產(chǎn)品提供兩種保險單，第一種為預(yù)注冊報保單（Pre-registration僅用于為注冊過程中的異議提供保護，第二種為注冊后保單（Post-registration使商標(biāo)所有人其免于因未使用而被撤銷和移除的訴訟，被保險人需要每12個月續(xù)保一次4647。五、日本上世紀90年代初，日本在歐美發(fā)達國家的影響下開始建立知識產(chǎn)權(quán)保險制度。日本國內(nèi)保險業(yè)開始響應(yīng)國家政策，各大商業(yè)銀行也開展了知識產(chǎn)權(quán)抵押保險業(yè)務(wù)。銀行允許借款人直接使用知識產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押融資。與以往知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人必須通過信托賬戶或委托知識產(chǎn)45Lakdawalla,D.andSood,N.(2004)SocialInsuranceandtheDesignofInnovation.Economs,85,57-61./10.1016/j.econle46.au/ip-insurance-a-new-safety-net-in-australia/gement/planning-management/trade-mark-defence-insurance47.au/ip-insurance-a-new-safety-net-in-a權(quán)公司進行質(zhì)押融資的情況相比，該業(yè)務(wù)為借款人節(jié)省了相關(guān)手續(xù)和日本的知識產(chǎn)權(quán)保險主要有兩類。一是知識產(chǎn)權(quán)許可保險48。日本積極推動知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，以促進國內(nèi)企業(yè)與國際商業(yè)貿(mào)易的合作與發(fā)展。日本出口投資保險公司（NEII）于2003年10月在日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省推出了知識產(chǎn)權(quán)許可保險制度。該保險旨在降低日本企業(yè)在國際知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中的風(fēng)險，保護知識產(chǎn)權(quán)保護本國企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易，鼓進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。利并為了增加海外貿(mào)易收入。該保險對投保人有一定的限制，僅限于已簽訂知識產(chǎn)權(quán)許可合同的日本企業(yè)。保費金額根據(jù)日本公司及海外公司的信用等級決定。二是知識產(chǎn)權(quán)訴訟費用保險。知識產(chǎn)權(quán)訴訟費用保險是由日本東京海上日動保險公司、三井住友海上保險公司、安田海上保險公司經(jīng)主管機關(guān)——日本財務(wù)經(jīng)濟省批準共同開發(fā)的。這種保險的承保范圍較小，保險公司只支付被保險人的訴訟費用，不支付被保險人在侵權(quán)發(fā)生時已支付的損害賠償金。此外，該類保險對保險標(biāo)的僅包括專利、商標(biāo)和著作權(quán)。六、韓國韓國的知識產(chǎn)權(quán)保險由韓國知識產(chǎn)權(quán)局和韓國知識產(chǎn)權(quán)保護院共同運營，主要是為企業(yè)支援保險金來分散知識產(chǎn)權(quán)紛爭帶來的費用風(fēng)險。2015年至2017年期間，韓國知識產(chǎn)權(quán)局先后推出了8種類型的知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。2016年韓國知識產(chǎn)權(quán)訴訟保險的預(yù)算達20.8億韓元，提供知識產(chǎn)權(quán)訴訟費用保險的公司有6家。韓國知識產(chǎn)權(quán)局推出了包括“普通知識產(chǎn)權(quán)訴訟保險”、“小額48Shinji,T.(2011)JapaneseIntellectual知識產(chǎn)權(quán)訴訟保險”和“NPEs防御專門訴訟保險”等一系列針對侵權(quán)訴訟相關(guān)的保險，用以知識產(chǎn)權(quán)訴訟費用。其中，“NPEs門訴訟保險”通過補償70%保險費經(jīng)營NPE侵權(quán)訴訟來對付訴訟和其他違規(guī)行為。2016年韓國推出了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)類出口保險，包括“知識產(chǎn)權(quán)出口和安全保障”。2017年又推出了“出口安全保險”、“北美和歐洲知識產(chǎn)權(quán)安全團體保險”、“農(nóng)產(chǎn)品品牌和設(shè)計安全團體保險”及“全球知識產(chǎn)權(quán)保障綜合保險”。2017年推出的知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品主安全保險”是一種團體保險，保障地域包括亞洲和大洋洲，一般用于小體制被起訴應(yīng)對。“北美和歐洲知識產(chǎn)權(quán)安全團體保險”作為另一種團體保險，主要是針對北美、歐洲（包括英國）的知識產(chǎn)權(quán)保險，保障內(nèi)容為被起訴的應(yīng)對，保費比“出口安全保險”更高。“農(nóng)產(chǎn)品品牌和設(shè)計安全團體保險”是一種專項保險，主要面向農(nóng)產(chǎn)品出口中小企業(yè)，保障地域包括亞洲、中東?！叭蛑R產(chǎn)權(quán)保障綜合保險”可保障全球范圍內(nèi)的小體制權(quán)利保護及被起訴應(yīng)對，費用根據(jù)企業(yè)性七、新加坡新加坡認識到知識產(chǎn)權(quán)保險有助于創(chuàng)新者和經(jīng)營者利用知識產(chǎn)合作，針對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權(quán)訴訟法律費用推出相關(guān)的保新加坡企業(yè)發(fā)展局推出的貸款保險計劃（LoanInsuranceScheme）是的一款針對貸款違約的保險產(chǎn)品，以確保企業(yè)可以安全地獲得融資。企業(yè)的短期質(zhì)押融資可以通過該保險獲得保障。同時，新加坡政府也承擔(dān)該保險的部分保險費用。在2020年，新加坡政府所承擔(dān)的費用比例從50%上調(diào)至80%。雖然此類貸款保險不僅僅針對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，但擁有較多知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)可通過該保險計劃保證融資需求。長期看來，新加坡致力于推動更多的保險企業(yè)推出針對知識產(chǎn)權(quán)的專項新加坡知識產(chǎn)權(quán)局（IPOS）在2019年與Lloyd'sAsia和AntaresUnderwritingAsia發(fā)起了“創(chuàng)新者知識產(chǎn)權(quán)保險計劃（IPIII）”。該計劃為擁有新加坡專利、商標(biāo)或已注冊設(shè)計的企業(yè)和創(chuàng)新者提供保險。保險可以涵蓋執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)或針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控進行辯護的法律費用，緩解創(chuàng)新企業(yè)的現(xiàn)金流壓力及幫助企業(yè)管理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的風(fēng)險。除了“創(chuàng)新者知識產(chǎn)權(quán)保險計劃”，新加坡的其他保險公司如TokioMarineKiln和DeltaInsurance等也推出過以針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)50.sg/docs/default-source/resources-library/unlocking-ip-backed-financing-2022-w黨的二十大報告深刻指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要知識產(chǎn)權(quán)保險為各種知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活動提供必要的風(fēng)險保障，繼續(xù)發(fā)揮在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支撐保障作用，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進一步健康向上發(fā)展，提高我國知識產(chǎn)權(quán)制度的市場化運行水平，更高層次保護企業(yè)維護自身合法權(quán)益，推進權(quán)益維護與公平競爭，確保知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。為繼續(xù)加快推進我國知識產(chǎn)權(quán)保險工作發(fā)展，應(yīng)找準當(dāng)前工作中豐富保險產(chǎn)品與服務(wù)。一、建立完善知識產(chǎn)權(quán)保險全流程服務(wù)體系構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)保險事前、事中、事后服務(wù)鏈條。推動保險公司應(yīng)持續(xù)加強與保險經(jīng)紀公司、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、無形資產(chǎn)評估機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)主體協(xié)同配合，完善風(fēng)險共擔(dān)、利益分攤合作模式，針對知識產(chǎn)權(quán)價值評估、風(fēng)險評價、權(quán)利穩(wěn)定性監(jiān)測、損害確定、咨詢服務(wù)等內(nèi)容，拓展相關(guān)服務(wù)，為企業(yè)提供更加豐富的知識產(chǎn)權(quán)保險綜合服務(wù)保障體系。特別是針對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理能力弱、需求高的保險期間內(nèi)預(yù)防侵權(quán)建議、保險事故發(fā)生后的法律咨詢和理賠等“一攬子”服務(wù)。政府部門應(yīng)加強與保險公司的工作協(xié)同，結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦和市場主體需求等實際情況，進一步挖掘保險場景、開發(fā)保險產(chǎn)品，提高知識產(chǎn)權(quán)保險的覆蓋率。二、完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估強化風(fēng)險防控價方法在知識產(chǎn)權(quán)價值評估中應(yīng)用的可操作性還不夠高，知識產(chǎn)權(quán)價值評估結(jié)論市場接受程度還有待提升。要繼續(xù)通過“評估探索-實踐檢驗-修正完善”的工作模式，持續(xù)完善對知識產(chǎn)權(quán)價值評估的探索，以經(jīng)得起市場檢驗的評估結(jié)論支撐知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品風(fēng)險控制。知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展也需要構(gòu)建系統(tǒng)化的風(fēng)險防控生態(tài)體系，通過引入和完善再保險機制，構(gòu)建“客戶+政府+保險/再保險公司+第三方機構(gòu)”的知識產(chǎn)權(quán)保險生態(tài)，一方面保險公司繼續(xù)著力提升自身知識產(chǎn)權(quán)保險保再保險公司在知識產(chǎn)權(quán)保險風(fēng)險防控方面的合作，同時探索設(shè)立專注于保險業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)運營基金等模式，引入社會資本和更多資金資三、進一步強化知識產(chǎn)權(quán)保險的政策支持力度知識產(chǎn)權(quán)保險同時具有極強的政策屬性，由于面向的主要是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力較弱、抵御知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險能力較差、無法承擔(dān)較高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本的中小微企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)保險與其他知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)產(chǎn)品一樣，也具有較強的普惠屬性。為進一步支持中小企證滿足一定需要保障金額的前提下，探索對企業(yè)支付的保費給予財政政策支撐與補償，通過政府擔(dān)保等方式，充分調(diào)動保險公司積極性，為企業(yè)提高采取訴訟等法律行為維護合法權(quán)益的積極性、應(yīng)對各種知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險提供有力的保障，不斷擴大普惠型知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的覆蓋面及參保范圍。支持知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺和服務(wù)研發(fā)，加強知識產(chǎn)權(quán)行政、司法及相關(guān)數(shù)據(jù)的充分披露與共享，幫助保險公司有效風(fēng)控篩選管理部門應(yīng)持續(xù)推進和細化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會主體的信用分級分類管理，為保險公司保費測算、產(chǎn)品設(shè)計、風(fēng)險管理提供信息支撐。四、進一步豐富完善知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系知識產(chǎn)權(quán)保險的活躍和市場化發(fā)展，離不開持續(xù)的保險產(chǎn)品創(chuàng)新滿足市場主體和創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理的需求。國家知識產(chǎn)權(quán)局與中國人保財險戰(zhàn)略合作的重要內(nèi)容之一即共建知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品創(chuàng)新實驗室，也凸顯了知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品研發(fā)在知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展中的重要意義。目前，盡管我國已經(jīng)建立了覆蓋主要知識產(chǎn)權(quán)類型、知識產(chǎn)權(quán)鏈條主要環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系，但是現(xiàn)有保險險種還遠不能滿足市場對于知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理的需要。不同類型、不同環(huán)節(jié)間知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的豐富程度、發(fā)行相關(guān)產(chǎn)品的機構(gòu)數(shù)量還不均衡，市場主體的保險產(chǎn)品選擇空間還非常有限，險種、保障范圍豐富性和多樣性還有很大提升空間，存在提供基本保障的產(chǎn)品多、高水平保障的產(chǎn)品少，針對單一知識產(chǎn)權(quán)類型的產(chǎn)品多、綜合門類的保險產(chǎn)品少推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品向目前知識產(chǎn)權(quán)環(huán)節(jié)的上下游風(fēng)險管理需求進一步延伸，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營提供更加有力的支持與保障。五、充分利用新技術(shù)手段推進保險產(chǎn)品創(chuàng)新行各業(yè)得到了深入應(yīng)用。知識產(chǎn)權(quán)保險也應(yīng)充分將新技術(shù)運用于保險產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)。保險公司可積極探索包括移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保險中的應(yīng)用，尤其是探索如何更好地服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟中知識產(chǎn)權(quán)活動的場景化、碎片化的保險需求，聚焦于創(chuàng)新和差異化的產(chǎn)品和服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建立知識產(chǎn)權(quán)保險精算模型，為直保和再保公司提供保險產(chǎn)品定價、核保、核賠和控費等管理服務(wù)的同時，降低企業(yè)自身風(fēng)險。六、不斷加強專業(yè)團隊和專業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展需要一支專業(yè)、成熟、精通法律和保險等各個領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的復(fù)合型人才隊伍。保險公司應(yīng)重視人才培養(yǎng)，鼓勵保險人員參加各種行業(yè)組織的培訓(xùn)會或者到高校進修，了解知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的前沿動態(tài)，提高知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)水平和能力。積極招攬專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)保險人才，利用人才經(jīng)驗和人才知識創(chuàng)新，使知識產(chǎn)權(quán)保險風(fēng)險管理更加全面，提升知識產(chǎn)權(quán)價值和風(fēng)險評估專業(yè)性。國家有關(guān)部門要積極推動在知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)中，加強對知識產(chǎn)權(quán)保險等相關(guān)實務(wù)課程設(shè)置與人才培養(yǎng)，真正推動培養(yǎng)一批聚焦保險實踐，既懂技術(shù)、又熟悉法律的國際化知識產(chǎn)權(quán)人才。七、探索借鑒國外知識產(chǎn)權(quán)保險發(fā)展有益經(jīng)驗從知識產(chǎn)權(quán)保險的推行和運營方式中，可借鑒韓國行政部門+專業(yè)機構(gòu)的運營模式，提高知識產(chǎn)權(quán)保險政策推行的專業(yè)化程度。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會在推行知識產(chǎn)權(quán)保險方面的集聚效應(yīng)，采取強制險或者團體險保費打折的方式，吸引更多企業(yè)熟悉知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品并參保，推高險種認可度。借鑒新加坡等國家保險覆蓋知識產(chǎn)權(quán)法律費用模式，保障費用不局限于訴訟費用，可拓展至仲裁、調(diào)解等爭議解決渠道，豐富和推廣知識產(chǎn)權(quán)糾紛的多元解決，更好降低企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)綜合成本。此外日本為知識產(chǎn)權(quán)許可保險的再保險提供政府支持、歐盟成立專利訴訟相互保險組織以擴大風(fēng)險共同體基數(shù)拉低保險成本、日本中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)訴訟保險費補貼等模式，亦可在符合我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管理需求的情況下予以合理借鑒。為更好推進知識產(chǎn)權(quán)保險工作，各保險公司在各級知識產(chǎn)權(quán)行政部門和金融管理部門的指導(dǎo)和支持下，圍繞知識產(chǎn)權(quán)保險工作機制、知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)發(fā)展等，進行了一系列探索，形成了一批典型做法。白皮書對此做了系統(tǒng)梳理，以期示范推廣。案例1：北京市知識產(chǎn)權(quán)保險試點一、案例信息（一）相關(guān)地區(qū)：北京市局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局、北京市財政局、北京市經(jīng)濟和信息化局、北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委（三）保險產(chǎn)品：北京專利衛(wèi)士組合保險（四）條款歸屬：責(zé)任險（五）知識產(chǎn)權(quán)類型：專利（六）相關(guān)保險機構(gòu)：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司北京市分公司二、基本情況2018年，北京市金融監(jiān)管局牽頭啟動知識產(chǎn)權(quán)保險試點研究工銀保監(jiān)局等七部門聯(lián)合印發(fā)《北京市知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作管理辦法》和《北京市知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作實施方案》，旨在通過商業(yè)保險的風(fēng)險分擔(dān)機制，分散企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和價值轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險，實施方案分散企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)分散企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和價值轉(zhuǎn)換過程中的風(fēng)險，通過政府給予一定比例保費補貼的方式，支持北京市單的專利向保險公司投保知識產(chǎn)權(quán)保險。截至目前，北京市知識產(chǎn)權(quán)保險試點項目人保財險已為437家冠軍及中小企業(yè)的4521件專利，提供了50.29億元的風(fēng)險保障。2020年、2021年，人保財險北京分公司連續(xù)兩年以綜合評分排名第一的成績，獲得北京市知識產(chǎn)權(quán)保險試點項目獨家承保資格，2022年承保北京市中部及東部區(qū)域。三、創(chuàng)新點為指導(dǎo)，結(jié)合北京市不同類型企業(yè)的需求推出“北京專利衛(wèi)士保險方證物費用，以及無效環(huán)節(jié)訴訟費用和直接經(jīng)濟損失。政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，打造“北京模式”。北京市政府對知識產(chǎn)權(quán)保險工作進商簽訂保險合同。政府政策指導(dǎo)與商業(yè)機制相配合，形成了可持續(xù)的良性模式。實施高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準支持企業(yè)相結(jié)合。北京市知識產(chǎn)權(quán)保險的試點項目，精準鎖定最需要金融創(chuàng)新支持單項冠軍企業(yè)和重點領(lǐng)域中小微企業(yè)?！氨ｋU+法律咨詢+專利體檢”，創(chuàng)新打造全鏈條服務(wù)。人保財險與專業(yè)律所、代理所合作，為投保企業(yè)提供“保險+法律咨詢+專利體檢”的全鏈條服務(wù)。四、實施效果保企業(yè)437家，累計提供知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險保障50.29億。積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化的國際形勢，通過“保險+法律咨詢+專利體檢”全鏈條服務(wù)，有效提升企業(yè)專利維權(quán)意識和效率。提升硬科技小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維幫助企業(yè)形成利用保險手段維權(quán)的思維。優(yōu)化營商環(huán)境，促進科技企項目示范效應(yīng)：商務(wù)部印發(fā)《北京市國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)最佳實踐案例》，人保財險北京分公司獨家承保的北京市知識產(chǎn)權(quán)保險試點項目，作為唯一保險項目，成功入選國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)首批十大最佳實踐案例。入選2020年北京保險行業(yè)重大承保、理賠、科技創(chuàng)新保險案例。2021年和2022年連續(xù)兩年獲評中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會“兩區(qū)”建設(shè)十大最具影響力政策。積極造氛圍提升社會專利保護意識。組織政策宣講和專題培訓(xùn)120余場，覆蓋17個區(qū)縣，9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，4個孵化器，觸及企業(yè)2000余家，累計參會人員約5000人次。項目首都特征：在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域創(chuàng)新引入保險機制，為建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)強國示范城市”提供“北京答案”。補貼對象優(yōu)先側(cè)重冠軍企業(yè)，為23家冠軍企業(yè)提供了8.8億元的風(fēng)險保障，有力支撐了有效完善首都知識產(chǎn)權(quán)全鏈條，打造國際化知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)圈，升級知識產(chǎn)權(quán)保護格局。發(fā)揮穩(wěn)定器作用，助力提高首都社會服務(wù)建設(shè)水平，有效助力中小企業(yè)有效抵御、化解被侵權(quán)的經(jīng)濟損失風(fēng)險，為企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展保駕護航。案例2：專利質(zhì)押融資保證保險一、案例信息（一）相關(guān)地區(qū)：山東省青島市科技有限公司（三）保險產(chǎn)品：專利質(zhì)押融資保證保險（四）條款歸屬：保證保險（五）知識產(chǎn)權(quán)類型：專利（六）相關(guān)保險機構(gòu)：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司青島分公司二、基本情況青島市市場監(jiān)管局下設(shè)的青島市知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心組織專利評聯(lián)盟，制定聯(lián)盟章程和工作規(guī)程，建立專業(yè)化的“薦評擔(dān)險貸”工作流程，推出專利權(quán)質(zhì)押保險貸款風(fēng)險化解體系。為了加強風(fēng)控，青島市采取由區(qū)市主管部門或聯(lián)盟機構(gòu)推薦的方式選取貸款企業(yè)。由知識傳統(tǒng)代理轉(zhuǎn)型為知識產(chǎn)權(quán)運營，服務(wù)于擔(dān)保、保險和銀行。三類金融機構(gòu)將銀行承擔(dān)100%貸款風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU、銀行和擔(dān)保三方以6∶2∶2比例進行風(fēng)險分擔(dān)，形成共保體。2022年1-9月，人保財險青島市分公司承保37家/次企業(yè)，幫助企業(yè)獲得銀行融資超過1.3億元。截至2022年9月末，累計承保246家/次企業(yè)，幫助企業(yè)獲得銀行融三、創(chuàng)新點客戶與市場的認可引起官媒的關(guān)注與點贊，2022年4月《人民日報》經(jīng)濟版刊發(fā)文章，對專利權(quán)質(zhì)押保險貸款“青島模式”進行報道，肯定了保險在紓解科技型企業(yè)融資難題方面的重要作用。四、實施效果原保監(jiān)會專報至中辦、國辦并命名為“青島模式”，國務(wù)院督查企業(yè)改革發(fā)展的典型做法；“青島模式”培育的企業(yè)案例成為全球眾多技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）中唯一入選世界知識產(chǎn)權(quán)組織的4.26典型案例，用8種語言在世界知識產(chǎn)權(quán)組織官網(wǎng)首頁宣傳推廣；《人民日報》多次報道點贊，《經(jīng)濟日報》《中國知識產(chǎn)權(quán)報》等十余家媒體跟蹤報道。2022年3月31日，《打造“青島模式”破解貸款難題》工作案例入選國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)優(yōu)秀案例。案例3：商標(biāo)被侵權(quán)損失保險一、案例信息（一）相關(guān)地區(qū)：江蘇省常州市業(yè)（三）保險產(chǎn)品：商標(biāo)被侵權(quán)損失保險（四）條款歸屬：責(zé)任保險（五）知識產(chǎn)權(quán)類型：商標(biāo)（六）相關(guān)保險機構(gòu)：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇常州市武進支公司二、基本情況在常州市知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，保險公司積極與武進大型德資企業(yè)溝通，根據(jù)企業(yè)端的需求，簽下了商標(biāo)被侵權(quán)損失保險全國首單，為企業(yè)中/英兩個商標(biāo)的法律費用及調(diào)查費用等提供200萬元風(fēng)險保障。在保單年度內(nèi)，該企業(yè)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)國內(nèi)某企業(yè)對該企業(yè)商標(biāo)有侵權(quán)行為，通過律師積極開展調(diào)查取證，并最終上訴法院，保險公司根據(jù)保單約定，先行賠付了調(diào)查費用和法律費近10萬元，有力地支持了企業(yè)商標(biāo)維權(quán)，成為全國商標(biāo)被侵權(quán)損失保險全國首個賠付案例。三、創(chuàng)新點隨著商標(biāo)侵權(quán)糾紛的增加，企業(yè)在應(yīng)對商標(biāo)糾紛的過程中，常常面臨調(diào)查取證難、周期長、維權(quán)成本高等問題。商標(biāo)被侵權(quán)保險的方案，為企業(yè)提供了基本的維權(quán)基本啟動保障，使企業(yè)可以保險公司賠付的調(diào)查費用和法律費用來獲取基本調(diào)查維權(quán)行動。四、實施效果通過商標(biāo)被侵權(quán)保險的承保和理賠，為企業(yè)加強商標(biāo)維權(quán)保護，減低維權(quán)成本，為全國各企業(yè)推動商標(biāo)保護提供了有力的舉措了經(jīng)驗。目前，人保財險武進支公司已與常州市知識產(chǎn)權(quán)局及常州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時推動了武進知識產(chǎn)權(quán)保險補貼政策的出臺（補貼保費的50%后續(xù)也將對中以產(chǎn)業(yè)園的知識產(chǎn)權(quán)提供風(fēng)險方案，逐步將知識產(chǎn)權(quán)保險作為企業(yè)保駕護航的重要產(chǎn)品。目前，人保財險江蘇分公司已為超過81個商標(biāo)提供了商標(biāo)被侵權(quán)損失保險保障，保障金額8822萬元的風(fēng)險保障。案例4：地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險一、案例信息（一）相關(guān)地區(qū)：江蘇省無錫市（三）保險產(chǎn)品：地理標(biāo)志被侵權(quán)損失保險（四）條款歸屬：責(zé)任險（五）知識產(chǎn)權(quán)類型：地理標(biāo)志（六）相關(guān)保險機構(gòu)：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司