第5課 中國古代官員的選拔與管理 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第5課

中國古代官員的選拔與管理課標解讀·重難批注數(shù)字識記·綱目概覽1.以時空觀念為指導(dǎo)，結(jié)合文獻與歷史遺跡，認識中國古代各主要歷史時期官員選拔與管理的核心內(nèi)容及演變原因。

重難點

2．對中央集權(quán)體制下中國古代的官員考核和監(jiān)察制度的演變作出歷史解釋。兩個核心：官員選拔、官員管理三大主題：選官制度、考核制度、監(jiān)察制度四大考核制度：上計制、考滿、考察、考課四大監(jiān)察措施：設(shè)御史大夫、設(shè)刺史、臺諫合一、科道六大選官制度：世官制、薦舉和軍功授爵制、“以法為教”“以吏為師”制度、察舉制、九品中正制、科舉制時

空

定

位必備知識·自主學(xué)習(xí)1.【圖解歷史】中國古代選官制度的演變2．【概念辨析】門閥士族以宗族為紐帶所形成的封建貴族特權(quán)的集團，形成于魏晉之際，鼎盛于東晉，從東晉末至南朝逐漸衰落，士族享有特權(quán)，把持政權(quán)，世代為官，嚴格等級，標榜門第，構(gòu)成了強大的社會政治勢力。3．【社會情境】九品中正制的官員選拔標準《晉書·段灼傳》記載：(兩晉)九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也。二者茍然，則蓽門蓬戶之俊，安得不有陸沉者哉！思考：據(jù)此分析九品中正選官制的選拔標準，并指出其弊端。提示：以門第出身為九品中正選官制的標準。弊端：下層出身的人才沒有出頭機會，社會矛盾易激化。4．【圖說歷史】“江蘇連云港尹灣漢墓木牘《集簿》”(見教材P31)秦漢上計制信息解讀：尹灣漢簡中《集簿》的發(fā)現(xiàn)為研究西漢時期的上計制度提供了迄今為止第一份實物范本，而且是發(fā)現(xiàn)在內(nèi)郡政府文書檔案上，其文獻價值更非同尋常。片牘具體地反映了西漢晚期社會形態(tài)的各個層面，再現(xiàn)了西漢時期人民多彩的社會生活畫面。5．【名師指津】教材P32“學(xué)思之窗”閱讀材料，談?wù)勊逄茣r期地方官員任用上的變化對中央集權(quán)有什么樣的影響。

6．【概念辨析】監(jiān)察制度和諫議制度(1)從對象上看：前者是君對臣、中央對地方的監(jiān)督；后者是臣對君的監(jiān)督。(2)從所處的地位上看：前者的機構(gòu)、制度越來越完善，地位越來越重要；后者的作用越來越小，直至取消這一制度。(3)出現(xiàn)這種區(qū)別的關(guān)鍵在于中國封建社會專制皇權(quán)不斷強化，其他機構(gòu)和制度都是為加強皇權(quán)服務(wù)的。提示：隋唐各級長官的僚屬皆由吏部任命和考核，吏的管理更加嚴格，大大加強了中央集權(quán)。7．【學(xué)術(shù)情境】中國古代的監(jiān)察制度有學(xué)者認為，中國古代的監(jiān)察制度是隨封建制度的產(chǎn)生而萌發(fā)的，伴隨著中央集權(quán)制度的建立而誕生，又隨著封建君主專制的不斷強化而發(fā)展、完備。思考：該學(xué)者的主要觀點是什么？提示：古代監(jiān)察制度體現(xiàn)了皇權(quán)控制下的權(quán)力制約。8．【知識延伸】中國古代的回避制度在中國古代，回避制度是一種預(yù)防性的措施，在當時情況下，不可能從根本上解決結(jié)黨營私的問題，但鑒于其避免官員形成鄉(xiāng)土意識和地方保護主義傾向的最初用意，仍應(yīng)充分予以肯定，且這一制度對我們今天的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然具有重要的啟示作用。知識點一

秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1.官員選拔(1)西周至春秋：世官制是官位世襲的制度，________世代壟斷高官。(2)春秋戰(zhàn)國時期：舉薦和軍功授爵制①背景：春秋戰(zhàn)國時期，________思想興起，各國爭霸圖強。②方式：舉薦有________的人為官，或依據(jù)________大小授予官職。(3)秦朝：“以法為教”“以吏為師”。(4)漢朝：察舉制(漢武帝時期)①察舉指先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的________和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。②察舉分?？坪吞乜?。?？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標準，如孝廉、茂才等；特科有具體標準但無固定時間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。貴族尚賢才能軍功輿論評價③察舉制：為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。(5)魏晉南北朝時期：____________①背景：東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強大族控制了地方選人權(quán)。②開始：220年，魏王________推行。③內(nèi)容：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，中正根據(jù)____、____和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語，稱為“狀”。獲得資品的士人，由________授官。④作用：將選官權(quán)收歸中央，加強了________。隨著________勢力的發(fā)展，逐漸形成“________________________”的局面。九品中正制曹丕家世道德吏部中央集權(quán)門閥士族上品無寒門，下品無勢族2．官員考核(1)秦漢時期：________制：每年歲末，各縣、侯國經(jīng)郡國匯總上報中央，上計考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。(2)魏晉南北朝：因門閥士族勢力強大，________頻仍，雖然曹魏、西晉、北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。3．官員監(jiān)察(1)中央監(jiān)察：秦漢建立了以御史大夫(西漢晚期御史大夫改為大司空后，________逐漸成為最高監(jiān)察官)為首的中央監(jiān)察體系。(2)地方監(jiān)察：漢武帝為加強________，澄清吏治，將全國劃分為13個州部，每州設(shè)刺史一人。刺史品級不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國。上計戰(zhàn)亂御史中丞中央集權(quán)知識點二

隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1.官員選拔——科舉制(1)背景：南北朝以來，________地主勢力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。(2)確立：隋唐時期確立，科舉以分科考試選拔人才。(3)內(nèi)容①制舉：________自設(shè)科目考試選人。②常舉：每年舉行，________和________兩科最受社會重視。③考試合格，需________選拔后方可正式任官。(4)發(fā)展：兩宋科舉制度進一步發(fā)展完善，“取士不問________”，科舉成為選拔官員的主要途徑。寒門庶族皇帝明經(jīng)進士吏部家世2．官員考核(1)隋唐：官員的考核歸屬尚書省________。①隋朝：________以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。②唐朝：考核以________和________為標準，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。(2)宋朝：制定了________的標準考核官員。3．官員監(jiān)察(1)隋唐：________為最高監(jiān)察機構(gòu)，長官為御史大夫。將全國分為________監(jiān)察區(qū)，監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。(2)宋朝：設(shè)________，地方劃分________作為監(jiān)察區(qū)。________合一。御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。

吏部九品品德才能嚴格御史臺十道御史臺路臺諫知識點三

元明清時期的官員選拔與管理1.官員選拔(1)元朝：部分保留了________方式。隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高，元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復(fù)了________，但時斷時續(xù)，錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊伍中的人數(shù)比例也不高。(2)明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與________三級。參加考試的主要是國子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生?？荚噺乃臅褰?jīng)中命題。2．官員考核：明清兩朝官員考核制度嚴密。(1)明朝：考核有____________?？己私Y(jié)果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。(2)清朝：考課制度，包括三年一次的京察和大計，分別考察________和外省文官。蒙古傳統(tǒng)科舉制殿試考滿和考察

京官3．官員監(jiān)察(1)元朝：中央設(shè)有御史臺，地方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司。(2)明朝：都察院監(jiān)察御史不僅負責糾察內(nèi)外百官，還代皇帝巡按各省。____________負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事。御史和給事中只是正七品官員，品級雖低，但權(quán)力很大。(3)清朝：將六科并入________，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院監(jiān)察百官的職能沒有改變。六科給事中都察院關(guān)鍵能力·課堂探究探究主題一追求公平公正——中國古代選官制度的歷史嬗變

【史料實證】——選官制度的演變體現(xiàn)了“平民政治”的崛起

史料一太古至春秋，君所任者，與共開國之人及其子孫也?！蠓蛞陨辖允雷?，不在選舉也?！?清)俞正燮《癸巳類稿》史料一反映了依據(jù)血緣關(guān)系的世襲官職“大夫以上皆世族，不在選舉也”。史料二漢武帝元光元年“初令郡國舉孝廉各一人”，舉后直接授官，充分適應(yīng)了君子賢人任官以“軌德立化”的思想。自東漢光武帝始，察舉實施中“授試以職”，舉主對秀才、孝廉先委以一定職務(wù)，以此檢驗其是否“便習(xí)官事”，合格者方舉至中央?！幾蚤惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》史料二反映了察舉制的特點。史料從“初令郡國舉孝廉各一人”“君子賢人任官”“授試以職”“合格者方舉至中央”等角度講述了察舉制的選官原則及察舉制在漢代的變革及發(fā)展。史料三科舉考試是(中國古代)選拔官員的主要方法。它一直堅持的是自由報名、公開考試、平等競爭、擇優(yōu)取士的原則，其基本理念是“至公”……可以說，科舉制是封建社會的“平民政治”。這在一定程度上打破了皇族及豪強宗法勢力對于政治權(quán)力的壟斷，促進了社會的良性流動，從而擴大了統(tǒng)治階級政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。——鄒一南《淺談科舉制度對中國社會的影響》史料三反映了科舉制的選拔官員的主要原則，自由報名、公開考試、平等競爭、擇優(yōu)取士。同時還指出了科舉制的積極影響，促進了社會良性流動，擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。探究：(1)指出史料一的選官制度及選官的主要依據(jù)。

(2)根據(jù)史料二，概括西漢察舉制的選官原則，簡述東漢察舉制的發(fā)展表現(xiàn)。

(3)根據(jù)史料三，指出“科舉制是封建社會的‘平民政治’”的內(nèi)涵。提示：制度：世官制(世卿世祿制)。主要依據(jù)：血緣。提示：原則：以德取人。表現(xiàn)：注重官員的吏治能力；舉薦與考試相結(jié)合。提示：內(nèi)涵：追求自由平等，公平公正；打破了宗法貴族壟斷政治的局面；促進了社會之間的良性流動；有利于庶族地主的參政。[家國情懷]科舉制的進步意義(1)科舉制度是封建選官制度的一大進步，沖破了世家大族壟斷仕途的局面，起到了抑制門閥的作用。(2)科舉制擴大了官吏的來源，大批門第不高的庶族地主和知識分子，通過科舉考試參加了政權(quán)，“大者登臺閣，小者任郡縣”。(3)科舉制把讀書、考試、做官緊密聯(lián)系起來，從而提高了官員的文化素質(zhì)。(4)科舉取士把選拔人才和官吏任命的權(quán)力，從地方豪門士族的手里集中到中央政府，大大加強了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定?！練v史解釋】——比較察舉制和九品中正制

察舉制九品中正制共同點繼承性九品中正制是在對察舉制繼承與改進的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)的，實際是一種發(fā)展了的察舉制。選官依據(jù)才、德都是兩者選官的依據(jù)。趨勢權(quán)操于上，民意無從體現(xiàn)。不同點出現(xiàn)背景在西漢國家統(tǒng)一的前提下，為適應(yīng)君主專制中央集權(quán)的統(tǒng)治需要而形成的一種薦舉人才的制度。東漢末年天下大亂，曹魏政權(quán)為更好地統(tǒng)治和平衡所轄地區(qū)的各種力量而逐漸形成的選官制度。選官方式舉薦和考試相輔相成。由品評官品評舉薦，吏部授官。選官標準主要看才、德偏重門第探究主題二凸顯君主意志——中國古代的監(jiān)察制度

【史料實證】——中國古代監(jiān)察制度的特點及發(fā)展完善

史料一唐宋時期的中央監(jiān)察制度由御史、諫官、封駁官三大體系組成。唐朝前期，御史掌“糾繩不法”，監(jiān)察百官；諫官掌“侍從贊相，規(guī)諫諷諭”，規(guī)諫皇帝；門下省掌審議、駁奏，監(jiān)督?jīng)Q策，正如唐太宗所說：“國家本置中書、門下以相檢察，中書詔敕或有差失，則門下當行駁正?！彼纬踉绿圃O(shè)諫官，如諫議大夫、司諫、正言。那時諫官多出外任職，用以消弭藩鎮(zhèn)。至真宗天禧元年(1017)時，設(shè)專門機構(gòu)置諫官六員，并規(guī)定三年內(nèi)不得差出，并使之有專言事的責任。諫官的職務(wù)得以確定，使諫院初具規(guī)模，仁宗明道元年將門下省的舊址改建成諫院，諫院開始有了相對的獨立性。宋王朝分散監(jiān)察權(quán)，在中央和地方上設(shè)各級監(jiān)察機構(gòu)，實行層層監(jiān)督?！幾再Z玉英《中國古代監(jiān)察制度》

史料一第一段重點介紹了唐朝的監(jiān)察體制，包括御史、諫官、門下省等；第二段介紹了宋朝的諫官制度。宋代設(shè)專門機構(gòu)諫官六員，諫院初具規(guī)模，逐漸有了相對的獨立性，并在中央和地方上設(shè)各級監(jiān)察機構(gòu)，實行層層監(jiān)督。史料二陶后仲在福建任按察使時，懲治貪官數(shù)十人，盡除宿弊，撫恤軍民。朱元璋下令對其大力表彰?！煸吧圆乱?，加強了對大臣的監(jiān)視?！煸暗哪康暮苊鞔_，就是要讓大臣對自己和大明江山忠心無二，要他們知道恐懼，防止他們營私舞弊、結(jié)黨亂政?！幋笳a共236條，其中懲治貪官污吏的竟達150條之多，而且極其嚴厲，共羅列有凌遲、梟首、夷族等懲罰，其嚴酷程度超過了歷史上任何一個封建王朝。——摘編自林益銘《看明朝皇帝朱元璋如何反腐敗》史料二重點介紹了明朝懲治貪官污吏的措施。史料中的三個省略號，把明朝皇帝朱元璋如何反腐敗分為四個方面，分別為表彰勇于反腐的官吏、加強對大臣的監(jiān)視、防止大臣結(jié)黨亂政、懲治貪官污吏，表明朱元璋重視反腐敗。探究：(1)根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出與唐朝相比宋朝的監(jiān)察制度出現(xiàn)了哪些變化，并分析出現(xiàn)變化的原因。

(2)根據(jù)史料二，概括明代初年朱元璋在反腐敗方面的措施。提示：變化：宋朝的監(jiān)察范圍進一步擴大，對地方的監(jiān)察力度進一步加強；對監(jiān)察官員的要求日益嚴格，監(jiān)察官員日趨專業(yè)化；監(jiān)察權(quán)具有一定的獨立性，監(jiān)察制度日益完善。原因：吸取唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)；加強專制主義中央集權(quán)的需要。提示：措施：樹立清廉官吏的典型以示范；實行特務(wù)統(tǒng)治對官吏以監(jiān)視；實行嚴刑酷法對官吏以威懾。【歷史解釋】——中國古代監(jiān)察制度演變先秦時期：萌芽階段夏商周三代已有監(jiān)察的因素和活動，但嚴格意義上的監(jiān)察制度并未確立秦漢時期：形成階段秦朝的御史大夫、漢代的刺史，表明從中央到地方出現(xiàn)完整的監(jiān)察制度隋唐時期：成熟階段隋唐時期，門下省負責諫議和封駁，出現(xiàn)諫議制度，形成較嚴密的監(jiān)察網(wǎng)宋元時期：強化階段宋代設(shè)獨立機構(gòu)諫院，元代制定整套監(jiān)察法規(guī)明清時期：頂峰階段中央設(shè)都察院和六科給事中，地方設(shè)按察使司。至此，我國古代監(jiān)察制度達到高度的統(tǒng)一和嚴密[唯物史觀]中國古代監(jiān)察制度的特點和作用(1)特點①組織獨立，自成系統(tǒng)：對官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎懲制度之中，實行重獎重罰。②以輕制重，給級別低的監(jiān)察官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力。監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)。監(jiān)察活動法律化，監(jiān)察方式多樣化。③嚴格選任監(jiān)察官。歷代統(tǒng)治者都注重監(jiān)察官的遴選，對監(jiān)察官的考核也有特定的制度和規(guī)定。(2)作用①有助于加強皇權(quán)，促進了專制主義中央集權(quán)的建立和鞏固。②加強決策的科學(xué)性。在一定程度上減少決策的盲目性和隨意性，有助于形成科學(xué)的決策。③有助于澄清吏治，提高官員素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建·史論要旨[知識體系][必備術(shù)語]1．西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。2．察舉制與九品中正制、上計制與刺史巡視監(jiān)察制度的建立與完善，是秦漢至魏晉時期官員選拔與管理的主要內(nèi)容。3．隋唐開始的科舉制以考試取人，擴大了用人范圍，對歷代封建國家政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。4．漢武帝以后，巡視監(jiān)察制度一直延續(xù)了下來。元明清時期官員考核制度、監(jiān)察制度嚴密。5．中國古代的官員選拔與管理經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段，積累了豐富經(jīng)驗，為人類政治文明作出了重要貢獻。多維訓(xùn)練·創(chuàng)新應(yīng)用[經(jīng)典示例·觸類旁通][例]

宋太祖開寶六年(973年)省試后，主考官李昉徇私錄取“材質(zhì)最陋”的同鄉(xiāng)武濟川一事被告發(fā)，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經(jīng)此事后，宋代科舉(

)A.否定了世家大族特權(quán)

B．確立了省試考試權(quán)威C．完善了考試錄取程序

D．提高了人才選拔標準[嘗試解答]

________答案：C[通法悟道][創(chuàng)新應(yīng)用·隨堂檢測]1．[2024·湖南湖湘教育高二檢測]西漢初期官員選拔重軍功、看資敘，武帝后轉(zhuǎn)為重政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟復(fù)興和發(fā)展所需要的“精于守成”之儒生，并初步建立了一套包括察舉、名目、標準、期限、數(shù)額、方法等內(nèi)容的官員選拔制度。這一變化說明(

)A．西漢政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)縮小B．新興地主勢力逐漸式微C．儒家獨尊地位已經(jīng)確立D．官員選拔適應(yīng)政治環(huán)境答案：D解析：據(jù)材料，漢武帝時期，官員選拔由重軍功、看資敘轉(zhuǎn)為重儒生，這是因為漢武帝時期國家政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，需要更多的儒生為政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟復(fù)興和發(fā)展服務(wù)，這說明官員選拔適應(yīng)了政治環(huán)境，故選D項；漢武帝時期，察舉制的實施有利于擴大政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)，排除A項；漢武帝時期，正是新興地主勢力的上升時期，排除B項；“以儒取士”有利于儒學(xué)獨尊地位確立，但材料反映的是官員選拔標準的變化，不能說明儒家獨尊地位已經(jīng)確立，排除C項。2．[2024·湖南天壹名校高二檢測]975年，宋太祖下詔：“向者登科(科舉應(yīng)考人被錄取)名級，多為勢家所取，塞孤貧之路。今朕躬親臨試，以可否進退，盡革前弊矣?！贝撕缶醵佳赜么酥贫?。這反映出宋朝科舉制(

)A．擴大了錄取規(guī)模

B．促進了社會階層流動C．提高了官員素質(zhì)

D．已經(jīng)發(fā)展到完備程度答案：B解析：據(jù)材料“塞孤貧之路……盡革前弊矣”可知，宋太祖認為科舉制度錄取貧寒子弟的人數(shù)較少，為改變這種局面，宋太祖親自面試考生，增加了寒門子弟入仕的機會，這樣就促進了社會階層的流動，故選B項；材料打破了“勢家”大族對官場的壟斷，增加了寒門子弟入仕的機會，不能說明錄取規(guī)模的擴大，排除A項；材料增加了寒門子弟入仕的機會，對官員素質(zhì)提高沒有作用，排除C項；僅材料一項改革不能說明科舉制發(fā)展完備，排除D項。3．明朝的監(jiān)察制度具有動態(tài)機制，采取定期與臨時相互交替的巡按方式對地方官員進行考察監(jiān)督。這一“動態(tài)機制”(

)A.保證了監(jiān)察部門的獨立性B．有利于防止監(jiān)察機構(gòu)腐敗C．完善了民意的輿論監(jiān)督D．破除了官官相護的陋習(xí)答案：B解析：本題是單類型單項選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是推斷題。據(jù)本題時間信息可知準確時空是：明朝(中國)。據(jù)材料可知，所謂的“動態(tài)機制”即為不定時的，監(jiān)察官員交替考察和監(jiān)督，這保證了監(jiān)察的有效性，又可以防止監(jiān)察官員和地方官員的勾結(jié)，所以能有效的防止監(jiān)察機構(gòu)的腐敗，B項正確；材料中不能體現(xiàn)監(jiān)察部門的獨立性，排除A項；“完善了民意的輿論監(jiān)督”在材料無法體現(xiàn)，排除C項；在專制制度下，官官相護的陋習(xí)無法取消，且材料中也沒有體現(xiàn)官官相護的內(nèi)容，排除D項。故選B項。4．[2024·河北邢臺五岳聯(lián)盟考試]清代都察院是與六部、大理寺等機構(gòu)并立，直轄于皇帝的監(jiān)察機構(gòu)。都察院左都御史、左副都御史為京官，主持都察院的工作，率六科給事中、各道御史行使對中央各部院及各地方的監(jiān)察權(quán)。據(jù)此可知，清代監(jiān)察機構(gòu)(

)A．官員品級較高

B．具有一定獨立性C．分工較為細致

D．職能發(fā)生了變化答案：B解析：據(jù)材料“都察院是與六部、大理寺等機構(gòu)并立，直轄于皇帝的監(jiān)察機構(gòu)”可知以都察院為代表的監(jiān)察機構(gòu)直接隸屬于皇帝，與其他行政機構(gòu)和司法機構(gòu)并立，具有鮮明的獨立性，故選B項；材料未涉及清代監(jiān)察機構(gòu)的官員品級高低，排除A項；材料并未具體介紹都察院下屬各級官員的監(jiān)察職責的分工，無法體現(xiàn)分工細致的說法，排除C項；材料中都察院始終是獨立的監(jiān)察機關(guān)，其主要職能始終是監(jiān)察職能，排除D項。5．[2024·湖北云學(xué)新高考高二聯(lián)考]【中國古代官員的考核與監(jiān)察】閱讀材料，完成下列要求。材料一按唐制，每年一小考，四年一大考。四品以下官由吏部考核，三品以上官由皇帝親自考核。考課標準為四善二十七最法，“四善”：一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈?！岸咦睢笔歉鶕?jù)各部門職掌之不同，分別提出的不同要求。經(jīng)過考核，定出上、中、下三等九級，每個等級都有相應(yīng)的考課標準和獎懲辦法?！幾浴犊颊n——中國古代職官管理的重要制度》材料二明中葉以來，官僚主義愈演愈烈。隆慶二年張居正給穆宗所上的《陳六事疏》中指出，當時的官場風(fēng)氣是“紀綱不肅，法度不行”。萬歷年間，神宗皇帝批準推行“考成法”：六部和都察院把所屬官員應(yīng)該完成的工作、任務(wù)，酌量道路遠近，輕重緩急，確定完成期限，對相關(guān)官員應(yīng)該完成的工作、任務(wù)逐月檢查。如果未按期完成，則必須如實申報，否則以罪論處?！幾浴稄埦诱母镏械目汲煞颊摗凡牧先鬃友裕骸皩?dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！鼻爻膰艺?quán)機關(guān)設(shè)三大部門，一是丞相，掌管行政，協(xié)助皇帝處理萬機；二是太尉，掌管軍事；三是御史大夫，掌監(jiān)察?？滴醺嬷I大臣：“朕觀自古帝王，于不肖大臣，正法者頗多。今設(shè)有貪污之臣，朕得其實，亦必置之重典”?！幾浴稓v數(shù)中國古代反腐敗措施》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)，概括唐代考課制的特點。

答案：特點：遵循一定程序(或定期考核)；注重儒家倫理道德(或重視考核官員德行)；等級分明(分級考核)；標準明確；制度嚴密；考核權(quán)由中央和皇帝掌握。解析：據(jù)材料一“按唐制，每年一小考，四年一大考”得出遵循一定程序(或定期考核)；據(jù)材料一“德義有聞……恪勤匪懈”得出注重儒家倫理道德(或重視考核官員德行)；據(jù)材料一“經(jīng)過考核，定出上、中、下三等九級”得出等級分明(分級考核)；據(jù)材料一“考課標準為四善二十七最法”得出標準明確；根據(jù)材料一“根據(jù)各部門職掌之不同……相應(yīng)的考課標準和獎懲辦法”得出制度嚴密；據(jù)材料一“吏部考核……皇帝親自考核”得出考核權(quán)由中央和皇帝掌握。(2)根據(jù)材料二、三，概括中國古代整頓吏治的主要手段，根據(jù)三則材料并結(jié)合所學(xué)談?wù)勀愕恼J識。答案：主要手段：建立考核機制，加強對各級官員政績的考核；加強道德倫理教化；推行監(jiān)察制度，監(jiān)控官員行為；嚴懲貪官污吏。認識：加強對官員的考核與監(jiān)察是維護正常統(tǒng)治秩序的重要舉措；推行監(jiān)察制度等措施雖然有一定的積極作用，但不能從根本上解決腐敗問題；古代整頓吏治的相關(guān)舉措對于現(xiàn)今的國家和社會治理有一定的借鑒意義。解析：第一小問主要手段，據(jù)材料二“萬歷年間，神宗皇帝批準推行‘考成法’”得出建立考核機制，加強對各級官員政績的考核；據(jù)材料三“道之以德，齊之以禮，有恥且格”得出加強道德倫理教化；據(jù)材料三“三是御史大夫，掌監(jiān)察”得出推行監(jiān)察制度，監(jiān)控官員行為；據(jù)材料三“今設(shè)有貪污之臣，朕得其實，亦必置之重典”得出嚴懲貪官污吏。第二小問認識，結(jié)合所學(xué)官員的管理的相關(guān)知識從意義和影響等方面進行分析，如加強對官員的考核與監(jiān)察是維護正常統(tǒng)治秩序的重要舉措，推行監(jiān)察制度等措施雖然有一定的積極作用，但不能從根本上解決腐敗問題，古代整頓吏治的相關(guān)舉措對于現(xiàn)今的國家和社會治理有一定的借鑒意義。培優(yōu)讀史思辨視野拓展深化認知全通關(guān)視野一科舉制的“創(chuàng)新之處”[史學(xué)新論]作為一種上千年的文化存在，科舉制顯然有其客觀的歷史合理性，否則我們就無法解釋其存在的持久性……科舉的創(chuàng)新之處就在于其不僅為社會底層的知識分子提供了持續(xù)流動的可能，而且將其制度化?！婆e制度的最大合理性在于它那“朝為田舍郎，暮登天子堂”式的“機會均等”……的機制，對知識分子的社會心理是一種塑造，客觀上激勵了個人的奮斗精神。——摘編自薛明揚《中國傳統(tǒng)文化概論》權(quán)威解讀

史學(xué)新論以三個省略號分四個層次論述科舉制的創(chuàng)新之處，一是科舉制有其歷史合理性，二是科舉制為社會底層知識分子提供了持續(xù)流動的可能，并且制度化，三是科舉制最大的合理性在于科舉成功的機會均等，四是科舉制客觀上激勵了個人奮斗精神。激活思維

科舉制以考試取人、擴大用人范圍，對歷代封建國家政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。[思辨訓(xùn)練1]

唐代科舉考試試卷不密封，主考官決定是否錄取時，既看考生的答卷水平，也可以參考考生平時的作品和聲譽，如舉子平時所作詩文卷軸向禮部交納的“納省卷”，在社會、政治、文壇上都有地位的人向主考官推薦的“通榜”等。唐代科舉的這一錄取原則(

)A．反映了唐代科舉制度的完善B．加強了士族對政權(quán)的控制C．體現(xiàn)了科舉取士的公平公正D．利于對參考考生全面考察答案：D[思辨訓(xùn)練1]

解析：據(jù)材料“既看考生的答卷水平，也可以參考考生平時的作品和聲譽”，可知唐朝科舉考試并不是完全依據(jù)答卷水平，還參考聲譽，克服了完全憑考試錄取的弊端，有利于考察考生的綜合水平，故選D項；唐朝科舉考試試卷不密封，說明科舉制還需要進一步完善，排除A項；科舉考試減弱了士族對政權(quán)的控制，排除B項；主考官可以看到考生的答卷，說明科舉考試并不是公平公正，排除C項。視野二科舉制是封建社會的“平民政治”[史學(xué)新論]科舉考試是(中國古代)選拔官員的主要方法。它一直堅持的是自由報名、公開考試、平等競爭、擇優(yōu)取士的原則，其基本理念是“至公”……可以說，科舉制是封建社會的“平民政治”。這在一定程度上打破了皇族及豪強宗法勢力對于政治權(quán)力的壟斷，促進了社會的良性流動，從而擴大了統(tǒng)治階級政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)?！u一南《淺談科舉制度對中國社會的影響》權(quán)威解讀

史學(xué)新論從全新的視角論證了科舉制是封建社會的“平民政治”，指出科舉制促進了社會的良性流動。激活思維

科舉制度是中華民族長期演進過程中凝聚起來的制度文化資源，與我國博大精深的傳統(tǒng)文化相互融匯難以分割，對中國社會諸制度亦產(chǎn)生深刻影響，其對我國傳統(tǒng)社會的政治、經(jīng)濟、文化、教育以及社會生活的運行亦起著調(diào)節(jié)作用。[思辨訓(xùn)練2]

明朝為了保證科舉能選拔出不同地域的優(yōu)秀人才，從1427年起，在會試中實行南北卷制度。后來南北卷演變?yōu)槟媳敝芯?，錄取比例也逐漸穩(wěn)定，南卷、北卷和中卷的錄取比例分別為55%、35%和10%。由此可見(

)A．明朝的科舉制走向衰落B．明朝中央集權(quán)得到強化C．分卷制度相對公平合理D．錄取比例反映經(jīng)濟水平答案：C[思辨訓(xùn)練2]

解析：由材料“為了保證科舉能選拔出不同地域的優(yōu)秀人才”“南北卷演變?yōu)槟媳敝芯恚浫”壤仓饾u穩(wěn)定”可知分卷制度可以選拔不同地區(qū)的人才，避免教育發(fā)達地區(qū)人才過于集中的現(xiàn)象，體現(xiàn)出科舉制的公平合理性，故選C項；八股取士體現(xiàn)出科舉制的僵化和衰落，材料并未提及，排除A項；古代選官制從察舉制到九品中正制，再到科舉制，體現(xiàn)出選官權(quán)由地方收歸中央，體現(xiàn)出中央集權(quán)的加強，故隋唐時期科舉制的實行加強了中央集權(quán)，排除B項；錄取比例體現(xiàn)出各地經(jīng)濟、文化發(fā)展的不平衡，但不能直接反映經(jīng)濟發(fā)展水平，排除D項。視野三中國古代監(jiān)察制度的實際作用[史學(xué)新論]中國古代的行政監(jiān)察制度，對行政監(jiān)察人員的任用作了嚴格的規(guī)定。在監(jiān)察官的使用方面，明確了監(jiān)察官的任職期限與升遷?！熬脛t情親而弊生，望輕而法玩”“二周年一替”都是古人對監(jiān)察官使用期限的認識和規(guī)定。歷代還制定了《監(jiān)察六事》《巡按察六》《設(shè)立憲臺格例》《互察法》等來規(guī)定監(jiān)察官的職責……西漢時御史大夫雖然是“三公”之一，但其秩僅為二千石，而另“二公”為秩萬石。唐代，監(jiān)察御史是正八品。宋元明監(jiān)察御史為七品