上海市公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件示范文本

使用說明

一、為加強(qiáng)本市公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)文件編制工作，上

海市交通建設(shè)工程管理中心組織組織編制了《上海市公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文

件示范文本》（2017年版）（以下《范本》）。

二、《范本》以《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》（2011年版）為基礎(chǔ)，

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管

理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第24號(hào)）、《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦

法》（上海市政府令第50號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合本市公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)特

點(diǎn)和管理需要編制而成。

三、《范本》適用于本市公路工程（包括各等級(jí)公路、橋梁和隧道等工程）

的勘察、設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)合并招標(biāo)。

四、《范本》中以“□”標(biāo)示的，供招標(biāo)人選擇使用。以“空格”或

“”標(biāo)示的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要填寫；不需要填寫的，用

“／”標(biāo)示。

五、招標(biāo)人根據(jù)《范本》編制項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，不得修改“投標(biāo)人須知正

文”，但可在“投標(biāo)人須知前附表”中對(duì)“投標(biāo)人須知正文”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，

補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“投標(biāo)人須知正文”相抵觸。

六、招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的招標(biāo)類型選用相應(yīng)的“評(píng)標(biāo)辦法”，并對(duì)“評(píng)標(biāo)

辦法”正文作必要的修改，同時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)評(píng)分分值表中的評(píng)審因

素、分值作相應(yīng)調(diào)整。

七、招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的招標(biāo)類型及項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，選擇相

應(yīng)的合同種類，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的補(bǔ)充、細(xì)化或必要的修改，但不得違

反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平、誠(chéng)信原則。

八、“第五章勘察設(shè)計(jì)技術(shù)要求”由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的招標(biāo)類型、項(xiàng)目的

具體特點(diǎn)編制。

九、在使用過程中，如對(duì)《范本》有修改意見和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋上海市

交通建設(shè)工程管理中心。

十、《范本》自2017年7月1日起施行。

1

報(bào)建編號(hào)：

標(biāo)段號(hào)：

(項(xiàng)目名稱)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

招標(biāo)文件

招標(biāo)人(蓋單位公章)：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(蓋單位公章)：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(蓋執(zhí)業(yè)章)：

日期：年月日

2

目錄

第一章投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)公告...............................................................................4

第二章投標(biāo)人須知..................................................................................................8

第三章評(píng)標(biāo)辦法....................................................................................................38

第四章合同條款及格式........................................................................................61

第五章勘察設(shè)計(jì)技術(shù)要求....................................................................................79

第六章投標(biāo)文件格式............................................................................................82

3

第一章

投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)公告

4

投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

（被邀請(qǐng)單位名稱）：

現(xiàn)邀請(qǐng)你單位按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容，參加（項(xiàng)目名稱）（□勘

察，□設(shè)計(jì)，□勘察設(shè)計(jì)）投標(biāo)。

請(qǐng)你單位于年月日時(shí)至?xí)r在（詳細(xì)地

址）持本投標(biāo)邀請(qǐng)書、單位介紹信（或授權(quán)委托書）及經(jīng)辦人身份證購(gòu)買招標(biāo)

文件。招標(biāo)文件每套售價(jià)為元。招標(biāo)人編制的參考資料每套售價(jià)

元，售后不退1。

你單位收到本邀請(qǐng)書后，請(qǐng)?jiān)?4小時(shí)內(nèi)以傳真或快遞方式予以確認(rèn)，并明

確是否準(zhǔn)備參與投標(biāo)。

招標(biāo)人：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

地址：地址：

郵政編碼：郵政編碼：

聯(lián)系人：聯(lián)系人：

電話：電話：

1每套招標(biāo)文件售價(jià)只計(jì)工本費(fèi)，最高不超過1000元（不含圖紙部分）；參考資料也應(yīng)只計(jì)工本費(fèi)，最高不超過1000元。

5

招標(biāo)公告（適用于公開招標(biāo)）

報(bào)建編號(hào)標(biāo)段號(hào)

招標(biāo)人

招標(biāo)人地址

招標(biāo)項(xiàng)目名稱

建設(shè)地點(diǎn)

工程規(guī)模描述

勘察工程描述

具體描述

設(shè)計(jì)工程規(guī)模描述

具體描述

工程總投資萬元人民幣

建設(shè)周期日歷天

其他說明

投標(biāo)條件

設(shè)計(jì)資質(zhì)要求

第一條

第二條

以上設(shè)計(jì)資質(zhì)要求，投標(biāo)人只要符合任何一條，但同一條中的多項(xiàng)資質(zhì)要求需同時(shí)滿足。

資質(zhì)要求

勘察資質(zhì)要求

第一條

第二條

以上勘察資質(zhì)要求，投標(biāo)人只要符合任何一條，但同一條中的多項(xiàng)資質(zhì)要求需同時(shí)滿足。

是否接受聯(lián)合體投標(biāo)

是否接受境外企業(yè)投標(biāo)（此項(xiàng)僅限于設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)填寫）

網(wǎng)上資質(zhì)比對(duì)網(wǎng)址/zbxx_new.aspx

獲取招標(biāo)文件地址

6

續(xù)上表

2017年月日至2017年月日（休息3日及以上的節(jié)假日除外）

獲取招標(biāo)文件時(shí)間

每日上午時(shí)至?xí)r，下午時(shí)至?xí)r

1、投標(biāo)人需持憑證，獲得招標(biāo)文件。

2、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交

注意資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前以書面署名形式向招標(biāo)人提出；對(duì)招標(biāo)

文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前以書面署名形式向招標(biāo)人提

出。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

獲取招標(biāo)文件聯(lián)系人聯(lián)系電話

傳真

獲取招標(biāo)文件時(shí)

需提供材料（如有）

1、聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)滿足下列要求：

（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過家；

（2）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)具有資質(zhì)；

備注

（3）。

2、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參

加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則均作否決投標(biāo)處理。

提交投標(biāo)文件地址

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間

投標(biāo)保證金招標(biāo)文件工本費(fèi)元人民幣

同時(shí)發(fā)布本次資格預(yù)審

/

公告的媒體名稱

填報(bào)單位

監(jiān)管部門監(jiān)管部門聯(lián)系電話

7

第二章

投標(biāo)人須知

8

A、投標(biāo)人須知前附表

序號(hào)條款號(hào)編列內(nèi)容

11.2資金來源及出資比例：

招標(biāo)范圍：

21.3勘察周期：日歷日

設(shè)計(jì)周期：日歷日

□不接受

□接受，應(yīng)滿足下列要求：

31.4.2（1）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過家；

（2）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)具有資質(zhì)；

（3）。

□對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人不予補(bǔ)償

□對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

□第二中標(biāo)候選人萬元；第三中標(biāo)候選人萬元；其余

41.5.2投標(biāo)人不予補(bǔ)償。

□對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人均補(bǔ)償萬元（投標(biāo)文件被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否

決，或者投標(biāo)文件被評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)嚴(yán)重偏離技術(shù)要求的除外）。

□其他：

□不組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘

51.9.1□組織，踏勘時(shí)間：年月日時(shí)分（北京時(shí)間，下同）。

踏勘集中地點(diǎn)：。

□不召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)

61.10.1□召開，召開時(shí)間：年月日時(shí)分。

召開地點(diǎn)：。

71.10.2投標(biāo)人提出問題的截止時(shí)間：年月日時(shí)分

81.10.3投標(biāo)截止時(shí)間：年月日時(shí)分

□不允許

91.11□允許，按“關(guān)于修改《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》的決定”（交通運(yùn)輸部

令2015年第11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

102.1構(gòu)成招標(biāo)文件的其他材料：

112.2.2領(lǐng)取補(bǔ)充文件的地點(diǎn)：

構(gòu)成投標(biāo)文件的其他材料：

投標(biāo)文件電子文件：□無□有份（包括商務(wù)文件、技術(shù)文件）

123.1.2

展示圖板：□無□有幅（圖幅規(guī)格：）

設(shè)計(jì)模型：□無□有比例尺1︰

9

續(xù)上表

序號(hào)條款號(hào)編列內(nèi)容

□不設(shè)置

133.2.2

□設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)，金額為：萬元

143.3.1投標(biāo)有效期：天（自投標(biāo)截止日起算）

□須遞交投標(biāo)保證金，金額：萬元

153.4.1

□無須遞交投標(biāo)保證

投標(biāo)文件份數(shù)：

商務(wù)文件：正本份，副本份；

163.6.4技術(shù)文件：份（封面無需標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣）（采用暗

標(biāo)形式）；

正本份，副本份（采用明標(biāo)形式）。

裝訂要求：

1.商務(wù)文件：按A4紙幅裝訂成冊(cè)；

173.6.52.技術(shù)文件：

□暗標(biāo)，采用提供的統(tǒng)一封面，按A3紙幅裝訂成冊(cè)。

□明標(biāo)，采用軟封面，按A3紙幅裝訂成冊(cè)。

其他密封要求：

投標(biāo)文件應(yīng)分個(gè)封套密封，即

第一個(gè)封套內(nèi)為商務(wù)文件正本及副本；

184.1.1第二個(gè)封套內(nèi)為技術(shù)文件（采用暗標(biāo)形式）；

第二個(gè)封套內(nèi)為技術(shù)文件正本及副本（采用明標(biāo)形式）；

第三個(gè)信封內(nèi)為投標(biāo)文件電子文件。

……

封套上寫明：

1.招標(biāo)人名稱

2.（項(xiàng)目名稱）勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件

194.1.2

商務(wù)文件或技術(shù)文件或電子文件或……

3.在（投標(biāo)截止時(shí)間）前不得開啟

4.投標(biāo)人名稱

204.2.2遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：

開標(biāo)時(shí)間：

215.1.1

地點(diǎn)：

評(píng)標(biāo)專家確定方式：

226.1□從上海市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取

□招標(biāo)人直接確定

10

續(xù)上表

序號(hào)條款號(hào)編列內(nèi)容

定標(biāo)方式：

□第一種方式：評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人確定排名第一

的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

237.1□第二種方式：評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人采用復(fù)核澄清

方式確定中標(biāo)人。

□第三種方式：從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的合格投標(biāo)人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人（僅

限市、區(qū)重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)）。

□須提交履約擔(dān)保，金額：％簽約合同價(jià)

247.3.1

□無須提交履約擔(dān)保

259.6行政監(jiān)督部門及聯(lián)系方式：

集中明示的否決條款：

1、不符合形式評(píng)審的“完整性”、“一致性”和“唯一性”要求的。

詳見評(píng)標(biāo)辦法中有關(guān)形式評(píng)審的要求。

2、投標(biāo)人的資質(zhì)類別、專業(yè)、等級(jí)不符合招標(biāo)文件規(guī)定。

3、投標(biāo)人的信用不符合招標(biāo)文件規(guī)定。

4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格不符合招標(biāo)文件規(guī)定。

5、聯(lián)合體投標(biāo)的，不符合投標(biāo)人須知1.4.2的有關(guān)規(guī)定。

6、投標(biāo)人存在第二章【投標(biāo)人須知】第1.4.3項(xiàng)規(guī)定的任何一種情形。

7、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一

標(biāo)段投標(biāo)。

以上2-7詳見評(píng)標(biāo)辦法中有關(guān)資格評(píng)審的要求。

2610.4.1

8、投標(biāo)函中的投標(biāo)報(bào)價(jià)（以大寫為準(zhǔn)）超過最高投標(biāo)限價(jià)（如有）；勘

察設(shè)計(jì)周期未超過招標(biāo)文件允許的最長(zhǎng)時(shí)限；投標(biāo)有效期不短于招標(biāo)文

件規(guī)定的時(shí)間。

9、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的承包范圍；合同風(fēng)險(xiǎn)的劃分原則；支付辦

法；適用的技術(shù)要求；合同爭(zhēng)議的處理方法等重要合同事項(xiàng)提出異議。

10、技術(shù)文件采用暗標(biāo)形式的，技術(shù)文件中出現(xiàn)任何可辯識(shí)的標(biāo)記。

以上8-10詳見評(píng)標(biāo)辦法中有關(guān)響應(yīng)性評(píng)審的要求。

11、存在串通投標(biāo)；或存在以他人名義投標(biāo)；或存在弄虛作假行為的。

12、以低于成本價(jià)投標(biāo)的；

13、不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清或說明的。

14、現(xiàn)行法律、法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)予否決的其他情形。

2710.4.2其他：……

11

B、投標(biāo)人須知正文

1.總則

1.1項(xiàng)目概況

1.1.1根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行

招標(biāo)。

1.1.2本項(xiàng)目的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目名稱及建設(shè)地點(diǎn)等信息：見招標(biāo)公告。

1.2資金來源和落實(shí)情況

本項(xiàng)目的資金已經(jīng)落實(shí)，資金來源及出資比例：見【投標(biāo)人須知前附表】。

1.3招標(biāo)范圍和勘察設(shè)計(jì)周期

本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和勘察設(shè)計(jì)周期：見【投標(biāo)人須知前附表】。

1.4投標(biāo)人資格要求

1.4.1投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的資質(zhì)條件、能力和信用，詳見投標(biāo)人須知

附表一。

1.4.2【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第1.4.1項(xiàng)和

【投標(biāo)人須知前附表】的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各

方權(quán)利義務(wù)；

（2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)；兩

個(gè)以上資質(zhì)類別不同的成員組成的聯(lián)合體，按照共同投標(biāo)協(xié)議中約定的內(nèi)部分工分別認(rèn)定

聯(lián)合體的資質(zhì)類別和等級(jí)，不承擔(dān)共同投標(biāo)協(xié)議約定由其他成員承擔(dān)的專業(yè)工程的成員，

其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和等級(jí)不參與聯(lián)合體的資質(zhì)和等級(jí)的認(rèn)定。

（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)；

（4）聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求，填寫投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)

合體牽頭人負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人

所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表了聯(lián)合體各成員的真實(shí)情況；

（5）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過程中，仍

負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。

（6）除招標(biāo)文件另有約定外，聯(lián)合體的可量化審查因素(如財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)

等)的指標(biāo)考核，以共同投標(biāo)協(xié)議中約定的各個(gè)成員的分工占合同總工作量的比例為權(quán)重，

計(jì)算各成員此項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)平均數(shù)，并以此作為聯(lián)合體的考核結(jié)果。

（7）資格預(yù)審后重新組成聯(lián)合體；或已通過預(yù)審的聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)

均應(yīng)被否決。

1.4.3投標(biāo)人不得存在下列情形之一：

（1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

（2）為本標(biāo)段的代建人；

（3）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；

（4）與本標(biāo)段的代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；

12

（5）與本標(biāo)段的代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；

（6）與本標(biāo)段的代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；

（7）被責(zé)令停業(yè)的；

（8）被省級(jí)及以上交通主管部門暫?；蛉∠?xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域

公路建設(shè)市場(chǎng)且處于有效期內(nèi)；

（9）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

（10）近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的；

（11）涉及經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定會(huì)對(duì)承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響的正在訴訟或仲裁的案件

的；

（12）為投資參股本項(xiàng)目的法人單位。

1.5費(fèi)用承擔(dān)

1.5.1投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的所有費(fèi)用自理。

1.5.2如按【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定，對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，其金額見

【投標(biāo)人須知前附表】。對(duì)中標(biāo)的投標(biāo)人不予補(bǔ)償。

1.5.3為了保證投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，如投標(biāo)文件被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，或者投標(biāo)文件

被評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)嚴(yán)重偏離技術(shù)要求的不予補(bǔ)償。

1.5.4補(bǔ)償金以人民幣支付，所獲補(bǔ)償金可能發(fā)生的任何稅金由投標(biāo)人自理。

1.6保密

參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違

者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

1.7語言文字

除專用術(shù)語外，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語言均使用中文。必要時(shí)專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。

1.8計(jì)量單位

所有計(jì)量均采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。

1.9踏勘現(xiàn)場(chǎng)

1.9.1【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，招標(biāo)人按【投標(biāo)人須知前附表】

規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

1.9.2投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理。

1.9.3除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損

失。

1.9.4招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投

標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。

1.10投標(biāo)預(yù)備會(huì)

1.10.1【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，招標(biāo)人按【投標(biāo)人須知前附

表】規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，澄清投標(biāo)人提出的問題。

1.10.2投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及

時(shí)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，以便補(bǔ)齊。如有疑問，投標(biāo)人應(yīng)在【投標(biāo)人須知前附

表】規(guī)定的投標(biāo)人提出問題的截止時(shí)間前，以書面形式（包括信函、傳真等）將提出的問

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題送達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以便招標(biāo)人在會(huì)議期間澄清、解答。

1.10.3投標(biāo)預(yù)備會(huì)后，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)人所提問題的澄清作為補(bǔ)充文件的內(nèi)容，以書

面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。補(bǔ)充文件的內(nèi)容可能

影響投標(biāo)文件編制的，如果補(bǔ)充文件發(fā)出的時(shí)間距【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定的投標(biāo)截止

時(shí)間不足15天，則相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。

1.11分包

【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定允許分包、且投標(biāo)人擬有分包計(jì)劃的，應(yīng)符合以下規(guī)定：

（1）分包內(nèi)容要求：允許分包的范圍僅限于工程設(shè)計(jì)中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘

察、設(shè)計(jì)工作，且必須經(jīng)招標(biāo)人同意和批準(zhǔn)。

（2）分包人的資格要求：擬定的分包人應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，其資格能力應(yīng)與其分包

工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。

（3）其他要求：投標(biāo)人應(yīng)將擬定的分包計(jì)劃，按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填

寫“擬分包項(xiàng)目情況表”，且投標(biāo)人中標(biāo)后的分包應(yīng)滿足【投標(biāo)人須知前附表】和合同條

款的相關(guān)要求。

1.12偏離

投標(biāo)文件的所有內(nèi)容均應(yīng)滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

2.招標(biāo)文件

2.1招標(biāo)文件的組成

本招標(biāo)文件包括：

（1）招標(biāo)公告；

（2）投標(biāo)人須知；

（3）評(píng)標(biāo)辦法；

（4）合同條款及格式；

（5）勘察設(shè)計(jì)技術(shù)要求；

（6）投標(biāo)文件格式；

（7）【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定的其他材料。

根據(jù)本章第1.10款和第2.2款發(fā)出的所有補(bǔ)充文件，均構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

當(dāng)招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的補(bǔ)充文件為準(zhǔn)。

2.2招標(biāo)文件的澄清或修改

2.2.1在投標(biāo)截止時(shí)間15天前，招標(biāo)人可以書面形式澄清或修改招標(biāo)文件，并作為補(bǔ)

充文件發(fā)給所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。補(bǔ)充文件的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制、且補(bǔ)

充文件發(fā)出的時(shí)間距【投標(biāo)人須知前附表】原定的投標(biāo)截止時(shí)間不足15天時(shí)，招標(biāo)人將相

應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。

2.2.2投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)充文件。否則，將被視為投標(biāo)人已理解并接受補(bǔ)充文件的

所有內(nèi)容。領(lǐng)取補(bǔ)充文件的地點(diǎn)見【投標(biāo)人須知前附表】。

2.2.3投標(biāo)人收到補(bǔ)充文件后，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理簽收手續(xù)或以書

面方式確認(rèn)其收到。

3.投標(biāo)文件

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3.1投標(biāo)文件的組成

3.1.1第一卷商務(wù)文件

（1）投標(biāo)承諾書、投標(biāo)函；

（2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；

（3）共同投標(biāo)協(xié)議；

（4）投標(biāo)保證金；

（5）報(bào)價(jià)清單；

（6）擬分包項(xiàng)目情況表；

（7）資格審查資料；

（8）承諾函；

（9）投標(biāo)人認(rèn)為有必要提交的其他資料。

3.1.2第二卷技術(shù)文件

（1）技術(shù)建議書；

（2）【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定的其他材料。

3.1.3【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體

的，投標(biāo)文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的共同投標(biāo)協(xié)議。

3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)

3.2.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容和計(jì)劃工作量，自行測(cè)算勘察

設(shè)計(jì)費(fèi)用。

3.2.2投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”中的“報(bào)價(jià)清單”的要求填寫相應(yīng)表格。

【投標(biāo)人須知前附表】中明確設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于最高投標(biāo)

限價(jià)，否則其投標(biāo)將被否決。

3.2.3投標(biāo)人報(bào)價(jià)清單中的報(bào)價(jià)和投標(biāo)函大寫金額報(bào)價(jià)應(yīng)一致，如果報(bào)價(jià)金額出現(xiàn)差

異時(shí)，則以投標(biāo)函大寫金額報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。

3.3投標(biāo)有效期

3.3.1在【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投

標(biāo)文件。

3.3.2出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)

投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許

修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證

金。

3.4投標(biāo)保證金

3.4.1【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定須遞交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，

按【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定的金額遞交投標(biāo)保證金，并取得托管銀行開具的《投標(biāo)保證

金提交確認(rèn)函》或由托管銀行蓋章的《投標(biāo)保證金提交單》。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金

由牽頭人遞交。

投標(biāo)保證金的提交方式及退還等事項(xiàng)，詳見本章附表二。

投標(biāo)保證金有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人如果按本章第3.3.2項(xiàng)的規(guī)定延長(zhǎng)了投

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標(biāo)有效期，則投標(biāo)保證金的有效期也相應(yīng)延長(zhǎng)。

3.4.2投標(biāo)人不按本章第3.4.1項(xiàng)要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)將被否決。

3.4.3招標(biāo)人最遲將在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證

金及銀行同期存款利息（以銀行保函形式提交的，不計(jì)息）。

3.4.4有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：

（1）投標(biāo)人在投標(biāo)截止后撤銷其投標(biāo)文件；

（2）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提

交履約擔(dān)保；

（3）投標(biāo)人提交了虛假資料。

3.5資格審查資料

3.5.1投標(biāo)人提供的資格審查資料應(yīng)包括：

（1）投標(biāo)人基本情況表；

（2）投標(biāo)人組織機(jī)構(gòu)框圖

（3）擬委任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資歷表；

（4）擬委任的主要人員匯總表；

（5）擬委任的主要人員資歷表；

（6）近年完成的類似項(xiàng)目情況表；

（7）近年信用情況。

投標(biāo)人須按招標(biāo)文件第六章“投標(biāo)文件格式”中規(guī)定的表格內(nèi)容填寫“資格審查資

料”，并按各表的具體要求提供相關(guān)證件及證明材料的復(fù)印件。

對(duì)以上要求提供的相關(guān)證件及證明材料，如通過以下“四網(wǎng)”中的任何一種途徑可以

獲取此種信息的部分或全部，則投標(biāo)文件中對(duì)以上可獲取的這部分信息只提供查詢路徑，

即不再提供相應(yīng)的證書、證明等。如可以查到人員注冊(cè)信息的，則可以不再提供其注冊(cè)證

書及社保證明；可以查到資質(zhì)信息的，可以不再提供資質(zhì)證書等。

上海市交通委員會(huì)官網(wǎng)（/jtw/index.html）

交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”（/BM/）；

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)官網(wǎng)（）；

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)”

（/docmaap）。

3.5.2【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，本章第3.5.1項(xiàng)規(guī)定的表格和資

料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。

3.5.3投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不允許更換。

3.5.4招標(biāo)人若在評(píng)標(biāo)期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)

對(duì)其投標(biāo)作出否決處理，其投標(biāo)保證金不予退還；若在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間發(fā)現(xiàn)作為中標(biāo)候

選人的投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，其相應(yīng)的投標(biāo)保證金不予退

還；若在合同實(shí)施期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)從合同價(jià)款或履約保證金

中扣除不超過5％簽約合同價(jià)的金額作為違約金。同時(shí)招標(biāo)人將投標(biāo)人以上弄虛作假行為

上報(bào)省級(jí)交通主管部門，作為不良記錄納入公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。

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3.6投標(biāo)文件的編制

3.6.1投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，

作為投標(biāo)文件的組成部分。

3.6.2投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)勘察設(shè)計(jì)周期、投標(biāo)有效期、技術(shù)要求、招標(biāo)范

圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。

3.6.3投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，“投標(biāo)文件格式”中明確要求投標(biāo)人

法定代表人或其委托代理人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字之處，必須由相關(guān)人員親筆簽名，不得使用

印章、簽名章或其他電子制版簽名代替；明確要求投標(biāo)人蓋單位公章或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蓋執(zhí)業(yè)

章之處，必須加蓋單位公章或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)章。

如果投標(biāo)文件由委托代理人簽署，則投標(biāo)人需提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)按規(guī)定

的書面方式出具，并由法定代表人和委托代理人親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他

電子制版簽名。

如果由投標(biāo)人的法定代表人親自簽署投標(biāo)文件，則需提交法定代表人身份證明。

以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，投標(biāo)文件由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或其委托代理人按

上述規(guī)定簽署并加蓋聯(lián)合體牽頭人單位章。法定代表人授權(quán)委托書須由聯(lián)合體牽頭人按上

述規(guī)定出具。

投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單

位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。

3.6.4投標(biāo)文件份數(shù)見【投標(biāo)人須知前附表】。投標(biāo)文件正本和副本的封面上應(yīng)清楚

地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

3.6.5投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄、且逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼。

投標(biāo)文件不得采用活頁夾裝訂，否則，招標(biāo)人對(duì)由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成的丟失或其

他后果不承擔(dān)任何責(zé)任。裝訂的其他要求見【投標(biāo)人須知前附表】。

4.投標(biāo)

4.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

4.1.1投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)密封在同一封套內(nèi)，投標(biāo)文件電子文件（如需要）應(yīng)

單獨(dú)密封在一個(gè)封套內(nèi)。封套的封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位章。其他密封要求見【投標(biāo)人須

知前附表】。

4.1.2投標(biāo)文件的封套標(biāo)記應(yīng)清晰，應(yīng)寫明的內(nèi)容見【投標(biāo)人須知前附表】。

4.2投標(biāo)文件的遞交

4.2.1投標(biāo)人應(yīng)在【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件。

4.2.2投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見【投標(biāo)人須知前附表】。

4.2.3投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。

4.2.4在特殊情況下，招標(biāo)人如果決定延后投標(biāo)截止時(shí)間，應(yīng)在原定投標(biāo)截止時(shí)間3天

前，以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人延后投標(biāo)截止時(shí)間。在此情況下，招標(biāo)人

和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延后至新的投標(biāo)截止時(shí)間。

4.3投標(biāo)文件的修改與撤回

4.3.1在【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞

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交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。

4.3.2投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第3.6.3項(xiàng)的要求簽

字或蓋單位章。

4.3.3修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3條、第4條

規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。

5.開標(biāo)

5.1開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

5.1.1開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)見【投標(biāo)人須知前附表】。

5.1.2招標(biāo)人將在以上規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開開標(biāo)，投標(biāo)人代表應(yīng)按時(shí)出席開標(biāo)會(huì)。

投標(biāo)人代表可以是投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人。委托代理人應(yīng)符合以下要求

之一：

（1）本單位工作人員：執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員、有職稱人員或者持有安全生產(chǎn)合格證書的在滬

安全生產(chǎn)管理人員。

（2）本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或者擬任本項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

5.1.3投標(biāo)人代表出席開標(biāo)會(huì)需提交以下材料：

（1）法定代表人身份證明原件；

（2）授權(quán)委托書原件（法定代表人親自出席的，無需此委托書）；

（3）委托代理人身份證原件及復(fù)印件（委托代理人為本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的，還需提供

加蓋投標(biāo)人單位章的資質(zhì)證書復(fù)印件或本單位出具的證明）；

（4）加蓋投標(biāo)人單位章的本單位人員查詢結(jié)果頁面（通過上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理

委員會(huì)官網(wǎng)（）→“建設(shè)管理”→“企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)”查詢、打?。┰?/p>

（5）《投標(biāo)保證金提交確認(rèn)函》原件或由收款銀行蓋章的《投標(biāo)保證金提交單》原件

（【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定無需遞交投標(biāo)保證金的，無需提交此材料）。

5.2拒絕接收

投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人拒絕接收投標(biāo)文件：

5.2.1投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)；

5.2.2投標(biāo)文件未按本章第4.1.1項(xiàng)和第4.1.2項(xiàng)要求密封標(biāo)記；

5.2.3不符合本須知5.1.2、5.1.3要求的；

5.2.4未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件（對(duì)采用資格預(yù)審的項(xiàng)目）。

5.3開標(biāo)程序

5.3.1開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人代表或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持，程序如下：

（1）主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律；

（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人代表是否

在場(chǎng)；

（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員姓名；

（4）投標(biāo)人代表相互檢查投標(biāo)文件的密封情況；

（5）按照“先到先開”的原則宣布各投標(biāo)人的開標(biāo)順序；

（6）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)；公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)周期及其

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他內(nèi)容，并記錄在案；

（7）征求各投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程有無異議；

（8）投標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；

（9）開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

5.3.2投標(biāo)文件的技術(shù)文件采用暗標(biāo)形式的，在開標(biāo)會(huì)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)

人立即對(duì)技術(shù)文件進(jìn)行保密處理，技術(shù)文件的編號(hào)作為機(jī)密件妥善保管。

6.評(píng)標(biāo)

6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表以及有關(guān)技術(shù)、

經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)（勘察設(shè)計(jì)合并招標(biāo)的，成員人數(shù)為七

人以上單數(shù)），其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家的

確定方式見【投標(biāo)人須知前附表】。

6.2評(píng)標(biāo)原則

評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。

6.3評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照第三章“評(píng)標(biāo)辦法”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件

進(jìn)行評(píng)審。第三章“評(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

6.4中標(biāo)候選人公示

招標(biāo)人自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在本項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布的同一網(wǎng)站公示中標(biāo)候

選人，公示期不少于3日。公示內(nèi)容包括：

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；

（2）開標(biāo)記錄；

（3）投標(biāo)文件被否決的投標(biāo)人名稱、否決原因及其依據(jù)；

（4）各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)分；

（5）中標(biāo)候選人的投標(biāo)價(jià)；

（6）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中提交的項(xiàng)目業(yè)績(jī)。

6.5履約能力的審查

如果中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能

影響其履約能力的，應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前報(bào)請(qǐng)行政監(jiān)督部門，由行政監(jiān)督部門召集原評(píng)

標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

6.6行賄犯罪行為查詢

發(fā)出中標(biāo)通知書前，招標(biāo)人（或委派招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將向項(xiàng)目所在地檢察機(jī)關(guān)查詢中

標(biāo)候選人及其擬委任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人投標(biāo)截止前3年內(nèi)有無行賄犯罪行為記錄。經(jīng)查詢中標(biāo)候

選人或其擬委任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有行賄犯罪行為記錄的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中

標(biāo)候選人名單排序依次確定其他無行賄犯罪行為記錄的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新

招標(biāo)。

行賄犯罪記錄的查詢期限從投標(biāo)截止之日上溯三年。行賄犯罪記錄日期以法院判決書

日期為準(zhǔn)。

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7.定標(biāo)、中標(biāo)及合同授予

7.1定標(biāo)方式及規(guī)則

中標(biāo)候選人公示期滿后，招標(biāo)人將選擇以下任一定標(biāo)方式確定中標(biāo)人。招標(biāo)人采用的

定標(biāo)方式見【投標(biāo)人須知前附表】。

（1）招標(biāo)人將確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中

標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影

響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人將按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)

候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或重新招標(biāo)。

（2）招標(biāo)人采用復(fù)核澄清方式確定中標(biāo)人。招標(biāo)人將復(fù)核第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)價(jià)是

否能完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，并要求中標(biāo)候選人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清，澄清內(nèi)

容不得改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第一中標(biāo)候選人拒絕澄清或者投標(biāo)文件澄清

后被證明無法完成招標(biāo)文件規(guī)定的所有工程內(nèi)容，招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格，并依序?qū)ζ?/p>

他中標(biāo)候選人進(jìn)行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期滿后的30日內(nèi)無法

確定中標(biāo)人的，將確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的第一中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。招標(biāo)人將對(duì)定標(biāo)過

程進(jìn)行書面記錄，存檔備查。

（3）市、區(qū)重要項(xiàng)目，招標(biāo)人將從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的合格投標(biāo)人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人

（僅限設(shè)計(jì)招標(biāo)）。

批量招標(biāo)時(shí)，如同一投標(biāo)人只能中一個(gè)標(biāo)段。則當(dāng)其在不同標(biāo)段均排名為第一中標(biāo)候

選人的情況下，按以下原則（由招標(biāo)人勾選）確定取舍。

□第一種：按中標(biāo)價(jià)合計(jì)最低的原則選擇。

即投標(biāo)人中標(biāo)價(jià)與其放棄中標(biāo)的標(biāo)段第二名報(bào)價(jià)合計(jì)最小，因?yàn)槠浞艞墭?biāo)段的第二名

將遞補(bǔ)成為該標(biāo)段的第一中標(biāo)候選人。

□第二種：由投標(biāo)人在投標(biāo)函中自行聲明。

如：本投標(biāo)人同時(shí)參加本項(xiàng)目Ⅰ標(biāo)段和Ⅱ標(biāo)段的投標(biāo)，如有幸同時(shí)排名第一，我公司

愿意選擇第Ⅱ標(biāo)段中標(biāo)，同時(shí)放棄第Ⅰ標(biāo)段。

□第三種：招標(biāo)文件中約定選擇順序。

如：投標(biāo)人同時(shí)排名第一的情況下，按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ排列順序在前的原則進(jìn)行選

擇。即如果某投標(biāo)人在Ⅰ和Ⅳ標(biāo)段中同時(shí)排名第一，則只能選擇Ⅰ標(biāo)段中標(biāo)，同時(shí)放棄第

Ⅳ標(biāo)段。

□第四種：投標(biāo)人優(yōu)先選擇規(guī)模較大（按勘察設(shè)計(jì)費(fèi)）的標(biāo)段。

即優(yōu)先選擇中標(biāo)價(jià)較高的標(biāo)段。

7.2中標(biāo)結(jié)果公告

7.2.1中標(biāo)結(jié)果公告

招標(biāo)人將在定標(biāo)后公告中標(biāo)結(jié)果，公告內(nèi)容如下：

（1）中標(biāo)人名稱；

（2）中標(biāo)價(jià)；

（3）招標(biāo)人定標(biāo)原因及依據(jù)；

（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

20

7.2.2在本章第3.3款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通

知書，同時(shí)將招標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。

7.3履約擔(dān)保

7.3.1在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按【投標(biāo)人須知前附表】規(guī)定的金額向招標(biāo)人提交履

約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。擔(dān)保形式由投標(biāo)人從以下范圍自主選

擇：銀行保函、支票、現(xiàn)金或招標(biāo)人認(rèn)可的其他形式。采用銀行保函時(shí)，應(yīng)使用招標(biāo)文件

第四章規(guī)定的格式，并由國(guó)有或股份制商業(yè)銀行一級(jí)及以上支行出具。

7.3.2中標(biāo)人不能按本章第7.3.1項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保

證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予

以賠償。

7.4簽訂合同

7.4.1招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人

的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投

標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部

分予以賠償。

7.4.2發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)

保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。

7.4.3合同協(xié)議書經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署并加蓋單位公章（或合同

專用章）后生效。若為聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體各成員的法定代表人或其授權(quán)的代理人都應(yīng)

在合同協(xié)議書上簽署并加蓋單位公章（或合同專用章）。發(fā)包人和中標(biāo)人在簽訂合同協(xié)議

書的同時(shí)需按照本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求簽訂廉政合同及安全生產(chǎn)合同，明確雙方在

廉政建設(shè)安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

7.4.4招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件或相關(guān)法規(guī)的條款決定取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格時(shí)，招標(biāo)人

可將合同授予下一個(gè)中標(biāo)候選人，也可以依法重新組織招標(biāo)。

8.重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

8.1重新招標(biāo)

8.1.1有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

（1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（2）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的；

（3）招標(biāo)投標(biāo)過程中，因項(xiàng)目發(fā)生變更，現(xiàn)有招標(biāo)資格條件無法滿足項(xiàng)目工程規(guī)模

的；

（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為按照評(píng)標(biāo)辦法，無法確定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的；

（5）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的；

（6）法律規(guī)定的其他情形。

8.1.2依照本須知8.2的規(guī)定不再進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)

人進(jìn)行談判，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并將談判報(bào)告報(bào)對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸

主管部門備案。

8.1.3投標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格，造成

21

招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。

8.2不再招標(biāo)

因投標(biāo)人少于3個(gè)導(dǎo)致的重新招標(biāo)、且重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于按照國(guó)家

有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)項(xiàng)

目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招

標(biāo)。

9.紀(jì)律和監(jiān)督

9.1對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求

招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家

利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

9.2對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員

行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任

何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作。

9.3對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)

審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

成員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評(píng)標(biāo)辦法”沒有規(guī)定的評(píng)

審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

9.4對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求

與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投

標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，

與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。

9.5異議

9.5.1投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前

以書面署名形式提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起３日內(nèi)作出書面答復(fù)并予以記錄。招

標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時(shí)間；招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及及影

響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整投標(biāo)截止時(shí)間。

9.5.2投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，是指對(duì)投標(biāo)文件提交、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)程序、投

標(biāo)文件密封檢查和開封、宣讀內(nèi)容、開標(biāo)記錄等存在異議，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出。異議成

立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，并制作記錄；答復(fù)形式可包括提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。招標(biāo)人

不當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，不能開展評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

9.5.3投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，包括評(píng)標(biāo)結(jié)果是否符合招標(biāo)

文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間以書面署名形式向招標(biāo)人提

出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)，并進(jìn)行記錄；招標(biāo)人未作出書面

答復(fù)的，招投標(biāo)監(jiān)管部門不予以辦理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒?。異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)

當(dāng)以書面署名形式報(bào)告招投標(biāo)監(jiān)管部門，并組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有關(guān)問題予以糾正。

9.6投訴

22

9.6.1投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動(dòng)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以

自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必

要的證明材料。行政監(jiān)督部門及聯(lián)系方式見【投標(biāo)人須知前附表】。

9.6.2投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人就本章第9.5.1項(xiàng)、第9.5.2項(xiàng)、第9.5.3項(xiàng)事項(xiàng)投

訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算前項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)。

10.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容

10.1有效的聯(lián)系方式

自購(gòu)買招標(biāo)文件之日起，投標(biāo)人應(yīng)保證其提供的聯(lián)系方式（電話、傳真、電子郵件）

一直有效，以保證往來函件（招標(biāo)文件的澄清、修改等）能及時(shí)通知投標(biāo)人，并能及時(shí)反

饋信息，否則招標(biāo)人不承擔(dān)由此引起的一切后果。

10.2同義詞語

構(gòu)成招標(biāo)文件組成部分的“合同條款及格式”和“勘察設(shè)計(jì)技術(shù)要求”等章節(jié)中出現(xiàn)

的措辭“發(fā)包人”、“甲方”和“設(shè)計(jì)人”、“乙方”，在招標(biāo)投標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)分別按“招

標(biāo)人”和“投標(biāo)人”進(jìn)行理解。

10.3解釋權(quán)

構(gòu)成本招標(biāo)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋，互為說明；如有不一致時(shí)按以下規(guī)則解

釋：

（1）僅適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的規(guī)定，按招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件

格式的先后順序解釋；

（2）同一章、節(jié)就同一事項(xiàng)的規(guī)定或約定不一致的，以編排順序在后者為準(zhǔn)；

（3）同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時(shí)間在后者為準(zhǔn)。

按本款前述規(guī)定仍不能形成結(jié)論的，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。

10.4其余補(bǔ)充內(nèi)容

10.4.1集中明示的否決投標(biāo)條款

（1）本項(xiàng)目（標(biāo)段）集中明示的否決投標(biāo)條款見【投標(biāo)人須知前附表】。

（2）招標(biāo)文件中其他涉及否決投標(biāo)的條款與【投標(biāo)人須知前附表】集中明示的否決條

款不一致的，應(yīng)以集中明示的否決條款為準(zhǔn)。

（3）未集中明示的任何否決條款一律不得用于作為否決判定的依據(jù)。

10.4.2其他

詳見【投標(biāo)人須知前附表】。

23

附表一：投標(biāo)人資格要求

投標(biāo)人資格要求

項(xiàng)目最低要求

1、（勘察資質(zhì)）

企2、（設(shè)計(jì)資質(zhì)）

業(yè)

資3、如接受境外企業(yè)投標(biāo)的，境外設(shè)計(jì)單位承擔(dān)境內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)按《關(guān)于外國(guó)企業(yè)

質(zhì)

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》（建市[2004]78

號(hào)）實(shí)施（本條款適用于設(shè)計(jì)招標(biāo)或合并招標(biāo)）。

項(xiàng)

目

負(fù)具備執(zhí)業(yè)資格

責(zé)

人

信1、符合“投標(biāo)人須知”第1.4.3項(xiàng)關(guān)于信用的規(guī)定。

用

2、投標(biāo)人及其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近三年無行賄犯罪記錄。

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附表二：投標(biāo)保證金提交與退還操作須知

投標(biāo)保證金提交與退還操作須知（2016版）

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和滬建建管[2005]第65號(hào)《關(guān)于上海市

工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)保證金實(shí)行集中提交的通知》的有關(guān)要求，為使各投標(biāo)人能及時(shí)提

交和退還投標(biāo)保證金，特制定本操作須知。

一、提交投標(biāo)保證金的