生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程-編制說明

編制說明一、工作簡況1.1任務(wù)來源2020年9月，水利部國際合作與科技司以《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等3項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制競爭性磋商文件（招標(biāo)/合同編號：BRR20-ZB1-ZB-50-02）公開招標(biāo)，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院入圍，通過競爭性談判中標(biāo)，水利部國際合作與科技司以《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》編制合同委托水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制（修訂）。我院認(rèn)真組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》修訂工作。1.2主要工作過程1、編制、審查修訂工作大綱。2020年9月12-13日，我院組織召開了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》修訂工作啟動(dòng)會(huì)，對規(guī)程編制的背景進(jìn)行了介紹，對修編的思路及安排進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了修訂的初步意見，對下一步工作進(jìn)行了安排。2020年10月17-18日，我院組織召開了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》大綱及初稿討論會(huì)，對《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》大綱及初稿進(jìn)行了充分討論。會(huì)議討論后確定按照范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本規(guī)定、驗(yàn)收內(nèi)容、條件和程序、驗(yàn)收準(zhǔn)備、驗(yàn)收報(bào)告編制、現(xiàn)場驗(yàn)收等8個(gè)章節(jié)進(jìn)行編寫完善。2020年11月14日，水利部水土保持司主持召開會(huì)議，對《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》修訂工作大綱進(jìn)行了審查。會(huì)議聽取了編制組關(guān)于《大綱》主要內(nèi)容的匯報(bào)，對修訂的主要思路和原則、編制依據(jù)、適用范圍、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析、章節(jié)框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等進(jìn)行了認(rèn)真討論。經(jīng)審查，《大綱》內(nèi)容全面，擬定的修訂適用范圍、章節(jié)結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排基本合理，技術(shù)路線正確，具有較強(qiáng)的可操作性，對修訂工作具有較好的指導(dǎo)作用。2、編制完成征求意見稿2020年11月15日，我院在北京組織召開會(huì)議，對《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行了技術(shù)討論，會(huì)議重點(diǎn)討論了驗(yàn)收報(bào)告編制環(huán)節(jié)中現(xiàn)場查勘的技術(shù)條款，吸納和保留了原規(guī)程和辦水保〔2018〕133號的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)會(huì)議確定分部工程和單位工程的驗(yàn)收內(nèi)容、程序、鑒定書（或簽證）等按各行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再做出統(tǒng)一規(guī)定。2020年12月19-20日，我院在北京組織召開會(huì)議，對《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》征求意見稿進(jìn)行了技術(shù)討論，會(huì)議重點(diǎn)研究了驗(yàn)收工作的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，以及驗(yàn)收報(bào)告編制環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)工作內(nèi)容及有關(guān)技術(shù)規(guī)定。1.3主要起草人及承擔(dān)工作姓名職務(wù)/職稱工作分工王治國處長/教高主編孟祥軍教高技術(shù)負(fù)責(zé)人孟繁斌教高技術(shù)負(fù)責(zé)人………主要內(nèi)容及來源依據(jù)1范圍根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》關(guān)于水土保持設(shè)施驗(yàn)收的要求，并考慮水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作實(shí)踐，本標(biāo)準(zhǔn)適用于編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，主要內(nèi)容包括驗(yàn)收的條件、組織、內(nèi)容、程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和成果要求。編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作可適當(dāng)簡化。2規(guī)范性引用文件考慮本規(guī)程與相關(guān)規(guī)程規(guī)范相銜接，引用文件增加了GB51018水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范、GB51297水土保持調(diào)查與勘測標(biāo)準(zhǔn)、SL575水利水電工程水土保持技術(shù)規(guī)范、SL523水土保持監(jiān)理規(guī)范。3術(shù)語和定義根據(jù)修訂后的規(guī)程內(nèi)容，《規(guī)程》規(guī)定了工程竣工水土保持設(shè)施驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、分段（片、項(xiàng)）驗(yàn)收、移民安置水土保持設(shè)施驗(yàn)收、臨時(shí)占地水土保持設(shè)施驗(yàn)收、重要防護(hù)對象、棄渣場安全穩(wěn)定評估等術(shù)語。4基本規(guī)定結(jié)合水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作實(shí)踐，分別對工程竣工水土保持設(shè)施驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、分段（片、項(xiàng)）驗(yàn)收、移民安置水土保持設(shè)施驗(yàn)收、臨時(shí)占地水土保持設(shè)施驗(yàn)收等各類驗(yàn)收的總體要求進(jìn)行了規(guī)定。5驗(yàn)收內(nèi)容、條件和程序結(jié)合水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作實(shí)踐，修訂時(shí)從技術(shù)角度規(guī)定了驗(yàn)收內(nèi)容、條件和程序，并分別按工程竣工水土保持設(shè)施驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、分段（片、項(xiàng)）驗(yàn)收、移民安置水土保持設(shè)施驗(yàn)收、臨時(shí)占地水土保持設(shè)施驗(yàn)收等各類驗(yàn)收分別進(jìn)行規(guī)定。6驗(yàn)收準(zhǔn)備修訂時(shí)從技術(shù)角度對項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)開展的水土保持自查準(zhǔn)備工作內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。7驗(yàn)收報(bào)告編制修訂時(shí)按照資料收集、現(xiàn)場查勘、實(shí)施情況分析、問題處理建議、報(bào)告編寫的驗(yàn)收報(bào)告編制工作程序，從技術(shù)角度對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，8現(xiàn)場驗(yàn)收結(jié)合水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作實(shí)踐，修訂了現(xiàn)場驗(yàn)收的條件和程序。9附錄修訂時(shí)增加了工程竣工水土保持設(shè)施驗(yàn)收、分段（片、項(xiàng)）驗(yàn)收、移民安置水土保持設(shè)施驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、臨時(shí)占地水土保持設(shè)施驗(yàn)收等報(bào)告內(nèi)容提綱。三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比分析原《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》（GB/T22490-2008）實(shí)施以來，廣泛應(yīng)用于水土保持驗(yàn)收工作中，隨著生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持行政許可及審批程序逐步簡化，該規(guī)程規(guī)定已不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求，本次修訂將結(jié)合國家政策及現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行調(diào)整完善，完善工程竣工水土保持設(shè)施驗(yàn)收，補(bǔ)充階段驗(yàn)收、分段（片、項(xiàng)）驗(yàn)收、移民安置水土保持設(shè)施驗(yàn)收、臨時(shí)占地水土保持設(shè)施驗(yàn)收等驗(yàn)收的內(nèi)容、條件和程序，以滿足當(dāng)前生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收的特點(diǎn)和需要，同時(shí)具備一定的前瞻性。國外未見相關(guān)水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。與本規(guī)程相關(guān)的《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程（試行）》（辦水?！?018〕133號）規(guī)定了水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的主要內(nèi)容，為試行規(guī)程，本規(guī)程修訂后可廢止。本規(guī)程修訂過程中，與現(xiàn)行水土保持調(diào)查與勘測、方案編制、設(shè)計(jì)，以及過程中的監(jiān)理監(jiān)測等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范相協(xié)調(diào)。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無五、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在主要問題和今后需要進(jìn)行的主要工作目前規(guī)程修編過程