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文檔簡介
堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興“xx路徑”(1)近年來,xx市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),著力強(qiáng)化黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),全面實施固本強(qiáng)基先鋒工程,持續(xù)深化農(nóng)村黨建“六強(qiáng)六在前”和“富民先鋒行動”,積極推動農(nóng)村黨組織和黨員在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕中當(dāng)好組織者、推動者、先行者,推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬,切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,以組織振興推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興,走出了一條堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興的“xx路徑”。路徑一:突出黨的領(lǐng)導(dǎo),把牢發(fā)展“定盤星”堅持以先進(jìn)理論武裝頭腦。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,作為農(nóng)村領(lǐng)域黨建工作的首要政治任務(wù)。扎實開展農(nóng)村基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)工作,依托黨員冬訓(xùn)、“統(tǒng)一活動日”“開放式主題黨日”等載體,廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部授課輔導(dǎo)、“百姓名嘴”串講、遠(yuǎn)程教育等宣講活動,系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”。堅持以科學(xué)機(jī)制抓鎮(zhèn)促村。發(fā)揮xx市委抓農(nóng)村黨建“一線指揮部”作用,在全省率先實施“定標(biāo)、網(wǎng)控、問責(zé)”黨委管黨責(zé)任機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作x項剛性措施,以及黨委書記、副書記、組織委員及班子其他成員x份任務(wù)清單。開發(fā)“黨建GPS”——xx市全面從嚴(yán)治黨信息平臺,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建工作實行“全程網(wǎng)控”、實時監(jiān)督,并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任述職評議重要依據(jù)。堅持以嚴(yán)實舉措強(qiáng)化政治功能。嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度,精準(zhǔn)實施農(nóng)村黨組織分類定級管理,創(chuàng)新開展組織生活會督聽,上半年累計派出督聽員x人,督聽基層黨支部x個。全面加強(qiáng)和規(guī)范村級黨組織陣地建設(shè),打造“海棠花紅”先鋒陣地群,實施“紅色元素”激活行動,構(gòu)建鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(涉農(nóng)社區(qū))黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格紅色先鋒站體系,年內(nèi)計劃建成紅色先鋒站x個。路徑二:建強(qiáng)“三農(nóng)”隊伍,培養(yǎng)振興“領(lǐng)頭雁”選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織“帶頭人”。以鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī),大力選拔黨性原則強(qiáng)、熟悉農(nóng)村情況、既善抓黨建又懂經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,全市x%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有黨務(wù)工作任職經(jīng)歷,x%的班子成員擔(dān)任過村書記;全市x名村黨組織書記中,45歲以下占x%,大專以上文化超過x%。深入實施“新時代新接力”優(yōu)秀村黨組織書記選樹培育工程,開展分類儲備和動態(tài)培養(yǎng),建立市級備案管理制度,持續(xù)加強(qiáng)正向激勵,積極打通優(yōu)秀村書記進(jìn)入事業(yè)單位、公務(wù)員隊伍渠道。培養(yǎng)壯大干事創(chuàng)業(yè)“先鋒隊”。實施農(nóng)村發(fā)展黨員“源泉”工程,堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,加大從致富能手、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員中發(fā)展黨員力度,豐富拓展實境課堂、專家輔導(dǎo)、行為清單、卡片輔助、積分考核等黨員教育管理手段,全面打造走在前列的黨員先鋒隊伍。回引培優(yōu)強(qiáng)村富民“田秀才”。通過政策宣傳、選聘下派、組織引導(dǎo)、前景引領(lǐng)等途徑,將優(yōu)秀人才吸引到農(nóng)村廣闊天地。同時,抓實新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培育工程,依托農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)教育示范基地,探索“涉農(nóng)院校+職業(yè)高?!薄凹薪逃?繼續(xù)教育”等培訓(xùn)模式,3年累計培訓(xùn)骨干型職業(yè)農(nóng)民x多人。路徑三:創(chuàng)新組織設(shè)置,找準(zhǔn)興旺“金鑰匙”創(chuàng)新“黨支部+新型農(nóng)業(yè)”。大力推廣“1+4”工作法,圍繞“一社一策”,積極把黨支部建在新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上,打造“黨支部+農(nóng)業(yè)園+合作社”“黨組織+產(chǎn)業(yè)園+黨建聯(lián)盟”“黨組織+產(chǎn)業(yè)協(xié)會+黨建聯(lián)盟”“黨組織+龍頭公司+家庭農(nóng)場”等運(yùn)行模式,把一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)連接起來,形成上聯(lián)行業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶新格局。創(chuàng)新“黨支部+電子商務(wù)”。圍繞“一村一品”,積極把黨支部建在特色電商產(chǎn)業(yè)上,統(tǒng)一開展品牌推廣、信息共享、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、訂單服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等,讓黨支部成為電子商務(wù)發(fā)展的“紅色驅(qū)動”。同時,大力開展黨員電商戶亮身份、亮承諾活動,統(tǒng)一懸掛“黨員電商戶”標(biāo)識,帶頭簽訂誠信經(jīng)營公約,全面打造“黨員電商戶”先鋒品牌。僅20xx年,全市電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售額超過x億元。創(chuàng)新“黨支部+鄉(xiāng)村旅游”。圍繞“一域一景”,把黨支部建在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈上,充分挖掘鄉(xiāng)土風(fēng)情資源,打造農(nóng)家樂、休閑體驗、采摘觀光等特色旅游項目,將“零星散種”的鄉(xiāng)村旅游項目編織成網(wǎng)。蘇州沙家浜旅游發(fā)展有限公司黨支部深入挖掘蘇南東路抗戰(zhàn)紅色文化資源,融合愛國主義教育、國防教育、廉政教育、生態(tài)濕地宣教等功能,打造紅色品牌影響力,年均接待黨性教育培訓(xùn)團(tuán)隊x批次,x萬多人次,營業(yè)收入達(dá)x萬元。路徑四:落實攻堅責(zé)任,同走康莊“共富路”壯大集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)服務(wù)。全面制定村黨組織“村級經(jīng)濟(jì)增長行動計劃”,重點(diǎn)圍繞置業(yè)、合作、盤活三大舉措,通過建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營性用房發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、成立“三大合作組織”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、投資優(yōu)質(zhì)項目,提高村集體資產(chǎn)經(jīng)營效益,做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì),為村黨組織服務(wù)群眾提供堅強(qiáng)物質(zhì)保障。黨員示范引領(lǐng)帶民富。深入開展農(nóng)村黨員“雙帶三評”活動,通過群眾測評、黨員互評、黨組織考評的方式,在全市建立“雙帶”能人信息庫,命名“雙帶”示范戶,由農(nóng)村黨員領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項目,帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富。實施“黨旗引領(lǐng)民富”工程,通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員先鋒崗、黨員提案等形式,切實發(fā)揮黨員致富表率作用。幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村促脫貧。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅任務(wù),細(xì)化農(nóng)村黨組織扶貧工作責(zé)任,把薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化工作納入黨組織書記抓基層黨建工作述職,用扶貧工作成果來檢驗黨建工作成效。選派政治素質(zhì)好、敢于擔(dān)當(dāng)、善于做群眾工作的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任經(jīng)濟(jì)薄弱村“第一書記”,實施市級機(jī)關(guān)部門與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對幫扶行動,提升薄弱村發(fā)展動力。路徑五:打造核心引擎,建設(shè)美麗“新家園”加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。全面落實村級重大事務(wù)黨組織決策機(jī)制,推廣“四議兩公開”“黨員議事組”等有效做法,不斷完善村級治理體系建設(shè)。推動黨建網(wǎng)格和治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”,全面實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。以鎮(zhèn)、村道德講堂為主陣地,深入開展社會主義核心價值觀教育,廣泛開展讀紅書、憶紅史、觀紅影等活動,大力宣傳普及文明禮儀、道德法治,引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、除舊布新。持續(xù)開展黨員中心戶、星級文明戶、文明家庭等評比創(chuàng)建活動,用身邊事感染帶動身邊人,使文明有禮、崇德向善成為農(nóng)民群眾的行動自覺。打造宜居村莊。突出黨組織對村莊建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用,按照自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、人脈文化資源等特點(diǎn),科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,避免抓發(fā)展與抓環(huán)境治理“兩張皮”現(xiàn)象。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套,深入開展農(nóng)村環(huán)境整治,全市已有x個自然村莊完成整治,x萬多戶農(nóng)戶受益。xx市在抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促脫貧攻堅方面進(jìn)行了許多新探索新創(chuàng)造,取得了較好的工作成效,為新時代解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題提供了“xx路徑”,帶來了深刻的體會和啟示。xx縣:“五抓五強(qiáng)”推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興同頻共振(2)xx縣地處xx邊界,于20xx年x月順利退出國家貧困縣序列,xx縣堅持以黨建為引領(lǐng),積極探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接新路徑,以“五抓五強(qiáng)”推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興同頻共振、深度融合,為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)組織保障。20xx年x月,xx縣被納入首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣名單。一、主要做法(一)抓統(tǒng)籌、強(qiáng)導(dǎo)向,聚焦鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場牢固樹立抓鄉(xiāng)村振興首先抓黨建的思想,形成縣委書記、鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記三級書記抓振興的工作格局。圍繞鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)調(diào)度。建立縣委常委會定期研究調(diào)度抓黨建促鄉(xiāng)村振興的工作制度,及時解決鄉(xiāng)村振興工作中黨的建設(shè)方面存在的突出問題。同時,推動實現(xiàn)黨建與鄉(xiāng)村振興同步規(guī)劃、同向推進(jìn)、同步考核,真正讓黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興傳導(dǎo)責(zé)任。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位,明確“誰主體誰主責(zé)”“誰主管誰主抓”“誰聯(lián)系誰包干”,全面壓緊壓實縣鄉(xiāng)村黨政一把手的主體主抓責(zé)任、縣級領(lǐng)導(dǎo)和科局長的聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任、駐村工作隊的幫扶責(zé)任、黨員干部的結(jié)對幫聯(lián)責(zé)任。全縣x名在職縣處級領(lǐng)導(dǎo),x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直科局長,x名村居黨支部書記、主任,x名黨員干部層層簽訂“軍令狀”“承諾書”,并采取下發(fā)黨建任務(wù)書、每月召開黨建例會、每季度督導(dǎo)通報、半年檢查督查、年底述職考核的方式,推動責(zé)任上肩、任務(wù)落地。圍繞鄉(xiāng)村振興部署兵力。堅持把最優(yōu)勢的兵力部署在鄉(xiāng)村振興一線,全面下沉縣鄉(xiāng)村主體力量。堅持“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”戰(zhàn)略,制定《紅色引領(lǐng)綠色崛起三年行動》指導(dǎo)方案,從2021年起明確全縣鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)創(chuàng)建數(shù)量、名單,目前擬報送x個鞏固拓展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,在布局上主攻“關(guān)鍵點(diǎn)”。精心打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范帶,同步建設(shè)王新法黨性教育基地提質(zhì)升級重點(diǎn)項目,從不同側(cè)面展示成果,強(qiáng)化引領(lǐng)。(二)抓支部、強(qiáng)堡壘,打造鄉(xiāng)村振興火車頭堅持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程,不斷強(qiáng)化基層黨組織帶領(lǐng)群眾共同致富的堡壘作用。選能人,配強(qiáng)當(dāng)家人。以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機(jī),采取在現(xiàn)任村干部中擇優(yōu)留、在致富帶頭人中擇優(yōu)選、在外出務(wù)工經(jīng)商人員中擇優(yōu)引的措施,選好村級帶頭人,配強(qiáng)村級班子,提升整體戰(zhàn)斗力。目前,全縣x名村干部中,農(nóng)村致富能手達(dá)x人,有返鄉(xiāng)外出務(wù)工經(jīng)商人員x人,村干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,整體素質(zhì)明顯提升。補(bǔ)短板,建強(qiáng)黨支部。堅持把整頓軟弱渙散村黨支部作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的有力手段,對軟弱渙散村逐一列出“責(zé)任清單”,明確整改措施和責(zé)任分工,實行一月一調(diào)度、一月一通報,對不勝任現(xiàn)職的村黨支部書記堅決調(diào)整撤換,確保軟弱渙散村全部晉位升級。重管理,增強(qiáng)凝聚力。從加強(qiáng)村干部管理、規(guī)范村干部報酬入手,建立村干部專職化管理體系,出臺《xx縣村(社區(qū))黨組織書記縣級備案管理辦法(試行)》,推進(jìn)村(社區(qū))黨組織“帶頭人”隊伍整體優(yōu)化提升,確保鄉(xiāng)村振興工作管理更加規(guī)范、精力更加集中。(三)抓創(chuàng)新、強(qiáng)治理,注入鄉(xiāng)村振興強(qiáng)心劑通過重設(shè)組織架構(gòu)、明確治理任務(wù)、夯實工作保障等舉措,創(chuàng)新黨組織和自治組織聯(lián)動包片區(qū),黨員屋場員聯(lián)動包屋場的鄉(xiāng)村治理模式,以點(diǎn)帶面推動黨建引領(lǐng)下的“兩聯(lián)兩包”基層治理模式落實落地?!拔鍌€融合”重設(shè)組織架構(gòu)。堅持“五個融合”,即村區(qū)、片區(qū)、屋場融合,黨小組組長、片區(qū)長、屋場長融合,在職黨員、兼職黨員、無職黨員融合,黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)融合,自治、法治、德治融合,對原有行政村的區(qū)劃舊格局、管理舊模式實行改革,進(jìn)行區(qū)劃重整、組織重構(gòu)?!傲鶄€促進(jìn)”明確治理任務(wù)。結(jié)合實際明確治理任務(wù),全力實現(xiàn)“六個促進(jìn)”,即促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、安全穩(wěn)定、政務(wù)便民、民生改善,形成推動鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力。“六項制度”夯實工作保障。探索建立了“六項制度”,即聯(lián)系服務(wù)制度、屋場協(xié)商制度、議事決策制度、應(yīng)急處置制度、信息共享制度、考核激勵制度,推動鄉(xiāng)村治理可持續(xù)發(fā)展。(四)抓隊伍、強(qiáng)合力,鍛造鄉(xiāng)村振興排頭兵堅持把人作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素,著力打造一支扎根基層、充滿活力的鄉(xiāng)村振興骨干隊伍。突出黨員帶頭。以村(社區(qū))為單位組建x支“黨員先鋒隊”,采取設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等方式,讓每名黨員在鄉(xiāng)村振興工作中有平臺、有責(zé)任,當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)。突出人才引領(lǐng)。通過選聘“名譽(yù)村主任”、實施“百名鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)工程”“鄉(xiāng)村教師歸雁工程”等,引導(dǎo)各類人才向薄弱村流動,積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、科技扶貧等。近年來,全縣共引進(jìn)研究生x名,從縣內(nèi)外吸引x名優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任“名譽(yù)村主任”,利用他們的自身優(yōu)勢幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。突出典型示范。開展“十佳領(lǐng)導(dǎo)班子、十佳優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、十佳農(nóng)村黨支部書記、十佳幫扶工作隊、十佳幫扶工作隊員”等評選表彰活動,堅持用身邊事教育身邊人,積極培育和選樹了一批先進(jìn)典型,在全縣營造樹榜樣、學(xué)先進(jìn)的濃厚氛圍。(五)抓保障、強(qiáng)基礎(chǔ),提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗力堅持從強(qiáng)化保障入手,不斷夯實基層基礎(chǔ),切實提升全縣各級黨組織推動鄉(xiāng)村全面振興的能力。大力推進(jìn)智慧黨建。把智慧黨建作為基層黨建“一號工程”來抓,投入x億元,對x個村級綜合服務(wù)平臺進(jìn)行新建和改擴(kuò)建,搭建縣鄉(xiāng)村三級智慧黨建平臺,實行黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”。特別是結(jié)合山區(qū)縣實際,對全縣x個村(社區(qū))的特色農(nóng)產(chǎn)品種類進(jìn)行全面摸底,確定建設(shè)x個精品型商務(wù)站點(diǎn),實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,打通物流最后一公里,有效促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)民增收。不斷加大經(jīng)費(fèi)保障。積極解決村干部報酬偏低、保障不足、留不住人等問題,建立村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制,每村經(jīng)費(fèi)平均達(dá)到x萬元。提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇,村黨支部書記基本報酬達(dá)到x萬元,村干部普遍購買“三險兩金”。嚴(yán)格落實激勵考核。把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,實施正向激勵、明確責(zé)任追究,落實鄉(xiāng)村振興考評激勵機(jī)制。二、成效與啟示近年來,xx縣抓黨建推動鄉(xiāng)村振興取得了一些成效。疫情期間,組織x名黨員志愿者下沉社區(qū)一線,全縣黨員為疫情捐款達(dá)x萬元。20xx年,xx縣作為xx唯一縣級代表在全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)推進(jìn)會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言;在基層人才培養(yǎng)上,縣財政每年設(shè)立x萬元人才專項資金,為人才工作提供物質(zhì)保障;由xx縣委組織部牽頭推出的扶貧楷模王新法先進(jìn)事跡大型情景話劇《高山之巔》在長沙成功首演,取得了較好的黨性教育宣傳效果。20xx年是推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的首戰(zhàn)之年,由于地理位置和經(jīng)濟(jì)條件受限,xx縣基礎(chǔ)比較薄弱,仍然存在人才隊伍回血不足、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)遲緩等一些關(guān)鍵問題亟待解決,因此,在不斷推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的探索中也帶來了一些啟示和思考。盤活“人才隊伍”這支骨干力量。堅持引導(dǎo)各類人才為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐,主動對接鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興對人才工作提出的新要求。建立健全人才隊伍“選育管用”全鏈條培養(yǎng)機(jī)制,推動本地區(qū)村“兩委”換屆中高質(zhì)量“一肩挑”、年輕干部全覆蓋、年齡學(xué)歷“一降一升”等目標(biāo)的全面實現(xiàn)。實施“高精尖缺”人才引進(jìn)計劃,引進(jìn)急需急缺專業(yè)人才,積極與校企進(jìn)行對接交流,形成合作關(guān)系??赏ㄟ^個人自薦、群眾舉薦、組織推薦,嚴(yán)格審核把關(guān),將本土各行業(yè)優(yōu)秀人才納入村干部后備庫。實施鄉(xiāng)土人才“四帶”行動計劃,著力培養(yǎng)一批帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富、帶頭為民服務(wù)的農(nóng)村實用人才。繼續(xù)實施好科技特派員到村指導(dǎo)管理辦法,凝聚各領(lǐng)域人才服務(wù)基層的合力,鍛造鄉(xiāng)村振興骨干力量,為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。完善“自我造血”這個核心功能。建議制定財政投入、融資擔(dān)保、收入分配、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保等一系列扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)政策,創(chuàng)新拓展以“飛地經(jīng)濟(jì)”、龍頭帶動、資產(chǎn)出租為代表的可復(fù)制、低風(fēng)險、穩(wěn)收益的“增收模式”??裳芯恐贫ㄙY金獎補(bǔ)激勵機(jī)制,由財政每年列支專項扶持資金,帶動縣鄉(xiāng)匹配資金、建項入庫、跟進(jìn)指導(dǎo);建立抱團(tuán)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制,采取“強(qiáng)村聯(lián)鄰村”“強(qiáng)村帶弱村”、組建紅色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式,“復(fù)制”強(qiáng)村黨建模式、優(yōu)勢項目、創(chuàng)業(yè)路徑,帶動周邊村、薄弱村建強(qiáng)基層組織、培育支柱產(chǎn)業(yè),助力鄉(xiāng)村振興。建議省、市出臺村(居)債務(wù)評估、限額、考核、責(zé)任追究等規(guī)范性文件,進(jìn)一步明晰組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(經(jīng)管)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、控制化解村級債務(wù)工作中各自的職能職責(zé)。做好“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這篇思想文章。要著力發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用和廣大黨員示范帶動作用,堅持“鄉(xiāng)村振興、文明先行”,加快推進(jìn)新時代文明實踐中心(站、所)的建設(shè),注重發(fā)展當(dāng)?shù)亍凹t色文化”“農(nóng)耕文化”“鄉(xiāng)賢文化”“孝善文化”;成立“紅白理事會”“禁賭禁毒會”“道德評議會”“村民議事會”,可探索建立紀(jì)實的“一戶一檔”家庭文明檔案、設(shè)立移風(fēng)易俗“紅黑榜“等,深入開展移風(fēng)易俗行動。創(chuàng)新“智慧鄉(xiāng)村”這項信息手段??蓸?gòu)建具有當(dāng)?shù)靥厣摹盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”新模式,利用“屋場釘”“戶情通”“e支部”等黨建云平臺,促進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合,筑牢線上黨建陣地,包括本地區(qū)黨支部數(shù)據(jù)庫和基層黨組織數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的全區(qū)域基層黨建大數(shù)據(jù)系統(tǒng),打造安全、高效、便捷的“一站式”“一網(wǎng)通”黨群服務(wù)平臺,切實為基層減負(fù)。xx省xx縣突出“四個聚力”探索抓黨建促脫貧攻堅促鄉(xiāng)村振興有效路徑(3)近年來,xx省xx縣把提升農(nóng)村基層黨組織組織力作為農(nóng)村黨建的“一號工程”,聚力建強(qiáng)核心、育好隊伍、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、有效治理四個重點(diǎn),探索出了一條抓黨建促脫貧攻堅促鄉(xiāng)村振興的有效路徑。一、聚力建強(qiáng)核心,讓鄉(xiāng)村堡壘強(qiáng)起來突出黨組織政治功能建設(shè),規(guī)范“三會一課”、組織生活會、民主生活會等黨內(nèi)生活制度,落實組織生活“月審季查”制度,推動黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。突出黨組織服務(wù)功能建設(shè),全面推行網(wǎng)格化管理,以自然村為單位,全縣共成立x個網(wǎng)格黨小組,配備x名網(wǎng)格員,對x名農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé),實現(xiàn)黨組織管理服務(wù)全覆蓋。突出黨組織示范功能建設(shè),實施強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“131”工程,探索黨組織在政治引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、基層治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮,形成“紅韻梅山”、“綠美青龍”等x個黨建品牌。二、聚力育好隊伍,讓鄉(xiāng)村人才活起來實施“頭雁提升工程”,結(jié)合村“兩委”換屆,選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,平均年齡x歲,比上屆降低x歲,大專以上學(xué)歷占比x%,比上屆提高x個百分點(diǎn),書記、主任“一肩挑”比例達(dá)到x%。加強(qiáng)村干部梯隊建設(shè),為每個村配備x名以上后備干部,其中x名通過換屆進(jìn)入村“兩委”班子。實施“鄉(xiāng)土人才”培養(yǎng)工程,培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)技推廣人才、鄉(xiāng)村文化旅游人才等x余人。針對農(nóng)村經(jīng)營主體、留守婦女等,開辦多領(lǐng)域培訓(xùn)班,發(fā)掘本土致富帶富人才。三、聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè),讓鄉(xiāng)民百姓富起來推進(jìn)黨建引領(lǐng)扶貧工程,為每個貧困村安排x萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項資金,實施x個貧困村發(fā)展項目。加大對外招商力度,先后引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目公司x家,要求用工、入股等優(yōu)先選擇本村人才,實現(xiàn)村集體、企業(yè)、農(nóng)民三方共贏。鼓勵支持村黨組織和黨員群眾創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、農(nóng)民合作社、開展特色種養(yǎng)等,實現(xiàn)村村有項目、戶戶有產(chǎn)業(yè)。四、聚力有效治理,讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來推行“黨建+基層治理”,網(wǎng)格黨小組牽頭成立“三會一組”自治組織,建立村規(guī)民約,實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。推行“黨建+移風(fēng)易俗”,建立x個新時代文明實踐中心等精神文明宣傳陣地,開展民俗展演、文化娛樂、體育健身等活動,引導(dǎo)廣大黨員群眾改陋習(xí)、樹新風(fēng)。推行“黨建+環(huán)境整治”,以黨員為骨干,全面推行林長制、河長制等制度,配備x名護(hù)林員、x名巡河員、x名保潔員,開展護(hù)綠護(hù)水行動,打造宜居環(huán)境。xx市xx鄉(xiāng):抓黨建促鄉(xiāng)村振興,“xx品牌”在飛躍(4)基層黨建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大動力系統(tǒng)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),推動鄉(xiāng)村組織振興,“打造千千萬萬個堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,提供源源不斷的動力”。xx市xx鄉(xiāng)以黨建為引領(lǐng),探索鄉(xiāng)村振興新路徑。一、真抓實干打好黨建基礎(chǔ)一是鄉(xiāng)、村兩級黨組織書記帶頭研究黨建工作,堅持以上帶下,落實管黨治黨責(zé)任。根據(jù)xx鄉(xiāng)現(xiàn)狀,研究制定《關(guān)于加強(qiáng)黨小組建設(shè)密切黨群聯(lián)系的實施辦法(試行)》,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,密切黨群、干群關(guān)系;二是將基層組織規(guī)范化建設(shè)下移到黨小組,打通黨建“最后一公里”。xx鄉(xiāng)適時成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組,將全鄉(xiāng)黨員劃分至x個黨小組,配齊鄉(xiāng)、村兩級黨建指導(dǎo)員x名,僅6月份,就征集到有關(guān)黨的建設(shè)問題x條,社情民意x條,形成處
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