王克《積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和》課件

主要內(nèi)容一我國碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)與意義二我國提出“雙碳”目標(biāo)的國內(nèi)外形勢三積極穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和四我國碳達(dá)峰碳中和政策進(jìn)展一我國碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)與意義中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動?！h的二十大報(bào)告五是“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右?！?023年7月，習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話《中共中央

國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》到2060年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上到2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右到2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右2020年12月12日，國家主席習(xí)近平在氣候雄心峰會上通過視頻發(fā)表重要講話，宣布中國國家自主貢獻(xiàn)一系列新舉措。發(fā)展和減排的關(guān)系實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)過程中處理好四對關(guān)系整體和局部的關(guān)系實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)過程中處理好四對關(guān)系實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)過程中處理好四對關(guān)系長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系政府和市場的關(guān)系實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)過程中處理好四對關(guān)系推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生降碳減污擴(kuò)綠增長加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)環(huán)境污染防治提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動深入推進(jìn)能源革命完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場交易制度提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理二我國提出“雙碳”目標(biāo)的國內(nèi)外形勢（一）國外形勢《巴黎協(xié)定》排放差距報(bào)告做好碳達(dá)峰碳中和工作是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。中國的碳中和目標(biāo)，將對全球升溫幅度控制在1.5℃之內(nèi)的國際進(jìn)程做出重大貢獻(xiàn)。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）《歐盟電池和廢電池法規(guī)》歐盟“REPower

EU”能源計(jì)劃和太陽能策略綠色貿(mào)易壁壘（二）國內(nèi)形勢中國面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型：以往高能耗、高排放、高污染的粗放增長方式已不可持續(xù)我國是世界第一大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國中國2007年后成為全球第一排放大國，當(dāng)前人均排放也已超過世界平均水平，道義上面臨控制溫室氣體排放的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中國自身也面臨氣候變化的不利影響我多次強(qiáng)調(diào)，降低二氧化碳排放、應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。——習(xí)近平完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。我國PM2.5標(biāo)準(zhǔn)為年平均濃度限35微克/立方米。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，是破解資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要深刻領(lǐng)會推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義中國在清潔能源技術(shù)及其組件制造中占據(jù)主導(dǎo)地位。三積極穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和中國和主要發(fā)達(dá)國家人均碳排放達(dá)到峰值時(shí)特征對比主要發(fā)達(dá)國家人均GDP水平大體在2.0—2.5萬美元（2010年價(jià)格）左右中國人均GDP達(dá)到1.4萬美元中國和主要發(fā)達(dá)國家人均碳排放達(dá)到峰值時(shí)特征對比主要發(fā)達(dá)國家人均超過10噸CO2中國人均8噸左右CO2中國和主要發(fā)達(dá)國家人均碳排放達(dá)到峰值時(shí)特征對比主要發(fā)達(dá)國家達(dá)峰后有一個(gè)較長平臺期中國達(dá)峰后要在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，平臺期較短中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的峰值更低、階段更早，排放軌跡更低，也面臨更大挑戰(zhàn)。中國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)可能的時(shí)間路徑我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善任務(wù)繁重，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和面臨時(shí)間窗口偏緊、能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、基礎(chǔ)支撐薄弱等挑戰(zhàn)。我國推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的挑戰(zhàn)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要跨部門政策和戰(zhàn)略一是促進(jìn)可持續(xù)需求碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要跨部門政策和戰(zhàn)略二是電力部門脫碳碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要跨部門政策和戰(zhàn)略三是終端部門電氣化碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要跨部門政策和戰(zhàn)略四是低碳燃料替代碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要跨部門政策和戰(zhàn)略五是固碳能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵核心是“能效+電氣化+電力脫碳”電力部門脫碳疊加終端部門電氣化是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要抓手。能源保障和安全是“國之大者”能源轉(zhuǎn)型對傳統(tǒng)化石能源企業(yè)的影響能源轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于推動能源體系的非化石化和加快化石能源清潔低碳化發(fā)展，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系。立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破煤電轉(zhuǎn)型是能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵議題。低碳轉(zhuǎn)型和能源安全是并行不悖的新型電力系統(tǒng)清潔低碳安全充裕經(jīng)濟(jì)高效供需協(xié)同靈活智能新型電力系統(tǒng)圖景展望工作原則之一：穩(wěn)妥有序、安全降碳《2030年前碳達(dá)峰行動方案》供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的重構(gòu)化石能源及基礎(chǔ)設(shè)施的擱淺資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)的金融風(fēng)險(xiǎn)公正轉(zhuǎn)型加快部署關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大能源供應(yīng)鏈投資“雙碳”催化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：發(fā)展與安全并舉四我國碳達(dá)峰碳中和政策進(jìn)展《中共中央

國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系示意圖換圖我國碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系已初步建成總量控制碳管理碳市場綠色金融技術(shù)創(chuàng)新命令控制型政策市場激勵型政策鼓勵自愿型政策碳排放總量控制制度碳排放核算源頭防控與碳排放準(zhǔn)入管理綠色金融碳排放交易市場堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度?！吨泄仓醒?/p>

國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。——黨的二十大報(bào)告2023年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，強(qiáng)調(diào)要立足我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。碳排放雙控的制度體系：國家、地方和行業(yè)的碳排放總量控制制度、目標(biāo)分解多層次的碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核算體系碳排放雙控的考核體系碳排放雙控與現(xiàn)行環(huán)境管理制度的銜接：“三線一單”制度、區(qū)域管理約束、環(huán)境與碳雙評價(jià)、污染源管理、排放許可證制度等基于碳排放總量控制的碳市場實(shí)施碳排放雙控制度的基礎(chǔ)條件《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》建立全國及地方碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法完善國家溫室氣體清單編制機(jī)制《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）分區(qū)管控體系國家發(fā)改委要求投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加碳達(dá)峰碳中和分析推動綠色金融、轉(zhuǎn)型金融等的發(fā)展?jié)M足實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的投融資需求綠色金融轉(zhuǎn)型金融氣候投融資2023年7月17日，習(xí)