生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 環(huán)境要素 第2部分：地表水和沉積物（征求意見稿）

目次

前言.......................................................................................................................................................................ii

1適用范圍.............................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.................................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................................................................................................1

4工作程序.............................................................................................................................................................3

5鑒定評(píng)估準(zhǔn)備.....................................................................................................................................................4

6地表水生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查確認(rèn).........................................................................................................................6

7地表水生態(tài)環(huán)境損害因果關(guān)系分析...............................................................................................................13

8地表水生態(tài)環(huán)境損害實(shí)物量化.......................................................................................................................15

9地表水生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)...............................................................................................................................18

10鑒定評(píng)估報(bào)告編制..........................................................................................................................................21

11地表水生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)效果評(píng)估.............................................................................................................21

附錄A鑒定評(píng)估報(bào)告編制要求...........................................................................................................................23

附錄B常見地表水生態(tài)服務(wù)功能損害評(píng)估方法...............................................................................................27

附錄C常用地表水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和恢復(fù)技術(shù)適用條件與技術(shù)性能..............................................................33

i

前言

為貫徹《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治

法》和《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，保護(hù)地表水生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，規(guī)范涉及地表水

與沉積物的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了涉及地表水與沉積物生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的內(nèi)容、程序、方法和技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A~附錄C為資料性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國(guó)水利水電科學(xué)

研究院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)。

本標(biāo)準(zhǔn)自□□□□年□□月□□日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。

ii

生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南地表水與沉積物

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了涉及地表水與沉積物的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的內(nèi)容、工作程序、方法和技術(shù)要

求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于因污染環(huán)境或破壞生態(tài)導(dǎo)致的涉及地表水與沉積物生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。

本標(biāo)準(zhǔn)不適用于核與輻射所導(dǎo)致的涉及地表水與沉積物的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列規(guī)范性文件中的部分條款或內(nèi)容。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的

修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本

適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB13690化學(xué)品分類和危害性公示通則

GB50286堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范。

GB50707河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T14551生物質(zhì)量六六六和滴滴涕的測(cè)定氣相色譜法

GB/T21678漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法

GB/T21814工業(yè)廢水的試驗(yàn)方法魚類急性毒性試驗(yàn)

GB/T22234基于GHS的化學(xué)品標(biāo)簽規(guī)范

GB□□□□□□生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱

GB□□□□□□生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第2部分：損害調(diào)查

GB□□□□□□生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南環(huán)境要素第1部分：土壤和地下水

GB□□□□□□生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南基礎(chǔ)方法第2部分：水污染治理虛擬成本法

HJ19環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響

HJ194環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ493水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定

HJ494水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)

HJ495水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定

HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ630環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則

HJ710.4生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則鳥類

HJ710.6生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則兩棲動(dòng)物

1

HJ710.7生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則內(nèi)陸水域魚類

HJ710.8生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則淡水底棲大型無脊椎動(dòng)物

HJ710.12生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則水生維管植物

HJ831淡水水生生物水質(zhì)基準(zhǔn)制定技術(shù)指南

HJ837人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制定技術(shù)指南

HJ838湖泊營(yíng)養(yǎng)物基準(zhǔn)制定技術(shù)指南

HJ91.1污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T91地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T164地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HY/T078海洋生物質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程

SC/T9401水生生物增殖放流技術(shù)規(guī)程

SC/T9402淡水浮游生物調(diào)查技術(shù)規(guī)范

SL386水利工程邊坡設(shè)計(jì)規(guī)范

DB43/T432淡水生物資源調(diào)查技術(shù)規(guī)范

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法（環(huán)辦〔2014〕118號(hào)）

環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法（第Ⅱ版）》（環(huán)辦〔2014〕90號(hào)）

污染死魚調(diào)查方法（淡水）（農(nóng)漁函〔1996〕62號(hào)）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1地表水surfacewater

指存在于陸地表面各種形態(tài)的水體，主要包括各種河流（包括運(yùn)河、渠道）、湖泊和水庫，根據(jù)

地表水管理現(xiàn)狀，還包括淡水河口。

3.2沉積物sediment

指可以由地表水體攜帶、并最終沉著在水體底部，形成底泥狀的任何物質(zhì)。通常是黏土、泥沙、

有機(jī)質(zhì)及各種礦物的混合物，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間物理、化學(xué)、生物等作用及水體傳輸而沉積于水體底部所

形成。

3.3水功能區(qū)waterfunctionzone

指為滿足水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的需求，根據(jù)水源的自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，

按照綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，依其主導(dǎo)功能劃定范圍并執(zhí)行相應(yīng)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)的水域。

3.4地表水生態(tài)環(huán)境事件surfacewaterenvironmentalincidents

指由于人類活動(dòng)或各類突發(fā)事件引起污染物進(jìn)入水環(huán)境，或由于過度捕撈、非法采砂、違規(guī)工

程建設(shè)、侵占圍墾、物種入侵等生態(tài)破壞，造成地表水與沉積物環(huán)境質(zhì)量下降、水生態(tài)服務(wù)功能減

弱甚至喪失的事件?？筛鶕?jù)事件原因的不同分為水環(huán)境污染事件和水生態(tài)破壞事件。

3.5地表水生態(tài)環(huán)境損害surfacewaterenvironmentaldamage

2

指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成地表水、沉積物等環(huán)境要素和水生生物等生物要素的不利改變，

及上述要素構(gòu)成的水生態(tài)功能退化和服務(wù)減少。

3.6調(diào)查區(qū)surveyarea

指為確定地表水生態(tài)環(huán)境損害的類型、范圍和程度，需要開展勘查、監(jiān)測(cè)、觀測(cè)、觀察、調(diào)查、

測(cè)量的區(qū)域，包括地表水生態(tài)環(huán)境事件可能的影響區(qū)域、損害發(fā)生區(qū)域和對(duì)照區(qū)，以及可能造成水

環(huán)境污染事件的污染源所在區(qū)域。

3.7評(píng)估區(qū)assessmentarea

指經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)發(fā)生地表水與沉積物環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)服務(wù)功能退化，需要開展生態(tài)環(huán)境損害識(shí)

別、分析與確認(rèn)的區(qū)域。

4工作程序

參照GB□□□□□□《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱》，

地表水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作程序包括：

4.1鑒定評(píng)估準(zhǔn)備

掌握地表水生態(tài)環(huán)境損害的基本情況和主要特征，確定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的內(nèi)容、范圍和

方法，編制鑒定評(píng)估工作方案。

4.2損害調(diào)查確認(rèn)

通過開展地表水與沉積物環(huán)境狀況和水生態(tài)服務(wù)功能調(diào)查，必要時(shí)開展水文和水文地質(zhì)調(diào)查，

確定地表水與沉積物環(huán)境質(zhì)量及水生態(tài)服務(wù)功能基線，判斷地表水與沉積物生態(tài)環(huán)境是否受到損害。

4.3因果關(guān)系分析

分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與地表水和沉積物環(huán)境及水生生物、水生態(tài)系統(tǒng)、水生態(tài)服務(wù)功

能損害之間是否存在因果關(guān)系，可根據(jù)需要采用同源性分析、暴露評(píng)估等分析方法。

4.4地表水生態(tài)環(huán)境損害實(shí)物量化

篩選確定地表水生態(tài)環(huán)境損害的評(píng)估指標(biāo)，對(duì)比評(píng)估指標(biāo)現(xiàn)狀與基線，確定污染物濃度、生物

量、生物多樣性、水生態(tài)服務(wù)功能等地表水生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度，計(jì)算地表水生態(tài)環(huán)境損害

實(shí)物量。

4.5地表水生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)或價(jià)值量化

基于替代等值原則，選用地表水環(huán)境質(zhì)量或水生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵物種作為恢復(fù)目標(biāo)，編制并比選地

表水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，計(jì)算地表水生態(tài)環(huán)境損害的價(jià)值量。

4.6地表水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告編制

編制地表水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告（意見）書，同時(shí)建立完整的鑒定評(píng)估工作檔案。

4.7地表水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評(píng)估

定期跟蹤地表水生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)情況，全面評(píng)估恢復(fù)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；如果未達(dá)到預(yù)期

3

目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步采取相應(yīng)措施，直到達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

地表水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估程序見圖1。

圖1鑒定評(píng)估程序

5鑒定評(píng)估準(zhǔn)備

通過資料收集分析、文獻(xiàn)查閱、座談走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)等方式，掌握

地表水生態(tài)環(huán)境損害的基本情況，了解評(píng)估區(qū)的自然環(huán)境與社會(huì)狀況，分析地表水生態(tài)環(huán)境可能的

受損范圍，明確地表水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作的主要內(nèi)容，研究確定每一步評(píng)估工作要采用的

具體方法，編制鑒定評(píng)估工作方案。

4

5.1基本情況調(diào)查

5.1.1污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為調(diào)查

對(duì)于一般水環(huán)境污染事件，了解水域及周邊區(qū)域排污單位、納污溝渠及農(nóng)業(yè)面源等污染分布情

況，分析或查明污染來源；對(duì)于突發(fā)水環(huán)境污染事件，還應(yīng)查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，可能產(chǎn)生

污染物的類型和性質(zhì)等資料和情況。

對(duì)于水生態(tài)破壞事件，了解破壞事件性質(zhì)、破壞方式、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等基本情況，查明破壞

生態(tài)行為的開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、持續(xù)時(shí)長(zhǎng)、頻次、破壞面積、破壞量等情況。

5.1.2污染源調(diào)查

涉及排污單位的，應(yīng)調(diào)查其生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)原料和輔料、產(chǎn)品和副產(chǎn)品、副產(chǎn)物等使用或產(chǎn)生

情況；主要產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)及特征污染物、污染處理工藝、污染處理設(shè)施的運(yùn)行狀況等。

對(duì)于排放污水的，應(yīng)調(diào)查污水排放來源，點(diǎn)源應(yīng)該標(biāo)明監(jiān)測(cè)點(diǎn)位名稱、排放口的屬性（總外排

口、車間排口）、平面位置、排放方向、排放流量；非點(diǎn)源應(yīng)該標(biāo)明排放方式、去向（有組織匯集、

無組織漫流等）；調(diào)查外排廢水中的主要污染物（特別是特征污染物）、排放規(guī)律（穩(wěn)定連續(xù)排放、

周期性連續(xù)排放、不規(guī)律連續(xù)排放、有規(guī)律間斷排放、不規(guī)律間斷排放等）、排水去向、排放量、污

水處理工藝及處理設(shè)施運(yùn)行情況；GB8978規(guī)定的第一類污染物是否在車間有處理設(shè)施或?qū)ｉT另設(shè)了

污染物處理設(shè)施等。

對(duì)于產(chǎn)生固體廢物的，調(diào)查固體廢物種類、形態(tài)、數(shù)量、屬性；固體廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生形式，

貯存及處置方式（露天堆存、專用危險(xiǎn)廢物庫內(nèi)堆存、渣棚內(nèi)堆存）；固體廢物去向；尾礦庫情況；

防揚(yáng)散、防雨、防洪、防滲漏、防流失等污染防治措施。

5.1.3污染環(huán)境或破壞生態(tài)基本情況調(diào)查

掌握受污染或破壞水生態(tài)系統(tǒng)的自然環(huán)境（包括水文、水文地質(zhì)、水環(huán)境質(zhì)量）、生物要素和服

務(wù)功能受損害的時(shí)間、方式、過程和影響范圍等信息。

對(duì)于水環(huán)境污染事件，了解污染物排放方式、時(shí)間、頻率、去向、數(shù)量，特征污染物類別、濃

度；污染物進(jìn)入地表水與沉積物環(huán)境生成的次生污染物種類、數(shù)量和濃度等信息。

5.1.4事件應(yīng)對(duì)基本情況調(diào)查

了解污染物清理、防止污染擴(kuò)散等控制措施，實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)以及水生態(tài)系統(tǒng)恢

復(fù)的相關(guān)資料和情況，包括實(shí)施過程、實(shí)施效果、費(fèi)用等相關(guān)信息。

掌握環(huán)境質(zhì)量與水生生物監(jiān)測(cè)工作開展情況及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

5.2自然環(huán)境與水功能信息收集

調(diào)查收集影響水域以及水域所在區(qū)域的自然環(huán)境信息，具體包括：

a）水域歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃功能資料；

b）水域地形地貌、水文以及所在區(qū)域氣候氣象資料；

c）水域及其所在區(qū)域的地質(zhì)和水文地質(zhì)資料；

d）地表水與沉積物歷史監(jiān)測(cè)資料；

e）影響水域內(nèi)飲用水源地、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、風(fēng)景名勝區(qū)及所在區(qū)域內(nèi)

基本農(nóng)田、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)分布信息，以及浮游生物、底棲動(dòng)物、大型水生植物、魚類

等游泳動(dòng)物、水禽、哺乳動(dòng)物及河岸植被等主要生物資源的分布狀況。

5

5.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息收集

收集影響水域所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，具體包括但不限于以下項(xiàng)目：

a)經(jīng)濟(jì)和主要產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展?fàn)顩r；

b)地方法規(guī)、政策與標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息；

c)人口、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、能源和水資源供給、相關(guān)水產(chǎn)品、水資源價(jià)格等相關(guān)信息。

5.4工作方案制定

根據(jù)所掌握的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、損害情況以及自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，初步判斷地表水生態(tài)環(huán)境損

害可能的受損范圍與類型，必要時(shí)利用實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行污染物與水生生物損害空間分布模擬。

根據(jù)事件的基本情況和鑒定評(píng)估需求，明確要開展的損害鑒定評(píng)估工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)工作程序，

通過調(diào)研、專項(xiàng)研究、專家咨詢等方式，確定鑒定評(píng)估工作的具體方法，編制工作方案。

6地表水生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查確認(rèn)

按照評(píng)估工作方案的要求，參照HJ/T91、HJ493、HJ494、HJ495、HJ589等相關(guān)規(guī)范性文件，

根據(jù)事件特征開展地表水與沉積物布點(diǎn)采樣分析，確定地表水與沉積物環(huán)境狀況，可對(duì)水生態(tài)服務(wù)

功能、水生生物種類與數(shù)量開展調(diào)查；必要時(shí)收集水文和水文地質(zhì)資料，掌握流量、流速、河道湖

泊地形及地貌、沉積物深度、地表水與地下水連通循環(huán)等關(guān)鍵信息。同時(shí)，通過歷史數(shù)據(jù)查詢、對(duì)

照區(qū)調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)比選等方式，確定基線，通過對(duì)比確認(rèn)地表水生態(tài)環(huán)境是否受到損害。

6.1確定調(diào)查對(duì)象與范圍

6.1.1水生態(tài)服務(wù)功能調(diào)查

獲取調(diào)查區(qū)水資源使用歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃信息，查明地表水生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生前、損害期間、

恢復(fù)期間評(píng)估區(qū)的主要生態(tài)系統(tǒng)功能與服務(wù)類型，如珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼

魚索餌場(chǎng)、魚蝦類越冬場(chǎng)和洄游通道、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、航道運(yùn)輸?shù)戎С址?wù)功能，洪水調(diào)蓄、侵

蝕控制、凈化水質(zhì)等調(diào)節(jié)服務(wù)功能，集中式飲用水源用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)生

產(chǎn)用水、漁業(yè)捕撈等供給服務(wù)功能，人體非直接接觸景觀功能用水、一般景觀用水、游泳等休閑娛

樂等文化服務(wù)功能。

6.1.2不同類型事件的調(diào)查重點(diǎn)

根據(jù)事件概況、受影響水域及其周邊環(huán)境的相關(guān)信息，確定調(diào)查對(duì)象與范圍。

對(duì)于突發(fā)水環(huán)境污染事件，主要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、模型模擬等方法，重點(diǎn)調(diào)查研判污

染源、污染物性質(zhì)、可能涉及的環(huán)境介質(zhì)、受水文和水文地質(zhì)環(huán)境以及事件應(yīng)急處置影響污染物可

能的擴(kuò)散分布范圍和二次污染物、污染物在水體中的遷移轉(zhuǎn)化行為、水生態(tài)服務(wù)功能和水生生物受

損程度和時(shí)空范圍。因未能及時(shí)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，未能獲取地表水中污染物濃度的情形，可采用模型

進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)，并利用實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行模型校驗(yàn)。

對(duì)于累積水環(huán)境污染事件，主要通過實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)和生物觀測(cè)等方法，重點(diǎn)調(diào)查污染源、污染

物性質(zhì)、可能涉及的環(huán)境介質(zhì)、污染物的擴(kuò)散分布范圍、污染物在水體、沉積物、生物體中的遷移

轉(zhuǎn)化行為及其可能產(chǎn)生的二次污染物、水生態(tài)服務(wù)功能和水生生物受損程度和時(shí)空范圍。

對(duì)于水生態(tài)破壞事件，主要通過實(shí)際調(diào)查、生物觀測(cè)、模型模擬等方法，重點(diǎn)調(diào)查水生態(tài)服務(wù)

功能和水生生物受損程度和時(shí)空范圍、水生態(tài)破壞行為可能造成的二次污染及其對(duì)水環(huán)境與水生態(tài)

服務(wù)功能和水生生物的影響。

6

6.2確定調(diào)查指標(biāo)

根據(jù)地表水生態(tài)環(huán)境事件的類型與特點(diǎn)，選擇相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估，各類型地表水

生態(tài)環(huán)境事件主要調(diào)查指標(biāo)見表1。

7

表1不同類型地表水生態(tài)環(huán)境事件調(diào)查推薦指標(biāo)

環(huán)境質(zhì)量水生態(tài)服務(wù)

產(chǎn)品供給支持服務(wù)調(diào)節(jié)服務(wù)文化服務(wù)

水資

污染物濃度地形航運(yùn)洪水水質(zhì)氣候土壤休閑景觀

水產(chǎn)品生產(chǎn)源供生物多樣性維護(hù)

地貌支持調(diào)蓄凈化調(diào)節(jié)保持娛樂科研

事件給

類型生物生物

體污體污致畸棲息休閑

地表沉積破壞破壞調(diào)蓄凈化蒸散保持旅游

染物種類數(shù)量水量染物種類致死地面運(yùn)量娛樂

水物數(shù)量量量量量量人次

殘留殘留數(shù)量積頻次

濃度濃度

突發(fā)水環(huán)境污

染事件++++++++++++++++

累積水環(huán)境污

染事件++++++++++++++++++++++

過度捕撈++++++++++

生

非法采砂++++++++++++++

態(tài)

侵占圍墾

破++++++++++++++++++++

違規(guī)工程

壞++++++++++++++++++++

事建設(shè)

件物種入侵++++++++++

圈占養(yǎng)殖+++++++++

注：+表示建議調(diào)查，++表示建議重點(diǎn)調(diào)查。

8

6.2.1特征污染物的篩選

對(duì)于污染源明確的情況，參考行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料收集和人員訪談，根據(jù)排污

企業(yè)的生產(chǎn)工藝、使用原料助劑，以及物質(zhì)在地表水與沉積物遷移轉(zhuǎn)化中發(fā)生物理、化學(xué)變化或者

與生物相互作用可能產(chǎn)生的二次污染物，綜合分析識(shí)別特征污染物。

對(duì)于污染源不明的情況，通過對(duì)采集樣品的定性和定量化學(xué)分析，識(shí)別特征污染物。

特征污染物的篩選應(yīng)優(yōu)先選擇我國(guó)相關(guān)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如GB3838、GB5084等）、優(yōu)先控制

化學(xué)品名錄以及有毒有害水污染物名錄中規(guī)定的物質(zhì)，結(jié)合區(qū)域水功能特征和化學(xué)物質(zhì)的理化性質(zhì)、

易腐蝕性、環(huán)境持久性、生物累積性、急慢性毒性和致癌性等特點(diǎn)，篩選識(shí)別特征污染物。必要時(shí)

結(jié)合相關(guān)實(shí)驗(yàn)測(cè)試，評(píng)估其危害，確定是否作為特征污染物。化學(xué)物質(zhì)的危害性分類方法參考GB/T

22234和GB13690。所依據(jù)的化學(xué)物質(zhì)的毒性數(shù)據(jù)質(zhì)量需符合HJ831相關(guān)篩選原則。

水環(huán)境污染事件涉及的常見特征污染物主要包括：

a)無機(jī)污染物：重金屬、酸、堿、無機(jī)鹽等；

b)有機(jī)污染物：油類、脂肪烴、鹵代烴類、多環(huán)芳烴類、苯系物、有機(jī)酸、醇類、醛類、酮

類、酚類、酯類等；

c)富營(yíng)養(yǎng)化特征指標(biāo)：總磷、總氮等營(yíng)養(yǎng)物指標(biāo)，葉綠素a、透明度、藻類生物量等生物學(xué)指

標(biāo)，微囊藻毒素和異味物質(zhì)等藻華產(chǎn)生的有毒物質(zhì)。

可能影響污染物對(duì)地表水與沉積物環(huán)境及水生生物潛在損害的監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要包括：

a)水文指標(biāo)：溫度、流速、水深及其他與流動(dòng)變化有關(guān)的水文指標(biāo)；

b)水質(zhì)指標(biāo)：pH、硬度、電導(dǎo)率、溶解氧、濁度、COD、氧化還原電位等；

c)沉積物理化指標(biāo)：粒度、有機(jī)碳、硫化物等。

6.2.2水文與水文地質(zhì)指標(biāo)的確定

對(duì)于河流類水體，可以選擇事件發(fā)生的河流流域水系、流域邊界、河流斷面形狀、河流斷面收

縮系數(shù)、河流斷面擴(kuò)散系數(shù)、河床糙率、降雨量、蒸發(fā)量、河川徑流量、河底比降、河流彎曲率、

流速、流量、水溫、泥沙含量、本底水質(zhì)、地表水與地下水補(bǔ)給關(guān)系、河床沉積結(jié)構(gòu)等指標(biāo)。

對(duì)于湖庫類水體，重點(diǎn)關(guān)注湖泊形狀、水溫、水深、鹽度、湖底地形、出入湖（庫）流量、湖

流的流向和流速、環(huán)流的流向、流速、穩(wěn)定時(shí)間，湖（庫）所在流域氣象數(shù)據(jù)，如風(fēng)場(chǎng)、氣溫、蒸

發(fā)、降雨、濕度、太陽輻射、地表水與地下水補(bǔ)給關(guān)系、湖庫底層及側(cè)壁地層巖性、導(dǎo)水裂隙分布

等指標(biāo)。

6.2.3水生生物指標(biāo)的確定

根據(jù)地表水生態(tài)環(huán)境事件類型和影響水域?qū)嶋H情況，選擇代表性強(qiáng)、操作性好的水生生物指標(biāo)

開展監(jiān)測(cè)。

重金屬、有毒有機(jī)物、石油類等污染物導(dǎo)致的水環(huán)境污染事件的水生生物調(diào)查指標(biāo)包括生物種

類、數(shù)量或生物量、形態(tài)和水生生物組織中特征污染物的殘留濃度。酸、堿、氮、磷等污染物和有

機(jī)質(zhì)、溶解氧、電導(dǎo)率、溫度等指標(biāo)變化導(dǎo)致的水環(huán)境污染事件的水生生物調(diào)查指標(biāo)包括生物種類、

數(shù)量、生物量。

浮游生物調(diào)查指標(biāo)包括種類組成、生物量；底棲動(dòng)物調(diào)查指標(biāo)包括種類組成、數(shù)量和生物量；

魚類及其它大型水生生物調(diào)查指標(biāo)包括種類組成、數(shù)量和生物量等；水禽調(diào)查指標(biāo)包括種類組成和

數(shù)量。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生水生動(dòng)物和鳥類相關(guān)物種。

9

6.2.4水生態(tài)服務(wù)功能指標(biāo)的確定

對(duì)水生態(tài)支持服務(wù)功能改變的，調(diào)查監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要包括生物種類、數(shù)量和生物量、棲息地面積、

航運(yùn)量、水文和水文地質(zhì)參數(shù)，重點(diǎn)關(guān)注保護(hù)物種、瀕危物種；對(duì)水生態(tài)生產(chǎn)服務(wù)功能改變的，調(diào)

查指標(biāo)主要包括水資源量、水產(chǎn)品產(chǎn)量和種類；導(dǎo)致水生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)功能改變的，調(diào)查評(píng)估指標(biāo)主

要包括洪水調(diào)蓄量、降溫量、蒸散量、水質(zhì)凈化量、土壤保持量；對(duì)水生態(tài)文化服務(wù)功能改變的，

調(diào)查評(píng)估指標(biāo)主要包括休閑娛樂人次和水平、旅游人次和服務(wù)水平。

6.3水文和水文地質(zhì)調(diào)查

6.3.1調(diào)查目的

水文和水文地質(zhì)調(diào)查的目的在于了解調(diào)查區(qū)地表水的流速、流量、水下地形地貌、流域范圍、

水深、水溫、氣象要素、地層沉積結(jié)構(gòu)、與周邊水體水力聯(lián)系及其他水文參數(shù)等信息，獲取污染物

在環(huán)境介質(zhì)中的擴(kuò)散條件，判斷事件可能的影響范圍，掌握污染物在地表水與沉積物中的遷移情況、

采砂等活動(dòng)對(duì)水文水力特性及地形地貌的改變情況，為地表水與沉積物損害狀況調(diào)查分析提供技術(shù)

參數(shù)，為水生態(tài)服務(wù)功能受損情況的量化提供依據(jù)。

6.3.2調(diào)查原則與方法

a)充分利用現(xiàn)有資料。根據(jù)現(xiàn)有資料對(duì)調(diào)查區(qū)水文信息進(jìn)行初步提取，重點(diǎn)關(guān)注已有水文站、

監(jiān)測(cè)站建檔資料，以初步識(shí)別污染物在地表水與沉積物中遷移及損害行為造成地表水與沉

積物介質(zhì)特性改變所需的水文學(xué)、水力學(xué)、水文地質(zhì)參數(shù)。現(xiàn)有資料不足時(shí)，開展進(jìn)一步

調(diào)查。

b)兼顧所在區(qū)域和評(píng)估水域水文學(xué)、水力學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)參數(shù)展開調(diào)查。以評(píng)估水域?yàn)橹攸c(diǎn)

調(diào)查區(qū)，獲得評(píng)估水域水文學(xué)、水力學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)資料，根據(jù)區(qū)域資料初步分析判斷上

述資料的可用性，當(dāng)區(qū)域資料不能滿足評(píng)估精度要求時(shí)，開展相應(yīng)的水文測(cè)驗(yàn)、水力學(xué)試

驗(yàn)、水文地質(zhì)試驗(yàn)等工作獲取相關(guān)參數(shù)。

6.4布點(diǎn)采樣

6.4.1布點(diǎn)采樣要求

以掌握地表水生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生流域（水系）狀況、反映發(fā)生區(qū)域的污染狀況或生態(tài)影響的程

度和范圍為目的，根據(jù)水系流向、流量、流速等水文特征、地形特征和污染物性質(zhì)等，結(jié)合相關(guān)規(guī)

范和指南的要求，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面或采樣點(diǎn)位。依據(jù)水生態(tài)服務(wù)功能和事件發(fā)生地的實(shí)際情況，

盡可能以最少的監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)）和采樣頻次獲取足夠有代表性的信息，同時(shí)考慮采樣的可行性。

對(duì)于突發(fā)水環(huán)境污染事件，根據(jù)實(shí)際情況和HJ589的要求進(jìn)行地表水或沉積物布點(diǎn)采樣。初步

調(diào)查和系統(tǒng)調(diào)查可以同步開展，系統(tǒng)調(diào)查采樣應(yīng)不晚于初步調(diào)查24小時(shí)開展。事件剛發(fā)生時(shí)，采樣

頻次可適當(dāng)增加，待摸清污染物變化規(guī)律后，可以減少采樣頻次。

對(duì)于累積水環(huán)境污染事件，根據(jù)流向和污染實(shí)際情況以及HJ/T91的要求進(jìn)行地表水與沉積物布

點(diǎn)采樣；應(yīng)在地表水體和沉積物污染區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面或采樣點(diǎn)位，并在死水區(qū)、回水區(qū)、排污口

處等疑似污染較重區(qū)域布點(diǎn)；對(duì)河流的監(jiān)測(cè)斷面布點(diǎn)應(yīng)在損害發(fā)生區(qū)域及其下游加密布點(diǎn)采樣，對(duì)

湖（庫）的監(jiān)測(cè)垂線布設(shè)以損害發(fā)生地點(diǎn)為中心，按水流波動(dòng)方向以一定的間隔扇形或圓形布點(diǎn)采

樣。

對(duì)于水生態(tài)破壞事件，根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行水體、沉積物和水生生物布點(diǎn)采樣。

6.4.2調(diào)查采樣準(zhǔn)備

10

開展地表水生態(tài)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)準(zhǔn)備記錄工具、定位工具、采樣工具、現(xiàn)場(chǎng)便攜檢測(cè)設(shè)

備、樣品保存裝置以及安全防護(hù)用品。采樣前，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)確定采樣點(diǎn)的具體位置和地面標(biāo)高，并在圖

中標(biāo)出。

6.4.3初步調(diào)查采樣

初步調(diào)查采樣的目的是通過現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行定性、半定量及定量分析，初步判

斷污染物類型和濃度、污染范圍、水生態(tài)服務(wù)功能變化和水生生物受損情況，為研判污染趨勢(shì)、進(jìn)

一步優(yōu)化布點(diǎn)、精確監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)。

初步調(diào)查階段，對(duì)于污染物監(jiān)測(cè)以感官判斷現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)為主，實(shí)驗(yàn)室分析為輔，可根據(jù)實(shí)際

情況選擇現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嶒?yàn)室分析方法，或兩者同時(shí)開展。根據(jù)污染物的特性及其在不同環(huán)境要素中的遷

移轉(zhuǎn)化特點(diǎn)，對(duì)于易揮發(fā)、易分解、易遷移轉(zhuǎn)化的污染物應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)。按環(huán)

境要素，監(jiān)測(cè)的緊迫程度通常為地表水>沉積物>生物。進(jìn)行樣品快速檢測(cè)的同時(shí)保存不低于20%比

例的樣品，以備實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢。

對(duì)于污染團(tuán)明顯的難溶性污染物，可以結(jié)合遙感圖、影像圖進(jìn)行輔助判斷。

按污染物的理化性質(zhì)和結(jié)構(gòu)特征分類，盡可能采用能涵蓋多指標(biāo)同類污染物的高通量快速檢測(cè)

分析方法。

6.4.4系統(tǒng)調(diào)查采樣

6.4.4.1調(diào)查目的

系統(tǒng)調(diào)查階段的目的是通過開展系統(tǒng)的布點(diǎn)采樣和定量分析，確定污染物類型和濃度、污染范

圍、水生生物受損程度，為損害確認(rèn)提供依據(jù)。

6.4.4.2污染源布點(diǎn)采樣

根據(jù)排污單位的現(xiàn)場(chǎng)具體情況，對(duì)產(chǎn)生污染物的污染源排污口布點(diǎn)，對(duì)接納污染物的地表水體

布點(diǎn)。具體參照HJ91.1。

6.4.4.3地表水布點(diǎn)采樣

河流、湖（庫）布點(diǎn)采樣與保存的具體要求參照HJ/T91、HJ493、HJ495等相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

6.4.4.4沉積物布點(diǎn)采樣

沉積物布點(diǎn)采樣和保存參照HJ/T91、HJ/T166執(zhí)行。河流、湖（庫）沉積物采樣布點(diǎn)位置和數(shù)

量可以參考地表水體布點(diǎn)方案確定，為確定沉積物損害面積或體積，可以根據(jù)沉積物模型的需求確

定。

6.4.4.5生物布點(diǎn)采樣

在地表水生態(tài)環(huán)境事件影響范圍內(nèi)，考慮水體面積、水功能區(qū)、水生生物空間和時(shí)間分布特點(diǎn)

和調(diào)查目的，采用空間平衡隨機(jī)布點(diǎn)法布置采樣點(diǎn)或沿生物、生態(tài)系統(tǒng)受損害梯度布置采樣點(diǎn)。采

樣時(shí)間應(yīng)考慮生物節(jié)律，包括植物的季節(jié)變化以及動(dòng)物的季節(jié)變化和日變化。采樣方法具體參照HJ

710.4、HJ710.6、HJ710.7、HJ710.8、HJ710.12、SC/T9402、DB43/T432以及《污染死魚調(diào)查方法

（淡水）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺少規(guī)定的，可以參考HY/T078等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件執(zhí)行。

6.4.4.6其他

地表水對(duì)土壤或地下水可能造成污染的，需要對(duì)土壤和地下水開展必要的布點(diǎn)采樣，參照《生

11

態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南土壤與地下水》、HJ/T166、HJ/T164等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

特征污染物是揮發(fā)性有機(jī)污染物的，需要結(jié)合風(fēng)向、地表水流速對(duì)大氣環(huán)境開展必要的布點(diǎn)采

樣，一般在下風(fēng)向進(jìn)行扇形布點(diǎn)，具體參照HJ589。

因外來物種入侵導(dǎo)致生物受損的，需要對(duì)外來物種種類、來源、數(shù)量等開展調(diào)查，有針對(duì)性的

布點(diǎn)觀測(cè)。

因開采、建設(shè)等行為導(dǎo)致地表水、沉積物及水生生物陷漏的，需要對(duì)地下水連通情況進(jìn)行必要

的布點(diǎn)調(diào)查。

6.5樣品檢測(cè)分析

應(yīng)采用現(xiàn)有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法進(jìn)行水、沉積物、土壤等樣品測(cè)定。生物樣品參照GB/T

14551、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

對(duì)于無國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法的，可采用轉(zhuǎn)化的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)分析方法或業(yè)界認(rèn)可的分析方法，

但需通過資質(zhì)認(rèn)定并經(jīng)過委托方簽字認(rèn)可。

實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的具體要求見HJ/T166、HJ194和HJ/T91、HJ/T164、HJ630

等相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。

6.6基線調(diào)查與確認(rèn)

6.6.1優(yōu)先使用歷史數(shù)據(jù)作為基線水平

查閱相關(guān)歷史檔案或文獻(xiàn)資料，包括針對(duì)調(diào)查區(qū)開展的常規(guī)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查、學(xué)術(shù)研究等過程

獲得的文字報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、照片、遙感影像、航拍圖片等結(jié)果，獲取能夠表征調(diào)查區(qū)地表水與沉

積物環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能歷史狀況的數(shù)據(jù)。盡量選擇考慮年際、年內(nèi)水文節(jié)律等因素的歷

史同期數(shù)據(jù)。應(yīng)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的變異性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述，識(shí)別數(shù)據(jù)中的極值或異常值并分析其原因。

6.6.2以對(duì)照區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)作為基線水平

當(dāng)調(diào)查區(qū)地表水與沉積物環(huán)境質(zhì)量以及水生態(tài)服務(wù)功能歷史狀況的數(shù)據(jù)無法獲取時(shí)，可以選擇

合適的對(duì)照區(qū)，以對(duì)照區(qū)的調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為基線水平。通過對(duì)與地表水生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生前調(diào)查

區(qū)水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)服務(wù)功能相近狀態(tài)的上游或其他支流對(duì)照水域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)其

地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，獲取基線水平數(shù)據(jù)。對(duì)照點(diǎn)位的水功能區(qū)、氣候條件、自然資源、水文

地貌及水生生物區(qū)系等性質(zhì)條件應(yīng)與評(píng)估水域近似。

結(jié)合對(duì)照區(qū)現(xiàn)場(chǎng)條件以及基線水平確定實(shí)際需求，根據(jù)地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的時(shí)空變異，

可以選擇數(shù)個(gè)對(duì)照點(diǎn)位計(jì)算平均值，確定特定評(píng)價(jià)指標(biāo)的基線水平。

6.6.3參考環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定基線水平

如果無法獲取歷史數(shù)據(jù)和對(duì)照區(qū)數(shù)據(jù)，則根據(jù)調(diào)查區(qū)地表水與沉積物的使用功能，查找相應(yīng)的

地表水與沉積物環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)，如GB3838、GB5084等。如果存在多個(gè)適用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該根據(jù)

評(píng)估區(qū)所在地區(qū)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境管理需求選擇標(biāo)準(zhǔn)。

6.6.4專項(xiàng)研究

如果無法獲取歷史數(shù)據(jù)和對(duì)照區(qū)數(shù)據(jù)，且無可用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)開展專項(xiàng)研究，對(duì)于

污染物指標(biāo)，根據(jù)水質(zhì)基準(zhǔn)制定技術(shù)指南，如HJ831、HJ837、HJ838，推導(dǎo)確定基線水平。

6.6.5基線確認(rèn)的工作程序

12

6.6.5.1基線信息調(diào)查搜集

基線信息調(diào)查搜集主要包括：

a)針對(duì)調(diào)查區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查、學(xué)術(shù)研究以及其他自然地理、生態(tài)環(huán)境狀況等相關(guān)歷史數(shù)據(jù)；

b)針對(duì)與調(diào)查區(qū)的地理位置、氣候條件、水文地貌、水功能區(qū)類型、水生生物區(qū)系等類似的

未受影響的對(duì)照區(qū)，搜集水環(huán)境與水生態(tài)狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)；

c)污染物的水環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)；

d)污染物的水生態(tài)毒理學(xué)效應(yīng)、調(diào)查區(qū)生物多樣性分布等文獻(xiàn)調(diào)研和實(shí)驗(yàn)獲取數(shù)據(jù)。

6.6.5.2基線確定方法篩選

當(dāng)基線確定所需的數(shù)據(jù)充分時(shí)，優(yōu)先采用歷史數(shù)據(jù)和對(duì)照區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)，當(dāng)利用歷史數(shù)據(jù)和對(duì)照

區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)不能確定基線時(shí)，推薦采用環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或通過專項(xiàng)研究推導(dǎo)確定基線。

6.6.5.3基線水平的確定

按照基線選取的優(yōu)先順序，對(duì)基線水平的科學(xué)性和合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定評(píng)估區(qū)的地表水生態(tài)

環(huán)境基線水平。

6.7損害確認(rèn)

當(dāng)事件導(dǎo)致以下一種或幾種后果時(shí)，可以確認(rèn)造成了地表水與沉積物的生態(tài)環(huán)境損害：

a)地表水與沉積物中特征污染物的濃度超過基線，且與基線相比存在顯著性差異；

b)評(píng)估區(qū)指示性水生生物種群特征（如密度、性別比例、年齡組成等）、群落特征（如多度、

密度、蓋度、豐度等）或生態(tài)系統(tǒng)特征（如生物多樣性）發(fā)生不利改變，且與基線水平相

比存在顯著性差異；

c)水生生物個(gè)體出現(xiàn)死亡、疾病、行為異常、腫瘤、遺傳突變、生理功能失常、畸形；

d)影響水生生物的食用功能；

e)水生態(tài)不再具備基線狀態(tài)下的服務(wù)功能，例如支持服務(wù)（如生物多樣性、岸帶穩(wěn)定性維持

等）的降低或喪失、供給服務(wù)（如水產(chǎn)品養(yǎng)殖、飲用和灌溉用水供給等）的降低或喪失、

調(diào)節(jié)服務(wù)（如涵養(yǎng)水源、水體凈化、氣候調(diào)節(jié)等）的降低或喪失、文化服務(wù)（如休閑娛樂、

景觀觀賞等）的降低或喪失。

7地表水生態(tài)環(huán)境損害因果關(guān)系分析

7.1污染環(huán)境行為導(dǎo)致?lián)p害的因果關(guān)系分析

7.1.1因果關(guān)系分析過程

結(jié)合鑒定評(píng)估準(zhǔn)備以及損害調(diào)查確認(rèn)階段獲取的損害事件特征、評(píng)估區(qū)環(huán)境條件、地表水與沉

積物污染狀況等信息，采用必要的技術(shù)手段對(duì)污染源進(jìn)行解析；開展污染介質(zhì)、載體調(diào)查，提出特

征污染物從污染源到受體的暴露評(píng)估，并通過暴露路徑的合理性、連續(xù)性分析，對(duì)暴露路徑進(jìn)行驗(yàn)

證，必要時(shí)構(gòu)建遷移和暴露路徑的概念模型；基于污染源分析和暴露評(píng)估結(jié)果，分析污染源與地表

水和沉積物環(huán)境質(zhì)量損害、水生生物損害、水生態(tài)服務(wù)功能損害之間是否存在因果關(guān)系。

7.1.2污染物同源性分析

在污染源調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、空間影像識(shí)別等手段和方法，調(diào)查潛

在的污染源，必要時(shí)開展進(jìn)一步的水文和水文地質(zhì)與水生生物調(diào)查。根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的檢測(cè)

13

和統(tǒng)計(jì)分析方法確定污染源。

污染物同源性分析常用的檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析方法包括：

a)指紋法

采集潛在污染源和受體端地表水、沉積物和生物樣品，分析污染物類型、濃度、組分等情況，

采用指紋法進(jìn)行特征比對(duì)，判斷受體端和潛在污染源的同源性，確定污染源；

b)同位素技術(shù)

對(duì)于損害時(shí)間較長(zhǎng)，且特征污染物為含有鉛、鎘、鋅、汞、氯、碳、氫、氮等元素的重金屬或

有機(jī)物時(shí)，可對(duì)地表水與沉積物樣品進(jìn)行同位素分析，根據(jù)同位素組成和比例等信息，判斷受體端

和潛在污染源的同源性，確定污染源；

c)多元統(tǒng)計(jì)分析法

采集潛在污染源和受體端地表水與沉積物樣品，分析污染物類型、濃度等情況，采用相關(guān)性分

析、主成分分析、聚類分析、因子分析等統(tǒng)計(jì)分析方法分析污染物或樣品的相關(guān)性，判斷受體端和

潛在污染源的同源性，確定污染源。

7.1.3暴露評(píng)估

暴露評(píng)估的目的是評(píng)估潛在受影響的水體和水生生物暴露于污染源的方式、時(shí)間和路徑。

7.1.3.1暴露性質(zhì)、方式和持續(xù)時(shí)間

暴露評(píng)估需要考慮的因素包括環(huán)境暴露的性質(zhì)或方式；暴露的時(shí)間（例如持續(xù)與間歇）；與其他

環(huán)境因素的關(guān)系，如溶解氧濃度的日變化、水文水動(dòng)力因素（影響擴(kuò)散）；暴露的持續(xù)性（例如急性

與慢性、連續(xù)與間歇、生物代暴露等），以及影響暴露的局部水文、地球化學(xué)或生態(tài)因素等。

7.1.3.2暴露路徑分析與確定

基于前期調(diào)查獲取的信息，對(duì)污染物的傳輸機(jī)理和釋放機(jī)理進(jìn)行分析，初步構(gòu)建污染物暴露路

徑概念模型，識(shí)別傳輸污染物的載體和介質(zhì)，提出污染源到受體之間可能的暴露路徑的假設(shè)。

傳輸?shù)妮d體和介質(zhì)包括水體、沉積物和水生生物。

涉及地表水與沉積物的污染物傳輸與釋放機(jī)理主要包括：地表水徑流與物理遷移擴(kuò)散，沉積物-

水相的擴(kuò)散交換，懸浮顆粒物和沉積物的物理吸附、解吸，沉積物的沉積、再懸浮和掩埋；污染物

在暴露遷移過程中發(fā)生的沉淀、溶解、氧化還原、光解、水解等物理化學(xué)反應(yīng)過程。

涉及生物載體的污染物傳輸與釋放機(jī)理主要包括：水生生物從地表水與沉積物介質(zhì)攝取污染物

的過程（經(jīng)鰓吸收、攝食等），生物體內(nèi)傳輸代謝和清除過程（鰓轉(zhuǎn)移、組織分布、代謝轉(zhuǎn)化、排泄、

生長(zhǎng)稀釋等），生物受體之間的食物鏈傳遞與生物放大作用。

建立暴露路徑后，需要對(duì)其是否存在進(jìn)行驗(yàn)證，即識(shí)別組成暴露路徑的暴露單元，對(duì)每一單元

內(nèi)的污染物濃度，污染物的遷移機(jī)制和路線以及該單元的暴露范圍進(jìn)行分析，以此確定各個(gè)暴露單

元是否可以組成完整的暴露路徑，將污染源與生物受體連接起來。

7.1.3.3二次暴露

如果釋放的污染物在地表水與沉積物中發(fā)生反應(yīng)并產(chǎn)生副產(chǎn)物，則可能發(fā)生二次暴露。污染物

可以直接發(fā)生二次物理、化學(xué)和生物效應(yīng)，例如，如果污染物釋放破壞了具有穩(wěn)定河床或緩和溫度

功能的植被，魚類可能會(huì)暴露于過多的沉積物或過高的溫度中，即污染物釋放產(chǎn)生二次影響。對(duì)于

具有生物累積性的污染物可以通過食物網(wǎng)的傳遞發(fā)生二次暴露。

7.1.3.4關(guān)聯(lián)性證明

14

建立暴露路徑，識(shí)別污染物與損害結(jié)果的關(guān)聯(lián)后，進(jìn)一步通過文獻(xiàn)回顧、實(shí)驗(yàn)室實(shí)證研究和模

型模擬方法對(duì)損害關(guān)聯(lián)性進(jìn)行證明。

首先基于現(xiàn)有文獻(xiàn)，對(duì)污染物與損害之間的暴露-反應(yīng)關(guān)系進(jìn)行研究判斷，如果文獻(xiàn)信息不足，

進(jìn)一步采用實(shí)驗(yàn)與模型模擬研究方法，對(duì)污染物與損害之間的暴露-反應(yīng)關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證判斷。通過對(duì)

與評(píng)估區(qū)暴露條件類似的損害與暴露關(guān)系進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室研究，來確定實(shí)際評(píng)估區(qū)的暴露-反應(yīng)關(guān)系，該

方法可單獨(dú)使用，也可以與模型模擬方法配合適用。

模型提供了一種模擬污染物與環(huán)境和受體之間相互作用的方法，可以對(duì)污染事件產(chǎn)生的水環(huán)境

暴露與損害結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)。

針對(duì)特征污染物的理化特性以及在水體中的遷移轉(zhuǎn)化過程，可采用水動(dòng)力模型和水質(zhì)模型模擬

預(yù)測(cè)水環(huán)境污染事件發(fā)生后污染物在水體中的暴露遷移過程；河流、湖庫、入海河口等不同類型地

表水體污染物的常用水動(dòng)力模型和水質(zhì)模型包括河流/湖庫均勻混合模型（零維模型）、縱向一維模型、

河網(wǎng)模型（河流）、垂向一維模型（湖庫）、平面二維模型、立面二維模型、三維模型等。

針對(duì)特征污染物的理化特性、暴露在不同介質(zhì)的傳輸分布以及與生物受體之間的相互作用，可

采用環(huán)境逸度模型模擬預(yù)測(cè)污染物在氣、水、沉積物、生物體等環(huán)境介質(zhì)中的分布動(dòng)態(tài)與歸趨，例

如模擬地表水-沉積物暴露歸趨的QWASI模型、模擬水生生物富集和食物鏈傳遞的FISH和FOOD

WEB模型；采用生態(tài)模型模擬水生態(tài)綜合效應(yīng)，例如AQUATOX模型。

7.1.4因果關(guān)系分析

同時(shí)滿足以下條件，可以確定污染源與地表水、沉積物以及水生生物和水生態(tài)服務(wù)功能損害之

間存在因果關(guān)系：

a)存在明確的污染源；

b)地表水與沉積物環(huán)境質(zhì)量下降，水生生物、水生態(tài)服務(wù)功能受到損害；

c)排污行為先于損害后果的發(fā)生；

d)受體端和污染源的污染物存在同源性；

e)污染源到受損地表水與沉積物以及水生生物、水生態(tài)之間存在合理的暴露路徑。

根據(jù)需要，分析其他原因?qū)Φ乇硭鷳B(tài)環(huán)境損害的貢獻(xiàn)。

7.2破壞生態(tài)行為導(dǎo)致?lián)p害的因果關(guān)系分析

通過文獻(xiàn)查閱、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專家咨詢等方法，分析非法捕撈、濕地圍墾、非法采砂等破壞生態(tài)

行為導(dǎo)致水生生物資源和水生態(tài)服務(wù)功能以及地表水環(huán)境質(zhì)量受到損害的作用機(jī)理，建立破壞生態(tài)

行為導(dǎo)致水生生物和水生態(tài)服務(wù)功能以及地表水環(huán)境質(zhì)量受到損害的因果關(guān)系鏈條。同時(shí)滿足以下

條件，可以確定破壞生態(tài)行為與水生生物資源、水生態(tài)服務(wù)功能損害或水環(huán)境質(zhì)量下降之間存在因

果關(guān)系：

a)存在明確的破壞生態(tài)行為；

b)水生生物、水生態(tài)服務(wù)功能受到損害或水環(huán)境質(zhì)量下降；

c)破壞生態(tài)行為先于損害的發(fā)生；

d)根據(jù)水生態(tài)學(xué)和水環(huán)境學(xué)理論，破壞生態(tài)行為與水生生物資源、水生態(tài)服務(wù)功能損害或水

環(huán)境質(zhì)量下降具有關(guān)聯(lián)性；

根據(jù)需要，分析其他原因?qū)λ镔Y源、水生態(tài)服務(wù)功能損害或水環(huán)境質(zhì)量下降的貢獻(xiàn)。

8地表水生態(tài)環(huán)境損害實(shí)物量化

確定地表水與沉積物中特征污染物濃度，以及水生生物量、種群類型、數(shù)量和密度、水生態(tài)服

15

務(wù)功能表征指標(biāo)的現(xiàn)狀水平，與基線水平進(jìn)行比較，分析地表水生態(tài)環(huán)境以及水生生物資源、水生

態(tài)服務(wù)功能受損的范圍和程度，計(jì)算地表水與沉積物環(huán)境質(zhì)量，以及水生生物資源和水生態(tài)服務(wù)功

能損害的實(shí)物量。

8.1損害程度量化

損害程度量化是對(duì)地表水與沉積物中特征污染物濃度、水生生物量、種群類型、數(shù)量和密度、

水生態(tài)服務(wù)功能超過基線水平的程度進(jìn)行分析，為地表水生態(tài)環(huán)境與水生生物資源恢復(fù)方案的設(shè)計(jì)

和恢復(fù)費(fèi)用的計(jì)算、價(jià)值量化提供依據(jù)。

8.1.1污染物濃度

基于地表水與沉積物中特征污染物濃度與基線水平，確定每個(gè)評(píng)估點(diǎn)位地表水與沉積物的受損

害程度，根據(jù)公式1計(jì)算：

（）

KiTiBi/Bi1

式中：K——某評(píng)估點(diǎn)位地表水與沉積物的受損害程度；

T——某評(píng)估點(diǎn)位地表水與沉積物中特征污染物的濃度；

B——地表水與沉積物中特征污染物的基線水平；

i——特征污染物。

基于地表水、沉積物中特征污染物濃度超過基線水平的區(qū)域面積占評(píng)估區(qū)面積的比例，確定評(píng)

估區(qū)地表水與沉積物的受損害程度，見公式2：

（）

KNo/N2

式中：K——超基線率，即評(píng)估區(qū)地表水、沉積物中特征污染物濃度超過基線水平的區(qū)域面積占評(píng)估

區(qū)面積的比例；

No——評(píng)估區(qū)地表水、沉積物中特征污染物平均濃度超過基線水平的區(qū)域面積；

N——評(píng)估區(qū)面積。

8.1.2水生生物量

根據(jù)區(qū)域水環(huán)境條件和對(duì)照點(diǎn)水生生物狀況，選擇具有重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生生物和指示生

物，參照GB/T21678，采用公式3估算：

YDRA

liip（3）

式中：Yl——生物資源（包括魚、蝦、貝等水產(chǎn)品）損失量，單位為kg或尾；

22

Di——近3年內(nèi)同期第i種生物資源密度，單位為kg/km或尾/km；

Ri——第i種生物資源損失率，%；

2

Ap——受損害面積，單位為km。

生物資源損失率按公式4計(jì)算：

DD

Rp100%E

D（4）

式中：R——生物資源損失率，%；

16

D——近3年內(nèi)同期水生生物資源密度，單位為kg/km2或尾/km2；

22

Dp——損害后水生生物資源密度，單位為kg/km或尾/km；

E——回避逃逸率，%，取值參考GB/T21678。

8.1.3水生生物多樣性

從重點(diǎn)保護(hù)物種減少量、生物多樣性變化量?jī)煞矫孢M(jìn)行評(píng)價(jià)。

a)重點(diǎn)保護(hù)物種減少量（ΔS）按公式5計(jì)算。

S=NBNP（5）

式中：NB——基線水平下的重點(diǎn)保護(hù)物種數(shù)

NP——損害影響范圍下的重點(diǎn)保護(hù)物種數(shù)。

b)生物多樣性變化按公式6計(jì)算。

BDBDBD

ii0i（6）

式中：ΔBDi——第i類生物多樣性指數(shù)變化量；

BDi0——基線水平下第i類生物多樣性指數(shù)；

BDi——損害發(fā)生后的第i類生物多樣性指數(shù)。

生物多樣性指數(shù)可以采用香農(nóng)-威納指數(shù)，見公式7：

H(P)(lnP)

ii（7）

式中：H——群落物種多樣性指數(shù)；

Pi——第i種物種的個(gè)體數(shù)占總個(gè)體數(shù)的比例。如總個(gè)體數(shù)為N，第i種個(gè)體數(shù)為ni，則Pi=ni/N。

8.1.4水生態(tài)服務(wù)功能

常見地表水生態(tài)服務(wù)功能量化方法參見資料性附錄B，可根據(jù)水生態(tài)服務(wù)功能的類型特點(diǎn)和評(píng)估

水域?qū)嶋H情況，選擇適合的評(píng)估指標(biāo)，確定水生態(tài)服務(wù)功能的受損害程度或損害量。見公式8和公

式9：

KSB/B（8）

式中：K——水生態(tài)服務(wù)功能的受損害程度；

B——水生態(tài)服務(wù)功能的基線水平；

S——損害發(fā)生后水生態(tài)服務(wù)功能的水平。

KSB（9）

式中：K’——水生態(tài)服務(wù)功能的受損量；

B’——損害發(fā)生前水生態(tài)服務(wù)功能量；

S’——損害發(fā)生后水生態(tài)服務(wù)功能量。

8.2損害范圍量化

根據(jù)各采樣點(diǎn)位地表水與沉積物、水生生物、水生態(tài)損害確認(rèn)和損害程度量化的結(jié)果，分析地

17

表水與沉積物環(huán)境質(zhì)量、水生生物、水生態(tài)服務(wù)功能等不同類型損害的空間范圍。對(duì)于涉及污染物

泄漏、污水排放、廢物傾倒等污染地表水的突發(fā)水環(huán)境污染事件中，缺少實(shí)際調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的生態(tài)

環(huán)境損害，可以通過收集污染排放數(shù)據(jù)、水動(dòng)力學(xué)參數(shù)、水文地質(zhì)參數(shù)、水生態(tài)效應(yīng)參數(shù)，構(gòu)建水

動(dòng)力學(xué)、水質(zhì)模擬、水生態(tài)效應(yīng)概念模型，模擬污染物在地表水與沉積物中的遷移擴(kuò)散情況，不同

位置的污染物濃度及其隨時(shí)間的變化，確定損害空間范圍。

根據(jù)污染物的生物毒性、生物富集性、生物致畸性等特性，分析受損地表水生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)

至基線的可能性并估計(jì)“無行動(dòng)自然恢復(fù)”的時(shí)間，如果不能自然恢復(fù)，結(jié)合水環(huán)境治理和水生態(tài)恢復(fù)

方案，判斷生物資源類生態(tài)環(huán)境損害的時(shí)間范圍。

涉及產(chǎn)品供給服務(wù)、水源涵養(yǎng)等調(diào)節(jié)服務(wù)、航運(yùn)交通和棲息地等支持功能、休閑旅游等文化服

務(wù)功能的，分析地表水環(huán)境治理方案、水生態(tài)恢復(fù)方案實(shí)施對(duì)產(chǎn)品供給、水源涵養(yǎng)、航運(yùn)交通、生

物棲息地、休閑舒適度、旅游人次等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的影響的持續(xù)時(shí)間。

9地表水生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)

損害情況發(fā)生后，如果地表水與沉積物中的污染物濃度在兩周內(nèi)恢復(fù)至基線水平，水生生物種

類、形態(tài)和數(shù)量以及水生態(tài)服務(wù)功能未觀測(cè)到明顯改變，采用實(shí)際治理成本法統(tǒng)計(jì)處置費(fèi)用。

如果地表水與沉積物中的污染物濃度不能在兩周內(nèi)恢復(fù)至基線水平，或者能觀測(cè)或監(jiān)測(cè)到水生

生物種類、形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量以及水生態(tài)服務(wù)功能明顯改變，應(yīng)判斷受損的地表水生態(tài)環(huán)境是否能

通過實(shí)施恢復(fù)措施進(jìn)行恢復(fù)，如果可以，制定基本恢復(fù)方案，如果基本恢復(fù)方案實(shí)施時(shí)間大于1年，

基于等值分析方法，計(jì)算期間損害，制定補(bǔ)償性恢復(fù)方案；如果制定的恢復(fù)方案未能將地表水生態(tài)

環(huán)境完全恢復(fù)至基線水平并補(bǔ)償期間損害，制定補(bǔ)充性恢復(fù)方案。

如果受損地表水生態(tài)環(huán)境不能通過實(shí)施恢復(fù)措施進(jìn)行恢復(fù)或完全恢復(fù)到基線水平，或不能通過

補(bǔ)償性恢復(fù)措施補(bǔ)償期間損害，基于等值分析原則，采用環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估方法對(duì)未予恢復(fù)的地表

水生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行計(jì)算。

9.1恢復(fù)方案的制定

9.1.1恢復(fù)目標(biāo)確定

基本恢復(fù)的目標(biāo)是將受損的地表水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線水平。如果由于現(xiàn)場(chǎng)條件或技術(shù)可達(dá)性

等限制原因，地表水生態(tài)環(huán)境不能完全恢復(fù)至基線水平，根據(jù)水功能規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，確定基

本恢復(fù)目標(biāo)。基本恢復(fù)目標(biāo)低于基線水平的，根據(jù)9.2推薦的環(huán)境資源價(jià)值量化方法計(jì)算相應(yīng)的損失。

補(bǔ)償性恢復(fù)的目標(biāo)是補(bǔ)償受損地表水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)至基線水平期間的損害。

如果由于現(xiàn)場(chǎng)條件或技術(shù)可達(dá)性等限制原因，地表水生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)方案實(shí)施后未達(dá)到基本

恢復(fù)目標(biāo)或補(bǔ)償性恢復(fù)方案未達(dá)到補(bǔ)償期間損害的目標(biāo)，則應(yīng)開展補(bǔ)充性恢復(fù)或者采用環(huán)境資源價(jià)

值量化方法計(jì)算相應(yīng)的損失。

對(duì)于水生態(tài)受到影響的事件，如果水生生物數(shù)量、結(jié)構(gòu)遭到損害，選用具有代表性的水生生物

相關(guān)指標(biāo)表征水生態(tài)損害；如果沒有水生生物受到損害，選擇水資源供給量、航運(yùn)量、休閑旅游人

次等水生態(tài)服務(wù)功能作為恢復(fù)目標(biāo)。

9.1.2恢復(fù)技術(shù)篩選

地表水與沉積物損害的恢復(fù)技術(shù)包括地表水治理技術(shù)、沉積物修復(fù)技術(shù)、水生生物恢復(fù)技術(shù)、

水生態(tài)服務(wù)功能修復(fù)與恢復(fù)技術(shù)。在掌握不同恢復(fù)技術(shù)的原理、適用條件、費(fèi)用、成熟度、可靠性、

恢復(fù)時(shí)間、二次污染和破壞、技術(shù)功能、恢復(fù)的可持續(xù)性等要素的基礎(chǔ)上，參照類似案例經(jīng)驗(yàn)，結(jié)

18

合地表水與沉積物污染特征、水生生物和水生態(tài)服務(wù)功能的損害程度、范圍和特征，從主要技術(shù)指

標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等方面對(duì)各項(xiàng)恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行全面分析比較，確定備選技術(shù)；或采用專家評(píng)

分的方法，通過設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重，對(duì)不同恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行評(píng)分，確定備選技術(shù)。提出一種或

多種備選恢復(fù)技術(shù)，通過實(shí)驗(yàn)室小試、現(xiàn)場(chǎng)中試、應(yīng)用案例分析等方式對(duì)備選恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行可行性

評(píng)估?；诨謴?fù)技術(shù)比選和可行性評(píng)估結(jié)果，選擇和確定恢復(fù)技術(shù)。

常用地表水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和恢復(fù)技術(shù)適用條件與技術(shù)性能參閱附錄C。

9.1.3恢復(fù)方案確定

根據(jù)確定的恢復(fù)技術(shù)，可以選擇一種或多種恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行組合，制定備選的綜合恢復(fù)方案。綜

合恢復(fù)方案可能同時(shí)涉及基本恢復(fù)方案、補(bǔ)償性恢復(fù)方案和補(bǔ)充性恢復(fù)方案，可能的情況包括：

a)僅制定基本恢復(fù)方案，不需要制定補(bǔ)償性和補(bǔ)充性恢復(fù)方案：損害持續(xù)時(shí)間短于或等于一