【集中供餐單位食品監(jiān)督管理的重難點(diǎn)探析4400字】

PAGE1PAGE1集中供餐單位食品監(jiān)督管理的重難點(diǎn)分析摘要國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全，關(guān)系到國計(jì)民生，責(zé)任重于泰山。但是，近年來，食品安全事件頻繁發(fā)生，“大頭娃娃”、“毒大米”、“毒奶粉”、“雪碧汞毒門”、“染色饅頭”、“瘦肉精”等事件的頻頻發(fā)生，讓消費(fèi)者陷入了極度的不安。如今人民生活水平的不斷提高，食品安全是重大民生問題，也是社會(huì)問題，為了更好的配合國家食品安全法的宣傳推廣，提高廣大民眾的食品安全知識(shí)，增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識(shí)，預(yù)防食品安全事件的更多發(fā)生，保護(hù)自身身心健康安全，我們必須對(duì)此引起足夠的重視。食品安全監(jiān)管工作，無論是監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，監(jiān)管效能提升，還是監(jiān)管機(jī)制完善，監(jiān)管方式創(chuàng)新，都需要有一套體現(xiàn)監(jiān)管規(guī)律，符合現(xiàn)實(shí)國情的監(jiān)管方案。關(guān)鍵字：“餐飲”“食品”“監(jiān)督”“管理”常言說吃可是人生頭等大事，早上吃飽，中午要吃好，晚上要吃少，早餐和晚餐一般都在家里吃，父母沒什么好擔(dān)心的，但是午餐呢不光得吃飽，吃什么，吃的營養(yǎng)健康與否，是越來越多人關(guān)注的話題吃得飽嗎？吃得安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)嗎？不僅陷入沉思中。集體用餐配送單位，是指根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所和設(shè)施的單位。其加工即食食品及預(yù)包裝食品的，由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。比如，學(xué)校的營養(yǎng)午餐，很多家長提出疑問，營養(yǎng)餐真的安全嗎？從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到學(xué)生們的餐桌上，到底是怎樣進(jìn)行的。首先，必須要有營業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員的健康證，再來就是食品安全，食品衛(wèi)生，食品質(zhì)量，這都是大眾所關(guān)心的，第一我們要知道食品安全指的是食品無毒，無害符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性，亞急性或者慢性危害，食品安全有絕對(duì)安全性和相對(duì)安全性兩種不同的概念，絕對(duì)安全性指確保不可能因使用某種食品而危及健康或造成傷害，相對(duì)安全性是指一種食品或成分，在合理使用方式和正長食用量的情況下，不會(huì)導(dǎo)致對(duì)人體健康造成損害。當(dāng)前，餐飲安全形勢總體穩(wěn)定向好，但影響和制約餐飲安全的基礎(chǔ)和環(huán)境并沒有發(fā)生根本沒改變，在于安全監(jiān)管面臨形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，個(gè)別的人對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在麻痹大意意現(xiàn)象，如認(rèn)為餐飲環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)主要來自前端環(huán)節(jié)，與本環(huán)節(jié)無關(guān)，發(fā)生事故不會(huì)被問責(zé)；餐飲環(huán)節(jié)存在問題不嚴(yán)重，不會(huì)造成較大事故，主觀盲目樂觀，餐飲環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)只局限于點(diǎn)，不會(huì)引發(fā)廣泛的區(qū)域性，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。實(shí)則這些因素主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，餐飲業(yè)多小散低現(xiàn)象仍然較為突出，總體發(fā)展水平不高，二是行業(yè)的自律不強(qiáng)，部分餐飲單位守法誠信意識(shí)不強(qiáng)，安全控制措施不落實(shí)，有的甚至見利忘義，處心積慮逃避監(jiān)管，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，三是監(jiān)管力量不足，餐飲安全監(jiān)管體制尚未完全理順，基層監(jiān)管隊(duì)伍和定量相對(duì)薄弱還不能完全滿足監(jiān)管工作的需要，四是安全問題敏感強(qiáng)。食品一日三餐不可或缺，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)與廣大人民群眾關(guān)系最為密切，近年來全社會(huì)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的關(guān)注度和期望值不斷升高。由于各種問題、各種矛盾的相互作用、相互疊加，食品安全問題極易被擴(kuò)大化、繁雜化。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，尤其是學(xué)校食堂發(fā)生的食物中毒事故，不僅直接損害人民群眾身體健康，還會(huì)對(duì)公眾心理和社會(huì)秩序產(chǎn)生難以預(yù)估的影響，處理不當(dāng)，極易激發(fā)公眾不滿情緒，甚至演變成為社會(huì)問題乃至政治問題。所以對(duì)于食品安全必須以高度的責(zé)任感和使命感，全力以以赴。全面排查餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隱患：（一）深化對(duì)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，必須要對(duì)餐伙服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有深刻的認(rèn)識(shí)，了解其特征，掌握其規(guī)律，科學(xué)確定控制方法。餐飲服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，決定了餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有如下特征：一是風(fēng)險(xiǎn)的累積性，食品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條上游的風(fēng)險(xiǎn)隨著食品流動(dòng)匯集到末端餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)高度累積、疊加，構(gòu)成復(fù)雜。二是風(fēng)險(xiǎn)的顯現(xiàn)性，累積的食品安全風(fēng)險(xiǎn)在餐飲消費(fèi)時(shí)會(huì)對(duì)公眾健康造成損害，顯現(xiàn)為食源性疾患。三是風(fēng)險(xiǎn)的集中爆發(fā)性，在學(xué)校食堂、集體就管場所極易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，表現(xiàn)為食物中毒等食品安全事故。在日常監(jiān)管工作中，我們要注意研究這些餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的特征和規(guī)律，不斷加深認(rèn)識(shí)，逐步掌握有效的控制方法，我們監(jiān)管工作的目的就是防控風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為對(duì)公眾的危害，認(rèn)真識(shí)別那些潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)加以排除，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法，其實(shí)質(zhì)就是控制危害發(fā)生關(guān)口前移的做法，其核心和靈魂就是防患于未然，這是食品安全工作追求的最高境界，我們有些同志對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只有風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致公眾健康損害，甚至死亡才能稱其為風(fēng)險(xiǎn)，這種認(rèn)識(shí)是是極端錯(cuò)誤的，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位是最大的風(fēng)險(xiǎn)。（二）將風(fēng)險(xiǎn)管理融入餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管，國際社會(huì)通常采用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念與方法監(jiān)管健康相關(guān)產(chǎn)品?！妒称钒踩ā反_定了風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，這一理念和方法正在被各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門逐步應(yīng)用并發(fā)揮著越來越大的作用。國家局黨組提出將風(fēng)險(xiǎn)管理融入食品藥品日常監(jiān)管，是食品藥品監(jiān)管模式由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的重大轉(zhuǎn)變，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門一定要提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，結(jié)合實(shí)際，分析研究餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律、自覺運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法排查隱患，早期識(shí)別發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)控制排除風(fēng)險(xiǎn)，防控食物中毒事故發(fā)生。（三）充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中的作用，相對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式，風(fēng)險(xiǎn)管理模式具有以下特點(diǎn)和優(yōu)勢：一是風(fēng)險(xiǎn)控制的全面性，全方位排查餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，既包括各種食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，也包括加工操作全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)以及加工環(huán)境、從業(yè)人員健康狀況等每一個(gè)要素，不遺漏每個(gè)環(huán)節(jié)，不遺漏每個(gè)要素，不放過每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，高度體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制的全過程性和全要素性。二是風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)防性，當(dāng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)還未衍變?yōu)槲：r(shí)，采取有效控制措施予以排除，體現(xiàn)了預(yù)防性。如某餐飲服務(wù)單位食品加工制作過程存在生熟不分現(xiàn)象，但作為一種風(fēng)險(xiǎn)還未對(duì)消費(fèi)者健康造成危害前、監(jiān)管部門要求餐飲服務(wù)單位進(jìn)行整改，排除了風(fēng)險(xiǎn)，避免了食物中毒危害的發(fā)生。三是風(fēng)險(xiǎn)控制的主動(dòng)性，識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)的存在，認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的嚴(yán)重后果，必須增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的敏銳性，主動(dòng)出擊、主動(dòng)干預(yù)、主動(dòng)排除風(fēng)險(xiǎn)。四是風(fēng)險(xiǎn)控制的等級(jí)性。風(fēng)險(xiǎn)衍變?yōu)槲：Φ臋C(jī)會(huì)和可能性并不是等同的。一個(gè)餐飲服務(wù)單位可能攢在多種風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)的大小、輕重、緩急是不同的，我們?cè)诒O(jiān)管實(shí)踐中一定要注重研究風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，優(yōu)先干預(yù)、排除高風(fēng)險(xiǎn)因素?？傊L(fēng)險(xiǎn)管理能有效防控警伙服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全危害，預(yù)防食物中毒事故發(fā)生，是科學(xué)監(jiān)管的重要手段，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真研究、廣泛應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方式方法，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步使其在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中發(fā)揮作用，提高監(jiān)管效能。（四）集中精力全面排查餐飲服務(wù)食品安全隱患，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照下半年工作安排，認(rèn)真分析本地食品安全形勢，深人開展專項(xiàng)整治，積極運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念和模式，重點(diǎn)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)的，群眾反映強(qiáng)烈的，影響范圍較大的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，主要包括違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)行為，學(xué)校食堂、旅游景區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，節(jié)假日和重大活動(dòng)時(shí)期等高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，積極主動(dòng)收集、研究食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，建立廣泛的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流協(xié)商制度，研究識(shí)別餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的“潛規(guī)則”，消除系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，對(duì)餐飲服務(wù)單位存在安全隱患的，必須責(zé)令其限期整改，整改必須到位；嚴(yán)重違法違規(guī)的，必須依法從重處罰，必須消除隱患，要通過處罰達(dá)到消除隱患的目的，而不是罰款了事，風(fēng)險(xiǎn)依然存在，下次再罰款，改變我們的政績考核觀，要以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和數(shù)量作為考核各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門政績的主要標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)監(jiān)管部門下最大力量去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、排查風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患。一飯膏粱、維系萬家，柴米油鹽、關(guān)系大局。為保障學(xué)校師生的飲食安全，4月21日，區(qū)市場監(jiān)管黨委書記、局長牟方平同志帶隊(duì)到貴州城市之光餐飲管理服務(wù)有限公司等為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位開展食品安全督導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。牟方平同志一行重點(diǎn)對(duì)原材料存放庫、加工間、洗消間、成品庫等進(jìn)行實(shí)地查看，詳細(xì)對(duì)加工場所環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施設(shè)備、食品原料采購和貯存等情況進(jìn)行了解并就存在隱患進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)整改，牟方平同志指出，要結(jié)合當(dāng)前疫情常態(tài)化防控形勢。一是供餐單位要加強(qiáng)管理，完善并落實(shí)食品安全管理制度、履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。二是要認(rèn)真整理環(huán)境衛(wèi)生、清潔檢修并配齊各類設(shè)施設(shè)備、清洗消毒餐飲具、及時(shí)清理變質(zhì)的食品及原料，確保配送容器、箱、車清潔、消毒，強(qiáng)化餐食保溫和配送時(shí)間要求，確保配送過程安全。三是要加大對(duì)供餐單位從業(yè)人員、送餐員的健康和衛(wèi)生管理、嚴(yán)格食品留樣、食品安全自查等工作情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求及存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，要立即采取有關(guān)措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保師生“舌尖上的安全”。食品安全管理：（一)學(xué)校、供餐企業(yè)（單位)、托餐家庭(個(gè)人）應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理員。食品安全管理制度主要包括：從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度，從業(yè)人員每日晨檢制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品(原料），食品添加劑，食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票，進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度，食品貯存、加工、供應(yīng)管理制度，食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度。(二）學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)營，不得對(duì)外承包已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿，給予一定的過渡期，由學(xué)收回管理，由社會(huì)投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣c投資者充分商取得一致后，可由政府購買收回，交學(xué)校管理。隨著科技的進(jìn)步，食品檢測在未來面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國有句話，民以食為天，食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件；中國還有句話，病從口入，食品的質(zhì)量不安全，將會(huì)影響到人們的健康，食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù)。結(jié)束語：?學(xué)?活匆匆忙忙地過去，我能?悔地說：“我曾經(jīng)來過”，?學(xué)三年它給我的影響卻是不能?時(shí)間來衡量的，這三年以來，經(jīng)歷過的所有事，所有?，都將是我以后?活回憶中的?部分，是我為?處事的指南針。馬上就要離開學(xué)校?上?作的崗位了，這是我??歷程的??個(gè)起點(diǎn)，在這?祝福?學(xué)?跟我風(fēng)?同?的朋友們，前程似錦