第6課 西方的文官制度 同步練習 高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第6課西方的文官制度1.“光榮革命”后,官吏的任用依然取決于國王、貴族的政治恩賜,很多政府官職由貴族成員擔任,而且他們只是將官職作為副職,甚至雇用了臨時工頂替。這說明了英國()A.文官制度存在較大局限性B.建立文官制度的迫切性C.君主立憲制加劇政治腐敗D.國王依然擁有專制權力2.1832年,英國第一次議會改革后,雖然有許多專業(yè)技術較強、財力雄厚的人進入議會中參與國家立法,但當時的文官大都由國王、大臣或者貴族賜予職位,即恩賜制。議會中的政黨為了拉攏各自勢力,暗箱操作非常多。這說明當時英國()A.權貴勢力壟斷政權B.官員普遍素質低下C.文官選任體系混亂D.民主政治缺乏保障3.1881年7月2日,美國新任總統(tǒng)加菲爾德在華盛頓的一座火車站遭到一個沒有得到滿意官職的黨內支持者刺殺(見下圖),身受重傷,兩個多月后不治身亡。此事件表明()A.兩黨制不符合美國國情B.“政黨分肥制”弊端凸顯C.美國階級矛盾空前尖銳D.美國聯(lián)邦制度面臨挑戰(zhàn)4.資產(chǎn)階級革命前,英國官吏的任用一直沿用“恩賜官職”,革命后出現(xiàn)了所謂的“政黨分肥制”,導致腐敗泛濫、行政效率低下。19世紀中葉,政府的管理職能急劇擴展,管理的事務日益復雜,改革官員錄用制度的呼聲不斷高漲。1870年,英國頒布法令,規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用,英國近代文官制度最終確立。由此可知,促成英國近代文官制度最終建立的重要推動力是()A.革命斗爭B.工業(yè)革命C.政黨政治D.思想解放5.19世紀中期以后,西方各國政府主管的事務,除了治安、國防、財政、稅收等傳統(tǒng)事務外,逐漸增加了對經(jīng)濟和文化教育等新事務的管理。這主要是因為()A.資本主義經(jīng)濟發(fā)展B.文化教育事業(yè)進步C.政黨政治日益成熟D.文官制度趨于完善6.1854年,《關于建立常任文官制度的報告》提交議會后,因遭到英國民眾強烈反對而不得不撤回。但是這一年的克里米亞戰(zhàn)爭暴露了政府管理的低效和無能,1855年,新上任的首相借此直接頒布文官制度改革的正式法令?？梢娪墓僦贫雀母?)A.源于克里米亞戰(zhàn)爭的失敗B.保障了通過考試公平錄用人才C.善于抓住歷史提供的契機D.標志著英國文官制度走向成熟7.1883年,美國《彭德爾頓法》對文官制度進行了改革,禁止強迫文官參與黨派及其他政治活動,規(guī)定“文官常任,不與執(zhí)政黨共進退”,并且成立“文官委員會”負責組織文官錄用,在成員組成上規(guī)定“來自同一政黨不得超過兩名”。據(jù)此可知,該法的頒布()A.有效調整了美國民主制度的結構B.擴大了政府文職官員的權力C.嚴重削弱政黨對國家政治的影響D.意在促進政治運行的穩(wěn)定性8.日本1947年《國家公務員法》規(guī)定,“公務員的任用,依照本法和人事院規(guī)則的規(guī)定,根據(jù)考試成績、工作成績或者其他能力的考核結果進行”“政府機關首長必須對所屬公務員的工作進行定期評定,并根據(jù)評定結果采取適當措施”。這體現(xiàn)出日本文官制度的重要特征是()A.政治中立B.論績升黜C.職務常任D.平等競爭9.西方的文官制度規(guī)定文官不得參加政治活動,不得當議員,要當議員必須首先辭去文官職務;還規(guī)定文官不得加入任何黨派或卷入派系之爭,文官不得罷工,不得與黨工組織和工會發(fā)生聯(lián)系。這表明,西方文官制度()A.講求職業(yè)道德B.強調政治中立C.健全行政規(guī)范D.要求廉潔自律10.英國確立文官制度后,政府以法律形式禁止文官從事政治活動,要求文官在政治起落中嚴守“中立”立場。據(jù)此,英國的文官皆為終身職業(yè),任期有法律保障,不隨政黨競爭的勝負和政府的變更而進退。這一規(guī)定()A.規(guī)范了政務官的選用與管理B.確保了文官忠實執(zhí)行政府決策C.利于保證政府工作的穩(wěn)定性D.大大削弱了執(zhí)政黨的領導能力11.英國前首相撒切爾在《唐寧街歲月》中寫道:“英國文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實行不同制度的國家妒忌的——它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率?！睋?jù)此可知,英國文官制度()A.完全解決了政黨分肥制弊端B.容易滋生官僚習氣和僵化現(xiàn)象C.促進了國家治理水平的提高D.出現(xiàn)推諉扯皮、爭權奪利現(xiàn)象12.1968年,經(jīng)過文官制度改革,英國各類專家(被稱為“專家文官”“科學文官”)人數(shù)共達40500人,比改革前增加了1倍。改革后建立了聯(lián)合負責制,后來又在某些部門進一步實行以專家為主的工作制度。專家對決策的影響得到了加強。這一文官制度改革有利于()A.推動政府管理的科學化B.確保政府的工作效率C.擴大執(zhí)政黨的階級基礎D.保障文官系統(tǒng)的穩(wěn)定13.有學者指出,西方文官是常任的,而常任官員們“都傾向于援引成例……他們對改革畏縮,很少創(chuàng)立新例”。同時,文官有自己的語言叫作“官話”,有自己的服裝叫作“官服”,有自己的住宅叫作“官邸”。該學者意在說明西方文官制度()A.降低了政府工作效率B.阻礙了科學技術的創(chuàng)新與發(fā)展C.增加了國家財政負擔D.容易滋生官僚習氣和僵化現(xiàn)象14.美國每位新上任的總統(tǒng)大約要任命10萬個職位,1881年就任總統(tǒng)的詹姆斯·加菲爾德曾抱怨:“迄今為止我還在處理最基本的政府事務,整天考慮是否應該把甲或乙放在哪個職位。”同時必須注意不能得罪本黨之內的各派分支。加菲爾德的抱怨源于()A.政黨分肥制影響B(tài).總統(tǒng)權力的弱化C.文官制度的建立D.國會職責的擴充15.英劇《是,首相》展現(xiàn)了現(xiàn)代西方政治體制以及文官制度運行邏輯,劇中新任首相(政務官)吉姆·哈克有著雄心壯志,試圖大刀闊斧推行自己的改革計劃,以博得政治資本;以漢弗萊·阿普比爵士為首的文官們則只希望維持現(xiàn)狀,反對各種激進改革,以保持自身對流水般政黨選舉下內閣的影響力。這種沖突體現(xiàn)了()A.西方政治體制下事務官和政務官利益分歧B.選舉產(chǎn)生的首相比事務官們更加忠于職守C.作為政務官的首相無法領導文官開展工作D.事務官們比選舉產(chǎn)生的首相更加愛崗敬業(yè)16.下表為19世紀末至20世紀前期英國政府文官數(shù)量。據(jù)下表可知,英國政府文官數(shù)量的變化()年份1891190119111914192219391943文官數(shù)量79241116413172352280900317721387400710600A.適應政府職能的不斷擴大B.體現(xiàn)了社會矛盾的激化C.擴大了執(zhí)政黨的階級基礎D.強化政府對經(jīng)濟的主導17.美國1787年憲法規(guī)定:凡在政府供職者,于其任期內,不得為國會議員。日本和聯(lián)邦德國也禁止文官在職期間成為政黨或議員的候選人,如要當候選人,必須先辭去公職。這些規(guī)定反映了西方文官()A.不利于政府工作穩(wěn)定B.依據(jù)考試成績錄用C.不受政黨活動的影響D.增加政黨之間矛盾18.下表所示是二戰(zhàn)后部分資本主義國家公務員法律的規(guī)定。這些規(guī)定()法律文件規(guī)定聯(lián)邦德國《公務員法》公務員從事商業(yè)活動,合伙經(jīng)營一個企業(yè)……必須事先獲得批準法國《公務員總章程》禁止任何公務員親自或通過中間人,以某種名義在其行政部門或公共事業(yè)部門所管轄的或與之有關的企業(yè)中,謀求會損害其本身職務獨立性的利益瑞士《公務員章程》擔任聯(lián)邦職務的公務員不得兼營副業(yè)日本《國家公務員法》職員不得兼任商業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)等以營利為目的的私營企業(yè)、公司和其他團體的負責人、顧問或評議員,也不得自辦盈利企業(yè)A.有利于政府工作的穩(wěn)定B.縮小了政府文官的職權C.旨在貫徹政治中立原則D.保證了文官的清正廉潔19.自英國首創(chuàng)文官制度后,文官制度的發(fā)展超出了設計者的預期。政務官往往沒有多大實權,權力大多掌握在事務官手中,而事務官往往有自己的一套人馬,形成擁有實權的小官僚集團,易造成事務官的實際地位高于政務官的局面。材料中的現(xiàn)象()A.阻礙了政府工作的連續(xù)性B.影響政府行政效率與活力C.強化了事務官的政治責任D.阻礙了政治與管理相結合20.1968年英國政府曾對文官制度作出調整。觀察下圖,從中可以推斷出的結論是()A.第三次科技革命推動政府專業(yè)化日益增強B.行政人員在政府中的作用最低C.文官層次多影響政府工作效率D.二戰(zhàn)后福利國家的發(fā)展推動官員人數(shù)增加21.19世紀中后期,美國有學者認為:這個東方世界……的政府要求進行一種考試以考查進入政府工作的候選人的功績,美國人不應否認這一益處,考察英國政治歷史,它也曾大大受益于這些方法。由此可知,美英文官制度的建立歸功于()A.中國科舉制度的影響B(tài).西方啟蒙思想的促進C.美英政治的互通互鑒D.歐美工業(yè)革命的開展22.閱讀材料,完成下列要求。(11分)材料一政黨分肥制是19世紀二三十年代以后在美國興起的一種按照黨派關系分配政府職務的制度,對當時的美國社會造成了巨大的影響。幾乎每一個總統(tǒng)當選后都會花費大量的時間與精力來應付將其推上寶座的黨內同僚。官職任命主要基于政治考慮而不是工作的需要,政治對行政的過度控制容易導致無效率的行政。每當新一屆政府上臺,即將下臺的政黨便拼命擴大文官隊伍安插閑職借以束縛下屆政府的手腳。到19世紀中后期,“政黨機器同時向兩個方向發(fā)展:一是與街道和基層選區(qū)保持更密切的施舍與服務的關系;二是把黨在城市的權力集中到首領與黨霸手中”“一旦政府官員缺乏自立性與凝聚力,他就會利用自己在制度中的角色,去滿足外部勢力的要求”。隨著歷史的具體情境的變化,分肥制導致的政治與行政混亂使文官制度的改革提上了日程,考績制代替了分肥制?！幾灾苤纠ぁ稄姆址手频娇伎冎?轉型時期美國的文官制度沿革》材料二英國文官考試由文官委員會主持。文官委員會自1855年成立之后,一直獨立管理考試事務,雖然一度被并入文官事務部,但仍獨立工作。其職能有:審查考試,制定任用標準、考試規(guī)程,主持考試,評定成績,公布任用、晉升消息。文官考試的類型有公開競爭考試、有限競爭考試、及格考試等,有限競爭考試與及格考試用于部門內部的晉升,或特殊職類。公開競爭考試一般經(jīng)過考試公告、接受報名、組織考試、錄用四個程序,但是考試內容和形式在不同時期變化較大?！幾詤呛队墓倏荚囍贫鹊难葑儭?1)根據(jù)材料一,概括美國政黨分肥制的影響。(6分)(2)根據(jù)材料二并結合所學知識,概括英國文官考試制度的特點。(5分)第6課西方的文官制度參考答案1.B2.C3.B4.B5.A6.C7.