入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 入海排污口設置技術(shù)導則（征求意見稿）

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目次

前言..............................................................................ii

1適用范圍............................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4總則................................................................................2

5論證分類分級及范圍確定..............................................................4

6海域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價..............................................................7

7海域環(huán)境影響預測...................................................................10

8合理合法性分析.....................................................................13

9排污混合區(qū)設置與污染物允許排放量控制...............................................14

10環(huán)境保護措施......................................................................16

11論證結(jié)論..........................................................................17

附錄A（資料性附錄）論證報告章節(jié)內(nèi)容參考.............................................18

附錄B（資料性附錄）海域污染源調(diào)查...................................................20

附錄C（資料性附錄）海域及其河口水環(huán)境數(shù)學模型基本方程及基本解法.....................21

附錄D（規(guī)范性附錄）排污混合區(qū)經(jīng)驗估算公式...........................................25

附錄E（資料性附錄）浮射羽流模擬方法簡介.............................................26

附錄F（資料性附錄）A、B類污染物名錄................................................33

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前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)

境保護法》《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》《防治海洋工程建設

項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》，防治海洋環(huán)境污染，規(guī)范入海排污口的排污行為及其環(huán)境監(jiān)督管理

工作，為入海排污口設置及環(huán)境影響分析論證提供技術(shù)指導，制定本標準。

本標準規(guī)定了入海排污口設置的基本原則、要求以及環(huán)境影響分析論證的程序、內(nèi)容、方法及其技

術(shù)要求。

本標準的附錄D為規(guī)范性附錄，附錄A～附錄C、附錄E、附錄F為資料性附錄。

本標準為首次發(fā)布。

本標準由生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司、法規(guī)與標準司組織制訂。

本標準主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心、海油環(huán)境科技（北

京）有限公司。

本標準生態(tài)環(huán)境部20□□年□□月□□日批準。

本標準自20□□年□□月□□日起實施。

本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。

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入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南入海排污口設置技術(shù)導則

1適用范圍

本標準規(guī)定了入海排污口設置的基本原則、要求以及環(huán)境影響分析論證的程序、內(nèi)容、方法及其技

術(shù)要求。

本標準適用于在中華人民共和國海域新、改、擴建入海排污口設置的環(huán)境影響分析論證工作，其他

水域的排污口設置環(huán)境影響分析論證工作可參照執(zhí)行。入海排污口設置的回顧性分析論證可參照本標準

執(zhí)行。

本標準不適用于核設施的放射性污水排污口。

2規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。

凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB3097海水水質(zhì)標準

GB17378（所有部分）海洋監(jiān)測規(guī)范

GB18421海洋生物質(zhì)量

GB18668海洋沉積物質(zhì)量

GB/T12763（所有部分）海洋調(diào)查規(guī)范

GB/T19485海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則

HJ2.3環(huán)境影響評價技術(shù)導則地表水環(huán)境

HJ19環(huán)境影響評價技術(shù)導則生態(tài)影響

HJ442（所有部分）近岸海域環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HY/T215近岸海域海洋生物多樣性評價技術(shù)指南

SC/T9110建設項目對海洋生物資源影響評價技術(shù)規(guī)程

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1

入海排污口sewageoutfallstosea

指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向海洋排放污水的口門。

3.2

排污口設置sewageoutfallsinstallation

指排污口的新建、改建、擴建。新建，是指入海排污口首次建造或使用，以及對原來不具有排污功

能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入海排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變；

擴建，是指已有入海排污口的排污能力的提高，包括排污口門規(guī)模擴大或排污量增加。

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3.3

污水擴散器sewagediffuser

指沿著管道軸線設置多個出水口，使污水從水下分散排出的設施，有直線型、L型和Y型等。

3.4

排污混合區(qū)mixingzone

指污水自排污口排出，在稀釋混合、遷移轉(zhuǎn)化過程中，可不滿足所在環(huán)境水體水質(zhì)標準但有環(huán)境管

理要求的限定水域。

3.5

海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)marineeco-environmentsensitivearea

海洋生態(tài)功能與價值較高，且遭受損害后較難恢復其功能的海域，分為重要敏感區(qū)和一般敏感區(qū)。

重要敏感區(qū)主要包括各級自然保護區(qū)、國家公園、生態(tài)紅線區(qū)中禁止類和優(yōu)先控制單元、領海基點、特

殊生境（紅樹林、珊瑚、海草床、鹽沼等）、珍稀瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)。一般敏感區(qū)主要包

括河口、海灣、海島及其周圍海域，重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，水產(chǎn)種質(zhì)資

源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)，天然漁場，海洋自然歷史遺跡和自然景觀、生態(tài)紅線一般控制區(qū)等。

4總則

4.1基本任務

入海排污口設置應根據(jù)排污口類型、污水特征和海洋生態(tài)環(huán)境敏感程度等，按要求進行分析論證與

規(guī)范設置，以盡量減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

4.2基本原則

4.2.1分區(qū)分類差別化原則

入海排污口設置應當符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求，根據(jù)入海排污口類型，采用相

應的論證分析方法。

4.2.2集中離岸深水排放原則

排污口應適度集中建設，合理控制用海規(guī)模，最大限度減少海域和海岸線資源消耗，提高資源利用

效率；對擴散條件差、近岸生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感的區(qū)域，排污口應離岸深水設置，以充分利用海域環(huán)境

自凈能力、減少對近岸海域生態(tài)環(huán)境的影響。

4.2.3客觀準確科學合理原則

分析論證必須遵循自然規(guī)律，堅持科學、客觀、公正的原則，采用科學方法合理論證排污口設置后

的環(huán)境影響，準確規(guī)定相應排污混合區(qū)范圍，綜合考慮設置方案實施后對海域環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生

態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，制定污染減緩措施等，為環(huán)境管理決策提供科學依據(jù)。

4.2.4生態(tài)環(huán)境目標可達原則

因排污引起的海水環(huán)境質(zhì)量等超過目標值的范圍應當被控制在排污混合區(qū)內(nèi)，且不應造成排污混合

區(qū)外的海水環(huán)境質(zhì)量等超過海域的環(huán)境質(zhì)量目標要求。

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4.3基本要求

4.3.1排污口設置應當充分考慮所在海域生態(tài)環(huán)境特征、周邊污染源疊加影響等，綜合選擇對生態(tài)環(huán)境

影響小的方案。

4.3.2設置向海域排放污水的設施時，應當合理利用海水自凈能力，盡可能設置在遷移擴散和稀釋能力

較強的水域，并避開由岬角等特定地形引起的渦流區(qū)。采用管道方式排放的，出水管口位置應當在低潮

線以下。

4.3.3利用污水擴散器的排污口，擴散器應鋪設在理論最低潮面以下7m的水底，其起點離低潮線至少

200m。

4.3.4含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水，應當嚴格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較

差的海域排放。禁止在封閉海域設置排放A類污染物（參見附錄F）的排污口。

4.3.5環(huán)境質(zhì)量未達標海域原則上不得設置增加超標污染物排放量的排污口，確需設置的，應明確提出

所在海域超標污染物可靠的削減措施，確保排污口設置后未達標海域環(huán)境質(zhì)量有改善。

4.3.6排污規(guī)模小、分布相對密集的同類排污口原則上合并設置。對于集中分布、連片聚集的中小型水

產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵統(tǒng)一收集處理尾水，設置統(tǒng)一的排污口。

4.3.7排污口設置不得影響魚類洄游，不得影響排污混合區(qū)外鄰近功能區(qū)的使用功能，不得導致排污混

合區(qū)以外生物群落結(jié)構(gòu)退化和改變，不得導致有毒物質(zhì)在環(huán)境水體、沉積物和生物體中富集到有害程度。

4.4工作程序

入海排污口設置論證工作程序如圖1所示。

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圖1入海排污口設置論證工作程序

5論證分類分級及范圍確定

5.1論證分類及論證內(nèi)容

5.1.1實施重點管理的排污口包括工礦企業(yè)排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水

處理廠排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口。論證內(nèi)容：在調(diào)查和分析論證范圍內(nèi)

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海洋環(huán)境現(xiàn)狀和海洋環(huán)境保護目標的基礎上，預測和評價排污口設置后對海水水質(zhì)、沉積物、海洋生態(tài)

系統(tǒng)、海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的影響范圍與影響程度，進行合理合法性分析，提出排污混合區(qū)設置與污染

物排放量控制要求，以及對應的減緩措施、環(huán)境管理要求與監(jiān)測計劃，給出排污口設置方案。

5.1.2實施一般管理的排污口包括規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設施排污口。論證內(nèi)容：結(jié)

合排污口設置的海洋生態(tài)環(huán)境影響分析以及合理合法性分析，給出排污口設置方案。

5.1.3同一區(qū)域同類型的規(guī)模以下入海排污口，可統(tǒng)一集中論證。

5.2論證工作等級

5.2.1對于擬設置的入海排污口，根據(jù)污水特征以及污水量規(guī)模、生態(tài)環(huán)境敏感程度、海域特征等，對

照表1、表2、表3中的條件確定其論證工作等級。對于表格中未涵蓋的污水特征，按相近的類型確定

論證工作等級。

5.2.2入海排污口排放不同特征污染物的，應分別確定各類特征污染物對應的論證工作等級，并取其中

的最高等級作為入海排污口設置論證工作等級。

5.2.3對于多個排污口合并論證的，應綜合所有排污口的特征確定論證工作等級。

5.2.4如需進行排污口設置方案比選，應對各排污口設置方案分別確定論證工作等級。

5.2.5若改建、擴建排污口的污水量和污染物排放量沒有新增，且排污口所在海域環(huán)境質(zhì)量達標的，評

價等級為3級；排污口所在海域環(huán)境質(zhì)量不達標的，按照本標準確定評價等級。

5.2.6入海排污口所在海域的環(huán)境特征較為特殊或?qū)Νh(huán)境質(zhì)量有特殊要求時，各單項論證內(nèi)容的工作等

級可作適當調(diào)整，但調(diào)整的幅度應不大于一個等級。

5.2.7對于1、2級進行詳細論證，對于3級進行簡單分析，報告內(nèi)容參見附錄A。

表1排放A類污水a(chǎn)的入海排污口設置論證工作等級分級

是否鄰近海洋生污水量等級b水質(zhì)環(huán)境工作沉積物環(huán)境工生態(tài)環(huán)境工

海域特征d

態(tài)環(huán)境敏感區(qū)c劃分等級排污規(guī)模a（m3/h）等級作等級作等級

Ⅴa≥4000111

Ⅳ4000>a≥1000111

是Ⅲ1000>a≥200111

Ⅱ200>a≥40222

非封閉或半封Ⅰ40>a≥20222

閉海域Ⅴa≥4000111

Ⅳ4000>a≥1000111

否Ⅲ1000>a≥200222

Ⅱ200>a≥40333

Ⅰ40>a≥20333

aA類污水表示向海域排放可能引起納污水體化學性質(zhì)發(fā)生變化的第一類污染物和重金屬，難降解、有毒有害污染

物的污水。A類所包含的污染物參見附錄F。

b排污規(guī)模a按照最大小時平均排放量劃分。將排污規(guī)模劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五個等級，a值應當包括擬設

排污口全部污水排放量。

c是否鄰近海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)判定。對應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五個污水量等級，當擬設排污口距海洋生態(tài)環(huán)境敏

感區(qū)邊界分別小于或等于2.5km、4km、6km、9km、12km時，其生態(tài)環(huán)境類型屬于鄰近海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。

d海域特征根據(jù)灣口寬度與海岸線長度之比T劃分。T＜0.01為“封閉海域”；0.01≤T≤0.1為“半封閉海域”。

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表2排放B類污水a(chǎn)的入海排污口設置論證工作等級分級

是否鄰近海洋污水量等級

水質(zhì)環(huán)境工沉積物環(huán)境生態(tài)環(huán)境工

生態(tài)環(huán)境敏感海域特征

劃分等級排污規(guī)模a（m3/h）作等級工作等級作等級

區(qū)

各類海域Ⅴa≥4000111

各類海域Ⅳ4000>a≥1000111

封閉或半封閉海域111

是Ⅲ1000>a≥200

其他海域222

各類海域Ⅱ200>a≥40333

各類海域Ⅰ40>a≥20333

各類海域Ⅴa≥4000111

封閉海域111

Ⅳ4000>a≥1000

其他海域222

否封閉海域222

Ⅲ1000>a≥200

其他海域333

各類海域Ⅱ200>a≥40333

各類海域Ⅰ40>a≥20333

aB類污水表示向海域排放可能引起納污水體化學性質(zhì)發(fā)生變化的第二類污染物（除重金屬，難降解、有毒有害污

染物等之外）的污水。B類所包含的污染物參見附錄F。

表3排放C類污水a(chǎn)的入海排污口設置論證工作等級分級

是否鄰近海洋污水量等級

水質(zhì)環(huán)境生態(tài)環(huán)境工

生態(tài)環(huán)境敏感海域特征

工作等級作等級

區(qū)劃分等級排污規(guī)模a（m3/h）

各類海域Ⅴa≥25000011

各類海域Ⅳ250000>a≥16700011

各類海域Ⅲ167000>a≥9200011

是封閉、半封閉海域11

Ⅱ92000>a≥56000

其他海域22

封閉海域11

Ⅰ56000>a≥14500

其他海域22

各類海域Ⅴa≥25000011

封閉、半封閉海域11

Ⅳ250000>a≥167000

其他海域21

否各類海域Ⅲ167000>a≥9200022

封閉海域22

Ⅱ92000>a≥56000

其他海域33

各類海域Ⅰ56000>a≥1450033

aC類污水表示向海域排放可能引起納污水體物理性質(zhì)（如溫度、鹽度等）發(fā)生變化的物質(zhì)的污水，放射性污水除

外。

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5.3論證范圍

海洋環(huán)境論證范圍以入海排污口為起點進行劃定，根據(jù)論證工作等級確定論證范圍，具體參照表4

予以確定。

表4論證范圍

項目論證工作等級論證范圍1

相應流向大潮最大落潮（漲潮）期間水質(zhì)點可能達

1級

到的最大落潮（漲潮）水平距離的1.5倍～2.5倍。

潮流主流向距離/相應流向大潮最大落潮（漲潮）期間水質(zhì)點可能達

2級

垂向距離2到的最大落潮（漲潮）水平距離的1.0倍～2.0倍。

相應流向大潮最大落潮（漲潮）期間水質(zhì)點可能達

3級

到的最大落潮（漲潮）水平距離的0.5倍～1.5倍。

1級不小于9km

主要預測因子受影響方向擴展距離32級不小于6km

3級不小于2.5km

注1：水平距離的系數(shù)按表1～3中污水量等級確定：當為Ⅰ～Ⅱ等級時取水平距離倍數(shù)的低值～中值，當為Ⅲ等級時取

水平距離倍數(shù)的中低值～中高值，當為Ⅳ～Ⅴ等級時取水平距離倍數(shù)的中值～高值。

注2：潮流垂向距離，即垂直于排污口所在海域中心的潮流主流向距離。根據(jù)潮流主流向距離/垂向距離確定水文動力環(huán)

境的調(diào)查范圍。

注3：根據(jù)主要預測因子受影響方向擴展距離確定海洋生態(tài)和生物資源的調(diào)查評估范圍。

5.4海洋環(huán)境保護目標確定

海洋環(huán)境保護目標為論證范圍內(nèi)的所有海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及需要特殊保護的對象。

5.5論證標準

根據(jù)海洋環(huán)境功能及環(huán)境分區(qū)管控方案，按照就高不就低的要求，確定論證的環(huán)境標準。

6海域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價

6.1總體要求

6.1.1海域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價包括海水質(zhì)量、沉積物質(zhì)量、生物質(zhì)量、生物生態(tài)、漁業(yè)資源、特殊生境

（珊瑚、紅樹林、海草床、鹽沼等）、水文動力等，總體參照GB/T19485、HJ2.3要求。

6.1.2排污混合區(qū)內(nèi)、排污混合區(qū)邊緣控制線附近均需布設調(diào)查站位。

6.1.3調(diào)查與評價范圍應覆蓋論證范圍，應以平面圖方式表示。

6.2數(shù)據(jù)要求

充分收集和利用現(xiàn)有的有效數(shù)據(jù)資料，收集的有效現(xiàn)狀調(diào)查資料需覆蓋論證范圍?，F(xiàn)狀數(shù)據(jù)、歷史

數(shù)據(jù)的獲取和使用，數(shù)據(jù)有效性，以及補充監(jiān)測和調(diào)查的相關(guān)要求參照GB/T19485。當收集的資料不

能滿足論證要求時應補充現(xiàn)場調(diào)查與觀測。

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6.3水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查與評價

6.3.1區(qū)域污染源調(diào)查

區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容應包括：

a）擬設置排污口所對應的污染源的調(diào)查應在工程主要污染因素及源強分析基礎上，確定污水排放

量及主要污染物排放量；

b）區(qū)域污染源調(diào)查具體調(diào)查信息參見附錄B。

6.3.2水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查

6.3.2.1調(diào)查因子

水質(zhì)調(diào)查因子包括常規(guī)因子和特征因子，對于只有C類污水的排污口，可重點調(diào)查特征因子。常

規(guī)調(diào)查因子參照GB/T19485，特征因子根據(jù)污水排放特征、海域污染特征、分析論證要求等選定。至

少包含：

a）行業(yè)污染物排放標準中涉及的水污染物；

b）排污口排放的且為受納水體的水質(zhì)超標污染物或潛在超標污染物；

c）排污口排放的可能導致受納水體富營養(yǎng)化的有關(guān)污染物；

d）排污口可能排放的且對生態(tài)和人群健康影響較大的水污染物。

6.3.2.2調(diào)查時間、頻次及站位布設要求

調(diào)查時間、頻次及站位布設要求包括：

a）依據(jù)調(diào)查海域的環(huán)境特征，以影響范圍較大或影響程度較重為依據(jù)，確定調(diào)查時間及頻次，并

滿足論證要求；

b）依據(jù)隨機均勻、重點代表的站位布設原則，站位布設應覆蓋排污口的論證范圍，調(diào)查站位應能

反映各環(huán)境功能區(qū)、各海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，并滿足環(huán)境影響模擬預測的要求；

c）海水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測參照GB17378、HJ442要求。

具體要求見表5。

表5海水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查時間、頻次及站位要求

調(diào)查站位數(shù)（個）

分析論證

調(diào)查時間和頻次排污混合區(qū)邊緣控制線附

等級總數(shù)排污混合區(qū)內(nèi)數(shù)量

近數(shù)量

選擇有代表性的兩個季節(jié)調(diào)查，至少進行不

級≥≥≥

1利季節(jié)調(diào)查1613

2級選擇有代表性的一個季節(jié)調(diào)查≥10≥1≥3

3級選擇一個季節(jié)調(diào)查≥5≥1≥2

注1：對間歇排水的排污口，應在主要排污時段開展調(diào)查。

注2：每季監(jiān)測一期，均選擇大潮期或小潮期中的一個潮期開展調(diào)查（無特殊要求時，可不考慮一個潮期內(nèi)高潮期、低

潮期的差別），根據(jù)影響程度定性判別和選擇大潮期或小潮期作為調(diào)查潮期。

注3：排污混合區(qū)與鄰近高功能海域范圍的調(diào)查站位不得少于總調(diào)查站位數(shù)的1/2；需布設至少1個對照站位。

注4：布設調(diào)查站位時，采用附錄D、附錄E的方法估算排污混合區(qū)范圍。

6.3.2.3水質(zhì)現(xiàn)狀評價內(nèi)容及要求

水質(zhì)現(xiàn)狀評價內(nèi)容及要求如下：

a）水環(huán)境質(zhì)量回顧性評價。選擇項目排放的特征性污染物指標，統(tǒng)計分析區(qū)域的水質(zhì)環(huán)境演變歷

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史趨勢和特點，重點分析排污混合區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)與其他重點海洋環(huán)境保護目標區(qū)域

的歷史演變態(tài)勢；

b）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及功能區(qū)達標情況。給出各監(jiān)測點樣品數(shù)、評價因子濃度變化范圍、平均濃度、

超標率、最大超標倍數(shù)等，并給出達標與否的評價結(jié)論，明確超標因子、超標程度，分析超標

原因；

c）水質(zhì)現(xiàn)狀評價應根據(jù)各調(diào)查站位的論證質(zhì)量標準，選取GB3097中相應類別標準值，進行單

因子評價，評價方法參照GB17378要求。對于GB3097中尚無相應標準值（指標）的因子，

可不進行評價。

6.4沉積物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價

6.4.1調(diào)查因子

沉積物調(diào)查因子包括常規(guī)因子和特征因子。常規(guī)因子參照GB/T19485選定；特征因子根據(jù)污水排

放特征、海域污染特征、分析論證要求等選定。至少包含：

a）排污口排放存在累積效應的污染物；

b）排污口排放的且在排放區(qū)域的沉積物中超標的污染物或潛在超標污染物。

6.4.2調(diào)查時間、頻次及站位布設要求

6.4.2.1可與水質(zhì)監(jiān)測同步，選擇有代表性的季節(jié)開展一次調(diào)查。

6.4.2.2站位設置可與海水水質(zhì)相同，站位數(shù)量不少于水質(zhì)調(diào)查站位數(shù)量的50%，至少包括排污混合區(qū)

內(nèi)站位及排污混合區(qū)邊緣控制線附近站位各1個。

6.4.2.3沉積物現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測參照GB17378、HJ442要求。

6.4.3沉積物現(xiàn)狀評價內(nèi)容及要求

6.4.3.1根據(jù)排污特征及水環(huán)境質(zhì)量管理要求，選擇以下內(nèi)容開展評價：

a）沉積物環(huán)境質(zhì)量回顧性評價。統(tǒng)計分析區(qū)域的沉積物環(huán)境演變歷史趨勢和特點，重點分析海洋

生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)與其他重點海洋環(huán)境保護目標區(qū)域的歷史演變態(tài)勢。

b）沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀及程度評價。給出各監(jiān)測點樣品數(shù)、評價因子濃度變化范圍、平均濃度、超標

因子、超標率、最大超標倍數(shù)等，分析超標原因，并給出評價結(jié)論。

6.4.3.2沉積物現(xiàn)狀評價應根據(jù)各調(diào)查站位的論證標準，選取GB18668中相應類別標準值，進行單因

子評價，評價方法參照GB17378。GB18668中尚無相應標準值（指標）的因子，可不進行評價。

6.5海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價

6.5.1生物生態(tài)與漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查與評價

6.5.1.1現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容、海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及漁業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)資料收集內(nèi)容參照GB/T

19485確定，現(xiàn)狀調(diào)查方法參照GB/T12763、GB17378和SC/T9110要求，現(xiàn)狀評價方法參照GB/T

12763、SC/T9110、HY/T215要求。

6.5.1.2調(diào)查范圍、時間與頻次和站位布設要求

調(diào)查范圍、時間與頻次和站位布設要求如下：

a）現(xiàn)狀調(diào)查范圍應覆蓋論證范圍；

b）1級和2級論證調(diào)查時間和頻次要求與海水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查一致。3級論證可收集調(diào)查海域有效

的歷史資料。

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c）1級和2級論證調(diào)查站位布設可與海水水質(zhì)相同，生物生態(tài)調(diào)查站位總數(shù)應不少于水質(zhì)調(diào)查（表

5）的60%，在排污混合區(qū)內(nèi)和排污混合區(qū)邊緣控制線附近應分別至少布設1個站位；游泳生

物調(diào)查站位總數(shù)應不少于水質(zhì)調(diào)查（表5）的40%，在排污混合區(qū)內(nèi)應至少布設1個站位；魚

卵仔魚調(diào)查站位與生物生態(tài)一致。調(diào)查站位應具有代表性，如調(diào)查范圍內(nèi)分布有海洋生態(tài)環(huán)境

敏感區(qū)，應在海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)適當增設反映其生態(tài)環(huán)境及生物資源現(xiàn)狀的調(diào)查站位。

6.5.1.3現(xiàn)狀評價內(nèi)容與要求

現(xiàn)狀評價內(nèi)容與要求如下：

a）回顧分析與評價。1級和2級論證，在現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)資料分析與評價的基礎上，收集調(diào)查海域

歷史數(shù)據(jù)資料，分析浮游生物、底棲生物、潮間帶生物、魚卵仔魚和游泳生物等的種類組成與

數(shù)量（生物量）分布特征、生物多樣性水平、群落結(jié)構(gòu)、資源狀況變化趨勢及其影響因素，重

點分析排污混合區(qū)和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的歷史演變態(tài)勢。3級論證可不進行回顧分析與評

價。

b）現(xiàn)狀分析與評價。根據(jù)6.5.1.1相關(guān)要求，對調(diào)查海域浮游生物、底棲生物、潮間帶生物、魚

卵仔魚和游泳生物等的種類組成與數(shù)量（生物量）分布特征、生物多樣性水平、群落結(jié)構(gòu)、資

源狀況進行現(xiàn)狀分析與評價。

6.5.2生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價

6.5.2.1調(diào)查因子、調(diào)查方法、評價標準和評價方法參照GB/T19485、GB17378、GB18421要求。

6.5.2.2應選取調(diào)查范圍內(nèi)有代表性的貝類（底棲生物）、游泳生物類（定居性魚類）、甲殼類和大型

藻類（海草床、海藻床）海域樣品，優(yōu)先選取雙殼貝類樣品。1級論證不少于5個樣品（類群不少于3

類），2級論證不少于3個樣品（類群不少于2類）。3級論證可收集調(diào)查海域的有效歷史資料。

6.5.2.3現(xiàn)狀評價內(nèi)容與要求

現(xiàn)狀評價內(nèi)容與要求：

a）回顧分析與評價。1級和2級論證選擇排污口排放的特征污染物，統(tǒng)計分析區(qū)域的生物質(zhì)量變

化趨勢及其影響因素，重點分析排污混合區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的歷史演變態(tài)勢。3級論證

可不進行回顧分析與評價。

b）現(xiàn)狀分析與評價。給出生物質(zhì)量各監(jiān)測站位的評價因子濃度變化范圍、平均濃度、超標率、最

大超標倍數(shù)等，并評價達標情況，明確超標因子、超標程度，分析超標原因。

7海域環(huán)境影響預測

7.1總體要求

7.1.1海域環(huán)境影響預測評價包括海水水質(zhì)、沉積物質(zhì)量、生物質(zhì)量、生物生態(tài)和漁業(yè)資源等，應參照

GB/T19485、HJ2.3要求。

7.1.2海域環(huán)境影響預測范圍按照5.3論證范圍。

7.2水質(zhì)影響預測

7.2.1水質(zhì)影響預測因子

預測因子根據(jù)工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀的評價結(jié)果篩選，重點選擇與受納水體水質(zhì)關(guān)系密切、有代表性

的因子開展預測分析。常規(guī)因子為化學需氧量、無機氮、活性磷酸鹽。特征因子為排污口排放的特征污

染物，包括排放量大、毒性較大、對生態(tài)和人群健康影響較大的污染物，受納水體的水質(zhì)超標污染物或

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潛在超標污染物。

7.2.2水質(zhì)影響預測方法

7.2.2.11級、2級分析論證采用數(shù)學模型法，有條件時1級論證的溫排水排放口同時采用物理模型實

驗法。排放口近區(qū)宜采用三維數(shù)學模型，若論證海域潮混合較強烈、各要素垂向分布較均勻，可采用平

面二維非恒定模型，模式參見附錄C確定，亦可采用其他成熟的數(shù)值模型和方法，優(yōu)先選用國家生態(tài)

環(huán)境主管部門發(fā)布的推薦模型。3級論證可采用解析解。

7.2.2.2采用數(shù)學模型法進行預測時，基礎數(shù)據(jù)要求、初始條件、邊界條件、驗證精度等參照GB/T19485

要求，還應滿足以下要求：

a）海流數(shù)值模擬考慮主要入海河流、季風環(huán)流等的影響。

b）排污口附近海域應有海流驗證點。

c）預測時段選取具有代表性的季節(jié)且包含有實測海流驗證的時段，1級論證分別選取兩個代表季

節(jié)時段，至少選擇不利季節(jié)的時段，2級論證至少選擇一個代表季節(jié)的時段；模擬時段至少覆

蓋連續(xù)的大、中、小潮，包含持久性污染物的應適當延長模擬時段。

d）1級和2級論證，其排污口附近的網(wǎng)格空間分辨率應基本能反映排污混合區(qū)及附近海域濃度變

化。

7.2.3水質(zhì)影響預測內(nèi)容

水質(zhì)影響預測內(nèi)容應滿足以下要求：

a）按各種設計的預測情景（排污口預選方案）分別進行模擬計算。擬設排污口排放的污染物屬于

現(xiàn)狀水質(zhì)不達標的，應考慮區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標要求情景的模擬預測。

b）1級和2級論證應附有各水質(zhì)預測因子的增值濃度包絡濃度場圖，并標出各環(huán)境功能區(qū)與海洋

生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)范圍、海洋環(huán)境保護目標或關(guān)系點位置。水質(zhì)預測增值疊加背景濃度作為預測

濃度。背景濃度的取值應具有代表性，混合區(qū)范圍內(nèi)有常規(guī)調(diào)查站位的，原則上以離排放口最

近的調(diào)查站位近1年常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的平均值作為背景濃度；如無常規(guī)監(jiān)測站位的，可采用排放

口附近環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)的平均值作為背景濃度。

c）影響預測應考慮論證范圍內(nèi)在建和擬建排污口排放同類（種）污染物的疊加影響。

7.2.4水質(zhì)影響預測結(jié)論

水質(zhì)影響預測結(jié)論主要內(nèi)容如下：

a）考慮疊加影響的情況下，各排污口預選方案對環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)的影響程度，明確論證海域水質(zhì)

是否能滿足環(huán)境質(zhì)量目標要求；對現(xiàn)狀不達標海域，明確是否滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標的要

求。

b）考慮疊加影響的情況下，各排污口預選方案對海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、海洋環(huán)境保護目標的水質(zhì)

影響程度，明確給出影響結(jié)論。

c）對排污口排放可能導致富營養(yǎng)化的，給出各排污口預選方案對論證海域富營養(yǎng)化水平的影響程

度。對排污口排放毒性較大、對生態(tài)和人群健康影響較大的，明確給出各排污口預選方案對論

證海域水質(zhì)的長期影響程度。

7.3沉積物環(huán)境影響評估

7.3.1沉積物影響評估因子

根據(jù)排放的水污染物類別與沉積物現(xiàn)狀質(zhì)量特征，按代表性原則確定沉積物影響評估因子，所選取

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的評估因子應能反映排放的污水對沉積物環(huán)境的影響狀態(tài)。

7.3.2沉積物影響評估方法

可采用半定量評估或定性分析方法，評估方法為類比分析等。

7.3.3沉積物影響評估內(nèi)容

沉積物影響評估內(nèi)容主要包括：

a）正常排放條件下，結(jié)合評估因子特性，評估分析各排污口預選方案長期連續(xù)排污對排污混合區(qū)

及周邊海域沉積物質(zhì)量的影響范圍與程度；

b）正常排放條件下，分析各排污口預選方案長期連續(xù)排污對各環(huán)境功能區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)

和海洋環(huán)境保護目標所在海域沉積物質(zhì)量的影響范圍與程度；

c）1級和2級論證應給出沉積物評估因子的累積影響和趨勢性描述，明確影響范圍與程度，3級

論證應定性闡述影響范圍與程度。

7.3.4沉積物影響評估結(jié)論

沉積物影響評估結(jié)論應滿足以下要求：

a）闡述排污口長期連續(xù)排污導致論證海域及周邊海域沉積物環(huán)境要素的變化與特征；

b）排污口長期連續(xù)排污對環(huán)境功能區(qū)沉積物質(zhì)量的累積影響，明確沉積物質(zhì)量是否滿足區(qū)域環(huán)境

質(zhì)量改善目標的要求；

c）排污口長期連續(xù)排污對海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和海洋環(huán)境保護目標所在海域沉積物質(zhì)量的累積

影響，明確給出長期影響結(jié)論。

7.4海洋生態(tài)影響評估

7.4.1生物生態(tài)與漁業(yè)資源影響評估

7.4.1.1篩選、確定評估因子。根據(jù)排污口排污特征、論證海域及其周邊海域生物生態(tài)與漁業(yè)資源現(xiàn)狀

和基本特征，以及區(qū)域海洋生態(tài)保護需要、物種及其生境保護要求，篩選、確定評估因子。

7.4.1.2評估內(nèi)容。

評估內(nèi)容包括：

a）分析排污口排污對論證范圍內(nèi)初級生產(chǎn)力、浮游生物、底棲生物、潮間帶生物、游泳生物和魚

卵仔魚的種類組成、數(shù)量（或密度）、空間分布的影響；對生物資源（含游泳生物、魚卵仔魚

及水產(chǎn)養(yǎng)殖等）的損害影響，參照SC/T9110估算其損失量；按照HY/T215分析論證海域的

生物多樣性現(xiàn)狀和變化趨勢，分析排污口長期連續(xù)排污對論證海域生物多樣性的影響；

b）分析排污口排污對海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的主要生態(tài)功能、主要保護對象等的影響；

c）排污口排放A類污染物的，應開展海洋生物多樣性和重要海洋生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)健康狀況的影響

分析，并開展生物毒性效應分析；

d）3級論證可主要開展海洋生物生態(tài)、重要水生生物及其產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的

影響分析，可不估算生物資源的損失量。

7.4.1.3評估方法參照GB/T19485、HJ19、SC/T9110相關(guān)要求，評估結(jié)論參照GB/T19485相關(guān)要求。

7.4.2生物質(zhì)量影響評估

1級和2級論證應根據(jù)污水排放特征，結(jié)合生物質(zhì)量變化趨勢分析結(jié)論，可采用類比分析等方法進

行半定量或定性評估，分析論證排污口長期連續(xù)排污對海洋生物質(zhì)量的影響范圍與程度，對鄰近海域和

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海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生物質(zhì)量的累積影響，明確給出長期影響結(jié)論。3級論證主要對上述影響做定性分

析。

8合理合法性分析

8.1基本要求

8.1.1應根據(jù)影響論證并結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標要求，明確對應的水質(zhì)和沉積物環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保

護等要求，分析入海排污口位置、排放濃度和總量是否符合有關(guān)要求，是否有制約因素，制約因素能否

采取措施減免，對不能滿足要求的入海排污口設置方案，應提出入海排污口設置方案調(diào)整優(yōu)化建議并予

以論證。

8.1.2入海排污口的設置應當分析與涉海相關(guān)法律法規(guī)的相符性，與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

要求、環(huán)境功能區(qū)劃、入海排污口布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃等的相符性，與各類保護區(qū)和海洋

環(huán)境保護目標的相符性等。

8.1.3對于工業(yè)排污口，應論證是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、產(chǎn)業(yè)環(huán)保要求、固定源排污許可等方面

的要求。

8.1.4對于城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)村污水處理設施排污口，應論證是否符合區(qū)域城市面源污染治理、

農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面的要求。

8.1.5分析擬設入海排污口與論證范圍內(nèi)已建、在建、擬建取用水口的位置關(guān)系及其合理性。

8.1.6對于在環(huán)境質(zhì)量不達標海域擬設的新建、改建、擴建排污口，應論證是否滿足區(qū)域削減要求。對

于所在區(qū)域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的，原則上不得設置新增超標污染物排

放量的排污口，確需設置的，應明確提出所在海域超標污染物可靠的削減措施，確保排污口設置后未達

標海域環(huán)境質(zhì)量有改善。

8.1.7應明確給出入海排污口設置合理合法性分析結(jié)論。對于推薦的入海排污口設置方案，應說明推薦

理由并提出建議；對于有制約因素且可以采取措施減緩的，應給出可操作性的減緩措施，并給出有條件

的結(jié)論。

8.2排污口設置方案

8.2.1入海排污口設置方案應說明入海排污口基本情況、污水排放特征、排污口責任主體。

8.2.2排污口基本情況包括入海排污口名稱，排污口位置，設置類型（新建、改建、擴建），排污口類

型，排放方式（連續(xù)、間歇、季節(jié)性排放），排水設施類型（明管、暗管、明渠、暗渠、其他），入海

方式（岸邊、離岸排放），排污混合區(qū)面積，污水排放量，主要污染物排放濃度及排放總量等。對于養(yǎng)

殖類排污口還應包括養(yǎng)殖種類及規(guī)模、餌料/飼料使用情況、排水性狀、換水情況等。同時滿足以下要

求：

a）對于改建或擴建的入海排污口，說明原有設置基本情況，包括許可或登記情況；說明對周邊環(huán)

境影響的情況；

b）附示意圖說明入海排污口地理位置、入海排污線路；

c）污水海洋處置工程排污口說明擴散器類型，并附示意圖說明污水擴散器布置情況。

8.2.3入海排污口污水排放特征包括污水來源、污水排放量、主要污染物種類及其排放濃度、總量，以

及特征污染物排放情況、不確定性分析等，并滿足以下要求：

a）對于共用入海排污口，分別說明各排污單位的污水排放特征，明確各排污單位的責任；

b）對于溫、冷排水，說明溫水、冷水排放量和溫升、溫降數(shù)據(jù)；

c）對于排放有毒有害污染物的入海排污口，詳細分析其調(diào)查數(shù)據(jù)。

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8.2.4對于已有入海排污口，根據(jù)污染物排放特征、納污海域水污染特征確定監(jiān)測因子，并開展補充調(diào)

查監(jiān)測。補充調(diào)查監(jiān)測的相關(guān)要求參照GB/T19485要求。水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)應由具備計量認證資質(zhì)的檢測

機構(gòu)出具。

9排污混合區(qū)設置與污染物允許排放量控制

9.1總體要求

9.1.1排污混合區(qū)設置要求

排污混合區(qū)設置要求如下：

a）排污混合區(qū)設置不應整體上削弱區(qū)域水體的使用功能；

b）排污混合區(qū)設置不得影響周邊相鄰的高功能區(qū)等海洋環(huán)境保護目標的水質(zhì)和表層沉積物目標

要求；

c）排污混合區(qū)內(nèi)污染物濃度不應對經(jīng)過的有機體造成致命影響；

d）排污混合區(qū)內(nèi)污染物濃度在各種可能暴露的途徑下不應對人體健康造成威脅。

9.1.2不適宜設置排污混合區(qū)的情形

不適宜設置排污混合區(qū)的情形包括：

a）海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)中的重要敏感區(qū)；

b）可能造成大范圍累積性影響的多排污口和多排污混合區(qū)區(qū)域；

c）可能造成大范圍累積性影響的擴散條件差的封閉、半封閉海域；

d）具有毒性或者持久性化學物質(zhì)排放造成累積性影響的；

e）污染物排放可能造成生物富集到有害程度的。

9.2排污混合區(qū)設置論證

9.2.1論證因子

論證因子應滿足以下要求：

a）論證因子與排污口水質(zhì)影響預測因子相同；

b）論證因子背景濃度應采用排污口附近具有代表性站位的實測濃度，背景濃度的確定與水質(zhì)影響

預測的方法相同。

9.2.2排污混合區(qū)計算方法確定

9.2.2.1計算要求

計算要求包括：

a）1級、2級論證應采用精細評估或詳細評估的方法確定其排污混合區(qū)范圍。對于垂向密度均勻

分布或者線性分層的海域的純射流、浮力羽流和浮射流等情況，可采用量綱分析法進行模擬求

解；對于環(huán)境水體分層復雜且附近存在海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，無法采用量綱分析法求解的，可

采用積分方程離散求解；在無法采用量綱分析法或積分方程方法模擬的情況下，為準確估算排

污混合區(qū)，可采用紊流模型進行模擬；

b）3級論證可采用簡單近似方法確定排污混合區(qū)范圍。

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9.2.2.2簡單近似

簡單近似要求如下：

a）可采用排污混合區(qū)經(jīng)驗估算公式（見附錄D）估算排污混合區(qū)半徑；

b）應根據(jù)實際情況選擇相應的計算公式，對于近岸排污口或河口水域，建議采用公式D.3推算排

污混合區(qū)半徑；對于離岸排污口或?qū)掗熀Ｓ?，公式D.1和D.2均可采用，原則上取兩者中較小

值確定為排污混合區(qū)半徑；

c）在河口區(qū)，根據(jù)經(jīng)驗估算公式計算得到的排污混合區(qū)橫向范圍寬度不得超過河口寬度的1/4。

9.2.2.3詳細評估

詳細評估要求如下：

a）應采用滿足驗證要求的近區(qū)混合模型（量綱分析法或積分方程，參見附錄E）與遠區(qū)穩(wěn)態(tài)模型

預測排污混合區(qū)的長度及范圍；

b）應采用最不利水文設計條件論證排污混合區(qū)范圍。

9.2.2.4精細評估

精細評估要求如下：

a）將遠近區(qū)耦合成整體進行分析計算。近區(qū)采用動態(tài)的三維計算模型，并采用滿足驗證要求的

k-ε雙方程模型等紊流模型（附錄E），遠區(qū)采用滿足驗證要求的二維或三維水流水質(zhì)模型。

b）選擇最不利季節(jié)進行預測，一般要考慮排污口浮射流與環(huán)境水體密度分層特征等綜合影響。

c）根據(jù)潮汐周期、徑流、風等引起的海流特性，一般模擬不應少于一個完整的大潮-小潮-大潮或

小潮-大潮-小潮連續(xù)過程，且考慮擴散條件最為不利的情況。

d）近區(qū)范圍控制在排污混合區(qū)周邊海域，一般可取排污口所在海域最大主導流向上下游各20倍

水深的范圍，遠區(qū)范圍根據(jù)實際確定；特大型排污口可根據(jù)實際情況確定近區(qū)、遠區(qū)范圍。

9.2.3排污混合區(qū)的確定

排污混合區(qū)的確定要求包括：

a）按照9.2.2計算實際排污混合區(qū)，采用最小規(guī)則形狀（圓形、橢圓形、方形等）劃定排污混合

區(qū)，該范圍至少包括排污口各個污染因子排放導致的超標區(qū)，排污混合區(qū)范圍之外不造成超標；

b）嚴格控制排污混合區(qū)面積，單個排污口排放污染物的排污混合區(qū)面積應小于3km2；

c）主要污染物排污混合區(qū)邊緣控制線應預留足夠安全余量，受納水體為GB3097二類、三類、

四類水質(zhì)的區(qū)域，安全余量按照邊緣控制線處環(huán)境質(zhì)量標準限值的8%確定（安全余量≥環(huán)境

質(zhì)量標準限值×8%）；地方如有更嚴格的環(huán)境管理要求，按地方要求執(zhí)行。

9.2.4排污混合區(qū)設置結(jié)論

排污混合區(qū)設置結(jié)論包括：

a）給出排污混合區(qū)范圍劃定的合理建議；

b）給出排污混合區(qū)邊緣控制線執(zhí)行的水質(zhì)目標要求。

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HJ□□□□—20□□

9.3主要污染物最大允許排放量分析

9.3.1計算方法

計算方法要求包括：

a）主要污染物最大允許排放量計算方法與排污混合區(qū)計算方法相同；

b）若排污混合區(qū)采用簡單近似方法估算，則最大允許排放量計算可根據(jù)實際采用穩(wěn)態(tài)公式。

9.3.2最大允許排放量計算

9.3.2.1最大允許排放量計算的約束條件：

a）滿足排污口出水排放標準；

b）滿足9.2排污混合區(qū)控制要求；

c）海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、海洋環(huán)境保護目標等的預測濃度滿足水質(zhì)目標要求。

9.3.2.2進行最大允許排放量計算時，應考慮區(qū)域在建、擬建排污口的疊加影響。

9.3.3最大允許排放量分析結(jié)論

最大允許排放量分析結(jié)論包括：

a）定量給出排污混合區(qū)主要